

Ekonomi Bakanlýðýndan:
ÝTHALATTA HAKSIZ
REKABETÝN ÖNLENMESÝNE ÝLÝÞKÝN TEBLÝÐ
(TEBLÝÐ NO: 2012/9)
Baþvuru
MADDE 1 – (1) 14/6/1989
tarihli ve 3577 sayýlý Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesi Hakkýnda Kanun (Kanun), 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayýlý Resmî Gazete’de yayýmlanan 99/13482 sayýlý Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesi Hakkýnda Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarihli ve 23861
sayýlý Resmî Gazete’de yayýmlanan Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesi Hakkýnda Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde, yerli üretici Borusan Paslanmaz Çelik Boru ve Profil San. ve Tic. A.Þ. tarafýndan yapýlan baþvuruda; Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) ve Çin Tayvan’ý (Tayvan) menþeli “paslanmaz çelikten borular”ýn Türkiye’ye dampingli fiyatlarla ihraç edildiði ve bu durumun zarara neden olduðu iddiasýyla anýlan ülkeler menþeli söz konusu madde ithalatýna karþý önlem alýnmasý talep edilmiþtir.
Baþvuru
konusu madde
MADDE 2 – (1) Baþvuru konusu eþya, 7306.40.20.90.00 ve 7306.40.80.90.00 Gümrük Tarife Ýstatistik Pozisyonlarý (GTÝP) altýnda yer alan “Paslanmaz çelikten kesiti daire þeklinde olan diðer (dikiþli) borularýn soðuk çekilmiþ veya soðuk haddelenmiþ olanlarýnýn; diðerleri” ile 7306.61.10.00.00 GTÝP’i altýnda yer alan “Paslanmaz çelikten kesiti kare/dikdörtgen þeklinde olan dikiþli borular”dýr.
(2) Baþvuruya konu paslanmaz çelikten borular muhtelif ebatlarda kesiti daire
veya kare/dikdörtgen þeklinde olabilmekte mobilya ve aksesuar üretiminde, otomotiv sektöründe, endüstriyel mutfak imalatýnda ve gýda, kimya, gübre, kaðýt, ilaç, boya, petrokimya, plastik ve yað sanayileri baþta olmak üzere her tür korozif ortam ve uygulama alanlarýnda kullanýlabilmektedir.
(3) Bahse konu
GTÝP’ler, yalnýzca bilgi amaçlý verilmiþ olup, baðlayýcý mahiyette deðildir.
Baþvurunun
temsil niteliði
MADDE 3 – (1) Baþvuru aþamasýnda sunulan delillerden, þikâyetçi firmanýn Yönetmeliðin 20 nci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalýný temsil niteliðini haiz olduðu anlaþýlmýþtýr.
Damping iddiasý
MADDE 4 – (1) Tayvan’ýn iç piyasa satýþlarýna iliþkin veri temin edilemediðinden oluþturulmuþ normal deðer hesaplamasýna gidilmiþ ve yerli üretim dalýnýn üretim maliyetleri alýnarak hammadde maliyeti, iþçilik, enerji, amortisman, finansman ve diðer üretim giderlerinde adý geçen ülkenin lehine olacak þekilde ayarlamalar yapýldýktan sonra makul bir kâr oraný eklenerek normal deðer oluþturulmuþ ve bulunan deðerin fabrika çýkýþ aþamasýnda olduðu kabul edilmiþtir. ÇHC’nin piyasa ekonomisi uygulamayan bir ülke olarak deðerlendirilmesi nedeniyle, normal deðerin tespitinde Yönetmeliðin 7 nci maddesi hükümleri uygulanmýþ olup, Tayvan için belirlenen normal deðerin ÇHC için de geçerli olduðu kabul edilmiþtir.
(2) Þikâyet konusu ülkelerden, Türkiye’ye gerçekleþtirilen satýþlarýn ihraç fiyatýnýn belirlenmesinde, þikâyet konusu maddenin normal deðerinin hesaplamasýnda kullanýlan döneme iliþkin Türkiye Ýstatistik Kurumunun (TÜÝK) verilerinden elde edilen aðýrlýklý ortalama ihraç fiyatlarý esas alýnmýþtýr. Söz konusu fiyatlarýn fabrika çýkýþ aþamasýnda olduðu kabul edilmiþtir.
(3) Normal deðer ile Türkiye’ye ihraç fiyatlarýnýn mümkün olduðu ölçüde ayný ticari aþamada (fabrika çýkýþ aþamasý) karþýlaþtýrýlmasý yoluyla, þikayet konusu maddeler için hesaplanan damping marjlarýnýn, þikayete konu ülkeler için önemli oranlarda olduðu görülmüþtür.
Zarar ve nedensellik iddiasý
MADDE 5 – (1) 2008 ile
2011 yýlýnýn ilk dokuz aylýk dönemi arasýnda þikayete konu ülkeler menþeli ithalat hem mutlak hem de nispi olarak artmýþtýr. Ayný dönemde bahse konu ülkeler menþeli ithalatýn toplam tüketim içerisindeki payýnýn da arttýðý tespit edilmiþtir.
(2) Þikayet konusu ülkeler menþeli ithalatýn birim fiyatlarýnýn baþvuru sahibi yerli üreticinin yurt içi satýþ fiyatlarýný önemli ölçüde kýrdýðý ve yerli üreticinin fiyatlarýný olmasý gereken seviyede belirleyememesi nedeniyle dampingli
ithalattan kaynaklanan bir fiyat baskýsýna maruz kaldýðý tespit edilmiþtir. Yerli üreticinin bu fiyat baskýsý nedeniyle yurt içi fiyatlarýný maliyetlerinin üzerinde olacak þekilde belirleyemediði ve bu nedenle de üretimden gerçekleþtirdiði satýþlarýndan sürekli olarak zarar ettiði belirlenmiþtir.
(3) Baþvuru sahibi yerli üreticinin düþük fiyatlý ithalatýn hacmi nedeniyle üretim kapasitesinin büyük kýsmýný kullanamadýðý ve bu nedenle ölçeðe göre artan getiri koþullarýndan da yararlanamadýðý tespit edilmiþ, zararýna yapýlan satýþlarýn firmanýn bilanço verilerini de olumsuz etkilediði anlaþýlmýþtýr.
(4) Baþvuru aþamasýnda sunulan deliller ve ithalata iliþkin resmi istatistikler esas alýnarak yapýlan tespitler ýþýðýnda, þikayete konu dampingli olduðu iddia edilen ithalatýn yerli üretim dalýnýn stok miktarý, kârlýlýk ve yatýrýmlarýn geri dönüþü gibi ekonomik göstergelerinde olumsuzluklara yol açtýðý deðerlendirilmiþtir.
Karar ve iþlemler
MADDE 6 – (1) Yapýlan inceleme sonucunda; baþvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri içerdiði anlaþýldýðýndan, Ýthalatta Haksýz Rekabeti Deðerlendirme Kurulu’nca, ÇHC ve Tayvan menþeli söz konusu madde için, Yönetmeliðin 20 nci maddesi çerçevesinde damping soruþturmasý açýlmasýna karar verilmiþtir.
(2) Soruþturma, Ekonomi Bakanlýðý Ýthalat Genel Müdürlüðü (Genel Müdürlük) tarafýndan yürütülecektir.
Piyasa ekonomisinin uygulandýðý üçüncü ülkenin seçimi
MADDE 7 – (1) Yönetmeliðin 7 nci maddesi hükümleri çerçevesinde, ÇHC için bu aþamada Türkiye’nin serbest piyasa ekonomisi uygulayan emsal üçüncü ülke olarak seçilmesi düþünülmektedir.
(2) Ancak, ÇHC’de soruþturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruþturma konusu ürünün üretiminde ve satýþýnda Yönetmeliðin ek madde 1’indeki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koþullarýnýn geçerli olduðunu bu Tebliðin 9 uncu maddesinde belirtilen süre içinde yeterli deliller ile ispat etmesi halinde bu üretici veya üreticiler için normal deðerin tespitinde Yönetmeliðin 5 inci maddesi uygulanýr.
Soru formlarý ve bilgilerin toplanmasý
MADDE 8 – (1) Soruþturma için gerekli bilgilerin temini amacýyla, söz konusu maddenin yerli üreticilerine, bilinen ithalatçýlarýna ve soruþturma kapsamýna giren bilinen yabancý üretici/ihracatçýlarýna soruþturmanýn açýlýþýna iliþkin bildirim gönderilecektir. Bildirimi alamayan taraflarýn soru formunu Ekonomi Bakanlýðý’na ait Ticaret Politikasý Savunma Araçlarý internet sayfasýndaki (www.tpsa.gov.tr) ilgili bölümden indirmeleri mümkün bulunmaktadýr.
(2) Ayrýca, ilgili ülkelerdeki üretici ve ihracatçýlarýn bilgilendirilmesini kolaylaþtýrmak ve çabuklaþtýrmak amacýyla ÇHC’nin Ankara’daki Büyükelçiliði ile Tayvan’ýn Ankara’daki Taipei Ekonomi ve Kültür Ofisi’ne bildirim yapýlacaktýr.
Süreler
MADDE 9 – (1) Soru
formunu cevaplandýrma süresi, soruþturma açýlmasýna dair bildirimin gönderildiði tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür. 8 inci maddede belirtilen, bildirimin gönderilmediði ilgili taraflar ise, bu Tebliðin yayýmý tarihinden itibaren iþleyecek 37 günlük süre ile baðlýdýrlar.
(2) Soru
formunda istenilen bilgilerin haricinde, soruþturmayla ilgili olduðu düþünülen diðer bilgi, belge ve görüþlerin, bu Tebliðin yayýmý tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüðe yazýlý olarak ulaþtýrýlmasý gerekmektedir.
(3) Soruþturmanýn sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden,
ancak 8 inci madde kapsamýna girmeyen diðer ilgili taraflarýn da (ürünü girdi olarak kullanan iþletmeler, bunlarýn meslek kuruluþlarý, tüketici dernekleri, üretim dalýndaki iþçi veya iþveren sendikalarý gibi) görüþlerini bu Tebliðin yayýmý tarihinden itibaren 37 gün içinde yazýlý olarak Genel Müdürlüðe bildirmeleri gerekmektedir.
Ýþbirliðine
gelinmemesi
MADDE 10 – (1) Yönetmeliðin 26 ncý maddesinde belirtildiði üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi saðlayamamasý veya yanlýþ bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya
soruþturmayý engellediðinin anlaþýlmasý halinde, soruþturmaya iliþkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre alýnacaktýr.
Geçici önlem alýnmasý ve önlemlerin
geriye dönük
uygulanmasý
MADDE 11 – (1) Kararýn ilgili maddeleri uyarýnca, soruþturma süresince geçici önlem uygulanmasý kararlaþtýrýlabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasýnda baþlamýþ iþlem kavramý ve istisnasý bulunmamaktadýr.
Yetkili merci ve adresi
MADDE 12 – (1) Soruþturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile görüþlerin aþaðýda belirtilen yetkili mercie iletilmesi
gerekmektedir:
T.C. Ekonomi
Bakanlýðý
Ýthalat Genel Müdürlüðü
Damping ve Sübvansiyon Araþtýrma Dairesi
Ýnönü Bulvarý No: 36, Emek/ANKARA
Tel:
+90-312-204 77 10/ 204 77 26
Faks:
+90-312-212 87 65 veya 212 87 11
E-posta: email@example.com
Soruþturmanýn baþlangýç tarihi
MADDE 13 – (1) Soruþturma, bu Tebliðin yayýmý tarihinde baþlamýþ kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 14 – (1) Bu Teblið yayýmý tarihinde yürürlüðe girer.
Yürütme
MADDE 15 – (1) Bu Teblið hükümlerini Ekonomi Bakaný yürütür.