Brahimi'nin, Kabil'in düşmesinden sonra sunduğu beş aşamalı planda, Kuzey İttifakı temsilcileriyle öteki grupların yöneticilerinin bir araya gelmesi öngörülüyor.
Plana göre, ikinci aşamada, Afgan gruplarının temsilcileri, bütün grupların temsilcilerinden oluşacak geçici bir konsey kuracaklar. Konsey, ulusal birliği simgeleyen bir kişinin başkanlığında olacak.
Üçüncü aşamada, konsey, azami 2 yıllık geçici yönetim önerecek. Dördüncü aşamada, Kabile şeflerini bir araya getiren "Loya Jirga" şurası geçici yönetimi onaylamak için toplanacak ve yönetime anayasa yapma yetkisi verecek.
Geçiş süreci sonunda, ikinci "Loya Jirga" toplantısı yapılacak ve anayasa onaylandıktan sonra hükümet kurulacak.