Şubat-Nisan 2022 arasında Sayıştay (RH), ön raporundaki tavsiyelerin uygulanma durumunu belirlemek için yalnızca Federal Göçmenlik ve İltica Dairesi’ni (BFA) değil, aynı zamanda Adalet ve İçişleri Bakanlığı’nı da kontrol etti. Yüksek kontrol organı, otoritenin kendisine yöneltilen tavsiyelerin büyük bir bölümünü uyguladığı sonucuna varmıştır. Sonuç olarak, Cuma günü yayınlanan rapora göre prosedürlerin süresi kısaltılabilir.
İçişleri Bakanlığı’na bağlı olan BFA, ilk etapta kime sığınma statüsü verildiğine karar verir. 2019’daki ön rapordaki 15 tavsiyeden BFA ve İçişleri Bakanlığı dokuzunu tamamen ve altısını kısmen uyguladı. Sayıştay raporuna göre, BFA ve Adalet Bakanlığı kendilerine yöneltilen tavsiyeye tamamen uyarken, Adalet Bakanlığı başka bir tavsiyeye kısmen uydu.
İçişleri Bakanı Gerhard Karner (ÖVP), BFA’nın izlediği yolu Sayıştay raporuyla teyit ediyor. “Avusturya’daki iltica prosedürleri tutarlı, hızlı ve verimli bir şekilde yürütülüyor. APA’ya yaptığı yazılı açıklamada, hızlı kararlar yalnızca güvenilir bir iltica sistemi için gerekli bir ön koşul değil, aynı zamanda sistemi kötüye kullanmak isteyenler için bir işarettir.”
Sayıştay’ın ön raporunda tavsiye ettiği gibi, BFA “iltica prosedürlerinin ortalama altı aylık yasal süre içinde tamamlanmasını sağlamak için gerekli adımları” attı. Bu öncelikle yargılama sürelerinin takibi, organizasyonel birimlerde eşit olmayan iş yükü durumunda dosyaların dağıtılması, personel ve süreç alanlarında önlemler alınması ile yapılmıştır.
Ancak BFA, özellikle sığınma başvurularının sayısının düşük olduğu bir aşamada, prosedürlerin ortalama süresini azaltmayı başardı. BFA’da iltica prosedürlerini işleme koymak için geçen ortalama süre, 2018’in üçüncü çeyreği ile 2021’in dördüncü çeyreği arasında 21,6 aydan 3,9 aya düştü ve bu nedenle, takip incelemesi sırasında ortalama altı aydan azdı. 2021’de açık prosedür sayısı yeniden arttı. Bununla birlikte, takip incelemesi sırasında, sığınmacı sayısında keskin ve sürekli bir artış olması durumunda bile, alınan önlemlerin altı aylık yasal süreyi garanti etmeye ne ölçüde uygun olduğunu değerlendirmek mümkün değildi. özellikle de Covid-19 salgını, 2021’in ortalarından itibaren Afganistan’da değişen durum ve Ukrayna’daki savaş gibi krizlerin bir sonucu olarak bağlanan ek kaynaklarla birlikte.
2021’de özellikle Suriye ve Afganistan’dan gelen başvuruların artması veya yerinden edilen çok sayıda insan nedeniyle artan sığınma başvuruları gibi değişen koşullara anında tepki verebilmek için otorite içinde daha fazla esneklik şarttır. 2022’de Ukrayna.
Dalgalanan iş yükü ile ilgili olarak Yargıtay ön raporunda BFA’nın iş yükünün boyutuna göre personel yönetimini geliştirmesini tavsiye etmiştir. BFA ve İçişleri Bakanlığı tavsiyeyi uyguladı. Bu, iltica veya yabancılar hukuku alanında görevlilerin ihtiyaca dayalı ve değişen bir şekilde konuşlandırılmasıyla sonuçlanmıştır. BFA ayrıca ihtiyaca dayalı ve tekdüze bir eğitim seviyesi sağlamak için “temel adımlar” attı.
Yazılı bir iç kontrol sistemi (ICS) ile ilgili olarak, BFA zaten bir konsept oluşturmak için hazırlık çalışması başlatmıştı, ancak bu sadece emekleme aşamasındaydı. Bu nedenle, ICS’nin bağlayıcı ve yazılı dokümantasyonu ile yapılandırılmış bir konsept hala eksikti. Bu nedenle ACA, yazılı bir ICS kurma tavsiyesini BFA’ya yineledi.
Sayıştay, sayısallaştırma söz konusu olduğunda iltica makamında iyileştirme için alan görüyor. BFA, 2021’den beri elektronik dosya yönetiminin getirilmesi üzerinde çalışıyor, ancak dijital dosyaların eksiksiz olmaması nedeniyle kağıt dosyaları paralel tutmaya devam ediyor.
Proses kontrollü prosedürler ve otomatik veri kontrolleri ile proses kontrol sistemini entegre etme önerisi de yalnızca kısmen uygulandı. Başlangıçta, merkezi nüfus kütüğüne bağlantı gibi yalnızca bireysel işlevler uygulandı.
Bu bağlantı, iltica prosedüründen kaçan insanlarla ilgilenirken de önemlidir. Eyalet polis departmanları ile birlikte öncelik kontrolleri, sığınmacıların prosedürden kalıcı olarak kaçmalarının önlenmesine de yardımcı oldu. Ancak bu aynı zamanda ikamet durumunu kontrol etmek veya tutuklama emri çıkarmak için eyalet polis merkezine otomatik raporlar göndermek üzere “Entegre Yabancılar İdaresi” (IFA) BT uygulamasının genişletilmesini de gerektiriyor.
Son olarak rapor, BFA’nın aynı BT uygulamasında elektronik dosya yönetimini daha da genişletmesini ve gerekli tüm süreçleri zamanında otomatikleştirmesini tavsiye ediyor. “Menşe ülkelerle işbirliği için etkili ve verimli yapılar ve yurtdışından sınır dışı etmelerin fiilen uygulanması” için geri dönüş bölgesinin planlanan yeniden düzenlenmesi “derhal” uygulanmalıdır.