钦定古今图书集成/明伦汇编/官常典/第310卷 > 宋祁
## 钦定古今图书集成/明伦汇编/官常典/第310卷 > 宋祁

按《宋史》本传：“祁字子京，与兄庠同时举进士，权三司
度支判官。方陕西用兵，调费日蹙，上疏曰：‘兵以食为
本，食以货为资，圣人一天下之具也。今左藏无积年
之镪，太仓无三岁之粟，尚方冶铜，匮而不发，承平如
此，已自雕困，良由取之既殚，用之无度也。朝廷大有
三冗，小有三费，以困天下之财，财穷用褊，而欲兴师
远事，诚无谋矣。能去三冗，节三费，专备西北之屯，可
旷然高枕矣。何谓三冗？天下有定官，无限员，一冗也；
天下有厢军，不任战而耗衣食，二冗也。僧道日益多
而无定数，三冗也。三冗不去，不可为国。请断自今僧
道已受戒具者姑如旧，其他悉罢还为民，可得耕夫
织妇五十馀万人，一冗去矣。天下厢军，不择孱小尫
弱而悉刺之，才图供役，本不知兵，又且月支禀粮，岁
费库帛，数口之家，不能自庇，多去而为盗贼，虽广募
之，无益也。其已在籍者，请勿论其他，悉驱之南亩，又
得力耕者数十万，《二冗》去矣。国家郡县，素有定官，譬
以十人为额，常以十二加之，即迁代罪谪，随取之而
有。今一官未阙，群起而逐之。州县不广于前，而官五
倍于旧。吏何得不苟进，官何得不滥除！请诏三班、审
官院、内诸司流内铨明立限员，以为定法。其门荫、流
外、贡举等科，实置选限，稍务择人，俟有阙官，计员补
吏。三冗去矣。何谓三费？一曰道场斋醮，无有虚日。且
百司供亿，至不可赀计。彼皆以祝帝寿、奉先烈、祈民
福为名。臣愚以为此主者为欺盗之计尔。陛下事天
地、宗庙、社稷百神，牺牲玉帛，使有司端委奉之，岁时
荐之，足以竦明德，介多福矣，何必希屑屑之报哉？则
一费节矣。二曰京师寺观，或多设徒卒，添置官府，衣
粮率三倍他处，居大屋高庑，不徭不役，坐蠹齐民，其
尤者也。而又自募民财，营建祠庙，虽曰不’”费官帑，然
国与民一也。舍国取民，其修一焉。请罢去之，则二费
节矣。三曰：使相节度，不隶藩要。夫节相之建，或当边
镇，或临师屯，公用之设，劳众而飨宾也。今大臣罢黜，
率叨恩除，坐靡邦用，莫此为甚。请自今地非边要，州
无师屯者，不得建节度，已带节度，不得留近藩及京
师，则三费节矣。臣又闻之，“人不率则不从，身不先则
不信。陛下能躬服至俭，风示四方，衣服起居，无逾旧
规，后宫锦绣珠玉，不得妄费，则天下向应，民业日丰，
人心不摇，师役可举。风行电照，饮马西河，蠢尔戎首，
在吾掌中矣。”徙判盐铁勾院。