Senatör Joseph Biden ve dış politika uzmanı Leslie Gelb gazetedeki köşelerinde, Irak'ın 3 federal bölgeye ayrılarak tek merkezden yönetilmesinin her ay yüzlerce insanın öldürüldüğü Irak'taki şiddet olaylarını azaltacağını iddia etti.
İleri sürülen fikir, Bosna'da olduğu gibi Irak'ın toprak bütünlüğünün muhafaza edilmesi, Kürt, Sünni ve Şii Araplar'a kendi federal bölgelerinde yönetim hakkına sahip olmasını öngörüyor. ABD Senatosu Dış İlişkiler Komitesi Demokrat lideri Biden ve Dış İlişkiler Konseyi'nin eski Başkanı Gelb, Irak için Bosna Hersek'te uygulanan 1995 Dayton Anlaşması'nı tavsiye etti.
Dayton Anlaşması, Bosna Hersek'te ülke bütünlüğü korunarak Müslüman, Sırp ve Hırvat güçlerinin etnik federasyonlar olarak ayrılmasını içeriyordu. Biden ve Gelb, ABD Başkanı George W. Bush'un Irak'a barış götürme ve ABD askerlerinin Irak'tan çekilmesi konusunda net bir stratejiye sahip olmamasını da eleştirdi. Biden ve Gelb yeni Irak Hükümeti'nin de ülkedeki kötüye gidişi durduramayacağını, aksine yeni hükümetin federal bölünmeyi destekleyecek çalışmalar yapacağını iddia etti. İkili, Irak anayasasının da bölünmeye müsaade ettiğini ve her topluluğun gittikçe federalizmi desteklediğini vurguladı. Bush'un Irak'ta güçlü bir merkezi hükümet kurmak için 3 yılını boşa harcadığını ileri süren Gelb ve Biden, Irak'ta bölünmeye tek engelin Sünni bölgesindeki petrol gelirlerinin paylaşımı olduğunu, bununda Sünni azınlığa bölgeden elde edilen petrol gelirlerinin yüzde 20'sinin verileceği garantisi ile çözülebileceğini belirtti.