Sayıştay (RH), Cuma günü yayınladığı bir raporda 2019’dan beri var olan eğitim bölümlerinin yapılanmasını eleştiriyor. Ortak federal ve eyalet yetkilileri olarak oluşturulan kurumlar, eğitim sistemindeki yeterliliklerin parçalanması temel sorununu çözemezdi. Aksine, “karmaşık öğretim bağlamları, insan kaynakları yönetiminde esneklik eksikliği ve eğitim bölgelerindeki farklılıklar” ile karakterize edilirler.
Eleştiri tam olarak şaşırtıcı değil: 2015 yılında, daha önceki başarısız girişimlerin ardından, okul yönetimindeki yetkilerin federal hükümet ile federal eyaletler veya belediyeler arasında paylaştırılarak yeniden düzenlenmesi için başka bir girişimde bulunuldu. Kimse sorumluluklardan vazgeçmek istemediğinden, klasik bir uzlaşmaya varıldı: Eyalet okul kurulu (isminin aksine, federal bir makam) ve eyalet hükümetinin okul departmanı (eyalet otoritesi) gibi önceki kurumlar yerine, bir melez eğitim departmanları ile oluşturuldu: eğitim departmanları, önceki kurumların görevlerini devralan karma “federal devletler – Yetkililer” olarak çalışacaktı.
Bu, gerçek çift yolda hiçbir şeyi değiştirmedi: hala sözde federal öğretmenler (AHS ve BMHS’deki öğretmenler) ve eyalet öğretmenleri (öncelikle ilkokullardaki öğretmenler, yeni ortaokullar, özel okullar, teknik okullar ve meslek okulları) var. farklı işveren ve hizmet hakları ile farklı sorumlulukları beraberinde getirir. Çeşitli okul sağlayıcıları da (federal, eyalet, belediyeler) yerinde kaldı.
Bunun sonucu olarak, (Vali’nin önerisi üzerine Eğitim Bakanı tarafından atanan) Eğitim Müdürü, federal uygulama konularında Eğitim Bakanı’nın ve eyalet meselelerinde eyalet hükümetlerinin talimatlarına bağlıdır. icra. Hem federal hem de eyalet hükümetleri dahil olduğunda daha da karmaşıktır. Daha sonra karşılıklı anlaşma sağlanmalıdır.
RH, pratik zorluklara bir örnek olarak Salzburg’dan bir örnek veriyor: 2021’de Eğitim Bakanlığı, Eğitim Müdürüne, nitelik profilleri de dahil olmak üzere personel değişikliklerini veya devlet çalışanlarının yer değiştirmelerini bildirme talimatı verdi. Ancak, eyalet hükümetinin ofisi kişisel verilerin ifşasını yasakladı. RH için, “federal ve eyalet yaptırımı bağlamındaki paralel talimat bağlamları, potansiyel çıkar veya sadakat çatışmaları açısından sorunludur”.
Başka bir sonuç: Hem federal hem de eyalet çalışanları, farklı hizmet ve maaş düzenlemelerinin yanı sıra farklı emeklilik sistemlerinin geçerli olduğu yaklaşık 2.000 tam zamanlı pozisyonla dokuz eğitim departmanında çalışmaya devam ediyor. Özellikle çarpıcı bir fark: Burgenland ve Aşağı Avusturya’da, eğitim departmanındaki devlet çalışanlarına ilgili resmi tatillerde izin verilirken federal çalışanlara izin verilmedi. RH, bunun “her şeyden önce çalışma atmosferinin bozulması” anlamına geldiğini söylüyor.
Yargıtay’a göre, eğitim yetkililerine ek görevler verilmesine ilişkin yasal seçenek yalnızca yetersiz bir şekilde kullanılmıştır. Örneğin, ülkeler anaokulları veya okul sonrası bakım merkezlerinin sorumluluğunu buralara yaptırabilir – ancak bu yalnızca münferit durumlarda olmuştur. Milli Eğitim Bakanlığı, merkezi eğitim kurumlarında, Tarım Bakanlığı da tarım ve orman okullarında sorumluluktan vazgeçmedi.
Karışıklığın sonucu belli bir miktarda kafa karışıklığıdır: aynı okul meseleleri için farklı temas noktaları vardır. Örneğin 2020/21 öğretim yılında öğrenci yardımına başvurmak isteyen herkes, gerekli başvuru formuyla 23 farklı resmi kuruma atladı.
RH, Eğitim Bakanlığı tarafından yapılan çok sayıda duyuruya rağmen, bir eğitim kontrol yönetmeliğinin yasalaşmasının hala uygulanmadığından şikayet ediyor. Bu, okul sistemindeki fonların verimli ve şeffaf bir şekilde kullanılmasını sağlamak içindir.
Genel olarak, eğitim departmanlarının kuruluşundan bu yana, önceki kuruluşlara kıyasla çalışan sayısı yaklaşık 1.570 tam zamanlı eşdeğerden (2018) yaklaşık 1.930’a (2020) yükseldi. RH’ye göre bu, özellikle aktarılan durum görevlerinden kaynaklanmıştır. “Bununla birlikte, bazı durumlarda, federal eyaletler, eğitim bölümlerinin yeni yapısından kaynaklanan ek ihtiyaç nedeniyle ek kalıcı pozisyonlar da oluşturdu.”
Milli Eğitim Bakanlığı, eğitim bölümlerinin kurulmasını “hedefleri Sayıştay’ın geçmiş tavsiyelerine dayanan okul yönetiminin yapısının iyileştirilmesinde bir kilometre taşı” olarak görmektedir. Ancak APA’ya gönderilen açıklamada, “büyük reform projelerinin zamana ihtiyacı olduğu ve sürekli olarak uyarlanması veya iyileştirilmesi gerektiği” vurgulandı. Yeni yapılanma pandemi sürecinde değerini ispatlamış, federal ve eyalet gündemlerinin eğitim direktörünün şahsında birleşmesi hızlı tepki vermeyi mümkün kılmıştır.
FPÖ ise eğitim departmanlarını “kalitede gerçek bir gelişme olmayan salt idari canavarlar” olarak görüyor. Eğitim sözcüsü Hermann Brückl bir yayında, raporun “federal ve eyalet hükümetleri tarafından ortak otoriteler olarak oluşturulan kurumlar için yıkıcı bir sonuç” olduğunu söyledi.