FİLETİNİZİ NASIL KAYBEDEĞİMİZ
Yıllar önce 10 bile filosundaki 300 gemisinden daha fazlası, yarısından azı teknik olarak hazırdı, her dördüncüsü teknik olarak hazır değildi ve her onda biri teknik olarak hatalıydı.
Filo komutanlarının kararları ile neredeyse her ikinci gemi tamirler arasında hizmet ömrünü uzattı. Savaşa hazır güçlerin bir parçası olarak kalanlar, çeşitli kısıtlamalarla sömürüldü. O zamandan beri, her beşinci gemi ikinci kategorideki rezerv kategorisinde, yani hizmet dışı bırakıldı.
Şimdi gemilerin tamiri için para çıktı. Ancak bu, 20 veya daha eski olan gemilerin nihayetinde uzun zamandır beklenen onarımları alacağı anlamına gelmez. Depolarda yedek parça yoktur, bütün birimlerden ve sistemlerden bahsetmez. Onları daha önce hiç üretmeyen işletmelerde sipariş etmek, tasarım dokümantasyonunun geliştirilmesi, ham madde tedarikçileriyle işbirliğinin oluşturulması, üretimin hazırlanması - bir kelimeyle, sıfırdan bir üretim döngüsü oluşturulması için zaman maliyeti ve ek fonlardır. En kolay ve en ekonomik yol, bu teknolojinin piyasaya sürülmesinde ilk başta olan şirketlerle iletişim kurmaktır. Ancak, ihalesiz bir devlet sözleşmesi imzalamak, 94-FZ No.lu Federal Yasa’yı ihlal etmek anlamına gelir. “Devlet ve belediye ihtiyaçları için mal, iş ve hizmet siparişi vermek” Yapması imkansız.
Yarışma için hazırlanmaya başladı. Gemilerin ve deniz taşıtlarının teknik durumunu incelemek için özel bir komisyon kuruldu. Donanma Genelkurmay Başkanlığı ve askeri-sanayi kompleksi de dahil olmak üzere, Savunma Bakanlığı temsilcilerini içerir. Neredeyse bir yıl boyunca, komisyon onarım işinin miktarını ve onlar için gerekli harcama miktarını belirlemek için yorulmadan çalıştı. Onarım sırası, listeye ve isimlendirmeye göre belirlenmiştir. Özellikle, bu yıl Donanma Genelkurmay Başkanlığı tarafından bildirildiği üzere, GEM'de bulunan dizel motorları içeren 40'ten daha fazla gemi ve gemi, acil onarımlara tabi tutulmuştur.
Savunma Bakanlığı'ndaki güvenilir kaynaklardan tanınmasıyla, askeri departman filonun, gemi yapımcılarının ve gemi tamircilerinin çıkarlarını göz önünde bulundurarak iş maliyeti konusunda uzlaşma kararı aldı. Üç tarafın çıkarlarına dayanarak, belirli onarımlar için% 7'teki minimum karlılık belirlenmiştir. Gemilerin ve gemilerin araştırılması ve çalışma maliyetinin hesaplanması ile ilgili tüm belgeler, yılın ilk çeyreğinde, silah, askeri, özel teçhizat ve malzeme (Rosoboronpostavka) temini için Federal Ajansa devredildi.
Ancak Eylül zaten avluda ve Savunma Bakanlığı'nın parası var ve tamir şirketleriyle sözleşmeler henüz sonuçlanmadı, çünkü Rosoboronpostavka'nın hesaplamaları kontrol etmek, tekrar kontrol etmek ve üzerinde anlaşmaya varmak için altı ay daha ihtiyacı vardı. Kapalı bir açık artırma organizasyonuna bu kadar titizlikle yaklaşan bu departman yetkililerinin, bütçeye giderken mütevazi mal ve hizmet üreticilerinin aşılmaz bir engel oluşturması, ekonominin reel sektörünü geliştirmek için rekabet eden firmalara eşit şartlar yaratması ve nihayetinde katkısı olması umudu. Böylece Savunma Bakanlığı daha az parayla daha iyi ürün ve hizmetler alacak.
Sonunda, Arka Amiral Oleg Golubev'e kişisel bir standart verildiği sırada kapalı bir açık artırma gerçekleşti. Eski bir dizel denizci olarak, diğer denizcilik uzmanlarının yanı sıra, gelecek üç yıl içinde gemilerin kaliteli onarımlar alabilmesi için yaşayabilir ve mutlu olabilir. Fakat donanmada sevinç yerine sessiz bir panik başlar.
SORUMLULUK SINIRINDA MÜDÜRLERE SIRASINDA
Resmi açıdan açık artırma kusursuz bir şekilde gerçekleştirildi. Ancak asıl tarafı, Donanma uzmanlarıyla kafa karıştırıyor. Özellikle, kapalı bir açık artırmada katılımcıların seçimindeki kriterleri ve sonuçlarını anlamıyorlar. Sokakları taramak için sanatçıları seçmek bir şey, diğeri ise karmaşık makineleri onarmak. Sovyetler Birliği'nde üretimi ve onarımı, herkesin uzun yaşamalarını emrettiğin yakın işbirliğiyle gerçekleştirildi. Rusya'da, sadece belirli bir isimlendirmenin serbest bırakılması ve garanti altına alınmasına kesinlikle odaklanan adaları vardır. Bazıları bir tip dizel motorlar için tasarım, tasarım ve tamir dokümantasyonuna sahipken, diğer şirketler farklı tipteki santralleri tamir etmektedir. Ve kendi aralarında, neredeyse üst üste gelmezler. Örneğin, hafif, yüksek hızlı dizel motorları alüminyumdan bir şirkete çekmek ve diğer sınıf ve tipteki elektrik santrallerinin onarımında uzmanlaşmış bir şirkete çekmek, bir Mercedes OM942LA dizel motorunun onarımını bir garaj kooperatifinden kendi kendini yapan bir ustaya emanet etmekle aynıdır. Belki işleriyle başa çıkacak, ancak kalitesi buna uygun olarak “garaj” olacak. Bu durumda özel mülk sahibi acı çekiyorsa - bu onun talihsizliği olacak ve filonun savaşa hazırlıklı olması zedelenirse - ülkenin talihsizliği, çünkü ülkenin savunma kabiliyeti tehlikede.
Rosoboronpostavka tarafından düzenlenen müzayede sonucunda benzer bir şey oldu. M500 ve M50 tipindeki dizel motorların onarımı için açık artırmanın kazananları birkaç şirkete duyuruldu. Elbette, en düşük fiyatı teklif eden firmaları kazandı.
Dört filo ve üç heterojen kuvvet filosunun gemilerinin ve gemilerinin onarımı için önerilen maliyetler sayesinde, Savunma Bakanlığı bütçesi onarımlar için planlanan fonların neredeyse yarısını tasarruf edecek ve lotların başlangıç fiyatına dahil edecektir. Açık artırma organizatörü ve kazananları, sözleşmenin başlangıç fiyatını düşürme anlamında sadece 15 - 20% 'de mevcut uluslararası göstergeleri bloke etti. Böylece, daha önce Savunma Bakanlığı ile mutabık kalınan işletmelerin karlılığı, son fiyata kaydedilmiştir. Dahası, yeni fiyat işletmelerin bu devlet savunma emrinin yerine getirilmesinden zarar göreceğini, çünkü alınan bütçe fonlarının belki de sadece tamir takımlarının ve malzemelerin satın alınması için yeterli olacağını varsayıyor.
Açık artırmanın finansal yönü genellikle uygulanmasını imkansız kılar. Gerçek şu ki, üç yıllığına Savunma Bakanlığına verilen geri alınamaz banka teminatı, lotların başlangıç fiyatının% 80'i kadardır. Ancak şimdi, açık artırma sonucunda nihai fiyatlar 40 - 60% oranında düşürüldüğünde, banka garantisi, sözleşmesini imkansız kılan sözleşme miktarını aştığında. Ayrıca, eğer banka hala temin ederse, parasını kaybetme riskiyle karşı karşıya kalır. Sonuçta, açık artırma koşulları uyarınca, 40 savaş birimlerinden en az bir geminin onarımı kesinlikle sözleşme şartları altında gerçekleştirilmezse, tüm paralar devlete gönderilecektir.
Ve bu onarım, hiç şüphesiz, sadece Rosoboronpostavka'da tamamlanacak. En azından gemi tamir endüstrisinde, tamir zamanının baştan sona kesin olarak tanımlandığı durumu hatırlamıyorlar ve ekipmanı onarıma koymak için hiçbir zaman sınırı yok.
Açık arttırmanın kazananları ile yapılan sözleşmeler uyarınca, ne Donanma Ana Komitesi ne de Savunma Bakanlığı, ekipmanın tamir edilmesine ilişkin şart ve yöntemlerden sorumlu değildir. Bu nedenle, işletmelerin yalnızca kâğıt üzerinde tamir etmeye başlaması çok muhtemeldir, ancak gerçekte başlangıçta gelecek yıl ertelenecektir. Bu durumda, şirket sadece sözleşme için son tarihlere uymuyor.
Denizcilerin endişesi, teklif sahiplerinin tamir edilecek ekipmanın teknik durumu hakkında hiçbir fikrinin bulunmamasından da kaynaklanmaktadır. Şirketin kediyi çantadan satın aldığı ortaya çıktı. Aynı zamanda, sözleşmenin kesin fiyatı ve bir iş biriminin maliyeti ile aynı fikirdeler. Kuşkusuz - tabii ki, ne yazık ki, ne de, ne yazık ki, maddi dünyamızda çok zayıf bir umut var - bu koşulları değiştiremez. Diğer bir deyişle, ne enerji tarifelerinde bir artış, ne de bileşenlerinin ve malzemelerinin karşı taraflarca fiyatlarındaki artış, ne de genel olarak sözleşme süresince 2015'in sonuna kadar olan enflasyon, sözleşme fiyatındaki artışın nedeni olarak kabul edilmeyecektir. Aksine, müşteri gerekli gördüğü takdirde açıklayamadığı durumlarda azaltabilir.
Sözleşmenin en keyifli kısmı onarımlar hazırlamak ve başlatmak için avans almak. Ancak kazananlar, peşin ödemenin eksikliğinin sözleşmedeki yükümlülüklerini yerine getirmeleri için bir neden olmadığı konusunda uyarıldı. Bu tür koşullar, tüm üretim ve onarım zincirine sahip bir işletme veya sahte bileşenlere ve malzemelere dayanan ve bu nedenle onarımların kalitesinden sorumlu olmayan bir şirket tarafından karşılanabilir.
Önceden tersanelerin yönetiminde, ana teknik yönetimde ve Donanmanın gemi yapımının yönetiminde görev yapan ve aynı zamanda Rosprom gemi endüstrisi yönetimindeki rezerve transferden sonra görev yapan memurlar, modern Rusya'da korunan tamir işletmeleri haritasının eski haline getirilmesine yardımcı oldular. Bu haritayı takip ederseniz, açık artırmanın kazanan firmalarının, bir istisna dışında, dizel enerji santralleri işletme üreticisinin yasal yollardan elde ettiği tam tasarım, teknolojik ve onarım belgelerine sahip olmadıkları ortaya çıkıyor. Deniz Kuvvetleri Genelkurmay Başkanı bugün, sürekli hazırlanma kuvvetlerinin bir parçası olan tüm gemilerin yarısından fazlasının yalnızca bir üreticinin dizel üniteleriyle donatıldığını onayladı. Sonuç olarak, onarım sürecinde, rakiplerinin tahrik sistemlerini tam olarak incelemesi, hangi tamir parçalarının uygun olduğunu ve hangi parçaların değiştirilmesi gerektiğini belirlemeleri pek mümkün değildir. Aynı zamanda, M500 ve M50 dizel motorlar gibi belirli dizel motorlar için orijinal parçalar satın almada da problemleri olacaktır.
Rusya'da, şimdi sadece bir şirket onlar için orijinal parçalar üretiyor. Herhangi bir şekilde satmayı kabul ederse, maliyetin altında bir fiyata satmayacağını varsaymak kolaydır. Bu nedenle, açık artırmanın kazananları, bilinmeyen üretim ve bilinmeyen kalitede sahte bileşenlerin motorlarını koymak zorunda kalacaklar. Kural olarak, bu tür ürünler için hiçbir garanti yoktur ve şirket şimdi işine bir garanti verdiğini garanti ederse, bu, tamirden sonra GEM savaş gemilerinin tüm yaşam döngüsünün sağlanması anlamına gelmez.
CATASTROPHE İÇİN 27 AY İÇİN
Bu nedenle, açık artırmanın sonuçları, Rusya Federasyonu Savunma Bakanı Ordu Genel Sekreteri Sergei Shoigu tarafından yıl boyunca tekrar tekrar yapılan açıklamalarla keskin bir şekilde tezat oluşturdu. Örneğin, Şubat ayında, Kazan'daki askeri-endüstriyel kompleks işletmelerinin temsilcileriyle yapılan bir toplantıda, askeri departman başkanı, bu yıl başlayarak, özellikle denizcilik ekipmanı için tüm sözleşmelerin bir yaşam döngüsüne sahip olacağını belirtti.
Mart ayında, Sergei Shoigu bu tezi “Rusya Federasyonu Askeri-Sanayi Kompleksinin Geliştirilmesinin Asıl Sorunları” askeri-endüstriyel konferansında tekrarladı ve geliştirdi: “İlk önce baştan sona sözleşmelere (yaşam döngüsü sözleşmeleri) imalattan geri dönüşüme geçmek istiyoruz.” Aynı zamanda: “Üreticilere sermaye ve orta ölçekli onarım yapmak istiyoruz” diye vurguladı. Sergei Shoigu'ya göre, böyle bir sistem düşük kaliteli riskleri en aza indirmeye ve devlet savunma düzeninin planlanan görevlerini zamanında yerine getirmeye, silahların, askeri ve özel teçhizat filosunun amaçlanan amaçlara yönelik görevleri yerine getirmeye yönelik teknik hazırlığını artıracaktır.
Bununla birlikte, devlet savunma düzeninin niteliksel olarak yerine getirilmesini savunan Savunma Bakanlığı, anlaşılabilir nedenlerden ötürü, savunma işletmelerinin ürün ve hizmetleri için fiyatlandırma sorunları ile kendisini yüklemeye istekli değildir. Ancak Savunma Bakanlığı, fiyatlandırma konusunu kendinden zorlarsa ve bununla ilgilenmek istemiyorsa, Askeri Sanayi Komisyonu Başkanı 7'in operasyonel toplantısında haklı olarak belirtildiği gibi, Ağustos ayındaki XNUMX'in operasyonel toplantısında haklı olarak belirtilen Savunma Bakanlığı'nın hesaplarındaki fonları geri çekmelidir.
Askeri sanayi kompleksi ile ilgili yeni hüküm uyarınca, Askeri-Sanayi Komisyonu da bir anlaşmazlık durumunda nihai hakem olarak fiyatlandırma konusuna ilişkindir. Askeri-sanayi kompleksi ilk başkan yardımcısı İvan Kharçenko önderliğinde yapılan bu çalışmalar zaten fiyat konseyi çerçevesinde örgütlendi. Amacı, Savunma Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Federal Tarife Hizmeti ve diğer kurumlar da dahil olmak üzere tüm paydaşları diyaloga dahil etmektir. Ancak diyalog her zaman mümkün değildir.
Şimdi bu kesin olarak, gemi tamirinin organizasyonunda, mecazi olarak konuşmanın, gücü kullanmanın mümkün ve gerekli olduğu durumlarda olduğu durumdur. Dahası, Rusya Federasyonu Başkanı, sanayi ile Savunma Bakanlığı arasındaki dengeyi yeniden canlandırdı ve Dmitry Rogozin’e göre, ortağın bu diyalogda ne düşünmesi gerektiği, ne yaşadığı, hangi sorunları yaşadığı ve bu sorunlardan kurtulmak için birbirlerinin ellerini nasıl gereceği konusunda bir anlayış ortaya çıktı. çık dışarı
Fakat eğer böyle bir anlayış gerçekten varsa, neden Donanma bir kez daha hayatta kalmanın eşiğine getirildi? Gösterişli 90-e yıllarında gemi kompozisyonu, onarım ve teknik hazırlığın sürdürülmesi için fon eksikliği nedeniyle yarıdan daha fazla azalmıştır. Bugün, savaş gemilerinin bordrosunun geri kalan kısmı, filodan uzak olan yetkililerin aşırı gayreti nedeniyle, bir kez daha savaş dışı kayıplarla tehdit altında. Açık artırma şartlarına göre 60, 2 ve 3 sıralarının% 4'ini onarması felakete yol açabilir. Filo, iki veya üç yıl içinde savaş gemileri almayacak. Ve Aralık ayında, 2015 soracak: kim suçlayacak?