Avrupa Birliği (AB), kuruluşundan bu yana Birlik üyesi ülkelere, aday ülkelere ve üçüncü ülkelere, kurucu anlaşmalar temelinde çeşitli mali yardımlar sağlıyor. AB'nin muhtelif hedeflerini gerçekleştirmek amacıyla yapılan bu yardımlar vasıtasıyla, faydalanan ülkelere, hibe ya da kredi şeklinde önemli miktarda kaynak aktarılıyor. Yapılan mali yardımla temel olarak aday ülkenin AB üyeliğine yapısal olarak hazırlanması amaçlanıyor.
Bu çerçevede, aday ve potansiyel aday ülkelere yönelik olarak yapılacak katılım öncesi yardımlar, ülkelerin mevcut hukuksal ve kurumsal altyapısının, AB standartlarına ve uygulamalarına yakınlaştırılmasını ve uyumlaştırılmasını amaçlıyor.
2007 Öncesi Dönem
Avrupa Birliği, aday ve potansiyel aday ülkeleri üyeliğe hazırlamak veya bölgeler arasındaki gelişim farklılığını en aza indirmek amacıyla çeşitli katılım öncesi yardım programları yürütmüştür.
2007 yılı öncesinde IPA'nın temellerini hazırlayan farklı programlar uygulanmıştır:
• PHARE1 (Coordinated Support for the Reconstructuring of Economics of Poland and Hungary - Polonya ve Macaristan Ekonomilerinin Yeniden Yapılandırılmasına Yönelik Destek Programı),
• SAPARD2 (Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development - Tarım ve Kırsal Kalkınma İçin Özel Katılım Programı) ve
• ISPA3 (Instrument for Structural Policies for Pre-Accession - Katılım Öncesi Yapısal Politikalar İçin Destek Aracı) önemli rollere sahiptir.
• CARDS (Community Assistance for Reconstruction, Development and Stability in the Balkans)
Bu programların uygulanmasının ardından Avrupa Komisyonu'nca, 2007–2013 yılları arasında aday ve potansiyel aday ülkelere sağlanacak mali desteğin çerçevesinin yeni bir araç ile düzenlenmesinin gerekliliğine kanaat getirilmiştir. Daha önceki üyelik öncesi yardım araçlarının uygulanması sürecinde elde edilen deneyimler bu yeni mali araç hazırlanırken dikkate alınmıştır, Bu kapsamda, farklı uygulama mekanizmalarına sahip olan PHARE, ISPA ve SAPARD gibi araçlarla yürütülen mali yardımlar Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA) adı altında birleştirilmiştir.
Daha detaylı bilgi için http://ab.gov.tr/index.php?p=5&l=1
[1] 18 Aralık 1989 tarih ve (EEC) 3906/89 sayılı "Macaristan Cumhuriyeti ve Polonya Halk Cumhuriyeti'ne Ekonomik Yardım" konulu Konsey Tüzüğü
[2] 21 Temmuz 1999 tarih ve (EC) 1268/1999 sayılı "Katılım Öncesi Dönemdeki Orta ve Doğu Avrupa Aday Ülkelerinde Tarım ve Kırsal Kalkınma Tedbirlerine Yönelik Topluluk Desteği" konulu Konsey Tüzüğü
[3] 21 Haziran 1999 tarih ve (EC) 1267/1999 sayılı Katılım Öncesi Yapısal Politika Aracı'nı kuran Konsey Tüzüğü