Zabıt kâtibi olarak görev yapmakta iken,boş durumda bulunan yazı işleri müdürlüğü kadrosuna vekâleten görevlendirilen davacının, vekâlet aylığı ödenmesi için yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan dava sonucunda, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 86 ncı maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan “… birinci fıkrada sayılan…” ibaresi Anayasa’ya aykırı görülerek iptal edildi.
Anayasa Mahkemesinin 05.07.2012 tarih ve E:2012/11 ve K: 2012/14 sayılı iptal kararı bugünkü Resmi Gazete'de yayımlandı.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 86. maddesinde bir kadroya vekâlet görevi düzenlenmiştir. Anılan maddenin ikinci fıkrasında, “Bir görevin memurlar eliyle vekâleten yürütülmesi halinde aylıksız vekâlet asıldır.” denilmek suretiyle vekâlet görevinin kural olarak aylıksız olacağı hükme bağlanmıştır. Buna göre bir görevi vekâleten yürüten memura aylık ödenebilmesi, kanunda açıkça vekâlet aylığı ödenmesini öngören bir düzenlemenin varlığına bağlıdır.
86 ncı maddenin dördüncü fıkrasında vekâlet aylığı ödenmesini gerektiren bazı istisnalar düzenlenmiştir. Sözü edilen istisnalardan biri de aynı kurumdan dolu kadroya vekâleten atanma durumudur. Bu husus, “Aynı kurumdan birinci fıkrada sayılan ayrılmalar dolayısıyla atanan vekil memurlara vekâlet görevinin 3 aydan fazla devam eden süresi için, … vekâlet aylığı ödenir.” şeklinde ifade edilmiştir.
Vekalet aylığı ödenmesi, 657 sayılı Kanun’un 86 ncı maddesinin birinci fıkrasında belirtilen kanunî izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle meydana gelen ayrılmalar dolayısıyla vekâleten atananlarla, yani dolu kadroya vekâlet edenlerle sınırlandırılmış; emeklilik, istifa, ölüm veya naklen atama gibi bir nedenle sürekli bir biçimde boşalan kadrolara vekâleten atananlara vekâlet aylığı ödenmesinin yolu kapatılmıştır. Dolayısıyla kurum içinden dolu kadroya vekâleten atanan memur aylığa hak kazanırken, kurum içinden boş kadroya vekâleten atanan memur vekâlet aylığı hakkından mahrum kalmaktadır.
Bu çerçevede konuyu değerlendiren Anayasa Mahkemesi, düzenlemeyi Anaysas'nın 10 uncu maddesinde öngörülen eşitlik ilkesine aykırı bularak, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 86 ncı maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan “… birinci fıkrada sayılan…” ibaresinin iptaline hükmetti.
Anayasa Mahkemesinin söz konusu Kararı için tıklayın...