Rusya'da piyangoya bingo, anlık oyunlar, keno ve kazı kazan kartlarını da yöneten 138 sayılı Federal yasa izin verir. Yeni kanun 11 Kasım 2003'te önerilmiş ve 1 Ocak 2004'te yürürlüğe girmiştir. 6698 sayılı kanunun 3. maddesi. 138, Rusya Federasyonu'nda yapılabilecek iki tür piyangoyu tanımlar:
Piyango Çekme
Burada ödül, piyango biletleri ve makbuzlar dağıtıldıktan sonra ödenir. Bunlar ayrı dolaşımlarda dağıtılabilir. Kazanan biletleri belirlemek için yalnızca bir piyango makinesine izin verilir.
Beraberliksiz Piyango
Çekilişsiz bir piyangoda, bir katılımcı, bir bilet satın aldıktan hemen sonra kazanıp kazanmadığını bilir. Bu, gizli metinlerde veya sembollerde belirtilir.
Kanun ayrıca, piyango ödül fonunun piyango operatörünün mülkü olmadığını şart koşar. Kazananlara ödeme yapmak içindir, başka bir amaç için değil. Tüm gelirlerin %50 ila %80'i ödül fonuna gider. Piyango operatörleri, kazananlara ödeme yapma taahhütlerini kanıtlamak için geri alınamaz banka garantileri sağlamalıdır. Bu teminatın geçerlilik süresi en az beş yıldır ve Vergi Kanunu'nun 67. maddesine uygun bir banka tarafından verilmektedir. 74.1.
Spor Bakanlığı ve Maliye Bakanlığı, Rusya'daki herhangi bir rekabetçi piyangoyu kontrol eder. Çevrimiçi piyangolar (denizaşırı ve tüm Rusya lotoları hariç) yasa dışıdır. Oyun makinelerini içerdiklerinden bir tür kumar olarak kabul edilirler. Piyango ekipmanı teknik yönetmeliğinde yapılan değişiklikten sonra, piyango terminallerinin tek bir yürütme organına kaydedilmesi gerekiyordu.