Kurumlar vergisi uzmanları, ülkelerden sektörleri G7 destekli kurumlar vergisi anlaşmasının dışında tutmak için “özel ricanın”, teknik görüşmeler yoğunlaştıkça nihai bir anlaşmayı raydan çıkarma riskleri konusunda uyardılar.
Geçen hafta sonu G7’de verilen uzlaşma, bir anlaşmanın ana hatları üzerinde ülkeler arasında kalan farklılıkların kağıt üzerindeydi. Bununla birlikte, Birleşik Krallık’ın finansal hizmetleri muaf tutmaya yönelik lobi faaliyetleri, Londra’nın talebi için geçerli nedenleri olsa bile, anlaşmanın diğer bölümlerine yönelik tehdidin altını çizdi.
En büyük çok uluslu şirketlerin kurumlar vergisini nerede ödediği sorusu, teklifin en zor kısmıdır.
“Birinci sütun” olarak adlandırılan bu anlaşma, yerleşik şirketlerinin kârlarının bir kısmının üzerinde anlaşmaya varılan bir formül kullanılarak başka bir ülkeye aktarılmasına izin vermek için ülkeler arasında küresel bir anlaşmaya ihtiyaç duyuyor.
İngiltere, Fransa, İtalya ve diğer ülkeler, bu şirketlerin kendi bölgelerinde yaptıkları işi yansıtmak için ABD teknoloji devlerinden ve diğer büyük küresel şirketlerden daha fazla vergi geliri elde etmek istiyor.
Ancak İngiltere, finans sektörünün dahil edilmesi durumunda kaybedebileceğinden endişe ediyor. Görüşmelere yakın yetkililere göre, finansal hizmetleri hariç tutmayı umuyor.
Muhasebe firması Blick Rothenberg’in İngiltere merkezli kurumlar vergisi ortağı Heather Self şunları söyledi: “Finansal hizmetler birinci sütuna dahil edilmiş olsaydı, İngiltere büyük bir finansal hizmet ihracatçısı olduğumuz için muhtemelen net bir kaybeden olurdu.
“Her ülke kazanan olarak çıkmasını sağlamaya çalışıyor ama hepsi kazanan olamaz, kaybedenler de olacaktır.”
Vergilendirme haklarını diğer yargı bölgelerine devretmekten endişe duyan ülkelerden daha fazla “özel rica” görmeyi beklediğini söyledi.
Bir finansal hizmetler kesimine yönelik talep, sektörü “.. ‘den kar elde ettiği” için muaf tutan orijinal OECD planından kaynaklanmaktadır. . . belirli bir piyasa yetki alanında ortaya çıkan faaliyetler [and] genellikle o pazar konumunda vergilendirilecektir”. Fransa gibi büyük finans kurumlarına sahip diğer ülkeler daha önce böyle özel bir düzenlemeyi desteklemişti.
Trump yönetimi altındaki OECD müzakerelerinde birinci sütunu bloke eden ABD için, kârları yeniden tahsis etmekten bahsetmek bile zor oldu. ABD’ye değil de diğer ülkelere yardım ediyor gibi görünen özel muafiyetler teklif edilirse, anlaşma Kongre’de halihazırda karşılaştığından daha büyük zorluklarla karşılaşacaktır.
G7 bazı özel muameleleri kabul etti: Amazon’un büyük ve karlı bulut işi olan Amazon Web Services, Amazon’un kendisi gerekli yüzde 10’luk kar marjına sahip olmasa da dahil edilecek.
Diğer ülkeler de, orijinal OECD planının sektörler ve şirketler içindeki iş kolları için birden fazla muafiyetle birlikte çok karmaşık olduğu konusunda ABD’nin tutumuyla geniş ölçüde hemfikirdir. Bunun yerine, dünyanın en büyük 100 şirketinin tüm kârlarından bir pay ayırmayı kabul ettiler.
Müzakereler önümüzdeki haftalarda G20 ve OECD’ye ilerlerken, Biden yönetimi tarafından yürütülen dikkatli uzlaşmayı değiştirme girişimleri – örneğin İngiltere’nin finansal hizmetler konusundaki teklifi gibi – nihai bir anlaşma sağlamak için bu koalisyonu sağlam tutması gerekecek.
OECD yetkilileri, Temmuz ayında Venedik’te yapılacak G20 toplantısında ve yıl içinde 130’dan fazla ülkeyle yapacakları “kapsayıcı çerçeve” müzakerelerinde daha geniş bir anlaşma üzerinde anlaşmaya varılacağını öne sürerek iyimser bir ton sergilediler.
Almanya Maliye Bakanı Olaf Scholz Çarşamba günü yaptığı açıklamada, “Bakanların ve tüm OECD çalışma gruplarının tartıştığı birçok teknik konu var ve bunları tartışmaya devam edeceğiz” dedi.
Ancak görüşmelerin arkasındaki siyasi ivmeye olan güvenini dile getirerek, “Londra’da yapılan bu ilk kamu taahhüdü ile doğrudan eve doğru ilerlediğimiz açık” dedi.
EY’nin Birleşik Krallık bankacılık vergi ortağı Richard Milnes’e göre, finansal hizmetleri G7 anlaşmasından çıkarma çabaları bir imtiyaz olarak görülmemelidir. “Ayrıca, G7 tekliflerinin altında yatan ‘satış’ ve ‘marj’ kavramlarının bir finansal hizmetler bağlamında kolayca uygulanamayacağını belirtmek de önemlidir” dedi.
Ancak Oxford Üniversitesi Saïd Business School’da işletme vergileri profesörü Michael Devereux, Birleşik Krallık’ın pratik zorluklar konusunda güçlü bir davası olmasına rağmen, Londra Şehri’ni anlaşmaya dahil etmeye karşı çıkmasının da Amerikalıların çekincelerine benzediğini söyledi dünyanın geri kalanının teknoloji devlerini vergilendirmesine izin vermekle ilgili.
Sonunda, anlaşmayı geniş çapta kabul edilebilir kılan bir formül bulmak OECD yetkililerine düşecek.
ABD Hazine Bakanı Janet Yellen, Financial Times tarafından görülen Cumhuriyetçi senatör Mike Crapo’ya yazdığı bir mektupta ABD için gelirlerin önemini vurguladı.
Birinci sütun için yeni ABD teklifinin kapsamlı kapsamı, “önerilen kâr yeniden tahsislerinin hem alınması hem de verilmesi konusunda olacağımız için ABD için büyük ölçüde gelir nötr olacak” dedi.
Anlaşmanın bu kısmından ABD’nin kazançlı çıkacağını göstermek, anlaşmayı kabul etmenin Washington’un çıkarına olduğu davasının merkezinde yer alacak.
Guy Chazan tarafından Berlin’de ek raporlama