钦定古今图书集成/明伦汇编/官常典/第548卷 > 明
## 钦定古今图书集成/明伦汇编/官常典/第548卷 > 明

明以尚书、侍郎、都御史、少卿出为巡抚总督，或称“提
督”，或称“镇守”，或称“赞理。”大都以亚卿兼“都御史”，以镇
抚地方，而军务或兼或否，与巡按不相统属。

按《明会典》：“督抚建置，国初遣尚书、侍郎、都御史、少卿
等官，巡抚各处地方，事毕复命，或即停遣。初名巡抚，
或名镇守。后以镇守侍郎与巡按御史不相统属，又
文移往来，亦多窒碍，定为都御史。巡抚兼军务者加
提督，有总兵地方加赞理，管粮饷者加总督兼理。他
如整饬边备、提督边关，及抚治流民、总理河道等项”，
皆因事特设。今具列焉。其边境以尚书、侍郎任总督
军务者、皆兼都御史、以便行事

总督漕运、兼提督军务、“巡抚凤阳等处、兼管河道”、一
员

“永乐间，设漕运武臣。至景泰二年因漕运不继，特命都御史总督，与总兵参将同理其事，因兼巡抚淮、扬、庐、凤四府，徐、和、滁三州。成化八年，分巡抚、总漕各设一员，九年复旧。” 正德十三年又各设，十六年复旧。嘉靖三十六年，“以倭警添设提督军务巡抚凤阳都御史。四十年会议归并，改总督漕运兼督军务，巡抚凤” 阳等处地方。万历七年、加兼管河道。

“总督蓟辽保定等处军务、兼理粮饷”一员

先年，蓟、辽有警，间遣重臣巡视，或称“提督。” 嘉靖二十九年，以边患，始改为总督。蓟州、保定、辽东军务，镇巡以下，悉听节制。三十三年以密云咫尺陵京，接连黄花、渤海，去石塘岭、古北口、墙子岭各不满百里，移总督驻密云，巡抚驻蓟州。防秋之日，改驻昌平。而总督遂定设不革。万历九年，加兼巡抚顺天等府地方。十一年、除巡抚如旧

“总督宣大山西等处地方军务、兼理粮饷”一员

正统元年，始遣都御史巡抚宣、大。景泰二年，宣、大各设巡抚，而遣尚书总理宣、大军务。成化、弘治间，有警则遣，无事则止。正德八年，设总制一员，镇、巡以下并管粮郎中俱听节制。嘉靖间，命总督官兼督偏保及理粮饷，时设时革。至二十九年始定设，去偏保，改山西。三十八年，令防秋日，总督领标兵驻宣府；东路巡抚领标兵、车兵、游兵驻岔道。四十三年，命宣大、山西总督移驻怀来，以备南山一带；宣府镇巡官移驻延庆，山西镇巡官移驻广昌。隆庆四年，令总督移驻阳和。六年，命防秋毕日，各兵备副、参以下及文武官，悉听总督官查核功罪举劾。

“总督陕西三边军务”一员

弘治十年，议遣重臣总制陜西、甘肃、延绥、宁夏军务。十五年以后，或设或革。至嘉靖四年，始定设四镇兵马钱粮，一应军务，从宜处置。镇巡以下，悉听节制军前不用命者，都指挥以下，听以军法从事。十八年奏“淮三边总督于五六月间亲临花马池，调集延宁奇游等兵，赴平卤城等处，并力防御。其陕西巡抚亦于” 五六月间往固原调度兵食。候探无大势卤情及秋尽冬初边腹收成俱毕。方许照常居中调度。巡抚官仍还本镇。

“总督两广军务、兼理粮饷、带管盐法、兼巡抚广东地
方”、一员

永乐初，遣官巡抚广西。十九年遣官巡抚广东。至正统、景泰间，以两广宜协济应援，始设总制。成化元年命兼巡抚，定于梧州驻札处，置猺獞流贼，一应事务，听便宜行事。各设将官并三司官悉听节制，巡抚不复设。正德十一年改总督为提督。嘉靖四十五年，以广东有警，命总督止兼巡抚广西，驻肇庆，而于广东另设巡抚，驻惠州。隆庆三年，添设广西巡抚，除兼职。四年复革广东巡抚，改为提督两广军务，兼理粮饷，巡抚广东。其广西新设巡抚，与两广总兵、参、游、守备并三司等官，俱听节制。万历二年，以惠、潮有寇，暂移提督驻潮州。事平，复归肇庆。三年，仍改总督，加带管盐法。

总理粮储、提督军务、兼巡抚应天等府地方、一员

“永乐初、遣尚书往江南治水患，兼理农务。十九年、敕尚书巡抚畿甸，然未有专设。” 宣德五年、命侍郎

总督税粮、兼巡抚应天等府，始有专职。至景泰四年，定遣都御史。嘉靖三十三年，以倭警、令应天巡抚都御史提督军务。当风汛时、驻札苏州，严督防守

“提督军务”、“巡抚浙江等处地方”、一员

永乐初，遣尚书治两浙农事，以后或巡视，或督鹾，有事则遣，无定设。至嘉靖二十六年，以海警，始命都御史巡抚浙江，兼管福建、福、兴、建宁、漳、泉海道地方，提督军务。二十七年改巡抚为“巡视。” 二十八年停遣。三十一年复遣佥都提督军务，巡视浙江，兼管福、兴、泉、漳地方。三十三年，倭夷入犯杭州，特命尚书提督浙江、福建、南直隶军务，又专设都御史提督军务，巡抚浙江，兼福、兴、泉、漳地方。其提督三省者，改总督至兼节制江西，后罢。至四十一年，止设提督军务、巡抚浙江都御史。

提督军务、兼巡抚福建地方、一员

永乐间，遣侍郎巡视，以后或镇守，或督军，以事间遣。至嘉靖二十六年，始命都御史巡抚浙江，兼管福、兴、建宁、漳、泉等处。三十五年，以闽、浙道远，专设提督军务，兼巡视福、兴、泉、漳、福、宁海道都御史，仍听总督节制。后改巡抚福建地方，统辖全省。四十年，总督亦罢，其南赣军门所辖《汀州》一府，仍两属。

“巡抚江西地方、兼理军务”、一员

永乐十九年、敕工部侍郎巡视。以后间遣镇守巡抚。成化以后、始定为巡抚。然或时革。嘉靖六年始定设。四十五年、定今衔。

“巡抚南赣汀韶等处地方”、提督军务一员

弘治十年，闽、广、湖、湘之间多盗，始设巡抚，所辖则江西之南安、赣州、建昌，福建之汀州，广东之潮州、南雄，湖广之郴州，四省三司皆听节制，驻札赣州，寻增隶韶州，漳州除建昌。正德十一年改提督军务。嘉靖八年，以吉安之万安、龙泉、泰和、永丰、永宁，抚州之乐安增辖。四十五年，福建、广东并设巡抚，以惠、潮、漳州三府还隶本处，定今名。所辖南安、赣州、南雄、韶州、汀州并郴州地方。

“巡抚湖广等处地方、兼提督军务”、一员

正统三年，命都御史镇守，以后，或以侍郎、大理卿出抚。至景泰元年，定设都御史巡抚湖广地方，兼赞理军务。万历八年，改赞理为提督。十二年，复为赞理。

提督军务、兼抚治郧阳等处地方、一员

成化十二年，以郧、襄流民，遣都御史安抚，因奏立郧阳行都司并府卫，割陕西之汉中、商州，河南之南阳、唐、邓，四川之夔、瞿，湖广之荆、襄、安沔，设都御史提督抚治之。至万历二年，以本镇所辖四省，抚治事权不专，添提督军务，兼抚治郧阳等处地方职衔。九年裁革，命湖广巡抚兼理。十一年复设。

巡抚河南等处地方、兼管河道、兼提督军务、一员

“宣德五年、遣侍郎巡抚山西、河南。” “正统十四年、命都御史巡抚河南、湖广。” 至景泰元年、始专设“河南巡抚。” “万历七年、加兼管河道。” 八年、加提督军务。

“巡抚山东等处地方、督理营田、兼管河道、提督军务”
一员

“正统五年、遣大理少卿巡抚山东地方。十三年、始定设都御史。” “嘉靖四十二年、加督理营田。” “万历七年、加兼管河道。八年、加提督军务。”

“整饬蓟州等处边备”、兼巡抚顺天等府地方、一员

永乐十九年，命侍郎等官巡行畿甸。正统十四年，命都御史提督军务，总督粮储，兼巡抚顺天、永平二府，紫荆、倒马二关，然未有专设。成化二年始设都御史赞理军务，巡抚顺、永二府，后兼抚河间、真、保定，凡五府。七年兼理八府。八年，以畿辅地广，从居庸关中分为二巡抚，其东为“整饬蓟州等处边备巡抚顺、永二” 府都御史，以居庸等关隶之，驻遵化，遂定设。嘉靖二十九年增设通州、昌平、易州三都御史，旋议革，惟蓟州仍旧。万历九年革，十一年复设。

巡抚保定等府、提督紫荆等关、兼管河道一员

正统十年，命侍郎巡抚保定等处，未有专设。成化八年，始从《居庸关》中分为二巡抚，遂专设都“御史，巡抚保定、真定、河间、顺德、大名、广平六府，提督倒马、紫荆、龙泉等关，驻真定。” 万历七年，加兼管河道。

“巡抚辽东地方、赞理军务”、一员

正统元年、遣都御史巡抚。遂为定制。后加赞理军务。

“巡抚宣府地方、赞理军务”、一员

正统元年，命都御史出巡寨北，凡兵粮边备，并听厘正。巡抚之设自此始。然或兼理大同，不专一镇。至成化十四年始定设，后加赞理军务。

“巡抚大同地方、赞理军务”、一员

永乐六年，命都御史出镇大同，旋罢。正统元年始

与宣府共设巡抚。至景泰三年、大同始专设。后复兼理。至成化十年、复专设。加赞理军务

“提督雁门等关、兼巡抚山西地方”、一员

宣德五年，命兵部侍郎巡抚河南、山西。至正统十三年，始命都御史专抚山西，镇守雁门。天顺、成化间暂革，寻复置。嘉靖间，给旗牌四面副。隆庆三年，令秋冬暂驻宁武关，就近调度，定为“巡抚山西提督雁门等关都御史。”

“巡抚延绥等处赞理军务”、一员

宣德十年、遣都御史出镇，而无专设。景泰元年、以都御史参赞军务，遂为定制。成化九年、徙镇榆林。隆庆六年、加赞理军务。

“巡抚宁夏地方、赞理军务”、一员

宣德六年，“命侍郎理陕西、甘肃、宁夏屯政。十年命都御史镇守陕西、延绥、宁夏等处，未有专职。正统元年，以都御史镇抚宁夏地方，参赞军务，整饬边备，遂为定制。” 天顺元年革。二年复设，去参赞军务。隆庆六年，加赞理军务。

“巡抚陜西地方、赞理军务”、一员

宣德间，命尚书、侍郎出镇。正统间，命右都御史出入，更代镇守。景泰三年，改都御史巡抚，遂为定制。成化二年，加提督军务，后改赞理军务。

“巡抚甘肃等处地方、赞理军务”、一员

宣德十年，命侍郎镇守甘肃地方。“正统元年，甘、凉多事，命侍郎参赞军务出镇，于是甘肃以文臣参赞，遂为定制。” 景泰元年，定为巡抚都御史。至隆庆六年，改赞理军务。

提督军务、“巡抚四川等处地方”、一员

“宣德五年、命都御史抚镇，事宁停遣。正统十四年、遣都御史巡抚四川” ，遂定设。万历十一年、加提督军务。

巡抚云南。兼建昌毕节等处地方。赞理军务。兼督川

贵粮饷一员

“正统九年、命侍郎参赞军务。十年，始命侍郎镇抚。天顺元年革。成化十二年复设。嘉靖三十年，加兼理军务。” 四十三年改赞理。隆庆二年，加兼建昌、毕节等处地方。

“巡抚贵州、兼督理湖北川东等处地方”、提督军务一
员

正统四年，“命都御史出镇。十四年，以土苗乱，命侍郎总督军务，镇守其地。” 景泰元年，命大理寺丞巡抚，始有专职。成化八年革，十一年复设。正德二年革，五年复设。嘉靖七年，设云、贵、四川、湖广等处总制，抚剿苗蛮土夷，事平革。二十七年复设沅州驻札。四十二年复革，令贵州巡抚兼督湖北、川东，提督军务。

“巡抚广西地方”、一员；

广西旧有巡抚，沿革不常。隆庆元年，改总督两广都御史，兼巡抚广西地方。三年，复设广西巡抚。以上俱见在《督抚》。

“总制宣大偏关保定等处军务”一员

“总督湖广、川、贵军务”一员

“巡抚凤阳等处地方”、一员

“总理河漕、兼提督军务”一员

永乐九年遣尚书治河，自后间遣侍郎或都御史。成化、弘治间，始称“总督河道。” 正德四年，始定设都御史提督，驻济宁，凡漕河事悉听区处。嘉靖二十年，以都御史加工部职衔，提督河南、山东、直隶三省河患。隆庆四年加提督军务。万历五年改总理河漕兼提督军务。八年革。

“总督南京粮储”一员

“整饬北直隶山西、河南等处军务粮饷”一员

“巡抚广东地方、兼赞理军务”、一员

以上俱嘉靖二十年以前设，陆续住补。

“总督宣大山西偏保等处军饷”一员

“勘处湖广、贵州《夷情》”一员

“督理承天工务”一员。

“巡抚浙江、兼管福建福兴建宁漳泉等处海道地方”、
提督军务一员

“巡视浙江、兼制邻境福建沿海地方”一员

采木左副都御史一员。右副都御史一员

“经略居庸、山海东西二路”，关一员。

“清理两淮、两浙山东长芦等处盐法”都御史一员。
淮徐兖州等处地方招抚营田一员

“北直隶地方督理屯政”一员：

山西“宣大地方、督理《屯政》”一员

“经略易州地方”一员。

“驻守昌平州地方”、一员

通州驻札右佥都御史一员。

“总理江南等处屯盐”副都御史一员。

“总理江北等处屯盐佥都御史一员‘总理山西等处屯盐’”副都御史一员。

山西宣大等处行边侍郎一员

蓟辽保定等处行边侍郎一员。

陕西、延绥、宁夏、固原、甘肃等处行边侍郎一员

以上俱嘉靖十九年以后因事题设，事毕住补。

### 宪宗成化九年始设操江专督沿江军卫及有司盗职之事

按《明会典》，“凡操江官军，本院副都御史或佥都御史
一员，奉敕提督，并巡视九江至镇江、苏松等处江道，
沿江军卫有司盗贼之事皆属焉。成化九年，奏准专
督巡江，后复令兼督操江官军。”

### 世宗嘉靖三年令巡抚迁秩候代

按《明会典》：“嘉靖三年，令各巡抚都御史，遇有迁秩或
以忧去者，必候代新任。代者亦宜亟往。如违，言官劾
奏。”

嘉靖十四年、有巡抚缺。令九卿会推

按《明会典》：“凡巡抚都御史缺，旧例在内地者会户部，
在边方者会兵部推举。嘉靖十四年，令照九卿例会
推。”

嘉靖三十二年以尚书李默言，“两设江南督抚，兵饷
分任。”

按《续文献通考》：嘉靖三十二年，吏部尚书李默言，“江
南军兴，调兵转饷，非一巡抚所能兼，请设提督军务
大臣专剿贼，而巡抚专主饷。”上曰：“督抚两设，事权得
无掣肘乎？其与兵部佥谋以闻。”于是奏设一官，如浙
例。以屠大山为兵侍兼佥都御史，总督军务粮储，巡
抚应天。

嘉靖四十五年、复设“广西巡抚。”

按《续文献通考》：“嘉靖四十五年，复设广西巡抚。初，两
广各置巡抚。成化五年，以事体不一，更设总督大臣，
而罢巡抚。韩雍为总督，开府梧州，居中节制。正德十
一年，以体统太重，改为提督。已而惠、潮二府，山寇时
发，梧州在二千里外，文檄往来，征调为难，遂以总督
抚广东，而更设巡抚于广西。”

### 穆宗隆庆二年定督抚赴任限期

按《明会典》：“隆庆二年题准：凡遇推补督抚员缺，吏部
移咨兵部，差人赍文前去。如以别官升迁巡抚，及在
原籍起用者，限文到五日；以巡抚陞总督者，限交代
次日，即各起程赴任。仍将起程日期，于所在衙门申
报各巡按具奏。如咨文已到，不即起程，或已交代未
便离任，或未交代擅自回籍者，并参治。”

隆庆四年，裁南京总督并广东巡抚。

按《续文献通考》：“隆庆四年三月，裁革总督南京粮储
都御史，以其事属之南京户部侍郎，仍设巡仓御史
一员佐之。五月，裁革广东巡抚官，改两广总督李迁
为提督，兼广东巡抚事。”

### 神宗万历三年定督抚推补文到日限期赴任

按《明会典》：“万历三年题准督抚推补文到之日，限半
月以里起程赴任。”

万历五年，令三边及蓟辽总督，会五府九卿廷推。
按《明会典》：“凡总督陕西三边，宣大都御史缺，会五府、
大九卿堂上官及科道廷推。”蓟辽、两广总督缺，亦令
大九卿堂上官及科道廷推，不会五府。万历五年题
准，三边宣大总督，亦照蓟辽例，不会五府。

万历十三年令“巡抚历任年久、方许推陞。”

按《明会典》：“万历十三年，令各处巡抚官历任年久，方
许推陞，不得骤迁数易，以滋烦扰。”

### 皇清

国初、督、抚“建置”

《大清会典》：“都察院右都御史、右副都御史、右佥都御”

史等官。俱不专设。但为直省总督、巡抚兼衔。凡遇补授

命下之后、其应兼职衔、由吏部议拟具题、请

旨。要皆因事设裁、随地分并。历年员额、多寡不一。今

考其现设者具载于前，而以奉裁各员附见于后。

“总督江南江西等处地方事务、兼理粮饷操江” 一员

总督湖广等处地方文武事务兼理粮饷，一员；总督福建等处地方军务兼理粮饷，一员；总督四川、陜西文武事务兼理粮饷，一员；总督两广等处地方兼理粮饷，一员。

“总督云南、贵州等处军务兼理粮饷” 一员。“总督淮扬等处地方、提督漕运海防军务兼理粮饷” 一员。

“总督河道、提督军务” 一员

“巡抚直隶等处地方，管辖紫荆等关，宣府镇地方，密云等关隘，赞理军务，兼理粮饷” 一员。“巡抚江宁等处地方，总督粮储，提督军务” ，一员。“巡抚安徽等处地方，提督军务一员。”

“巡抚浙江等处地方、提督军务、兼理粮饷” 、一员。“巡抚江西等处地方、兼理军务” ，一员

“巡抚湖广等处地方，提督军务，兼理粮饷” ，一员。“巡抚湖南等处地方，提督军务” ，一员。

“巡抚福建等处地方、提督军务” 一员

“巡抚山东等处地方，督理营田兼理军务” 一员。“巡抚山西太原等处地方，提督雁门等关军务，兼理云镇” ，一员。

“巡抚河南等处地方，提督军务兼理河道” ，一员；“巡抚陕西等处地方，赞理军务兼理粮饷” ，一员；“巡抚甘肃宁夏、平庆、临、巩等处地方，督理军务兼理茶马” ，一员。

“巡抚四川等处地方，提督军务、兼理粮饷” 一员。“巡抚广东等处地方，提督军务、兼理粮饷盐法” ，一员。

“巡抚广西等处地方，提督军务、兼理盐法” ，一员。“巡抚云南、兼建昌、毕节等处地方，赞理军务、兼督川贵兵饷” ，一员。

“巡抚贵州、兼督理湖北川东等处地方” 、提督军务一员

以上现设督抚

总督直隶、山东、河南军务一员。顺治十五年裁。康熙元年，设直隶总督。四年裁，复设三省总督。八年裁。

总督浙江、福建军务一员。顺治十五年裁，康熙八年复设。九年裁。

总督浙江军务一员。康熙八年裁，九年复设。二十三年裁。

“总督江西军务” 一员。康熙四年，裁并两江总督。十三年，复设江西总督。二十一年，裁。

总督山东军务一员。康熙四年裁并《三省》。“总督总督山西军务” 一员。顺治十五年裁。康熙元年复设。四年裁。

“总督河南军务” 一员。康熙四年裁。

总督陕西军务一员。康熙四年，改为山陕总督。十四年，仍改陕西总督。十九年，改为川陕总督。“总督四川军务” 一员。康熙七年，改为川湖总督。八年裁。九年，复设川湖总督。十三年，改为四川总督。十九年，裁并川陕总督。

“总督广西军务” 一员。康熙四年裁。

“总督云南军务” 一员。康熙五年裁。

总督贵州军务一员。康熙四年裁，十二年复设。十三年裁。

巡抚顺天等处一员。顺治十八年裁。

巡抚天津等处一员。顺治六年裁。

巡抚宣府等处一员。顺治九年裁。

巡抚凤阳等处一员。顺治六年裁，十七年复设，十八年裁。

巡抚安庆等处一员。顺治十六年裁。

“巡抚” 南赣等处一员。顺治十八年裁。

“抚治郧襄等处” 一员。顺治十八年裁。康熙十五年，复设郧阳抚治十九年裁。

巡抚登莱等处一员。顺治九年裁。

“巡抚” 延绥等处一员。顺治十八年裁。

巡抚宁夏等处一员。顺治十八年裁。

“巡抚” 操江一员。康熙元年裁。

以上旧设督抚