Rusya, demokrasi ve insan haklarına saygının isteğe bağlı olduğu en güçlünün yasasına dayalı uluslararası bir düzeni normalleştirmeye çalışıyor.
Afrika'daki doğrudan yabancı yatırımın %1'inden azı Rusya'dan geliyor. Esasen, Rusya bu nedenle kıtaya çok az katkıda bulunuyor. Ancak Rusya dışişleri bakanının yüksek profilli ziyareti, Rusya'nın Ukrayna'daki savaşı sürerken bile, Rusya'nın Afrika'ya ne kadar ihtiyacı olduğunu gösteriyor.
Lavrov'un Mısır, Kongo Cumhuriyeti, Uganda ve Etiyopya'ya yaptığı gezinin önceliklerinden biri, sert Batı yaptırımlarına rağmen Rusya'nın uluslararası sahnede izole olmadığını göstermek.
Amaç, Rusya'yı her zamanki gibi iş yaptığı, dünyanın her yerinde müttefikleri olan, dizginsiz bir büyük güç olarak tasvir etmektir.
Rusya ayrıca demokrasinin ve insan haklarına saygının isteğe bağlı kaldığı en güçlünün yasasına dayalı bir uluslararası düzeni normalleştirmeye çalışıyor.
Lavrov'un Afrika gezisi bu nedenle Rusya'nın jeostratejik konumu açısından önemlidir. Rus mesajları, Ukrayna'daki emperyalist toprakların kamulaştırılmasını Doğu ve Batı arasındaki ideolojik mücadelenin daha geniş çerçevesinin bir parçası olarak gösteriyor. Moskova böyle bir mesajla ikna etmeyi başarırsa, çok az ülke bunu eleştirecektir.
Bu durum, Mart ayında yapılan BM Genel Kurulu ES-25/54 oylarında Afrika'nın 11 ülkesinden 1'inin neden Rusya'nın Ukrayna'yı işgalini kınamak için çekimser kaldığını veya oy kullanmadığını kısmen açıklıyor. Bu kararsız tepki, dünyanın diğer tüm bölgelerindeki yaygın kınama ile taban tabana zıtlık oluşturuyor.
Lavrov ayrıca Rusya ile Ukrayna arasında 20 milyon tondan fazla Ukrayna tahılının serbest bırakılmasına ilişkin son anlaşmayı Rusya'dan insani bir jest olarak sunmaya çalışmalı. Ve bu, bu tahılların uluslararası pazarlara ulaşmasını engelleyen Rus işgali ve Ukrayna limanlarının ablukası olmasına rağmen. Anlaşmanın hemen ertesi günü Rusya'nın Odessa limanını bombalaması, Moskova'nın gıda krizini bir silah olarak kullanmaya devam edeceğini ve Batı'yı işaret ettiğini gösteriyor. Lavrov'un seyahat programında iki kilit ülke olan Mısır ve Etiyopya, gıda dağıtımındaki bu kesintiden özellikle çok etkilendi. Rus ablukası gerçekten de tahıl fiyatlarının bu yıl iki katına çıkmasına neden oldu ve Afrika genelinde yoğun siyasi ve sosyal baskılar yarattı.
Afrika'ya ev sahipliği yapan ülkeler ne kazanıyor?
İdeolojik düşüncelerin vurgulanması, Rusya'nın Afrika'daki ekonomik ve diplomatik yatırımlarının mütevazı yapısını maskelemeye yardımcı olur.
Bu, Rusya'nın nedensiz saldırganlığı ve ardından küresel gıda, gübre ve yakıtın istikrarsızlaştırılması nedeniyle şiddetli eleştirilerle karşı karşıya kalmasına rağmen, Afrika liderlerinin Lavrov'a ev sahipliği yapmaktan ne kazanacağı sorusunu gündeme getiriyor. Kısa cevap, siyasi destek aramalarıdır.
Rusya'nın son yıllarda Afrika'daki artan nüfuzu, büyük ölçüde Moskova'nın paralı asker konuşlandırması, dezenformasyon kampanyaları, silahlar için kaynak anlaşmaları ve değerli metal kaçakçılığı dahil olmak üzere gayri resmi yöntemleri kullanmasının sonucudur. Bu düşük maliyetli araçların büyük bir etkisi var ve normalde meşruiyeti sorgulanan izole Afrikalı liderleri desteklemek için kullanılıyor. Orta Afrika Cumhuriyeti (CAR), Mali ve Sudan'ın kuşatma altındaki liderlerine Rusya'nın desteği, onları iktidarda tutmada etkili oldu.
Ayrıca, Afrika'daki etkisini artırmaya yönelik bu asimetrik Rus yaklaşımının, bu ortaklıkların nüfusla değil, bizzat liderlerle kurulması gerçeğiyle ayırt edildiğini de belirtmek gerekir. Bu nedenle, geleneksel ikili işbirliği kurmak yerine elitleri bir araya getirmek meselesidir.
Bu motivasyonları anlamak, Lavrov'un yolculuğunu ve güzergahını daha iyi anlamaya yardımcı olur. Mısır Devlet Başkanı Abdül Sisi, Rusya'nın Libya'da kukla bir hükümet kurma çabalarında kilit bir müttefik. Bu, aslında, Rusya'nın güney Akdeniz'de sürdürülebilir bir deniz üssü kurmasına ve Libya petrol rezervlerine erişmesine izin verecektir.
Sisi ayrıca Sudan ve Tunus'taki demokratik geçişleri engelleme çabalarını boşa çıkarma girişiminde Rusya'nın da ortağı.
Ayrıca Rusya, Mısır'ın önemli bir silah tedarikçisidir. Atom enerjisi şirketi Rosatom'a Kahire'deki Dabaa nükleer santralini inşa etmesi için Rus fonlu 25 milyon dolarlık bir kredi, ekonomik anlamda pek mantıklı değil. Ancak Rusya'nın Sisi üzerindeki etkisini kurmasına izin verirken Sisi ve Putin'in yandaşları için bir nimet olacak.
Lavrov'un Uganda ziyareti, oğlu Muhoozi Kainerugaba'nın yararına kalıtsal bir halefiyet kurmaya çalışsa da, Devlet Başkanı Yoweri Museveni'nin giderek baskıcı ve öngörülemez rejimine siyasi bir örtü sağlıyor. Rusya'nın Uganda'daki temel çıkarı, şimdiye kadar oldukça Batı'ya meyilli olan başka bir Afrika ülkesini Moskova'nın yörüngesine sokmak. Museveni için Rusya'ya yaklaşmak, Batı'nın ülkesindeki kötüleşen insan hakları sicilini ve zayıf hükümeti, demokratikleşmeyi çok eleştirdiğini kanıtlarsa, Moskova ile daha da aynı hizaya gelme niyetinin o kadar da ince olmayan bir mesajı.
Etiyopya Başbakanı Abiy Ahmed de Etiyopya'nın Tigray'deki iddia edilen insan hakları ihlalleri ve engellemeleri ve bölgeye insani yardımın dağıtımını engellemesi nedeniyle uluslararası sert eleştirilere karşı kendini savunmaya çalışıyor. Addis Ababa, Rusya'nın Tigray'deki çatışma ve insani krizle ilgili BM Güvenlik Konseyi kararlarını engellemek için aldığı önlemleri takdir etti.
Etiyopya uzun zamandır bağımsız bir dış politika izlemiştir. Ancak bu yıl yapılması planlanan bir sonraki Rusya-Afrika zirvesine Addis Ababa ev sahipliği yapacak. Moskova'nın Rusya'nın uluslararası sahnede memnuniyetle karşılandığı mesajını pekiştirmek için görünür bir platform olarak hizmet edebilecek bir olay.
Lavrov'un Addis Ababa ziyareti sırasında Rusya'nın Afrika Birliği ile yakın bağlarını vurgulaması beklenebilir. Rusya'yı üzme korkusu, bölgesel kuruluşu Başkan Volodymyr Zelensky ile sanal bir toplantıyı defalarca ertelemeye sevk etti. Toplantı nihayet (sessizce) Temmuz ayında gerçekleştiğinde, sadece dört Afrikalı lider katıldı.
Kongo Cumhuriyeti Devlet Başkanı Denis Sassou-Nguesso, 1979'dan beri Orta Afrika ülkesini yönetiyor - iktidardan sadece beş yıl uzaktaydı. Ülke, Uluslararası Şeffaflık Örgütü'nün yıllık yolsuzluk algılama endeksi sıralamasında 162 ülke arasında 180. sırada yer alıyor. Ülke, Pointe Noire aracılığıyla Kongo, DRC ve OAC'den yapılan hidrokarbon ihracatı üzerindeki kontrolünü artırma çabaları nedeniyle Moskova tarafından not edildi. Aynı zamanda küresel enerji piyasalarında Rus etkisini güçlendirecektir.
Sıradan Afrikalılar için ne gibi faydalar sağlar?
Lavrov'un ziyareti, bazı Afrikalı liderlerin, zedelenmiş uluslararası itibarına rağmen Rusya ile ilişkileri sürdürmenin siyasi bir çıkarı olduğuna inandığını gösteriyor. Nitekim bu Afrika turuna dahil olan ülkelerin çoğu Batı ile önemli ilişkiler sürdürmektedir.
Lavrov'dan çok dikkat çekici bir ziyaret almak, bu bağlantıları geri alma arzusunu değil, Batılı ülkelerle daha fazla etki kazanma arzusunu yansıtıyor.
Ancak bu oyun Afrikalı liderler için tehlikelidir. İspanya'nınkine eşdeğer olan Rus ekonomisi, Afrika'da (tahıl ve silah dışında) önemli bir yatırım ve ticaret gerçekleştirmedi ve giderek uluslararası finansal sistemden kopuyor.
Ayrıca, doğrudan uluslararası yatırım, hukukun üstünlüğünün korunması ile güçlü bir şekilde ilişkilidir. Bu liderler, Rusya'nın kanunsuz uluslararası düzenine açık olduklarını göstererek, Batı'dan daha fazla yatırım alma şanslarını tehlikeye atıyorlar.
Afrika'da en doğrudan yatırıma sahip on ülkeden dokuzu, bu yatırımların %90'ını temsil ediyor, Batı finans sisteminin bir parçası. Afrika'daki ülkelerin, hukukun üstünlüğünün bağlayıcı olmadığına dair Rus dünya görüşünü benimseyerek riske attıkları lekeli itibardan kurtulmaları yıllar alabilir.
Lavrov'un Afrika gezisi münferit bir olay değil, devam eden bir koreografik kompozisyonun parçası. Moskova, Afrika'ya yatırım yapmadan Afrika'da nüfuz kazanmaya çalışıyor. Bu strateji, ancak bazı Afrikalı liderler, insan hakları ve demokratik normların ihlallerine rağmen iktidardaki güçlerini sağlamlaştırmanın bir yolu olarak görürlerse meyve verecektir.
Moskova ve Afrikalı liderler için faydalar açık olsa da, Afrika'nın sıradan vatandaşları için çok daha az.