钦定古今图书集成/明伦汇编/官常典/第507卷 > 何承矩
## 钦定古今图书集成/明伦汇编/官常典/第507卷 > 何承矩

按《宋史何继筠传》：“继筠子承矩，字正则，幼为棣州衙
内指挥使，从继筠讨刘崇，擒其将胡澄以献。开宝四
年，授闲厩副使。太平兴国三年，漳泉陈洪进纳土，诏
承矩乘传监泉州兵。会仙游、莆田百丈寇贼啸聚，承
矩与乔维岳、王文宝讨平之，以功就迁闲厩使。疏为
政之害民者数十事上之，悉被容纳。会改使名，即为”
崇仪使。五年，知河南府。时调丁男百十辈转送上供
纲，承矩以为横役，奏罢其事。徙知潭州，凡六年，囹圄
屡空，诏嘉奖之。入为六宅使。端拱元年，领潘州刺史，
命护河阳屯兵。米信知沧州，以其不习吏事，命承矩
知节度副使，实专郡治。时契丹挠边，承矩上疏曰：“臣
幼，侍先臣关南征行，熟知北边道路、川源之势。若于
顺安砦西开易河蒲口，导水东注于海，东西三百馀
里，南北五七十里，资其陂泽，筑堤贮水为屯田，可以
遏敌骑之奔轶。俟期岁间，关南诸泊悉壅阗即播为
稻田。其缘边州军临塘水者，止留城守军士，不烦发
兵广戍。收地利以实边，设险固以防塞，春夏课农，秋
冬习武，休息民力，以助国经。如此数年，将见彼弱我
彊，彼劳我逸，此御边之要策也。其顺安军以西抵西
山百里许无水田处，亦望选兵戍之，简其精锐，去其
冗缪。夫兵不患寡，患骄慢而不精；将不患怯，患偏见
而无谋。若兵精将贤，则四境可以高枕而无忧。”太宗
嘉纳之。属霖雨为灾，典者多议其非便。承矩引援汉、
魏至唐屯田故事，以折众论，务在必行。乃以承矩为
制置河北缘边屯田使，俾董其役，事具《食货志》。由是
自顺安以东濒海，广袤数百里，悉为稻田，而有莞蒲
蜃蛤之饶，民赖其利。淳化四年，擢为西上阁门使、知
沧州。逾年，徙雄州。御书印纸录其功最，仍赐以弓剑。
承矩推诚御众，同其甘苦。边民有告机事者，屏左右
与之款接，无所猜忌，故契丹动息，皆能前知。至道元
年，契丹精骑数千夜袭城下，伐鼓纵火，以逼楼堞。承
矩整兵出拒，迟明，列阵酣战久之，斩馘甚众，擒其酋
所谓“铁林相公”者，契丹遁去。是年春，府州尝败契丹
众，承矩条杀获以谕州民，或揭于市，契丹愧忿，故有
是役。太宗意其轻率致寇，复命与沧州安守忠两换
其任。魏廷式使河北，得雄州功状，抗表上言，又遣内
侍刘勍核实，及麾下士有功者千馀人，皆进擢赉赐。
真宗嗣位，复遣知雄州，赐承矩诏曰：“朕嗣守鸿业，惟
怀永图，思与华夷，共臻富寿。而契丹自太祖在位之
日，先帝继统之初，和好往来，礼币不绝。其后克复汾、
晋，彊臣贪地，为国生事，信好不通。今者圣考上仙，礼
当讣告。汝任居边要，洞晓《诗》《书》，凡有事机，必能详究，
轻重之际，务在得中。”承矩贻书契丹，谕以怀来之旨然未得其要。咸平二年，契丹南侵，屡遣内侍以密诏
问御遏之计，密封以献。尝诏听边民越拒马河塞北
市，承矩上言曰：“缘边战櫂司，自淘河至泥姑海口，屈
曲九百馀里，此天险也。太宗置砦一十六，铺百二十
五，廷臣十一人，戍卒三千馀，部舟百艘，往来巡警，以
屏奸诈，则缓急之备，大为要害。今听公私贸易，则人
马交度，深非便宜，且砦、铺皆为虚设矣。”疏奏，即停前
诏，屡被手札褒饬。三年，召还，拜引进使。州民百馀诣
阙贡马，乞借留承矩，诏书嘉奖，复遣之。承矩上言曰：
“契丹轻而不整，贪而无亲，胜不相让，败不相救，以驰
骋为容仪，以弋猎为耕钓，栉风沐雨，不以为劳，露宿
草行，不以为苦。复恃骑战之利，故频年犯塞。臣闻兵
有三阵：日月风云，天阵也；山陆水泉，地阵也；兵车士
卒，人阵也。今用地阵而设险，以水泉而作固，建设陂
塘，绵亘沧海，纵有敌骑，安能折冲？昨者契丹犯边，高
阳一路，东负海，西抵顺安，士庶安居，即屯田之利也。
今顺安西至西山，地虽数军，路才百里，纵有丘陵冈
阜，亦多川渎泉源，因而广之，制为塘埭，自可息边患
矣。今缘边守将，多非其才，不悦《诗》《书》，不习礼乐，不可
守疆界，制御无方，动误国家，虽提貔虎之师，莫遏犬
羊之众。”臣按《兵法》，凡用兵之道，校之以计而索其情，
谓将孰有能，天地孰得，法令孰行，兵众孰彊，士卒孰
练，赏罚孰明，此料敌制胜之道也。知此而用战者必
胜，否则必败，夫惟无虑而易敌者必擒于人也。伏望
慎择彊吏，出牧边民，厚之以奉禄，使悦其心；借之以
威权，使严其令。然后深沟高垒，秣马“厉兵，为战守之
备；修仁立德，布政行惠，广安辑之道；训士卒，辟田畴，
劝农桑，畜刍栗，以备凶年。完长戟，修劲弩，谨烽燧，缮
保戍，以防外患。来则御之，去则备之，如此则边城安
堵矣。”臣又闻古之明王，安集吏民，顺俗而教，简募良
材，以备不虞。齐桓、晋文皆募兵以服邻敌。故彊国之
君，必料其民有胆勇“者聚为一卒，乐进战效力以显
忠勇者聚为一卒，能逾高赴远、轻足善斗者聚为一
卒。此三者兵之练锐，内出可以决围，外出可以屠城。
况小大异形，彊弱异势，险易异备。卑身以事彊，小国
之形也；以蛮夷伐蛮夷，中国之形也。”故陈汤统西域
而郅支灭，常惠用乌孙而边部宁。且聚胆勇乐战、轻
足之“徒，古称良策，请试行之。且边鄙之人，多负壮勇，
识外邦之情伪，知山川之形胜。望于边郡置营召募，
不须品度人才，止求少壮有武艺者万人，俟契丹有
警，令智勇将统而用之，必显成功，乃中国之长算也。”
又如榷场之设，盖先朝从权立制，以惠契丹，纵其渝
信犯盟，亦不之废，似全大体。今缘边榷场，“因其犯塞，
寻即停罢。去岁以臣上言，于雄州置场卖茶，虽赀货
并行，而边氓未有所济，乞延访大臣，议其可否。或文
武中有抗执独议，是必别有良谋，请委之边任，使施
方略，责以成功。苟空陈浮议，上惑圣聪，只如灵州，足
为证验。况兹契丹，又非夏州之比也。”四年十月，建议
选锐兵于乾宁军，挽刀鱼“船自界河直趣平州境，以
牵西面之势。”五年，诏兼领制置屯田使，始建榷场。或
者谓承矩意在继好，然契丹无厌，未足诚信，徒使公
行窥伺。会契丹有杀斥候卒者，复罢之。时契丹数窥
边城，大浚渠，颇挠其役，诏承矩握兵深入其境以分
其势。承矩以无骑兵，第遣数千卒出混泥城，袭之而
还。景德元年入朝，进领英州团练使。真宗谓宰相曰：
“承矩读书好名，以才能自许，宜择善地处之。”冬，出知
澶州。承矩自守边以来，尝欲朝廷怀柔远人，为息兵
之计。及是，车驾按巡本部，卒与契丹和，益加叹赏。韩
杞之至也，命郊劳之。明年春，复知雄州。是岁，契丹始
遣使奉币，承矩以朝廷待边人之礼悠久可行者，悉
疏以闻。手诏嘉纳，仍听事有未尽者，便宜裁处。三年，
真拜雄州团练使。时边兵稍息，农政未修，又置缘边
安抚使，命承矩为之，且诏边民诱其复业。承矩曰：“契
丹闻之，必谓诱其部属也。”乃易诏文为水旱流民之
意。王钦若时知枢密，援汉虫达、周仲居改诏请罪承
矩，帝曰：“承矩任边有功，当优假之第。”诏自今朝旨未
便者，奏禀进止。承矩颇有识鉴，典长沙日，李沆、王旦
为佐，承矩厚待之，以为有公辅器。善推步，自知冥数，
乃以老疾求僻郡，诏自择其代，承矩以李允则为请，
乃授承矩齐州团练使，遣之任。至郡裁七日，卒，年六
十一。特赠相州观察使，赙钱五十万、绢五百疋，中使
护葬，以其子龟龄为侍禁，昌龄、九龄为殿直，遐龄为
斋郎。缘边泊涿、易州，民闻承矩卒，皆相率诣雄州发
哀饭僧。