Temsilciler Meclisi Uluslararası İlişkiler Komitesi
Afrika, Küresel İnsan Hakları ve Uluslararası Operasyonlar Alt Komitesi
19 Nisan 2006 Çarşamba, 10:30
2172 Rayburn Evi Ofis Binası.
Sayın Başkan, beni Komite'nin son derece önemli çalışmasına katkıda bulunmaya davet ettiğiniz için teşekkür ederim.
Yaklaşık iki ay önce, Komiteniz Google, Microsoft, Yahoo ve Cisco Systems temsilcilerinin şirketlerinin Çin'in İnternet'inin inşasındaki rolünü savunduklarını duydu. Eşzamanlı olarak Komite, bu komiteyi ve yukarıda bahsedilen şirketleri bir çatışma rotasına yerleştiren son derece önemli bir taslağı – 2006 Küresel Çevrimiçi Özgürlük Yasası – yayınladı. Bazı yorumcular, özellikle orta yol arayanlar, Çevrimiçi Özgürlük Yasasını “aşırı tepki” olarak nitelendirdi. katılmıyorum. Bunun bir trajedi olarak daha iyi tanımlanabileceğine inanıyorum.
Tahmin ediyorum ki, bu odadaki çok az kişi gerçekten müdahaleci devlet müdahalesi ve ABD şirketlerinin gözetimini arzu ediyor. Kesinlikle yapmam. Çin'de faaliyet gösteren Amerikan şirketlerinin eski danışmanıyım ve Pekin Amerikan Ticaret Odası Devlet İlişkileri Komitesi'nin eski başkan yardımcısıyım. Ben de Çin'in bizi değiştireceğine değil, bizim Çin'i değiştireceğimize eski bir inancım var.
Ancak şimdi, İnternet Özgürlüğü Yasası'nın, özellikle İnternet gözetim teknolojilerini açıkça onaylama konusunda yeterince kapsamlı olmayabileceğine inanıyorum. Ve trajedinin bu komiteyle değil, Amerika'nın Çin İnternetine müdahalesinin çok erken aşamalarında başladığına inanıyorum. Washington ve Amerikan İnternet şirketleri arasında çok fazla değil, Amerikan kurumsal kararları ve Amerikan değerleri arasında bir çarpışma rotasının tarihi. Mevcut ikilem ve olası çözümler hakkında fikir edinmek için bu tarihi inceleyebiliriz.
İki ay önce, şirket temsilcileri etkileyici istatistikler kullanarak - 110 milyon kullanıcı, 13 milyondan fazla blogcu - Çin İnternetinin çarpıcı genişlemesinin tarihini anlattı ve ben onlara itiraz etmiyorum. Ancak tüm bu rakamlarda kaybolan, Çin'in İnternet özgürlüğünün Çin'e geldiğimden beri 1998'den beri küçüldüğü basit nokta.
Çin web'inde sansür zaten mevcuttu, ancak muhalif e-postalar - bakış açınıza bağlı olarak spam veya samizdat - Çinli kullanıcıların ekranlarında sürekli yanıp söndü. Proxy sunucuları kullanmış olsanız da sansürün önemi yoktu – yani, aracı olarak hareket edecek başka bir bilgisayara bağlanmak, Web ayak izlerini gizlemek, filtrelerden kaçınmak ve hükümet kontrollerini atlatmak. En yaygın Çince arama sözcükleri “Britney” ve “hooters” değil, “özgür” ve “vekil” idi. Çinli kullanıcıların yaklaşık %40'ı proxy kullanmıştır. Geldikten bir hafta sonra ben de geldim.
Bir yıl sonra, Pekin ofisimde çalışırken, ABD'li bir arkadaşımdan, sanki kelimeler sanki kelimelermiş gibi garip yarım tonlu parantezler içinde “Çin”, “huzursuzluk”, “emek” ve “Sincan” kelimelerini içeren bir e-posta aldım. filtre tarafından seçilmiştir. Gerçekten hiç böyle bir şey görmemiştim. O sırada fark etmediğim şey, Hotmail'imin içinde mevcut standartlara göre ilkel olan arama yeteneğinin Çin'de faaliyet gösteren bir Amerikan şirketinden geldiğiydi.
96'da Çin'in ilk halka açık erişim ağının inşası sırasında, Çinli yetkililer birdenbire yasak web sitelerini engelleme ve anahtar kelime arama - “paketlere bakma” ile ilgilenmeye başladı.
Neden? Niye? Çünkü onlar Marksist. Ve eski meslektaşım Peter Lovelock'un açıkladığı gibi, bu, her şeyden önce iletişim araçlarını benimsemeniz gerektiği anlamına gelir. O zaman kontrol et. Çince seslerle doldurun. Dışarıyı engelle. Ve Çin kuvvetleri arasındaki ilişkileri engelleyin.
Dışarıyı engellemek nispeten kolaydı. 1997'de Chinanet sözleşmeleri için üç şirket rekabet ediyordu: Bay Networks, Sun Microsystems ve Cisco Systems. Cisco, yetkililere önemli bir indirimle Çinli yetkililerin yasaklı ağı engellemesine izin verecek bir "güvenlik duvarı kutusu" satarak galip geldi.
Cisco'nun Baş Hukuk Müşaviri herhangi bir özel konfigürasyon satmayı reddediyor. Güvenlik duvarı projesinde gerçekten çalışan Çinli mühendisler, aynı derecede ısmarlama olduğu konusunda da kararlılar. Her halükarda, daha 1998'de, sansür teknolojilerinin transferine yönelik endüstri çapındaki kısıtlamalar, Cisco'nun Çin yönlendirici pazarının %80'ini ele geçirmesine karşı tartılıyordu, eşi görülmemiş bir başarı öyküsü. Yine de Cisco'nun başarısı, bir Cisco yöneticisinin "Paketleri derinlemesine inceleme yeteneğine sahibiz" şeklindeki ifadesiyle daha yakından bağlantılı olabilir. Ve o noktaya döneceğim.
2000 yılına gelindiğinde Yahoo, Çin'deki en iyi portal olma konumunu korumak için arama motorunu ve devriye gezen sohbet odalarını sansürlemeye başladı. Yahoo'nun eski Çin yöneticisine göre: “Bu bir ihtiyati tedbirdi. Devlet Enformasyon Bürosu bizim uymamızı izlemekten ve emin olmaktan sorumluydu. Oyun, şikayet etmemelerini sağlamaktır. ”
Bu ifadeyi daha yakın tarihli olaylara uygulayalım. Microsoft, Çinli blog yazarlarının başlıklarında "demokrasi" ve "insan hakları" gibi kelimeleri bastırmaya başladığında ve Google, arama motorunun hadım edilmiş bir Çince sürümünü çıkardığında, şirket temsilcileri yalnızca yerel yasalara saygı duyduklarını iddia ettiler. Yine de yasalar en iyi ihtimalle belirsiz ve çelişkilidir; örneğin, “demokrasi” ve “insan hakları” kelimeleri Çin anayasasında yer almaktadır.
Yahoo'nun yöneticisi ilk seferinde doğru söylemiş: "Şikayet etmediklerinden emin olun." Bunlar, Yahoo'nun onları ilk kullandığında önleyici, kendi kendini sansürleyen politikalardı. Onlar hala bugün. Bu nedenle, Çin sansürünün tamamen hükümetler arası bir mesele olduğu iddiası, bu şirketler Çin yasalarının sınırlarını açıkça ve sistematik olarak test etmeye cesaret edene kadar erkendir. Ve bu testi gerçekleştirene kadar, sadece Çin yasalarını takip eden kişiler olarak değil, Çin Komünist Partisi amaçları için çalışan kişiler olarak görülmelidirler.
Çin İnternet tarihi iki döneme ayrılabilir: "baskıdan önce" ve "baskıdan sonra". Ekim 2000'den Mayıs 2001'e kadar, Çinli yetkililer yeni yasalar çıkardı:
Siber kafelerde ve web genelinde dahili izleme yazılımının kurulumu.
İnternet Servis Sağlayıcıları, tüm Çinli kullanıcı verilerini 60 gün boyunca tutma emri verdi.
Proxy sunucuları avlandı ve engellendi.
Ulusal bir polis dijital ağının inşası – “Altın Kalkan”.
Baskı dönemi, sansür amaçlarının aslında gözetime ikincil olduğunun sinyalini verdi. Yine de Çin güçleri arasındaki ilişkileri engellemek ve alternatif siyasi güç kaynaklarını izlemek, teknik olarak çok daha zorluydu. Batılı İnternet şirketleri için baskı, siber-ütopik yanılsamalara bir son vermeliydi. Bunun yerine Nortel, Cisco ve Sun Microsystems gibi şirketler için yeni bir patlama pazarının sinyalini verdi.
2003 yılına gelindiğinde, Cisco'nun “Policenet”i, Çin Devlet Güvenlik sisteminin İnternet omurgası olarak konuşlandırıldı. İki ay önce, Harry Wu bu komiteye, Aralık 2002'deki Şanghay “Altın Kalkan” ticaret fuarından Cisco broşürleri, Cisco'nun Çin Devlet Güvenliği ile olan ilişkisinin derinliğini gösteren slaytlar sergiledi. Bu broşürler reddedilemez kanıtlardır, bu yüzden sadece üç nokta ekleyeceğim:
Cisco'nun Şanghay Şubesinden bir sistem mühendisi olan Zhou Li, bana Cisco broşürlerinin tüm hikayeyi vermediğini açıkladı. Cisco ekipmanı kullanan bir polis memuru veya PSB ajanı artık sokaktaki herhangi bir vatandaşı durdurabilir ve sadece bir kimlik kartını tarayarak danwei'sine (çalışma birimi dosyaları) uzaktan erişebilir: politik davranış, aile geçmişi, parmak izleri ve diğer görüntüler. Temsilci ayrıca son 60 günlük sörf geçmişine erişebilir ve e-postasını okuyabilir. Hepsi gerçek zamanlı.
Yeni tercüme edilen belgeler, Cisco'nun 2001 kadar erken bir tarihte Çin polisini gözetim teknikleri konusunda eğittiğini açıkça gösteriyor.
Son Çin devlet medyasına göre, Çin nüfusunun yüzde 96'sından fazlası hakkında ayrıntılı bilgiler artık polis veritabanlarına kaydediliyor.
Yahoo özel e-postasını Çin güvenliğine teslim ettikten sonra gazeteci Shi Tao on yıl hapis cezası aldığında haklı bir öfke vardı. Ama gerçekten kaç Falun Gong uygulayıcısı, Hristiyan ve küçük çaplı emek aktivistlerinin - halka açıklanmayan tekdüze tutuklamaların - Cisco'nun Policenet'ine atfedilebileceğini gerçekten bilmiyoruz. Mahkeme kayıtlarında entegre bir sistem görünmüyor. Ve eğer son raporlara itibar edilirse, Shenyang yakınlarındaki bir hastanenin bodrum katı, Cisco Çin polisini eğitirken organ toplamak için binlerce Falun Gong uygulayıcısı ile doluydu.
Benim görüşüme göre, Cisco ile olan durum zaten IBM-Holocaust statüsüne ulaştı ve daha da kötüleşecek. İster Çevrimiçi Özgürlük Yasasında yapılan iyileştirmelerle, isterse Ticaret Departmanı tarafından Çin polisine "suç kontrol veya tespit araçlarının" satışını yasaklayan mevcut yasaları uygulayan tarafından gerçekleştirilsin, Cisco Çin'den ayrılmalıdır.
Savaşmadan ayrılacaklarına dair bir hayalim yok. Cisco'nun kendi kabulüyle, en azından Çin Devlet Güvenliği ile ekipman servisi için sözleşmeleri var. Belki bu sözleşmeler eğitim veya yükseltmeleri de içerir. Yine de İsrail savunma endüstrisinin, Harpy Assault Drone'da büyük güncellemeler yapmak için PLA ile mevcut bir sözleşmesi vardı. ABD baskısı altında İsrail savaştı, ancak sonunda sözleşmeyi iptal etti. Kendimizden biri söz konusu olduğunda aynı siyasi iradeye sahip miyiz?
Yahoo, Microsoft ve Google ile ilgili olarak, söylediğim gibi, Çevrimiçi Özgürlük Yasasını bir trajedi olarak görüyorum. Bu noktaya ulaşmak zorunda değildik.
2000 kışında Microsoft, Çin devletiyle savaştı ve kazandı. Sorun, Çin hükümetinin yabancı kaynak kodlarına erişimi ve yabancı şifrelemenin kontrolüydü. Microsoft, Amerikan Ticaret Odası, ABD-Çin İş Konseyi, Japon Odası ve Avrupa kuruluşlarından oluşan bir koalisyon kurdu. ABD ve Japon büyükelçilikleri zımnen onayladı, ancak doğrudan katılımdan kaçındı.
En önemlisi, Microsoft, Çin hükümeti geri adım atmazsa Çin'den sonsuza kadar çekileceğinin bilinmesine izin verdi. Bu kararlılıkla karşı karşıya kalan Çin hükümeti, yasalarını hızla yeniden yorumlamayı seçti, yani teslim oldular. Microsoft bariz nedenlerden dolayı bununla övünmez, ancak işin gücü olduğunu gösterdiği için bu teslim belgesini hala taşıyorum.
Bu yüzden, mantıksız bir senaryodan bahsederek bitireceğim: Amerikan İnternet şirketleri, topluca uzaklaşmaya hazır yeni bir endüstri koalisyonu oluşturabilir. Çinli yetkililer, en azından, Çin anayasasından çıkan sözlerin Amerikan şirketleri tarafından asla sansürlenmeyeceği konusunda hemfikir olabilir. Ve Çin polisi bir Amerikan şirketinden gizli müşteri bilgileri isterse, söz konusu kişinin bir çocuk pornocusu olduğuna dair ikna edici kanıtlar sağlamalıdır.
Özellikle Amerika açısından mantıksız, ancak diğer tek seçenek Çevrimiçi Özgürlük Yasası ise çok daha makul: Çin dışında yerleşik yönlendiriciler, düzenli denetimler, Çin'de ve evde davalar. Yani şirketler şu anda soruyor: Çevrimiçi Özgürlük Yasası'nın yasalaşma olasılığı nedir?
Yine de Microsoft, Google ve Yahoo'nun odaklanması gereken soru şudur: Çin Komünist Partisi bundan on yıl sonra hâlâ iktidarda olacak mı? Peki ya yirmi yıl? Ve birincil müşteri tabanım kim, Çin Komünist Partisi mi yoksa Çin halkı mı? Nihayetinde, mantıksız olanı yapmak, bir koalisyon oluşturmak, gizli güçlerini kullanmak, daha fazla trajediden kaçınmak Amerikan şirketlerinin kendi çıkarınadır. Ve onları bu karar noktasına yaklaştırmaya yardım ettiği için Komiteye teşekkür etmek istiyorum.
Teşekkür ederim.