Haber Bülteni-17.09.2021
Ukrayna'da Ekonomik Kayıplar ve Geri Dönüşüm Sektörü
Bilindiği üzere daha önce Ukrayna'dan hurda metal ihracatını yasaklama girişimi ortaya çıkmıştı. Dünya Ticaret Örgütü düzenlemelerine, Avrupa Birliği ile yapılan Ortaklık Anlaşmasının koşullarına ve hatta uluslararası uygulamaya aykırı olan bu uygulama, dış pazarlarda hurda metal satışına karşı çıkan çelik üreticileri, hurda metal olmadan Ukrayna metalurjisinin neredeyse durma noktasına geleceğinden ve üreticileri değerli hammaddelerden mahrum bırakacağında kararlı bir tutum içerisinde. Bu arada, 2021 yılının ilk yarısında ihracat, hurda metal koleksiyonunun %10'unu geçmedi, dış pazarlar da dahil olmak üzere serbest satışı sadece Ukrayna'nın ihracat pozisyonlarını güçlendirmekle kalmayacak, aynı zamanda ülkenin imajını piyasa ekonomisi ve gerçek yatırım fırsatları ortaya çıkaracaktır.
Küresel düzenleyici uygulama
Ukrayna, hurda metal ihracatını yasaklayabilecek piyasa ekonomisine sahip dünyadaki birkaç ülkeden biridir. Gelişmiş pazar ekonomisine sahip ülkeler, AB üyesi ülkeler veya ABD, dış pazarlara hurda ihracatını sınırlamamaktadır. ABD ve AB'nin en büyük çelik üreticileri olmasının yanı sıra, aynı zamanda en büyük küresel hurda metal satıcıları olmaları çelişki olarak görünebilir. Onlarla birlikte bir başka küresel dev daha var. Yarı-piyasa ekonomisi ve katı devlet düzenlemeleri ile Çin, aynı zamanda hurda metal ihracatını kısıtlamayan ve yoğun bir çalışma içerisinde olan ülkelerin başındadır.
Son yıllarda, Ukrayna AB tarafından eleştiriye maruz kaldı. Bunun sebebi olarak; ortaklık anlaşması, demirli hurda metallerin gümrük vergileri ve kısıtlamalar olmaksızın serbest ticareti olmaksızın kendini özgürce yapabiliyor olmasıydı. Ancak Ukraynalı ve Avrupalı ihracatçıların iddialarına rağmen bu vergileri iptal etmedi. Aslında, Ukrayna-AB Ortaklık Anlaşmasının koşullarına rağmen parlamento bunları düzenli olarak artırıyor. 2015'ten beri VR, ihracat vergisinin boyutunu üç kat artırdı ve geçerliliğini bir kez uzattı. Ukrayna bu durumda uluslararası kurumlara karşı yükümlülüklerini yerine getiren güvenilir bir ortak olarak kabul edilebilir mi?
Geleneksel olarak, Ukraynalı milletvekilleri ve lobiciler, bu vergilerin varlığını ve düzenli artışlarını 'geçici önlemler' olarak adlandırıyor ve Ukrayna çelik endüstrisi için hurda metal sıkıntısının gerekliliğini ortaya koyuyordu.
Hurda metal sıkıntısı mı var?
Ukrayna pazarının dengesine hurda metal toplama hacmi, iç tüketimi ve ihracatı açısından bakacak olunursa, 'kıtlık' sloganlarının yazarlarının en hafif tabirle herkesi yanılttığı görülecektir. Hammadde fiyatlarının en yüksek olduğu H1 klasmanında, Ukrayna 231.000 ton ihracat yaptı. Ukrmetalurgprom Association'a göre, 2021 yılının 8 ayında, Ukraynalı çelik şirketleri yaklaşık 2,2 milyon ton hurda metal aldı ve hatta iç pazarda hurda metal arzı fazla olduğu için Ağustos ayından itibaren bunu kabul etmeyi bıraktı.
Eski metalurji ve hurda metal
Birkaç kez, hurda metalin yeşil metalurji - çelik üretimi için ana hammadde kaynağı olduğu, üretim sürecinin elektrik kullanımını içerdiği, cevher arıtma ve dökme demir üretiminin 'kirlilik' süreçlerini ortadan kaldırdığı iddiası dile getirildi. Bu gerçekten doğru. Ancak Ukrayna'da elektrik kullanılarak üretilen çeliğin toplam çelik üretimindeki payı %6'yı geçmezken, endüstriyel olarak gelişmiş ülkelerde bu gösterge %80-100'e ulaşıyor. Ayrıca, Ukrayna'daki çeliğin %20'ye kadarı, uzun süredir Avrupa'da müze sergileri haline gelen açık ocak fırınlarında üretiliyor. Ayrıca, sadece iki Ukraynalı şirket – INTERPIPE ve DSS bu çelik üretim sürecini benimsedi.
Devlet, hurda metal ihracat yasağından aynı anda birkaç alanda dalgalar halinde kayıplara maruz kalacak
Birincisi, ihracat vergisinden kaynaklanan bütçe kaybı. Bu, hükümetin kredi alarak açığını kapatmak zorunda kalmasıyla, ulusal bütçe için yarım milyar Grivna'dan az olmadığı kesin.
İkincisi, büyük devlete ait şirketler zarara uğrayacaktır. Örneğin, Ukrzaliznytsya, Energoatom, Ukroboronprom ve diğer birçok işletme sürekli olarak modernize oluyor, eski ekipmanlarını hurda olarak satıyor ve böylece mevcut varlıkları için ek fonlar sağlıyor. Ukrayna piyasa fiyatlarına sahip olsaydı, devlete ait şirketler, yerel fiyatların iki katı olan küresel fiyatlar düzeyinde hurda satışından kazanıyor olabilirdi. Ancak, Ukrayna düzenlemesinin özellikleri nedeniyle yeni kazanıyorlar.
Üçüncüsü, Ukrayna ekonomisi ve ülkenin ihracatı sayesinde karşılaştırmalı istikrarın kenarında ulusal para dengesi oranı. Hammadde ihracatı olabilirler, ancak yine de ihracattırlar. Yeni COVID-19 dalgası ve ufukta görünen ekonomik çöküş ve yeni küresel tecrit beklentileriyle, şimdi para girişi sağlayan sektörlerde 'vidaları sıkmak' için en iyi zaman değil.
Dördüncüsü ve şimdilik daha az aşikar, tüm hurda toplama endüstrisinin kaybı. Temsilcileri, yüzlerce şirketin kapandığını ve binlerce çalışanı işten çıkardığını söylüyor. Bu aynı zamanda bütçe gelirlerini de baltalar, toplumsal gerilim yaratır ve insanları yeniden sokaklarda protesto etmeye veya daha iyi bir yaşam arayışıyla ülkeyi terk etmeye sevk eder.
Uzak ve güzel gelecek
Piyasa uzmanları ve oyuncuları, kamu yetkilileri, özellikle Ekonomik Kalkınma Bakanlığı, durumun medya kadar basit olmaması ve hurda metal ihracat yasağıyla ilgilenen tarafların sıklıkla dile getirmesi nedeniyle 'yasaklama' kararları vermek için acele etmiyorlar.
Aynı zamanda, hurda toplayıcıların dikey entegrasyonu çerçevesinde daha sonra bitmiş ürünlere işlenmesiyle birlikte hurda toplama, Ukrayna endüstrisinin potansiyel olarak yeni bir büyük bölümü, yani daha çok Batı'da geliştirilen mini metalurjidir. Karşılaştırma için, Ocak-Ağustos döneminde mayınlı cevherden elde edilen çelik üretimi 14.5 milyon tona ulaştı. 2021, hurda toplama aynı dönemde yaklaşık 3 milyon ton olurken, yıllık ortalama rakam 3 milyon ton oldu.
Hükümet, küçük bir lobi grubunu barındırmaya çalışan hurda metal endüstrisinin gelişimine müdahale etmezse, bu segmentteki şirketler kademeli olarak kendi işleme ve kare kütük gibi yüksek katma değerli bitmiş ürünlerin üretimini geliştirmeye başlayacaklardır.
Özellikle, hurda metal endüstrisinin gelişimi hem yerli hem de yabancı yatırımcıların ilgi alanı olmuştur - birkaç yıl önce hala Ukrayna-AB Ortaklık Anlaşması'nın güçlü ekonomik itici gücüne ve ülkemizin DTÖ'ye karşı yükümlülüklerini ve yükümlülüklerini yerine getireceğine inanıyorlardı. serbest sınır ötesi ticaret alanı.
Ancak bir noktada 'her şey ters gitti': Ukrayna küresel standartlara dayalı endüstri düzenlemesini benimsemedi, iç piyasa gelişmemiş koşullarda kaldı ve hurda metal toplayıcıları geri dönüş oranlarının iyileştirilmesi için bağışçı olarak kullanılmaya devam ediyor oligarkların metalurjik varlıklarının.
Hurda metal ihracatı yasağı, endüstrinin bozulmasına yol açacak ve ardından çelik üreticilerini de etkileyecek
UkrMet Holding'in sahibi Andriy Kiselyov, şu anda Ukrayna Bakanlar Kurulu'nda tartışılan hurda metal ihracatı yasağının sonuçlarına ilişkin görüşünü aktardı ve bu endüstrinin akıllı devlet düzenlemesinin onu Ukrayna'nın bir başka güçlü segmenti haline nasıl getirebileceğini paylaştı: yatırımcılar için çekici olan metalurji.
— Ukrayna yerel hurda metal pazarında kıtlık yaşanıyor ve ihracatını yasaklama konusu neden gündeme geldi?
Eksik yok; fazlalık var. Çelik fabrikaları kapılarını yeni hurda metal sevkiyatlarına kapatıyor. Piyasada hammadde fazlası var. Bunu açık kaynaklarda bulabilirsiniz: çelik üreticilerinin son altı ayda hurda metal tüketimi %100 karşılandı, yaklaşık 300.000 ton ihraç edildi ve bundan kimse zarar görmedi. Söylenen her şey, tamamen çelik şirketlerinin fazla kâr elde etme lobiciliğidir. Tüm metalurji şirketlerinin kârlarının nasıl arttığını görebilirsiniz ve aralarında bir tane bile hurda metal toplama şirketi yok. Bu nedenle, ihracatın yasaklanması veya kısıtlanması, bir endüstrinin diğerinin pahasına sübvanse edilmesi anlamına gelir. Çelik şirketlerinin kar etmesine karşı değiliz ama bunun hurda metal toplayan şirketler pahasına yapılmamasını istiyoruz.
— Hurda metal ihracatı yasağının tartışma formatı nedir ve yasağın ana yararlanıcısı kimdir?
Hurda metal toplayıcılarının lobisi, çelik üreticilerinin lobisi ile karşılaştırılamaz, çünkü ikincisi daha fazla güce ve olanaklara sahiptir. Ya istemiyorlar ya da birisiyle oturup müzakere etmek onlar için faydalı değil. Bunun nedeni, çelik üreticilerinin tekel konumunda olmalarıdır - iki-üç şirket tarafından temsil edilen bu tür hammaddelerin alıcılarıdır. Bu durum, hurda metal için koordineli bir şekilde bir satın alma fiyatı belirlemelerine olanak tanır. Anti-Tekel Komitesi, gerekli gördüğü takdirde, bunu incelemelidir.
— Hurda metal ihracatı yasağı kaldırılırsa ne olacak?
Bu, endüstrinin bozulmasına, oyuncu sayısının azalmasına yol açacaktır ki bu zaten kritik ölçekte gerçekleşmektedir. Diğer sonuçlar, iş kaybı, hurda toplama atölyelerinin kapanması, toplama hacimlerinin azalmasıdır. Sonuçları tüm sektör için son derece olumsuz olacaktır. Çelik üreticilerini de etkileyecek.
— Akıllı devlet düzenlemeleri yürürlükte olsaydı, hurda metal toplama endüstrisi nasıl gelişebilirdi?
Örneğin, bir fabrika haline gelen hurda metalin toplanması ve işlenmesi ile dikey olarak entegre bir holding olma olasılığını düşünüyoruz. Ukrayna'da yeni ve modern bir fabrika inşa etmeyi düşünüyoruz.
Piyasa ekonomisi olan ülkelerde hiç kimse bir sektörün diğerini ihlal ettiğini hayal bile edemez.
Ukrayna İkincil Metaller Derneği Başkanı Volodymyr Bublei, hurda metal ihracatı yasağının Ukrayna için taşıdığı riskleri ve yasal düzenleme belirsizliği nedeniyle ülkenin halihazırda yaşadığı ekonomik kayıpları anlatıyor.
— Hurda metal ihracatını yasaklama fikrinin nedeni nedir ve Ukrayna'nın böyle bir adıma başvurma olasılığı nedir?
Ukraynalı çelik üreticileri bir alternatifin olmasını istemiyorlar. İçerdiği tüm avantajlarla birlikte hurda metalin tek tüketicisi olmak istiyorlar. Bunda banal bir ekonomik çıkar var. Ukrayna, Dünya Ticaret Örgütü'nün bir üyesidir ve ihracat ve ithalat üzerindeki kısıtlamaları kaldırmak da dahil olmak üzere yükümlülüklerimiz vardır. AB ile Ortaklık Anlaşması'nı imzaladığımızda bu yıl Avrupa Birliği'ne tedariği 5/ton EURO, ertesi yıl ise 3 EURO/ton olarak görevlendirmeyi taahhüt etmiştik.
— Hurda metal ihracatı yasağı kaldırılırsa ne olacak? Yasağı destekleyenlerin işaret ettiği piyasada hurda sıkıntısı mı var?
İhracat malzemeleri, toplam hurda metal koleksiyonunun yaklaşık %10'unu oluştururken, %90'ı iç piyasaya gidiyor. İhracat yasağının getirilmesi durumunda piyasa göstergeleri ortadan kalkacak ve bu da hurda toplayıcılarının kayıplarına yol açacaktır. Ancak Ukrayna'da UkrZaliznytsya, Energoatom, Ukroboronprom ve diğerleri gibi devlete ait şirketler çok fazla hurda metal üretiyor. İhracat yasaklanırsa, tüketicilerin hurda metal, yani çelik üreticileri için fiyatları dikte etmesi mantıklıdır. Doğal olarak, tek tüketici olduğunuzda mümkün olan en düşük fiyatı sunuyorsunuz. Bu durumda devlete ait şirketler de yani devlet zarara uğrayacaktır.
— Hurda metal toplayıcıları ve tüketiciler arasında düzenleyici bir çıkar dengesi sağlamanın herhangi bir yolu var mı?
Farklı mekanizmalar önerdik. Ancak, çoğu, fiyatlara dayalı ve bazı asgari eşiklerle, örneğin 15 Euro'luk bir vergi koyma zorunluluğuna iner. Ve ihracat fiyatı bu eşiğin üzerine çıkarsa, ihracat vergisi oranı yükseltilebilir. . Bu belirli bir dengeyi sağlayacaktır. Ancak önerilerimiz desteklenmedi.
— Hurda metal alım fiyatları sıkı bir alıcı grubu tarafından belirleniyorsa – bu, Tekel Karşıtı Komite'nin durumu araştırması için bir neden değil mi?
Tekel Karşıtı Komitemiz bu duruma 'gözleri kapalı' bakıyor. Elbette bir tanesinin ne olduğunu görüyorlar, izini sürmek zor değil. Şu anda ana tüketiciler olan sadece üç grup var – Interpipe, MetInvest ve ArcelorMittal. Fiyatları koordineli bir şekilde artırıp azaltmamaları onların iç politikasıdır. Tekel karşıtı bir otorite var ve onu görüyor ya da görmüyor. Son dönemde, endüstri yaklaşık 1,5 milyon ton toplanmış hurda metal kaybetti; son 5 yılda işi bırakan 600'den fazla şirketi kaybettik. Sektörümüzde 12.000 kişiyi kaybettik.