üst ev - Upper house
|yasama organı|
|Odalar|
|Parlamento|
|Parlamenter prosedür|
|Türler|
|Ülkelere göre yasama organları|
Bir üst meclis , iki meclisli bir yasama meclisinin iki odasından biridir , diğer oda alt meclistir . Resmi olarak üst ev olarak belirlenen ev genellikle daha küçüktür ve genellikle alt evden daha kısıtlı güce sahiptir. Sadece bir meclisten oluşan (ve dolayısıyla ne bir üst meclisi ne de bir alt meclisi olmayan) bir yasama meclisi tek meclisli olarak tanımlanır .
Kesin spesifik özellikler
Bir üst meclis genellikle aşağıdaki açılardan en az birinde alt meclisten farklıdır (yetki alanları arasında farklılık gösterse de):
Güçler:
- Bir de parlamenter sistemde , genellikle alt meclis göre çok daha az güce sahiptir. Bu nedenle, bazı ülkelerde Üst Meclis
- Anayasa değişiklikleri gibi yalnızca sınırlı yasama konularında oy kullanır,
- özellikle arz/para, maliye politikası ile ilgili olanlar olmak üzere pek çok mevzuat türünü başlatamaz.
- hükümet aleyhine bir gensoru önergesi oylayamaz (veya böyle bir eylem çok daha az yaygındır), oysa alt meclis her zaman verebilir.
- Bir de başkanlık sisteminin :
- Alt ev ile eşit veya neredeyse eşit güce sahip olabilir.
- Alt meclise verilmeyen özel yetkilere sahip olabilir. Örneğin:
- Bazı yürütme kararlarına (örneğin kabine bakanlarının, hakimlerin veya büyükelçilerin atanması) tavsiye ve onay verebilir .
- Alt meclis tarafından kabul edilen kararların alınmasını takiben yürütme ve hatta yargı erki görevlilerine karşı görevden alma davalarını deneme (ancak başlatması zorunlu değildir) yegane yetkiye sahip olabilir .
- Anlaşmaları onaylama konusunda tek yetkiye sahip olabilir .
- Bir de yarı-başkanlık sistemi :
- Alt evden daha az güce sahip olabilir
- yarı başkanlık Fransa'da, Hükümet, Senat'ın anlaşması olmadan normal bir yasa çıkarmaya karar verebilir (anayasanın 45. Maddesi), ancak
- Anayasa veya bölgesel topluluklarla ilgili olarak alt meclisle eşit güce sahip olabilir.
- Hükümet aleyhine bir gensoru önergesi veremez, ancak Eyalet davalarını araştırabilir.
- Alt meclise kanun teklifinde bulunabilir.
- Alt evden daha az güce sahip olabilir
Durum:
- Bazı ülkelerde üyeleri halk tarafından seçilmez; üyelik dolaylı, re'sen veya randevu ile olabilir.
- Üyeleri, alt meclisi seçmek için kullanılandan farklı bir oylama sistemi ile seçilebilir (örneğin, Avustralya'daki üst meclisler ve eyaletleri genellikle nispi temsil yoluyla seçilir, oysa alt meclisler genellikle değildir).
- Daha az nüfuslu eyaletler, iller veya idari bölümler, üst mecliste alt meclisten daha iyi temsil edilebilir; temsilin her zaman nüfusla orantılı olması amaçlanmamıştır.
- Üyelerin görev süreleri alt meclistekinden daha uzun olabilir ve ömür boyu olabilir.
- Üyeler, tek seferde değil, kademeli olarak bölümler halinde seçilebilirler.
- Bazı ülkelerde, üst meclis hiç feshedilemez veya sadece alt meclisten daha sınırlı koşullarda feshedilebilir.
- Genellikle alt meclisten daha az üyeye veya sandalyeye sahiptir (özellikle Birleşik Krallık parlamentosunda olmasa da).
- Genellikle alt meclisten daha yüksek bir adaylık yaşına sahiptir.
güçler
parlamenter sistemler
Parlamenter sistemlerde üst meclis genellikle bir danışma veya “inceleme meclisi” odası olarak görülür; bu nedenle, doğrudan eylem güçleri genellikle bir şekilde azaltılır. Aşağıdaki kısıtlamaların bir kısmı veya tamamı genellikle üst evlere yerleştirilir:
- Yürütme organı üzerinde kontrol eksikliği. (Öte yandan, ABD'de ve diğer birçok başkanlık sisteminde, Senato veya üst meclis, başkanın üst düzey ofislere adaylığını onaylama ayrıcalığı aracılığıyla, Kabine'nin bileşimi ve genel olarak yönetim üzerinde daha fazla kontrole sahiptir.)
- Bazı eyaletlerde askıya alma vetolarına izin verilmesine rağmen, önerilen yasaların mutlak vetosu yoktur.
- Mevzuatı veto edebileceği ülkelerde (Hollanda gibi), teklifleri değiştiremeyebilir.
- Mevzuatı başlatmada azaltılmış veya hatta eksik bir rol.
- Arzı veya bütçe önlemlerini engelleme yetkisi yok (bu yetkiye sahip olan Parlamento üst meclisinin nadir bir örneği, bu gücü özellikle 1975'te kullanan Avustralya Senatosu'dur)
Parlamenter demokrasilerde ve Avrupa'nın üst meclisleri arasında, İtalyan Senatosu , alt muadili ile aynı yetkilere sahip olması bakımından, bu genel kuralların dikkate değer bir istisnasıdır: herhangi bir yasa, her iki mecliste de başlatılabilir ve her ikisi tarafından da aynı biçimde onaylanmalıdır. evler. Ek olarak, bir Hükümet, "mükemmel iki meclislilik" veya "eşit iki meclislilik" olarak bilinen bir konum olan görevde kalmak için her ikisinin de rızasına sahip olmalıdır.
Bir gözden geçirme dairesinin rolü, alt mecliste çok aceleyle hazırlanmış olabilecek mevzuatı incelemek ve alt meclisin isterse reddedebileceği değişiklikleri önermektir. Bir örnek, İngiliz Lordlar Kamarası'dır . 1911 ve 1949 tarihli Parlamento Kanunları uyarınca, Lordlar Kamarası artık çoğu kanun tasarısının kabul edilmesini engelleyemez, ancak kanunları tartışma ve değişiklik teklif etme fırsatı verilmelidir ve böylece aynı fikirde olmadığı bir kanun tasarısının geçişini geciktirebilir. Ekonomik faturalar yalnızca bir ay ertelenebilir, ancak Avam Kamarası Parlamento Yasasını kullanmadan önce faturalar yalnızca bir yıla kadar ertelenebilir. Bazen, Birleşik Krallık'ın kodlanmamış Anayasasını ve önemli sivil özgürlükleri kötü düşünülmüş değişikliklere karşı korumak gibi özel bir role sahip olduğu görülür. İngiliz Lordlar Kamarası'nın yasaları engellemek ve reddetmek için çeşitli yolları vardır; ancak Avam Kamarası sonunda Parlamento Yasasını bir şeyleri zorlamak için kullanabilir. Avam Kamarası genellikle Lordlar tarafından kabul edilen değişiklikleri kabul edecektir; ancak, iki meclis bazen anayasal bir karşıtlığa ulaştı. Örneğin, 1999 İşçi Hükümeti Lordlar'dan tüm kalıtsal emsalleri ihraç etmeye çalıştığında , Lordlar Hükümetin tüm yasama gündemini mahvetmek ve meclise gönderilen her yasa tasarısını engellemekle tehdit etti. Bu soğukluk, House'un o zamanki Gölge Lideri olan Viscount Cranborne ile İşçi Hükümeti arasında müzakerelere yol açtı ve bu , evde 92 kalıtsal akranı koruyan 1999 tarihli Lordlar Kamarası Yasası'nda Hava Durumu Değişikliği ile sonuçlandı . İki meclis arasındaki uzlaşma ve müzakere, Parlamento Yasasını çok nadiren kullanılan bir yedek plan haline getiriyor.
Veto olmadan bile, bir üst meclis yasayı bozabilir. Muhalefeti, alt meclise tartışmalı bir önlemi yeniden gözden geçirme ve hatta terk etme şansı verebilir. Ayrıca, bir yasa tasarısını yasama programına uymaması için veya bir genel seçim, artık tasarıyla devam etmek istemeyen yeni bir alt meclis oluşturana kadar geciktirebilir.
Bununla birlikte, bazı eyaletler uzun süredir güçlü üst meclisleri elinde tutuyor. Örneğin, yasama üst meclisinin onayı gerekli olabilir (ancak, yukarıda belirtildiği gibi, bu nadiren bütçe önlemlerini kapsar). Güçlü üst meclislere sahip devletlerin anayasal düzenlemeleri, genellikle iki meclisin birbiriyle çeliştiği durumları çözmenin bir yolunu içerir.
Son zamanlarda, Parlamenter sistemler üst meclislerin yetkilerini alt muadillerine göre zayıflatma eğiliminde olmuştur. Bazı üst evler tamamen kaldırılmıştır; diğerlerinin yetkileri anayasal veya yasal değişikliklerle azaltılmıştır. Ayrıca, üst meclisin hükümetin işlerini anlamsız veya sadece partizan nedenlerle engellememesi gerektiğine dair sözleşmeler sıklıkla mevcuttur. Bu sözleşmeler zamanla sertleşme eğiliminde olmuştur.
başkanlık sistemleri
Başkanlık sistemlerinde, üst meclise sık sık kısıtlamalarını telafi etmesi için başka yetkiler verilir:
- Kabineye ve diğer ofislere yapılan yönetici atamaları genellikle onayını gerektirir.
- Genellikle yabancı anlaşmaları onaylama ve feshetme konusunda tek yetkiye sahiptir.
kurumsal yapı
Bir üst meclisin üyelerinin bir araya getirilmesinin çeşitli yolları vardır: doğrudan veya dolaylı seçim, atama veya bunların bir karışımı. Alman Federal Meclisi, Alman eyaletlerinin kabine üyelerinden, çoğu durumda eyalet başbakanından ve birkaç bakandan oluşur; delege edilirler ve herhangi bir zamanda geri çağrılabilirler. Çok benzer bir şekilde, Avrupa Birliği Konseyi ulusal bakanlardan oluşur.
Birçok üst meclis doğrudan seçilmez, atanır: ya devlet başkanı, hükümet başkanı ya da başka bir şekilde. Bu, genellikle, bir seçimde mutlaka geri gönderilmeyecek olan bir uzmanlar evi veya başka bir şekilde seçkin vatandaşlar üretmeyi amaçlar. Örneğin, Kanada Senatosu üyeleri , Başbakanın tavsiyesi üzerine Genel Vali tarafından atanır.
Geçmişte, bazı üst meclislerin, 1999'a kadar İngiliz Lordlar Kamarası'nda ve 1947'de kaldırılıncaya kadar Japon Akran Kamarası'nda olduğu gibi, tamamen kalıtsal olan koltukları vardı.
Üst meclisin eyalet hükümetleri veya yerel yetkililer tarafından seçilen delegelerden oluşması da yaygındır. Hindistan'daki Rajya Sabha üyeleri çeşitli eyaletler ve birlik bölgeleri tarafından aday gösterilirken, 12 tanesi Hindistan Cumhurbaşkanı tarafından aday gösteriliyor. Benzer şekilde, eyalet düzeyinde, Eyalet Yasama Konseyi (Vidhan Parishad) üyelerinin üçte biri yerel yönetimler tarafından, üçte biri görevdeki yasa koyucular tarafından aday gösterilir ve geri kalanı seçmenlerin seçilmiş üyeleri tarafından seçilir. Amerika Birleşik Devletleri Senatosu, 1913'te Onyedinci Değişikliğin geçişine kadar Eyalet yasama organları tarafından seçildi.
Üst meclis doğrudan, ancak alt meclisten farklı oranlarda seçilebilir - örneğin, Avustralya, Brezilya ve Amerika Birleşik Devletleri senatolarının, nüfusa bakılmaksızın her eyaletten sabit sayıda seçilmiş üyesi vardır.
kaldırılması
Hırvatistan, Danimarka, Estonya, Macaristan, İzlanda, İran, Moritanya, Yeni Zelanda, Peru, İsveç, Türkiye, Venezuela ve birçok Hint eyaletinin yanı sıra Brezilya eyaletleri ve Kanada eyaletleri gibi birçok yargı bölgesi, bir zamanlar üst meclislere sahipti, ancak bunları ortadan kaldırdı. tek meclisli sistemleri benimser. Newfoundland, Kanada'ya katılmadan önce, 1791'den (Aşağı Kanada olarak) 1968'e kadar Yukarı Kanada ve Quebec iken Ontario'nun yaptığı gibi bir Yasama Konseyine sahipti. 1934.
Avustralya devlet Queensland da bir kez Diğer tüm Avustralya devletler iki kamaralı sistemleri (iki toprakları hep tek kamaralı olmuştur) yaşamaya devam 1922 yılında bunu kaldırılmadan önce bir tayin Yasama Konseyi vardı.
Queensland gibi, Alman Bavyera eyaletinin de 1946'dan 1999'a kadar atanmış bir üst meclisi olan Bavyera Senatosu vardı .
Filipinler Senatosu iki kez kaldırıldı - ve restore edildi: 1935'ten tek kamaralı bir Ulusal Meclis toplandığında 1945'e ve Kongre'nin kapatıldığı 1972'den 1987'ye ve daha sonra tek kamaralı bir Parlamento kuran yeni bir anayasa onaylandı. Senato, 1941'de yapılan bir anayasa değişikliği ve 1987'de yeni bir anayasanın kabulü yoluyla iki meclisli bir Kongre'nin restorasyonu ile yeniden kuruldu.
İrlanda'nın önceki bir hükümeti (31. Dáil), 24. Seanad oturumu sırasında üst kanadı Seanad Éireann'in kaldırılması konusunda ulusal bir referandum sözü verdi. Az bir farkla, İrlanda halkı onu korumak için oy kullandı. Muhafazakar eğilimli Fine Gael ve sol eğilimli Sinn Féin, her ikisi de kaldırılmasını desteklerken, merkezci Fianna Fáil, Seanad'ın tutulmasını destekleyen büyük partiler arasında yalnızdı.
üst evlerin başlıkları
Ortak terimler
- Senato - açık ara en yaygın olanı
- Yasama Konseyi ( üst meclislere sahip Hindistan eyaletleri ; Man Adası ; ve bir üst meclise sahip her Avustralya eyaleti )
- Federal Konsey ( Almanya , Avusturya ) veya Federasyon Konseyi ( Rusya )
- Devletler Konseyi ( İsviçre , Hindistan ( Rajya Sabha ), Sudan
- Birinci Daire — Hollanda (eski adıyla İsveç )
- Lordlar Kamarası – Birleşik Krallık'ta olduğu gibi daha önce İrlanda'da ve Almanca konuşulan monarşilerde ( Herrenhaus ), örneğin Avusturya Lordlar Kamarası ve Prusya Lordlar Kamarası'nda görülmüştür.
Benzersiz başlıklar
|Devlet||Üst Ev Eşsiz Unvanı||Tercüme|
|Bosna Hersek||dom naroda||Halk Evi|
|Çin Cumhuriyeti (Tayvan)||Jiānchá Yuàn||Denetleme Evi|
|Danimarka||Landstinget||müzakereli meclis|
|Etiyopya||Yefedereshn Mekir Bet||Federasyon Evi|
|Hindistan||Rajya Sabha||Devletler Konseyi|
|Vidhan Parishad||Yasama meclisi|
|Endonezya||Dewan Perwakilan Daerah||Bölgesel Temsilciler Konseyi|
|Japonya||Sangiin||Meclis Üyeleri|
|Macaristan Krallığı||Ferendihaz||Magnates Evi|
|Malezya||Dewan Negara||Ulusal Meclis|
|Myanmar||Amyotha Hluttaw||Milliyetler Evi|
|Nepal||Rastriya Sabha||Ulusal Meclis|
|Somaliland Cumhuriyeti||Golaha Guurtida||Yaşlılar Evi|
|Slovenya||Državni svet||Ulusal Konsey|
|Güney Afrika||Ulusal İller Konseyi|
|Tayland||wutthisaphaa||Kıdemli Konsey|
Notlar ve referanslar
daha fazla okuma
- Aroney, Nicholas (2008). "Üst Meclis için Dört Neden: Temsili Demokrasi, Kamu Müzakere, Yasama Çıktıları ve Yürütme Sorumluluğu" . Adelaide Hukuk İnceleme . 29 . 21 Şubat 2021'de alındı .
- Taş, Bruce (2008). "Devlet yasama konseyleri: hesap verebilirlik için tasarım." N. Aroney, S. Prasser ve JR Nethercote (Eds.), Kısıtlama Seçmeli Diktatörlüğü (PDF) içinde . UWA Yayıncılık. s. 175–195. ISBN'si 978 1 921401 09 1.