Herhangi bir iklim politikasıyla ilgili riskler neredeyse her zaman iddia edilenden daha azdır. İklim sorunu üzerinde 30 yıldan fazla çalıştıktan sonra öğrendiğim bu temel kural, Batı Virjinya Senatörü Joe Manchin’in geçen hafta Demokratik bütçe uzlaşma paketiyle ilgili yüzünün ardından akılda tutmaya değer.
Sadece iki hafta önce, Manchin, enflasyonla ilgili endişeleri öne sürerek, Demokratların Build Back Better önerisindeki temiz enerji yatırımları paketini görünüşte öldürdü ve Amerikan İlerleme Merkezi’nden John Podesta’nın senatör ilan edin “tek başına mahkum edilmiş insanlığa” sahipti. Daha sonra, geçen hafta, Manchin bu paketi hayata döndürdü, şimdi adı 2022 Enflasyon Azaltma Yasası olarak değiştirildi. Yakın zamana kadar üzerinde kafa yoran Amerikan basınının tepkisi Manchin’i Demokrat Parti’den atmak, coşkulu olmuştur. içinde yazmak New Yorkluçevre aktivisti Bill McKibben tasarıyı övdü bir “zafer” olarak Zaman kabul etti”ABD tarihinin en önemli iklim yasası”.
Bu, Hamlet rolünü oynayan Manchin’in görünüşte gezegenin kaderini elinde tuttuğu bir yıldan fazla bir süreyi takip ediyor. Ancak medya histerisi bir yana, Biden’ın iklim planı asla kıyamet ve kurtuluş arasındaki fark olmayacaktı.
2020 birincil kampanyası sırasında, Biden’in iklim ve temiz enerji paketi, İskenderiye Ocasio-Cortez’in Senato Demokratlarının oylamayı reddettiği geniş Yeşil Yeni Anlaşması’na açıkça bir alternatif olarak konumlandırıldı. Rakipleri, özellikle Bernie Sanders’ın akıl almaz 14 trilyon dolarlık iklim önerisiyle, kapsamlı iklim politikalarıyla birbirlerini geçmeye çalışırken, Biden, kampanyasının açıkça ılımlı olarak nitelendirdiği 1,7 trilyon dolarlık bir planı destekledi. Diğer teklif Amerikan toplumunu dönüştürmeyi vaat ederken, Biden planı altyapıya, üretimi yeniden düzenlemeye, temiz enerjiye “yukarıdakilerin tümü” taahhüdüne ve teknolojik inovasyona odaklandı.
Çevrecilerden ve ilericilerden gelen eleştirilere rağmen, Biden bu yaklaşımdan asla vazgeçmedi. Adaylığı garanti altına aldıktan sonra Biden, “Build Back Better” paketini yeniden markaladı ve başkanlığı kazandıktan sonra yönetimi ve Kongre’deki müttefikleri onu yürürlüğe koymak için ilerledi. Manchin’in “istecek mi etmeyecek mi” eylemi ulusal medyayı büyülemiş olsa da, Biden’ın kampanyası sırasında “Daha İyisini İnşa Et” başlığı altında önerdiği şeylerin çoğu şimdiden yasalaştı. Bu 1,7 trilyon dolarlık taahhüdün trilyon doları, temiz elektrik iletimi, elektrikli araç şarjı, toplu taşıma ve iklim uyumu için yaklaşık 200 milyar doları içeren İki Partili Altyapı Yasası’nın geçen Kasım ayında kabul edilmesiyle yasalaştı. Diğer unsurlar, Haziran 2021’de kabul edilen Sonsuz Sınır Yasasına ve henüz yürürlüğe giren CHIPS Yasasına dahil edildi.
Manchin iklim eylemi konusundaki sürekli değişen alt çizgisi nedeniyle kötülenirken, ilericilerin kumdaki sürekli değişen çizgilerine çok az dikkat edildi; bu, Amerika’nın iklim değişikliği konusundaki gerçek başarılarını gizlerken, iklim değişikliğinin önemini abarttı. çevreci Sol tarafından tercih edilen kötü tasarlanmış politikalar.
2035 yılına kadar enerji sektöründeki karbon emisyonlarını ortadan kaldırmak için vergi ve transfer mekanizmalarını kullanmak için zorlu bir çaba olan Temiz Elektrik Ödeme Programını (CEPP) ele alalım. 2021 baharında CEPP’nin önerildiği andan itibaren, ilerici iklim savunucuları şunu iddia etti: iklim değişikliğini ele almak için herhangi bir güvenilir paketin merkezinde yer aldı. Onların sloganı, “İklim Yok, Anlaşma Yok” Demokratların ne İki Partili Altyapı Yasasını ne de CEPP’yi içermeyen bir bütçe uzlaşma paketini geçirmemesi gerektiği anlamına geliyordu. Manchin, kendi adına, kamu hizmetlerine muhtemelen yapacakları şeyleri yapmaları için ödeme yapacak pahalı bir politika olduğuna karşı çıktı.
Manchin, gerçekte büyük ölçüde haklıydı. Analizlerin çoğu, reklamı yapıldığı gibi çalışsa bile, CEPP’nin en iyi ihtimalle ikincil veya üçüncül bir politika kolu olduğu sonucuna vardı – herhangi bir faturadaki fiili emisyon azaltımlarının büyük çoğunluğu temiz enerji teknolojisine yapılan doğrudan yatırımlardan gelecekti. Ve ilerici talepler nihayetinde sağır kulaklara düştü, Sol CEPP’yi yasalaştırmada ya da mekanizmadan yoksun bir altyapı faturasının geçmesini engellemede başarısız oldu. Ancak Sol’un uyumlu bir ulusal medya tarafından büyütülen şikayetleri, Biden yönetimi için popüler ve umutsuzca ihtiyaç duyulan bir zafer olması gereken şeyi, iklim değişikliğine karşı çekişmeli bir savaşta bir dipnota dönüştürmeyi başardı.
Altyapı tasarısının geçen yıl geçmesinden bu yana Manchin, Beyaz Saray ve Senato Çoğunluk Lideri Charles Schumer ile Build Back Better paketinin boyutu ve bileşimi konusunda pazarlık ediyor, çünkü hem ulusal ekonomik tablo hem de Biden’ın siyasi serveti kötüleşti. Şimdi, Manchin’in 386 milyon dolarlık iklim ve enerji harcamasını içeren bir paket tasarladığı ve bunun yanı sıra Schumer ve Meclis Başkanı Nancy Pelosi’nin yeni enerji altyapısının hızlı bir şekilde konuşlandırılmasını sağlayacak federal izin reformlarına izin verme konusundaki açık taahhüdü olduğu görülüyor. Daha az önemli olmayan bir şekilde, tüm paketi iklim değişikliğine değil enflasyona yanıt olarak yeniden konumlandırdı.
Bununla birlikte, tüm bu pazarlıklar, uzlaşma faturasının iklim etkisine ilişkin tahminleri değiştirmiş gibi görünmüyor. Çoğu model, mevcut politikaların 2030’da ABD emisyonlarının 2005’teki zirveye göre %25 ila %30 daha düşük olmasıyla sonuçlanacağı konusunda hemfikirdir. Kimin modellemesine inandığınıza bağlı olarak, uzlaştırma tasarısının, halihazırda yasaya bağlanmış diğer yatırımlarla birlikte kabul edilmesi, bunun yerine emisyonların 2005’in %40 ila %50 altında olmasına neden olur.
Ancak, bu projeksiyonların en iyi şekilde bir tutam tuzla alındığı sonucuna varmak için modelleri incelemek için fazla zaman harcamanıza gerek yok. Ekonominin ne kadar hızlı büyüyeceği, fosil yakıtların ne kadara mal olacağı, yenilenebilir enerjinin maliyetinin ne kadar hızlı düşeceği ve daha pek çok şey hakkında bir dizi varsayıma dayanıyorlar. Bu arada, bu tür tahminlerin sicili çok iyi değil. Örneğin bugün ABD emisyonları, ya kapsamlı iklim yasasını geçirmeye yönelik son büyük Demokratik çabanın (2009’daki lanetli Waxman-Markey üst sınır-ve-ticaret yasası) ya da Obama yönetiminin kısa- Temiz Güç Planı yaşadı. Defterin diğer tarafında, 2005 yılında kurulan Avrupa Emisyon Ticareti Sistemi önemli ölçüde düşük performans göstermiştir.
İronik olarak, medyanın CEPP’e ve ilerici istek listesindeki şu anda feshedilmiş diğer maddelere yoğun bir şekilde odaklanması göz önüne alındığında, yeni iklim paketinin en önemli kısımları, Manchin’in anlaşmayı yeşil aydınlatma karşılığında talep etmesine izin veren reformlar olabilir. Kamu hizmetleri ve temiz enerji geliştiricileri bunu zamanında inşa edemezlerse, temiz teknolojiye yüz milyarlarca dolar atmak, emisyonları azaltmak için çok az şey yapacaktır.
Aynı durum, gelişmiş nükleer reaktörlerin ruhsatlandırma reformuna yönelik ayrı ve devam eden çabalar için de geçerlidir. Son modelleme Breakthrough Enstitüsü’ndeki meslektaşlarım, ABD’nin 2030’ların başına kadar ilk gelişmiş nükleer reaktörleri lisanslayıp inşa edebilseydi, nispeten pahalı olsalar bile onlar için büyük bir pazar talebi olacağını keşfetti. Bunun nedeni, nükleer reaktörlerin, güneş parlarken veya rüzgar esiyorken değil, günün her saati temiz enerji sağlamasıdır.
Buradan çıkarılacak bir ders varsa, o da politik olarak uygulanabilir türden bir iklim politikasının en iyi ihtimalle değişim için zayıf bir araç olduğudur. Enerji kullanımı ve emisyonları, federal iklim politikasından çok makroekonomik faktörlerden ve uzun vadeli teknolojik eğilimlerden çok daha güçlü bir şekilde etkilenir. Yeniliği ve temiz enerji teknolojilerinin dağıtımını teşvik eden aşağıdan yukarıya politikaların yukarıdan aşağıya emisyon hedefleriyle örtüşmesi zordur. İlki, yararlı olmakla birlikte, oldukça belirsiz emisyon faydaları sağlar. İkincisi, gerekli teknolojik çözümler gerçekleşmezse uygulanamaz – ve gerçekleşirse gereksizdir.
Alexandra Ocasio-Cortez’in orijinal Yeşil Yeni Anlaşma çağrısından, ilerici Kongre üyelerinin yeşil saflık testlerini karşılamayan herhangi bir uzlaşma paketinden uzaklaşmaya yönelik boş tehditlerine, iklim hareketinin maksimalist taleplerine ve onlara Demokratik pandering’e kadar. – her zaman en iyi politik tiyatroda ve en kötü ihtimalle kendi kendine zarar veriyorlardı.
Geçen haftaki servet değişikliğinin ışığında, Demokratlar, onları en kötü dürtülerinden kurtardığı ve uzlaşma paketini iklim değişikliğinden çok enflasyon ve enerji fiyatlarıyla çok daha fazla ilgilenen bir seçmenlerin önceliklerine göre yeniden yönlendirdiği için Joe Manchin’den başkasına teşekkür edemez. , tüm bunlar devletine, partisine, ülkesine ve iklime göre doğru yapmanın bir yolunu bulurken.