Guatemala’dan ABD’nin güney sınırındaki aile birimlerine gelen kişilerin yıllık tutuklanma sayısı 2012 ile 2019 arasında katlanarak arttı – sadece 340’tan 185.134’e yükseldi (Şekil 1). Toplam Guatemala tutuklamalarının bir oranı olarak, aile birimleri olarak yakalananlar aynı dönemde yüzde 5’ten yüzde 70’e yükseldi. Bu artış pandemiden önce, Orta Amerika’nın bazı bölgelerini harap eden 2020 kasırgalarından önce ve Başkan Biden seçilmeden önce gerçekleşti. Sürükleyici göçün altında yatan koşullar bu olaylardan önce gelir ve bugün hala mevcuttur ve – yeterli bir politika yanıtı olmadan – devam edecek gibi görünmektedir.
Guatemala’dan ABD’ye aile göçü, yeni politika özetimizde gösterdiğimiz gibi, iklim değişikliğine bağlı kırsal yoksulluk ve tarımsal stresle ilişkilidir. ABD sınırındaki endişelere ilişkin verileri kullanarak, Guatemala’dan en fazla göçün olduğu alt ulusal alanları araştırıyoruz. İklim değişikliğine karşı tarımsal direncin artırılması, kırsal yoksullukla mücadele ve iç göç seçeneklerinin iyileştirilmesi, halihazırda göçü bir zorunluluk olarak gören Guatemalalılar için uygun yerel alternatifler sağlamanın ana bileşenleri olacaktır.
Kaynak: Duke Sanford Uluslararası Kalkınma Merkezi, 2022.
Değişmeyen yoksulluk, değişen iklim
Guatemala’daki tüm insanların neredeyse yarısı yoksulluk içinde yaşıyor ve ülke nüfusunun yüzde 40’ından fazlasını oluşturan yerli halk için yoksulluk oranı yaklaşık yüzde 80’e çıkıyor. Guatemala, Latin Amerika’da en yüksek çocukluk bodurluğuna ve dünyanın altıncı en yüksek düzeyine sahip, kırsal ve yerli topluluklardaki oranlar ulusal ortalamalardan yüzde 50’den fazla daha yüksek. Kuru Koridor’da iklim değişikliğiyle bağlantılı sık görülen kuraklıklar, Guatemalalı işçilerin üçte birini istihdam eden tarım sektörünü önemli ölçüde etkiledi.
Analizimiz, Guatemalalı aile birimi endişeleri için doğum departmanı (eyalet) hakkındaki verileri, tarımsal stresin alt ulusal ölçümlerine, kırsal alanlarda yaşayan nüfusun yüzdesine, refaha ve cinayet oranına bağlar. Aile biriminin tutuklanmasıyla ilgili çalışmamız, anket araştırmalarına ve derinlemesine görüşmelere dayanan Guatemala’dan göçle ilgili önceki çalışmaları tamamlıyor.
En fazla tutuklanan üç departman Huehuetenango, Quiché ve San Marcos’tur ve tümü Batı Dağlık Bölgesi’ndedir. Bu bölümlerdeki kırsal nüfus, toplam bölüm nüfusunun yüzde 68’i ile yüzde 75’i arasında değişmektedir. Huehuetenango nüfusunun yüzde yedisi, bu süre zarfında ABD’nin güney sınırında bir aile biriminin parçası olarak tutuklandı, bu herhangi bir departmanın en yüksek yüzdesi. Bu bulgu, Huehuetenango’dan Amerika Birleşik Devletleri’ne yoğun göçü belgeleyen son çalışmalarla örtüşmektedir.
Sonuçlarımız, bir departmandaki kırsal nüfusun daha yüksek bir payının daha fazla aile göçü ile ilişkili olduğunu göstermektedir. Kırsal alanlarda yaşayan bir departmandaki insanların yüzdesinde yüzde 37’den (yüzde 10’luk) yüzde 60’a (yüzde 75’lik) bir artış, tutuklamalarda yıllık yüzde 136’lık bir artışla ilişkilidir – 100.000 nüfus başına 29’dan 69’a.
Departman düzeyinde mevcut olan ve yüksek kuraklık olasılığının erken bir göstergesi olarak işlev gören Gıda ve Tarım Örgütü’nün ekili araziler için tarımsal stres göstergesini kullanıyoruz. Analizimize göre, etkilenen ekili alanların yüzde 0’ından etkilenen yüzde 9’a tarımsal stres değerindeki bir değişiklik, departmanın endişe oranının bir sonraki yıl 100.000 nüfus başına 31’den 57 kişiye yükselmesiyle ilişkilidir. Ekili alanların yüzde 24’ü tarımsal stres altındaysa (verilerimizde 95. yüzdelik dilim), departman için ortalama endişeler 100.000 nüfus başına 62’ye yükselir – temel senaryonun iki katı.
Analizimiz, kişi başına daha yüksek cinayet seviyelerinin, ülkenin bazı bölgelerinde artan endişelerle ilişkili olduğunu gösteriyor. Kuru Koridor dışındaki departmanlarda cinayet oranı 10. yüzdelikten 75. yüzdeye yükseldiğinde, yakalama oranı yüzde 72 oranında artıyor. Kuru Koridor’daki departmanlar için cinayetler ve tutuklamalar arasında, kırsal yoksulluk ve iklim değişikliğine bağlı tarımsal stresin bu bölgeden göçün daha önemli itici güçleri olduğu yorumuyla tutarlı olarak, anlamlı bir ilişki yoktur.
Bu bulgular, şiddetin göç üzerindeki dolaylı etkisini yansıtmamaktadır. Evlerini terk eden insanlar, içeride veya dışarıda göç etme seçeneğine sahiptir. Bazı Guatemala şehirlerindeki yüksek şiddet seviyeleri, ülkenin bazı bölgelerinin uyuşturucu kaçakçılığı örgütleri ve çeteleri tarafından kontrolü ve artan haraç oranlarının yanı sıra, ABD ile önceki göçten gelen güçlü bağlar gibi faktörler, neden Guatemalalıların sadece yüzde birinin olduğunu açıklamaya yardımcı oluyor. iç göçü arzu edilir olarak görmek.
Kök nedenlere ulaşmak
Biden yönetimi, göçün temel nedenlerini ele almak için Orta Amerika’ya 4 milyar dolarlık ABD dış yardımı önerdi. Şekil 2, nispeten küçük bir yüzde tarıma ayrılmış olan Guatemala’ya yapılan önceki ABD yardımını göstermektedir. Uzmanlar, küçük ölçekli çiftçiler için artan fonların ve bölgedeki gıda sistemlerinin gelişimine yatırımın, Guatemala’nın kırsal alanlarında sürdürülebilir gelecek sağlamanın ve iklim değişikliğine karşı tarımsal direnci artırmanın temel bileşenleri olduğunu savunuyorlar. Aileler üzerindeki göç baskısını azaltmak için önemli miktarda kırsal yatırım gerekli olacaktır.
Kaynak: Duke Sanford Uluslararası Kalkınma Merkezi, 2022.
Bu yatırım, yolsuzluğun, ABD’deki talebi karşılamak için uyuşturucu kaçakçılığının, çete şiddetinin ve ABD pazarından Orta Amerika’ya silah akışının inatçı ve etkileşimli belalarının kökünü kazımak için ilerleme gerektirecek. Bağışçılar, kapasite oluşturmak ve yardımın etkisini artırmak için doğrudan yerel gruplarla çalışmayı düşünmelidir. İyi tasarlanmış programlar, ekonomi genelindeki sorunlara uzun vadeli çözümler beklerken, taşınma ihtiyacını azaltabilir ve iç göç seçeneklerinin fizibilitesini artırabilir. Göç için istihdama dayalı daha geniş yollar insan kaçakçılarına olan talebi azaltacak, göçmenlerin sömürülmesini azaltacak ve organize suç gruplarının karlarını azaltacaktır. Amaca yönelik tasarım, Orta Amerika ülkeleri ile Amerika Birleşik Devletleri arasında karşılıklı yarar sağlayan ikili iş anlaşmaları yaratabilir ve göçün hem gönderen hem de alan ülkeler için faydalarını artırabilir.