ABD’nin tahılın komşu ülkelere ulaşması için kara yolları açması, ülkeye konteyner getirmesi ve Ukrayna tahılına küresel bağımlılığı azaltmayı amaçlayan uzun vadeli değişiklikleri uygulamaya koyması, kriz üzerinde toplu bir etki yaratabilir. Ancak bu çabalar, birçok kişi tarafından, Rusya ablukasını, özellikle de aylardır Rus savaş gemileriyle çevrili olan Ukrayna’nın en büyük limanı Odessa’yı hafifletene kadar tamamen çözülemeyecek çok daha büyük bir soruna marjinal düzeltmeler olarak görülüyor.
Litvanya Dışişleri Bakanı Gabrieleus Landsbergis Salı günü CNN’e verdiği demeçte, “Pratik açıdan bakıldığında, tek seçenek Odessa’ya uygulanan ambargonun nasıl kaldırıldığını görmek ve denemektir.” “Her seçenek araştırılmalı ve mümkünse her seçenek kullanılmalı…ama ne yazık ki, Odessa seçeneğini keşfetmeden ve ilerletmeden başka bir yol olduğunu düşünmüyorum.”
Landsbergis, “Ruslar buna izin vermezse, küresel bir topluluk olarak, bunun bir Rus anlaşması olmadan nasıl yapılacağına bir çözüm bulmamız gerekiyor.” Dedi.
Kaynaklara göre, Birleşmiş Milletler ve Türk yetkililer, Ukrayna tahılına deniz yolları açmaya yönelik yeni bir plan üzerinde birleşen Moskova ile ayrı diplomatik müzakere turlarına hazırlanıyorlar.
Bu arada, Ukrayna’da silolarda ve Odessa limanında depolanan milyonlarca ton tahıl, savaş uzadıkça daha da kötüleşmesi muhtemel olan küresel gıda fiyatlarını artırıyor. Dışişleri Bakanlığı’na göre Ukrayna dünyanın dördüncü en büyük mısır ihracatçısı ve beşinci en büyük buğday ihracatçısı ve Birleşmiş Milletler Gıda Güvensizliğiyle Mücadele Programı her yıl buğdayının yaklaşık yarısını Ukrayna’dan satın alıyor.
ABD’li yetkililer, ülkenin batı bölgelerinden geçen demiryolu ve kamyon taşımacılığı ve Ukrayna dışındaki limanları kullanmak da dahil olmak üzere, Ukrayna’nın mahsulünün en azından bir kısmını ihraç etmek için alternatif yollar aradılar. İdare yetkilileri, tampon tedarik seçeneklerini keşfetmenin yanı sıra, uzun vadede yerel olarak daha fazla tarımsal ürün yetiştirebilmeleri için diğer ülkelere gübreyi nasıl daha etkili kullanacaklarını öğretmek gibi adımları da düşündüklerini söyledi.
Rus ambargosu ile askeri olarak mücadele etmek karmaşık bir görev olacaktır – ve Biden yönetiminin kaçınmaya çalıştığı Rusya ile bir tırmanma riskini göze alacak bir şey. ABD Genelkurmay Başkanı Orgeneral Mark Milley Salı günü gazetecilere verdiği demeçte, deniz yolları mayınlar ve Rus donanması tarafından kapatıldığı için, bunları ihracata açmak için açmanın, önemli düzeyde çaba gerektirecek yüksek riskli bir askeri operasyon olacağını söyledi. ”
ABD’nin NATO Büyükelçisi Julian Smith Çarşamba günü gazetecilere verdiği demeçte, NATO için de bir rol görmediğini söyledi.
Smith, “Bugün itibariyle NATO için herhangi bir rol öngörmüyorum” dedi. Ülkelerin Moskova ile etkileşime girdiğini görmeye açık olduğumuz bir noktadayız, ancak cesaretimizi kıran, Rusya’nın bunları ciddiye aldığına veya iyi niyetle müzakere ettiğine dair hiçbir belirti olmaması.”
Rusya’nın bu müzakerelerdeki (çatışma boyunca) davranışı göz önüne alındığında, bu noktada bunun bir tür büyük atılıma yol açacağından şüpheliyiz” dedi.
Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, Pazartesi günü Türkiye Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan ile telefonda görüştü. Kremlin’den yapılan açıklamaya göre Putin, Moskova’nın Ukrayna tahıl ihracatını “engel olmadan” destekleyeceğini söyledi. Putin ayrıca, Kremlin’in bir okumasına göre Batı yaptırımları kaldırılırsa Rusya’nın “büyük miktarlarda gübre ve tarım ürünü ihraç etmeye” hazır olduğunu söyledi.
Limanların açılmasını kolaylaştırmak için yaptırımların kaldırılmasına karşı güçlü bir muhalefet var. Finlandiya Dışişleri Bakanı Pekka Haavisto bu hafta CNN’e verdiği demeçte, bu sadece bir başlangıç değildi, ABD yetkilileri tarafından da yinelenen bir duygu.
Landsbergis CNN’e, Rusların gemilerin Karadeniz’i güvenli bir şekilde geçmesini engelleyerek kozları olduğuna inandıklarını ve dünyanın durumun böyle olmadığını netleştirmesi gerektiğini söyledi.
Diplomatik kanallar
Türkiye, Karadeniz’e giriş ve çıkış yollarını kontrol ettiği için, ablukaya olası herhangi bir çözüme aracılık etmede muhtemelen önemli bir rol oynayacaktır.
Türkiye Dışişleri Bakanı Mevlüt Çavuşoğlu Salı günü yaptığı açıklamada, Rusya Dışişleri Bakanı Sergei Lavrov’un Ukrayna ihracatı için bir deniz koridoru kurulmasını görüşmek üzere 8 Haziran’da Türkiye’yi ziyaret etmeyi planladığını söyledi.
Biden yönetiminin üst düzey yetkilisi, Beyaz Saray’ın Türkiye ile müzakerelerin bir ilerlemeye yol açacağından şüphe etmesine rağmen, ABD’nin Rusya ile her türlü diplomatik çabayı desteklediğini söyledi.
BM yetkilileri olası bir anlaşma umuyorlar ve tahılı Odessa’dan Karadeniz’e taşımak için bir plan hazırladılar ve bir BM diplomatı Türklerin bu fikri desteklediğini söyledi. İngiliz diplomat ve BM İnsani İşlerden Sorumlu Müsteşarı Martin Griffiths, bu hafta Moskova’yı ziyaret ettiğinde bu planı tartışacak.
Ukrayna Dışişleri Bakanı Dmytro Kuleba Salı günü Twitter’da yaptığı açıklamada, Ukrayna’nın “güvenlik riski olmadan güvenli bir ticaret rotası sağlayacak ortak filolarla BM öncülüğünde uluslararası bir operasyon” üzerinde çalıştığını söyledi.
Ancak ABD’li ve Avrupalı diplomatlar, herhangi bir BM çabasını korumak için uluslararası donanmayı kullanma fikrinin henüz geliştirilmediğini ve gerçekleşmesinin pek mümkün olmadığını söyledi. Landsbergis, Rusya’nın Konsey’e üyeliği nedeniyle Güvenlik Konseyi’nin onayını gerektiren herhangi bir BM çabasının başarısızlığa uğrayabileceğini kaydetti.
Avrupalı bir diplomat, “Şu anda büyük NATO donanmalarının bunu yapmak için sıraya girdiğini görmüyorum. Görünüşe göre bu fikir yeterince olgun değil.”
vahşi yollar
Ukrayna’dan gelen tahıl sevkiyatlarının akışını yeniden yönlendirmek de zor olacak, çünkü tüm altyapı, tahılı ülkenin şu anda Rus savaş gemileri ile çevrili olan Karadeniz boyunca uzanan büyük limanlarına güneye taşımak için kurulmuş durumda.
Stratejik ve Uluslararası Araştırmalar Merkezi’ndeki Küresel Gıda Güvenliği Programı direktörü Caitlin Welch, ABD’li ve Avrupalı yetkililerin ihracat için tasarladıkları herhangi bir karayolu güzergahının “geçiş çözümü” olarak görülmesi gerektiğini söyledi.
Karadeniz’de fazla ilerleme olmadan, ABD’li yetkililer kara yollarının tahıl sorununu en azından bir dereceye kadar hafifletmeye yardımcı olabileceği ihtimalini dile getiriyorlardı.
Geçen haftaki Senato oturumunda, Biden’ın bir sonraki ABD Komutanlığı Avrupa Komutanlığı adayı General Chris Cavoli, ihracat için alternatif rotaların Almanya’nın ulusal demiryolunu ve Karadeniz’in bir bölümünden geçen bir Rumen limanını içerdiğini belirtti. Rus donanmasının ablukası yok.
Bir başka yönetim yetkilisi, Avrupa karayolu yollarının çıkmazı hafifletmek için bir miktar potansiyel sunduğunu söyledi. Yetkili, “Bunun, rezerv ihracatının en azından bir kısmını ele almanın muhtemelen en hızlı yolu olduğu konusunda yaygın bir kabul var” dedi.
Yetkili, Birleşmiş Milletler’in, demiryolu ve kamyon konularını genişletmek için Avrupalılarla halihazırda yapılan çalışmalara dayanarak, Ukrayna’nın önümüzdeki ay ihracatına ilişkin tahminini ya bir milyon ya da yarım milyon ton güncellediğini kaydetti.
Bununla birlikte, kara yolları karmaşıklıkları olmadan değildir ve Litvanya Dışişleri Bakanı’na göre bazılarının uygulanabilir çözümler olması pek olası değildir.
Landsbergis, örneğin Belarus üzerinden Litvanya’ya giden yolun iyi bir seçenek olmadığını, çünkü Putin’in müttefiki ve tahılın güvenli bir şekilde taşınmasına izin vermek için tavizler talep edebilecek eski diktatör Alexander Lukashenko tarafından yönetilen topraklardan geçeceğini söyledi. Polonya’dan geçen tren yolunun, demiryollarının farklı ölçüleri nedeniyle uygun olmadığını da sözlerine ekledi.
Ukrayna’ya kutular ve torbalar gibi geçici depolama mekanizmaları sağlamak, ülkenin depolama tesislerinin şu anda kapasiteye yakın olması nedeniyle Ukrayna’da bu yılki hasattan tasarruf etmenin bir yolu. Bir yönetim yetkilisi, tahılın ülke dışına kamyonlara ve trenlere taşınmasına yardımcı olmak için geçici depolamanın da kullanılabileceğini söyledi.
Bu çabalar, ABD Dışişleri Bakanı Anthony Blinken’in geçen ay Birleşmiş Milletler’de ABD’nin uygulamaya çalıştığı ve başlıca tarım üreticileri olan ülkelerle bu ürünlere ihtiyaç duyan ülkeler arasında bağlantı kurmaya çalışmak gibi adımları içeren kapsamlı bir plan ortaya koymasıyla ortaya çıktı. Blinken Çarşamba günü yaptığı açıklamada, Rusya’nın Ukrayna limanlarından yiyecek bırakmayarak “itibarından geriye kalanları” riske attığını söyledi, ancak ABD’nin “etkili bir abluka” olarak adlandırdığı şey üzerinde Rusya’ya empoze etmeye istekli olduğu herhangi bir ek maliyetten bahsetmedi. ” ”
NATO Genel Sekreteri Jens Stoltenberg ile düzenlediği ortak basın toplantısında Blinken, “Bu saldırganlıktan kaynaklanan artan gıda güvensizliği nedeniyle şu anda Rus saldırganlığının kurbanı olan birçok ülke de dahil olmak üzere dünyanın dört bir yanındaki ülkelerle ilişkiler kurmaya çalışıyor.” Dedi.
Uzun dönem etkileri
Ukrayna’daki savaşın uzun vadeli etkisinden endişe duyan Biden yönetimi, Amerikalı çiftçileri şu anda dünya çapında kıt olan daha fazla buğday ve diğer tarım ürünlerini üretmeye nasıl motive edebileceklerini de düşünüyor. Ancak bu hamleler bu yaz ekim mevsimi geçtiği için üretimi artırma kabiliyetine sahip olmayacak.
Yetkililer, yönetimin, daha fazla tarımsal işletmeyi büyütmek için gübreyi nasıl daha etkili kullanacaklarını öğretmek de dahil olmak üzere diğer eyaletlere de baktığını söyledi. Gübreler küresel olarak yetersizdir, çünkü Rusya geleneksel olarak toprak takviye edici mahsullerin önemli bir ihracatçısı olmuştur.
Ukrayna buğday ithalatına bağımlı ülkelerde, ülkelere gübreyi nasıl daha verimli kullanacaklarını öğretme çabaları başarılı olursa, buğday üretimlerini artırabilir.
Bir idare yetkilisi, “Bir dizi farklı gübre türü var ve aşırı gübre kullanımı bir sorun” dedi ve idarenin diğer ülkelerle çalışmayı ve teknik yardım sağlamayı düşündüğünü de sözlerine ekledi. “Aşırı kullanmazsanız, aslında daha iyi mahsul alırsınız ve gübreyi saklarsınız.”
Ne olursa olsun, Ukrayna’nın tahıl ihracatının yakın zamanda savaş öncesi seviyelere yükselmesi pek olası değil. Bir CSIS uzmanı olan Welch, liman yasakları kaldırılsa bile sigorta ve navlun maliyetlerinin yüksek kalacağını ve savaş devam ettiği sürece gelecekteki mahsuller için risk ve küresel bir gıda krizi potansiyelinin devam ettiğini açıkladı.
Yine de diğerleri, en iyi seçeneğin Ukrayna’ya Rus ablukasına karşı kullanması ve Rusya’nın Ukrayna limanlarına yönelik saldırganlığını caydırması için gemisavar silahları gibi silahlar vermek olduğunu söylüyor.
Ukraynalı önde gelen sivil toplum aktivisti Daria Kalinyuk, “Gıda güvenliğine yönelik en ucuz ve en sürdürülebilir çözüm, Ukrayna’yı Karadeniz limanlarını açacak kadar silahlandırmaktır” dedi.
“Hardcore öğrenci. Ödüllü internet savunucusu. Twitteraholic. Tamamen içe dönük. Bacon nerd.”