Eşleştirme hibelerinde Performansa Dayalı Finansman (PBF) metodolojisinin tasarımı üzerine çalışma
Ecorys, Mayıs'tan Eylül 2022'ye kadar Eşleştirme hibelerinde Performansa Dayalı Finansman tasarımına ilişkin bir çalışma uygulayacak.
Performansa Dayalı Finansman, “bir fon sağlayıcının önceden tanımlanmış sonuçlara ulaşmak için bir acenteye ödeme yapmaya istekli olduğu bir mekanizmayı içeren, geniş bir yelpazedeki finansman [yöntemleri] için kullanılan bir şemsiye terimdir. Sonuçlar önceden tanımlanır ve finansman ancak bağımsız olarak doğrulanan bu sonuçlara ulaşıldığında serbest bırakılır. Bu yaklaşımın ardındaki mantık, finansmanı girdiler, faaliyetler ve süreçlerden ziyade Sonuçlarla (çıktılar ve sonuçlar) daha doğrudan ilişkilendirmektir.
AB'nin Bütçe Desteği dışındaki dış faaliyetlerinde PBF'ye ilişkin deneyim sınırlıdır (şu anda bazı durumlarda dolaylı yönetimde hibelerde Uluslararası Ortaklıklar Genel Müdürlüğü tarafından sağlanmaktadır). PBF kuralları 2018 yılında Mali Yönetmelik'te uygulamaya konulmuştur ve dolayısıyla üçüncü taraflara yapılan tüm Avrupa Birliği bütçe katkıları için geçerlidir.
Örneğin. Bütçe Desteği (BS), finansmanın maliyetlerle değil sonuçlarla bağlantılı olduğu dış ilişkilerde AB'nin yardım sağlama araçlarından biridir. Bu yardım yöntemi, belirli bir sektörde reformların ve kalkınma sonuçlarının elde edilmesi üzerine mali kaynakların AB'nin ortak ülkesinin ulusal hazinesine aktarılmasını içermektedir. Verimliliğe, etkililiğe, şeffaflığa, hesap verebilirliğe, politika diyaloğuna, performans değerlendirmesine ve kapasite oluşturmaya dayanır. BS'nin başlangıcında bir avans ödemesi yapılır ve ilerleme kaydedildikçe değişken dilimler serbest bırakılır.
Eşleştirme aracı, AB'nin genişlemesini destekleyen, Topluluk Müktesebatı, yasaların yakınlaştırılması ve kurumsal kapasite geliştirme ile ilgili çeşitli konulara odaklanan bir araç olarak tanıtıldı. Eşleştirme, mutabakata varılan ve belirli konularda işbirliği yapmak üzere bir Üye Devletin (ÜD) kamu idaresini bir Yararlanıcı Ülkenin (BC) eşdeğer kamu idaresi ile bir araya getiren eşler arası bir yaklaşıma dayanmaktadır. Eşleştirme aracı daha sonra diğer adaylara ve Komşu ülkelere, yakın zamanda da EDF/DCI araçlarından yararlanan ülkelere pilot olarak tanıtıldı.
PBF'nin Eşleştirme aracına uygulanmasının amacı, AB fonları için daha basit, daha şeffaf ve daha esnek kurallar oluşturmak amacıyla Temmuz 2018'de kabul edilen Mali Yönetmelik ile uyumlu olarak hesap verebilirliği artırmak ve program verimliliğini ve etkinliğini artırmak için teşvikler oluşturmaktır. . Bu nedenle, özel amaç, Eşleştirme projelerinin hazırlanması ve uygulanması için (ana öğeler arasında Eşleştirme Kılavuzu ve Eşleştirme Fişi şablonu da dahil olmak üzere) PBF'ye dayalı, uygun maliyetli, AB Mali Düzenlemesi ve AB Mali Düzenlemeleri ile tam uyumlu bir metodoloji oluşturmaktır. Eşleştirme aracının temel özelliklerinin yanı sıra kuralları da uygular.
PBF'nin Eşleştirme aracına bağlanması, Üye Devletler ve Yararlanıcı Ülkelerdeki kamu sektörü paydaşlarının kültür ve yönetim tarzında bir değişikliği gerektireceğinden zorlu bir iştir.