Avustralya, sivil ve siyasi hakları koruma konusunda güçlü bir geçmişe sahip, canlı, çok kültürlü bir demokrasidir, ancak ciddi insan hakları sorunları devam etmektedir. Avustralya hükümetinin, First Nations çalışanlarının ceza adaleti sisteminde aşırı temsil edilmesini ve sığınmacılara yönelik zalimce muameleyi ele almadaki başarısızlığı, ülkenin küresel konumunu zedeliyor. Hükümet, Avustralya'nın yurtdışına ihraç ettiği büyük miktarlardaki kömür ve gazın yarattığı emisyonların sorumluluğunu reddederek fosil yakıt endüstrilerinin genişlemesini aktif olarak desteklemeye devam ediyor. Avustralya'nın birçok eyaleti, orantısız cezalar ve aşırı kefalet koşullarıyla barışçıl iklim ve çevre protestocularını hedef alan yeni yasalar çıkardı.
İnsan Hakları İzleme Örgütü ve New South Wales Üniversitesi'ndeki Avustralya İnsan Hakları Enstitüsü bugün yaptığı açıklamada, 14 Ekim 2023'te Avustralya'da yapılacak referandumun Avustralyalılar için ülke anayasasında Birinci Milletlerin Sesi'ni kutsal bir yer haline getirmeleri için önemli bir fırsat olduğunu söyledi .
Yeni Sorular ve Cevaplar belgesi, temel insan hakları ilkelerinin yerine getirilmesi ve bunlardan yararlanılmasıyla ilgili olarak Ses'e ilişkin önemli soruları ele alıyor .
Ses, Avustralya Parlamentosu'na ve hükümete kendilerini etkileyen konularda tavsiyelerde bulunacak, Aborijinleri ve Torres Boğazı Adalılarını temsil eden bir organ olacak. Yasama ve yürütme yetkisi olmayan bir danışma organı olacak.
İnsan Hakları İzleme Örgütü'nün Avustralya direktörü Daniela Gavshon , "Aborijinler ve Torres Boğazı Adalıları, orantısız derecede yüksek hapsedilme oranları ve diğer sistemik sosyo-ekonomik dezavantajlar da dahil olmak üzere, karşılaştıkları ötekileştirme ve ayrımcılıkla mücadele etmek için uzun süredir Avustralya hükümetine çağrıda bulunuyorlar" dedi . “Aborijin ve Torres Boğazı Adalılarının Sesi, Avustralyalıların Birinci Milletler halkını dinlemeleri ve temel insan haklarını destekleme konusunda kararlı olmaları için bir şanstır.”
Ses, Aborijinlerden ve Torres Boğazı Adalılarından, Uluru'nun Kalpten Bildirisi ile sonuçlanan kapsamlı istişarelerin ardından gelen bir öneridir. Uluru Bildirisi, Avustralya halkına daha iyi bir gelecek için bir hareket içinde birlikte yürümeye yönelik bir davetti. Aborijin ve Torres Boğazı Adalılarının Sesi, Yerli halkın kendi kaderini tayin hakkını destekliyor ve aynı zamanda onların siyasi katılım haklarının hayata geçirilmesine yardımcı oluyor.
Direktörü Profesör Justine Nolan , "Ses, Yerli Halkların insan haklarının açık bir ifadesidir ve Avustralya'nın tüm halkının insan haklarına saygı duyulmasını ve korunmasını sağlama rolünü yerine getirmesini sağlayacak bir mekanizma sunmak üzere tasarlanmıştır" dedi. Avustralya İnsan Hakları Enstitüsü.
Soru-Cevap: Avustralya'nın Aborijin ve Torres Boğazı Adalılarının Sesine İlişkin Referandumu
1. Ses Nedir?
Aborijin ve Torres Boğazı Adalı Halkının Sesi , Aborijin ve Torres Boğazı Adalı halkını temsil eden ve kendilerini etkileyen konularda Avustralya Parlamentosu ve hükümetine tavsiyelerde bulunacak bir organ olacak. Yasama ve yürütme yetkisi olmayan bir danışma organı olacak. Ses'in kurulması önerisi 14 Ekim 2023'te yapılacak referandumda oylanacak.
Aborijinler ve Torres Boğazı Adalıları uzun süredir hükümetten, orantısız derecede yüksek hapsedilme oranları ve diğer sistemik sosyo-ekonomik dezavantajlar da dahil olmak üzere karşılaştıkları ötekileştirme ve ayrımcılığın ele alınmasını talep ediyor. Aborijin ve Torres Boğazı Adalılarının Sesi, Avustralyalıların First Nations insanlarının taleplerini dinlemeleri ve insan hakları ilkelerini uygulama konusunda kararlılık göstermeleri için bir şanstır.
2. Ses'e neden referandumda karar veriliyor?
Kapsamlı istişarelerin sonucu olan Uluru'nun Yürekten Bildirisi , özellikle "Anayasa'da yer alan İlk Milletlerin Sesi" çağrısında bulunuyor. Bazı insanlar Ses'in Parlamento kararı olan yasama yoluyla oluşturulması gerektiğini öne sürse de, First Nations halkının aradığı şey bu değil.
Avustralya Anayasası yalnızca referandum olarak bilinen Avustralya halkının oyu ile değiştirilebilir. Önerilen Anayasa değişikliğinin yasalaşması için " çifte çoğunluk " olarak adlandırılan oylamayla onaylanması gerekiyor. Bu , referandumu kazanmak anlamına gelir ; şunlara ihtiyaç vardır:
- tüm eyalet ve bölgelerden ulusal çoğunluk, diğer bir deyişle Avustralya'da oy verenlerin yüzde 50'sinden fazlası evet oyu veriyor; Ve,
- eyaletlerin çoğunda, yani altı eyaletten en az dördü teklifin lehine evet oyu kullananların çoğunluğu.
Kuzey Bölgesi, Avustralya Başkent Bölgesi ve Avustralya'nın herhangi bir dış bölgesinde ikamet edenlerin oyları ulusal çoğunluk açısından sayılır ancak gerekli eyalet çoğunluğu için geçerli değildir.
Sesi Anayasaya koymak, İlk Milletler halkının istekleriyle uyumludur ve iki önemli şeyi başarır. İlk kez Aborijinleri ve Torres Boğazı Adalılarını bu ülkenin İlk Halkları olarak tanıyor. İkincisi, anayasa değişikliği Ses'in işleyişi için bir düzeyde güvenlik, bağımsızlık ve kesinlik yaratır. Eğer Ses Anayasa'da yer alıyorsa, hükümet politikasının değiştirilmesiyle değil, yalnızca başka bir referandumla değiştirilebilir veya kaldırılabilir. Yasama Sesi, gelecekteki hükümetlerin Temsilciler Meclisi ve Senato üyelerinin çoğunluğu aracılığıyla yapılabilecek bir yasayı çıkararak onu kaldırmasına duyarlı olacaktır.
3. Avustralya'da First Nations halkını doğrudan etkileyen başka referandumlar oldu mu?
Avustralya Anayasası'nın 1901'de yürürlüğe girmesinden bu yana 44 referandum yapıldı ve bunların 8'i başarılı oldu. Yaklaşan referandum 45'inci olacak. Yalnızca bir başka referandum, 1967 referandumu, doğrudan Birinci Milletler insanlarıyla ilgiliydi.
1967 referandum sorusunda, İngiliz Milletler Topluluğu'nun Aborijin halkı için yasalar yapmasına izin verecek şekilde Anayasanın değiştirilmesi gerekip gerekmediği ve Aborijin halkının ulusal nüfus sayımına dahil edilip edilmeyeceği soruluyordu. Avustralya Anayasası ilk yazıldığında, First Nations insanları kasıtlı olarak bir dizi temel hükmün dışında tutulmuştu. Bu, Parlamentoda temsil ve gelir dağıtımının belirlenmesi amacıyla Avustralya halkının hesaba katılması mümkün olmadığı ve Commonwealth Parlamentosu'nun bunlarla ilgili yasa yapma yetkisine sahip olmadığı anlamına geliyordu. Bu , sömürge dönemi asimilasyon, mülksüzleştirme ve baskı politikalarını sürdüren devletlere İlk Milletler ile ilgili yasa yapma yetkisini bıraktı..
1967 referandumu bugüne kadar en çok desteklenen referandumdu. Ezici bir çoğunlukla geçti , oyların yüzde 90,77'sini ve tüm eyaletlerde çoğunluğun desteğini kazandı.
4. Sesi ilk olarak kim aradı?
Onlarca yıldır Aborijinler ve Torres Boğazı Adalıları temsil, bir anlaşma ve anayasal tanınma çağrıları da dahil olmak üzere değişim çağrısında bulunuyorlar. Birbirini takip eden hükümetler ileriye yönelik yollar bulmaya çalıştılar. 2015 yılında, Birinci Milletler liderlerinin çağrılarına yanıt olarak, başbakana ve muhalefet liderine Aborijin ve Torres Boğazı Adalı halklarının Anayasada tanınmasına yönelik sonraki adımlar konusunda tavsiyelerde bulunmak üzere bir Referandum Konseyi kurulması yönünde iki partili bir anlaşma yapıldı.
2016-2017 yılları arasında Referandum Konseyi, anayasal reform seçeneklerini ve kendileri ve toplulukları için en önemli hususları tartışmak üzere 1.200'den fazla Aborijin ve Torres Boğazı Adalısının katıldığı 13 bölgesel diyalog gerçekleştirdi. Son aşama, Uluru'da tüm fikirleri bir araya getirmeyi ve ulusal bir fikir birliğine varmayı amaçlayan bir anayasa toplantısıydı.
Bu sürecin sonucu, Avustralya halkına daha iyi bir gelecek için bir hareket içinde birlikte yürümeye davet edilen, Kalpten Uluru Bildirisi oldu. Uluru'nun Kalpten Bildirisi "Ses, Anlaşma ve Hakikat" çağrısında bulunuyor.
5. Ses neden bir insan hakları meselesidir?
Ses önerisi insan haklarıyla ilgilidir. Avustralya'ya, Aborijinler ve Torres Boğazı Adalıları da dahil olmak üzere tüm Avustralyalıların haklarının yalnızca tanınmasını değil aynı zamanda eşit şekilde duyulmasını sağlamak için nadir bir fırsat sunuyor. Uluslararası insan hakları hukukunda iki temel anlaşma, Uluslararası Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi ve Uluslararası Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklar Sözleşmesi'dir . Avustralya bu uluslararası anlaşmaların her ikisine de taraftır. Her ikisinin de ilk maddesi şu şekildedir: “Tüm halklar kendi kaderlerini tayin etme hakkına sahiptir. Bu hak sayesinde siyasi statülerini serbestçe belirlerler ve ekonomik, sosyal ve kültürel gelişmelerini özgürce sürdürürler.”
Bu hak aynı zamanda Avustralya'nın 2009 yılında onayladığı Birleşmiş Milletler Yerli Halkların Hakları Bildirgesi'nin 3. maddesinde de belirtilmiştir. Yasal olarak bağlayıcı bir anlaşma olmasa da Bildirge, Yerli halkların haklarına ilişkin en kapsamlı uluslararası belgedir.
Bildirgenin 18 ve 19. Maddeleri, Yerli halkın, haklarını etkileyecek konularda karar alma süreçlerine katılma hakkına sahip olduğunu ve hükümetlerin, onları etkileyecek kanunlar yapmadan önce Yerli halklara danışması gerektiğini kabul ediyor.
Kendi kaderini tayin hakkı evrensel bir insan hakkıdır. Ancak bazı grupların bu hakkı hayata geçirmesinin önünde engeller bulunmaktadır. Avustralya'daki First Nations insanları, özel tarihi, kültürel ve sosyal koşulları nedeniyle kendi kaderlerini tayin etme konusunda benzersiz zorluklarla karşı karşıyadır. Bu, Birinci Milletler halklarının haklarının gerçekleştirilebilmesini sağlamak için ek önlemler gerektirir. Aborijin ve Torres Boğazı Adalılarının Sesi, Uluru'nun Yürekten Bildirisindeki davete kurumsal bir yanıttır ve Yerlilerin kendi kaderini tayin etme hakkını desteklemenin yanı sıra siyasi katılım haklarının hayata geçirilmesine yardımcı olur.
6. Yerli halkların hakları nelerdir ve bunlar Yerli olmayan halkların haklarından farklı mıdır?
İnsan hakları evrenseldir. Herkes, uluslararası insan hakları belgelerinde belirtilen insan haklarının tam olarak gerçekleştirilmesi ve korunması hakkına sahiptir. Ancak bazı durumlarda evrensel insan hakları standartlarının belirli gruplara nasıl uygulandığını ortaya koymak önemlidir. Bu nedenle uzmanlaşmış insan hakları anlaşmalarına ihtiyacımız var. Uzmanlaşmış insan hakları anlaşmaları, ister çocuk, ister lezbiyen, gey, biseksüel ve transgender (LGBT) kişiler, engelli kişiler, Yerli halklar vb. olsun herkesin insan haklarından tam anlamıyla yararlanabilmesini sağlar.
Yerli halkların benzersiz bir tarihi, kültürü ve toprakla bağlantısı vardır, ancak yaşadıkları toprakların asıl sakinleri olmalarına rağmen sıklıkla ötekileştirilir ve ayrımcılığa uğrarlar. Sonuç olarak, insan haklarını tam olarak hayata geçirme yetenekleri etkileniyor. Yerli Halkların Hakları Bildirgesi, evrensel insan haklarının ve temel özgürlüklerin dünya çapındaki Yerli halkların farklı deneyimlerine nasıl uygulanacağını ortaya koyuyor. Yerli halkın hayatta kalması, onuru ve refahı için asgari standartların evrensel bir çerçevesini oluşturur.
7. Ses, ayrımcılık yasağı gibi diğer insan hakları açısından sorun teşkil ediyor mu?
İnsan hakları bölünemez ve birbirine bağlıdır. Bu, bir dizi haktan diğerleri olmadan tam olarak yararlanılamayacağı anlamına gelir. Pratik anlamda, ayrımcılıktan korunma hakkı, adil yargılanma hakkı, sağlık, eğitim hakları ve benzeri haklardan, Yerli halkın etkili katılımı ve kendi kaderini tayin etmesine ilişkin insan hakları ilkelerinin zımni olarak sağlanması sağlanmadan yararlanılamaz. Sözleşmelerde ve Yerli Halk Hakları Bildirgesi'nde açıkça belirtilen haklara da saygı duyulmaktadır.
İlk Milletler halklarının benzersiz ihtiyaçlarını artıracak, Ses gibi bir danışma organının varlığı, diğer insanların haklarını azaltmaz veya onlara ayrıcalıklı muamele sağlamaz. Ses, Avustralya'nın, Yerli halklar da dahil olmak üzere tüm vatandaşlarının sesinin, Avustralya tarihi boyunca karşılaştıkları benzersiz ayrımcılık bağlamı göz önüne alındığında eşit şekilde duyulmasını sağlayabildiği bir mekanizmadır. Ses, Avustralya'nın tüm Avustralyalılar için esaslı eşitliği sağlama çabalarını ilerletir ve bu çabalara gölge düşürmez.
8. Ses bir anlaşmadan farklı mıdır?
Evet. Bir antlaşma, her iki taraf (bu durumda Avustralya hükümeti ve İlk Milletler halkı) arasında müzakere yoluyla varılan siyasi bir anlaşma olacaktır ve tarafları üzerinde anlaşılan şartlara bağlayacaktır. Buna karşılık, Ses, Avustralya'daki First Nations insanlarını etkileyen konularda karar vericilere tavsiye ve girdi sağlayacak temsili bir organdır, ancak herhangi bir bağlayıcı yetkisi olmayacaktır. Ses, Aborijinlerin ve Torres Boğazı Adalılarının örneğin gelecekteki bir anlaşmanın nasıl müzakere edilebileceği konusunda hükümetle konuşabileceği bir forum sağlıyor, ancak bu bir anlaşmadan farklıdır ve anlaşma müzakerelerinin kendisi değildir.
9. Diğer ülkelerin Yerli halklarıyla ilgili bir Sesi veya benzer bir şeyi var mı?
Sömürgeleştirilmiş diğer ülkeler, Yerli Halkların Hakları Bildirgesi'nde tanımlandığı gibi, Yerli haklarını desteklemek için temsili kurumlar uygulamaya koymuştur. Örneğin, 1971'de kurulan Kanada Aborijin Halkları Kongresi , rezervlerle geçinen Kanada'nın İlk Milletlerini, Inuit ve Métis halklarını temsil eden bir forum görevi görüyor ve onlara topluluklarının benzersiz ihtiyaçlarını karşılamalarına olanak tanıyor. Kanada ayrıca anayasasında First Nations, Inuit ve Métis halklarının haklarını da tanıyor . Yeni Zelanda'da Yeni Zelanda Maori Konseyi varyasal bir temsil organıdır. Rolü, Maori'nin kültürel, ekonomik, sosyal ve politik refahı ile ilgili olarak Maori için ulusal politika üreten bir organ olmaktır. Buna ek olarak kurucu belgelerinden biri olan Waitangi Antlaşması , Maori halkının kültürünü ve haklarını kabul etmektedir.