1 Ocak 2012'de en önemli entegrasyon projesi başlayacak - Rusya, Belarus ve Kazakistan'ın Tek Ekonomik Alanı. Abartılı olmayan bir proje tarihsel sadece üç ülkemiz için değil, Sovyet sonrası alanda tüm devletler için bir kilometre taşı.
Bu dönüm noktasına giden yol kolay değildi ve bazen de sarılıyordu. Sovyetler Birliği'nin dağılmasından sonra, Bağımsız Devletler Topluluğu'nun yaratıldığı yirmi yıl önce başladı. Genel olarak model, halklarımızı birleştiren sayısız medeniyetçi, spiritüel ipliğin korunmasına yardımcı olan bulundu. Üretimi, ekonomik ve diğer bağları koruyarak yaşamımızı hayal etmenin imkânsız.
BDT'nin etkinliğini farklı şekillerde değerlendirebilir, iç sorunları hakkında durmadan konuşabilir ve gerçekleşmemiş beklentiler hakkında konuşabilirsiniz. Ancak, Commonwealth'in bölgemizin karşılaştığı kilit sorunlara ilişkin pozisyonları bir araya getirmek ve ortak bir bakış açısı geliştirmek için vazgeçilmez bir mekanizma olarak kaldığını ve tüm katılımcılarına görünür, somut faydalar sağladığını iddia etmek zor.
Dahası, Sovyetler sonrası alanda çok seviyeli ve çok hızlı entegrasyon başlatmamızı, Rusya ve Belarus Birlik Devleti, Toplu Güvenlik Antlaşması Örgütü, Avrasya Ekonomik Topluluğu, Gümrük Birliği ve en sonunda Ortak Ekonomik Alan gibi popüler biçimleri oluşturmamızı sağlayan BDT deneyimi oldu.
Ülkeleri ekonomik büyüme için yeni kaynaklar aramaya zorlayan küresel finansal kriz döneminde, entegrasyon süreçlerine ilave bir ivme kazandırması karakteristiktir. Hem BDT hem de diğer bölgesel birliklerde ortaklığımızın ilkelerini ciddi biçimde modernleştirme fikrine nesnel olarak yaklaştık. Ve öncelikle ticaret ve sanayi ilişkilerinin geliştirilmesine odaklandılar.
Temel olarak, bu, entegrasyonu anlaşılabilir, vatandaşlar ve iş için çekici, mevcut politik ve diğer piyasa koşullarına bağlı olmayan sürdürülebilir ve uzun vadeli bir projeye dönüştürmekle ilgilidir.
Xurum'da EurAsEC oluşturulurken böyle bir görevin gönderildiğini unutmayın. Ve nihayetinde, Rusya’yı, Belarus ve Kazakistan’ı Gümrük Birliği’nin kurulmasına götüren Rusya’nın ortak stratejik çıkarlarının anlaşılması yakın, karşılıklı yarar sağlayan işbirliğinin mantığıydı.
1 Temmuz 2011, üç ülkemizin iç sınırlarında yılın 165'i, en iddialı iş girişimlerinin uygulanması için net bir umutla tam teşekküllü bir gümrük bölgesinin oluşumunu tamamlayan malların hareketi üzerindeki kontrolünü kaldırmıştı. Şimdi Gümrük Birliği'nden Ortak Ekonomik Alan'a doğru bir adım atıyoruz. XNUMX milyondan fazla tüketicisi olan, birleşik mevzuat, sermayenin serbest dolaşımı, hizmetlerin ve emeğin yer aldığı büyük bir pazar yaratıyoruz.
Temel olarak SES'in önemli kurumsal alanlarda - makroekonomide, rekabet kurallarının sağlanmasında, teknik düzenlemeler ve tarımsal sübvansiyonlar, ulaşım, doğal tekel tarifeleri alanında ortak eylemlere dayanması önem taşımaktadır. Ve sonra - ve iç sınırlardaki sınır kontrolünü kaldıracak tek bir vize ve göç politikası. Yani, yalnızca Avrupalılar için değil aynı zamanda AB ülkelerinde çalışmaya, çalışmaya veya rahatlamaya gelenler için de bir lütuf haline gelen Schengen anlaşmalarının deneyimini yaratıcı bir şekilde uygulamak.
Şimdi, Rusya-Kazakistan sınırının 7 bin teknik düzenlemesinin gerekli olmayacağını ekleyeceğim. Ayrıca, sınır ötesi işbirliğinin arttırılması için niteliksel olarak yeni koşullar yaratılmaktadır.
Vatandaşlar için, göç, sınır ve diğer engellerin kaldırılması, “emek kotaları” olarak adlandırılan “nerede yaşayacağına, eğitim alabilmeye, herhangi bir kısıtlama olmadan çalışabilme” anlamına gelir. Bu arada, SSCB'de kayıt enstitüsü ile böyle bir özgürlük yoktu.
Ek olarak, vergiden muaf olarak ithal edilebilecek kişisel tüketim için malların hacmini önemli ölçüde arttırıyoruz, böylece insanları gümrük işlerinde kontrol etmekten kurtarıyoruz.
İş için geniş fırsatlar. Mallar ve hizmetler için tek tip standartların ve şartların geçerli olacağı ve çoğu durumda Avrupa pazarları ile birleşmiş olan yeni dinamik pazarlardan bahsediyorum. Bu önemlidir, çünkü şimdi hepimiz modern teknik düzenlemelere geçiyoruz ve eşgüdümlü bir politika teknolojik boşluklardan, ürünlerin önemsiz uyumsuzluğundan kaçınmamıza izin verecek. Dahası, herhangi bir devlet ülkesinde bulunan ülkemizdeki şirketlerin her biri - SES üyesi devlet üreticilerinin emir ve sözleşmelerine erişim dahil olmak üzere yerli üreticilerin tüm avantajlarından yararlanacaktır.
Doğal olarak, böyle açık bir pazarda yer kazanmak için işletmelerin etkinlikleri üzerinde çalışmak, maliyetleri düşürmek ve kaynakları modernizasyona yatırmak zorunda kalacaklar. Tüketiciler bundan faydalanacaktır.
Aynı zamanda, bu “yargı yetkisi rekabetinin” başlangıcından, girişimci mücadelesinden bahsedebiliriz. Ne de olsa, her Rus, Kazak, Belarus iş adamı seçme hakkına sahiptir - üç ülkeden hangisinde şirketini, nerede iş yapılacağını, malların gümrük işlemlerini yapacağı yerleri kaydetmesi gerekir. Bu, ulusal bürokrasilerin pazar kurumlarını, idari prosedürleri geliştirmek ve iş ve yatırım ortamını iyileştirmek için çaba göstermeleri için ciddi bir teşviktir. Kısacası, daha önce hiç ulaşılmayan bu “darboğazları” ve boşlukları ortadan kaldırmak, mevzuatı en iyi dünya ve Avrupa uygulamalarına uygun olarak geliştirmek.
Bir zamanlar, Avrupalıların 40 yıllarını bir Avrupa kömür ve çelik birliğinden tam teşekküllü bir Avrupa Birliğine devretti. AB ve diğer bölgesel derneklerin deneyimlerini dikkate aldığından Gümrük Birliği ve SES'in oluşumu çok daha dinamiktir. Onların güçlü ve zayıf yönlerini görüyoruz. Ve bu, hatalardan kaçınmaya, çeşitli bürokratik taşkınlıkların çoğalmasını engellemeye yarayan açık avantajımızdır.
Üç ülkenin önde gelen iş birlikleriyle de sürekli iletişim halindeyiz. Tartışmalı konuları tartışıyor, yapıcı eleştiriyi düşünüyoruz. Özellikle, bu yılın Temmuz ayında Moskova'da düzenlenen Gümrük Birliği İş Forumu'ndaki tartışma çok yararlı oldu.
Tekrar ediyorum: Bizim için, ülkemiz halkının, iş adamlarının entegrasyon projesini üst bürokratik oyunlar olarak değil, kesinlikle yaşayan bir organizma olarak girişimlerin ve başarıların gerçekleşmesi için iyi bir fırsat olarak algılaması çok önemlidir.
Bu nedenle, iş dünyasının çıkarlarına, Gümrük Birliği ve SES'in yasal çerçevesinin kodlanmasına başlamak için çoktan karar verildi; böylece ekonomik aktörler sayısız paragraf, makale ve referans normlarının “ormanı” ndan geçmeleri gerekmez. Sadece iki temel belge onların çalışması için yeterli olacaktır - Gümrük Birliği ve Gümrük Birliği ve Düzenlenmiş Antlaşma.
Ocak ayından bu yana 1, EurAsEC Mahkemesi de tam formatta çalışacak. Sadece devletler değil, ekonomik yaşama dahil olanlar da ayrımcılık, rekabet kurallarının ihlali ve eşit iş koşulları ile ilgili tüm gerçekler hakkında mahkemeye gidebilecekler.
Gümrük Birliği ve SES'in temel özelliği, uluslarüstü yapıların varlığıdır. Ayrıca, bürokratik prosedürlerin en aza indirilmesi ve vatandaşların gerçek çıkarlarına odaklanma gibi temel bir gerekliliği de tamamen içermektedir.
Bizce, şu anda önemli yetkileri olan Gümrük Birliği Komisyonunun rolü artmalıdır. Bugün yaklaşık kırk kişi var ve gelecekte - zaten AÇA çerçevesinde - yüzden fazla olacak. Buna rekabet politikası, teknik düzenlemeler ve sübvansiyonlar hakkında çeşitli kararlar verme yetkisi de dahildir. Bu tür karmaşık görevlerin çözümü ancak tam teşekküllü, kalıcı bir yapı oluşturarak mümkündür - kompakt, profesyonel ve verimli. Bu nedenle, Rusya zaten bağımsız, uluslararası görevliler olarak çalışacak olan “Troyka” devletlerinin temsilcilerinin katılımıyla bir KTS Collegium oluşturma önerisinde bulundu.
Gümrük Birliği ve Ortak Ekonomik Alan'ın inşası, Avrasya Ekonomik Birliği'nin gelecekteki oluşumuna zemin hazırlamaktadır. Aynı zamanda, Kırgızistan ve Tacikistan’ın tam katılımı nedeniyle Gümrük Birliği ve SES’teki katılımcı çemberinin kademeli olarak genişlemesi söz konusu olacaktır.
Bunun üzerinde durmuyoruz ve kendimizi iddialı bir görev haline getiriyoruz: bir sonraki, daha yüksek entegrasyon seviyesine - Avrasya Birliği.
Bu projenin beklentilerini ve hatlarını nasıl görüyoruz?
Birincisi, SSCB'yi bir biçimde ya da başka bir biçimde yeniden oluşturma meselesi değildir. Geçmişte kalanları geri almaya veya kopyalamaya çalışmak saf değildir, ancak yeni bir değere yakın entegrasyon, politik, ekonomik temel zamanın şartıdır.
Modern dünyanın kutuplarından biri olabilen ve aynı zamanda Avrupa ile dinamik Asya-Pasifik bölgesi arasında etkili bir “bağlantı” rolü oynayan güçlü bir uluslarüstü bir birliktelik modeli öneriyoruz. Bu, diğer şeylerin yanı sıra, Gümrük Birliği ve SES'e dayanarak, tam teşekküllü bir ekonomik birlik oluşturmak için ekonomik ve para politikasının daha yakın koordinasyonuna geçmek gerektiği anlamına gelir.
Doğal kaynakların, sermayenin, güçlü insan potansiyelinin eklenmesi, Avrasya Birliği'nin sanayi ve teknoloji yarışında, yatırımcılar için rekabet içinde, yeni işlerin yaratılması ve ileri üretim için rekabetçi olmasını sağlayacaktır. Ve diğer kilit oyuncular ve küresel kalkınmanın sürdürülebilirliğini sağlamak için AB, ABD, Çin, APEC gibi bölgesel yapılar ile birlikte.
İkincisi, Avrasya Birliği daha ileri entegrasyon süreçleri için bir tür merkez olarak hizmet edecektir. Yani, mevcut yapıların kademeli olarak birleşmesiyle oluşacak - Gümrük Birliği, Ortak Ekonomik Alan.
Üçüncüsü, Avrasya Birliği ve Bağımsız Devletler Topluluğu'na karşı çıkmak bir hata olur. Bu yapıların her birinin Sovyet sonrası alandaki yeri ve rolü var. Rusya, ortaklarıyla birlikte, ortak gündemini doyurarak, Commonwealth kurumlarını geliştirmek için aktif olarak çalışmayı amaçlamaktadır.
Özellikle, BDT’de spesifik, anlaşılır, çekici girişimler ve ortak programların başlatılmasından bahsediyoruz. Örneğin, enerji, ulaştırma, yüksek teknoloji, sosyal gelişim alanında. Bilim, kültür, eğitim, işgücü piyasalarının düzenlenmesinde işbirliği ve işçi göçü için medeni bir ortamın yaratılması konusunda insani işbirliği için büyük umutlar vardır. Sovyetler Birliği'nden büyük bir miras aldık - bu altyapı, mevcut üretim uzmanlığı ve ortak dilsel, bilimsel ve kültürel alandır. Bu kaynağın kalkınma için paylaşılması ortak çıkarlarımızdır.
Ek olarak, en liberalleşmiş ticaret rejiminin Commonwealth'in ekonomik temeli olması gerektiğine ikna oldum. Rusya'nın girişimi sırasında, 2010'te BDT'deki başkanlığının bir parçası olarak, Dünya Ticaret Örgütü ilkelerine dayanan ve çeşitli engellerin tamamen kaldırılmasını amaçlayan yeni bir Serbest Ticaret Bölgesi Anlaşması taslağı hazırlandı. Çok yakında yer alacak olan BDT Hükümet Başkanları Konseyinin bir sonraki toplantısında Antlaşma'daki pozisyonların koordinasyonunda ciddi ilerlemeye güveniyoruz - 2011.
Dördüncüsü, Avrasya Birliği açık bir projedir. Diğer ortakların katılımını memnuniyetle karşılıyoruz, tüm Milletler Topluluğu ülkeleri başta olmak üzere. Aynı zamanda kimseyi acele etmeyecek veya dürtmeyeceğiz. Bu, devletin kendi uzun vadeli ulusal çıkarları tarafından dikte edilen egemen bir karar olmalıdır.
Burada bence, çok önemli bir konuya değinmek istiyorum. Komşularımızdan bazıları, Avrupa’nın tercihlerine aykırı olduğu iddiasıyla Sovyet sonrası alanda ileri entegrasyon projelerine katılma konusundaki isteksizliklerini açıklıyor.
Bence bu sahte bir çatal. Kendimizi kimseden uzaklaştırmayacağız ve kimseye karşı çıkmayacağız. Avrasya Birliği, evrensel özgürlük ilkeleri, ortak özgürlük, demokrasi ve piyasa yasaları değerleri ile birleştirilen Büyük bir Avrupa'nın ayrılmaz bir parçası olarak inşa edilecek.
2003’e geri dönersek, Rusya ve AB ortak bir ekonomik alan oluşturmaya, uluslarüstü yapılar oluşturmadan ekonomik faaliyet kurallarını koordine etmeye karar verdiler. Bu fikrin geliştirilmesinde Avrupalıların birlikte Lizbon'dan Vladivostok'a uyumlu bir ekonomi topluluğu oluşturmayı, serbest bir ticaret bölgesi ve daha gelişmiş entegrasyon biçimleri hakkında düşünmelerini önerdik. Sanayi, teknoloji, enerji, eğitim ve bilim alanında tutarlı bir politika oluşturmak. Ve son olarak vize engellerinin kaldırılması üzerine. Bu teklifler havada asılı değildir - Avrupalı meslektaşları tarafından detaylı olarak tartışılmaktadır.
Şimdi Gümrük ve gelecekte Avrasya Birliği, AB ile diyaloga katılacak. Böylece, Avrasya Birliği'ne doğrudan ekonomik faydaların yanı sıra, üyelerin her birinin Avrupa’ya daha hızlı ve daha güçlü bir şekilde entegre olmalarını sağlayacaktır.
Ayrıca, Avrasya Birliği ve AB'nin ekonomik açıdan mantıklı ve dengeli bir ortaklık sistemi, tüm kıtanın jeopolitik ve jeo-ekonomik yapılandırmasını değiştirmek için gerçek koşullar yaratabilir ve şüphesiz olumlu bir küresel etkiye sahip olacaktır.
Bugün, 2008'te ortaya çıkan küresel krizin doğada yapısal olduğu açıktır. Akut nükslerini hala görüyoruz. Sorunların kökü biriken küresel dengesizliklerdir. Kriz sonrası küresel kalkınma modellerini geliştirmek çok zor. Örneğin, Doha Turu pratikte durdu, DTÖ'de de nesnel zorluklar var, serbest ticaret ve açık pazarlar ilkesi ciddi bir kriz yaşıyor.
Bize göre çözüm, “aşağıdan” dedikleri gibi ortak yaklaşımların geliştirilmesi olabilir. İlk olarak - mevcut bölgesel yapılar dahilinde - AB, NAFTA, APEC, ASEAN ve diğerleri, ve sonra - aralarındaki diyalog yoluyla. Dünya ekonomisinin daha istikrarlı doğasının ortaya çıkabileceği böyle bir entegrasyon “tuğlaları” dır.
Örneğin, kıtamızdaki en büyük iki dernek - Avrupa Birliği ve gelişmekte olan Avrasya Birliği - üçüncü ülkeler ve bölgesel yapılarla ilişkiler dahil olmak üzere nesnel olarak, serbest ticaret ve düzenleyici sistemlerin uyumluluğuna olan etkileşimlerini temel alarak etkileşimlerini temel alarak bu ilkeleri tüm alana genişletebilirler. Atlantik'ten Pasifik'e. Ekonomik yapısına uyumlu olacak, ancak belirli mekanizmalar ve yönetim kararları açısından çok merkezli. O zaman, Asya-Pasifik Bölgesi, Kuzey Amerika ve diğer bölgelerle olan etkileşim ilkeleri hakkında yapıcı bir diyalog başlatmak mantıklı olacaktır.
Bu bakımdan, Rusya, Belarus ve Kazakistan Gümrük Birliği'nin Avrupa Serbest Ticaret Birliği ile serbest ticaret bölgesi oluşturulması konusunda görüşmelere başladığını not ediyorum. Vladivostok'ta bir yıl içinde düzenlenecek olan APEC forumunun gündemi, ticaretin serbestleşmesi ve ekonomik işbirliğinin önündeki engellerin kaldırılması temalarında önemli bir yer kaplayacak. Dahası, Rusya Gümrük Birliği ve SES’teki tüm katılımcıların ortak ve koordine bir pozisyonunu destekleyecektir.
Böylelikle entegrasyon projemiz niteliksel olarak yeni bir seviyeye ulaşmakta, ekonomik kalkınma için geniş beklentiler açmakta ve ek rekabet avantajları yaratmaktadır. Bu tür bir çaba, yalnızca küresel ekonomiye ve ticaret sistemine uymamıza izin vermeyecek, aynı zamanda oyunun kurallarını belirleyen ve geleceğin kıvrımlarını belirleyen çözümler geliştirme sürecine katılmamızı sağlayacaktır.
Avrasya Birliği'nin yaratılmasının, etkin entegrasyonun, katılımcılarının 21. yüzyılın karmaşık dünyasında değerli bir yer edinmelerine izin verecek yol olduğuna inanıyorum. Sadece birlikte, ülkelerimiz başarı ve refah elde etmek için küresel büyüme ve medeniyetin ilerlemesinin liderleri arasında olabilirler.