Anahtar teslimatlar:
- Yabancı kararların tanınması ve tenfizi ile ilgili olarak, Çin Yüksek Halk Mahkemesi (SPC) 2022'den beri yeni bir politika uygulayarak yargı yetkisinin yerelleşmesini daha da zayıflatıyor. Bu, KİT'ler dahil hiçbir yerel rekabetçi işletmenin haksız avantaj elde etmemesini sağlar.
Yeni politika, yerel mahkemelerin, yabancı mahkeme kararlarının tanınması ve tenfizi davalarında, ex ante dahili onay ve ex post dosyalama prosedürleri yoluyla makul olmayan bir şekilde etkilenmesini önlemektedir.
- Ön onayın kabulü, mahkemenin başvuruyu anlaşmaya mı yoksa mütekabiliyete göre mi incelediğine bağlıdır. Mütekabiliyet esasına dayalı olanlar için ön onay şarttır. Buna karşılık, ilgili bir anlaşmaya dayalı olanlar için böyle bir onay gerekli değildir.
- Ex post dosyalama prosedürleri, ister uluslararası ve ikili anlaşmalara uygun olarak ister mütekabiliyet esasına göre incelenmiş olsun, tüm yabancı mahkeme kararlarının tanınması ve tenfizi davaları için geçerlidir. Tüm yerel mahkemeler, tanıma veya tanımama hakkında bir karar verdikten sonra, başvuru için KPM'ye rapor verir.
Çin mahkemeleri, yabancı kararların uygulanmasında devlete ait işletmeleri (KİT'ler) destekliyor mu?
Pek olası değil. Bunun nedeni, 2022'den beri uygulanan Çin Yüksek Halk Mahkemesi'nin (SPC) yabancı mahkeme kararlarının tanınması ve tenfizine ilişkin yeni politikasının yerel mahkemeleri bunu yapmaktan caydıracak olmasıdır.
I. Devlet Teşebbüslerine İmtiyaz Sağlanacak mı?
Çin kanuni kanunlarına göre, KİT'ler adli işlemlerde herhangi bir ek koruma almazlar. Aslında, Çin hukuku “Rekabetçi Tarafsızlık” ilkesini onaylamıştır.
Uygulamada, KİT zaman zaman daha iyi korunuyorsa, yalnızca kendi rekabet gücüyle ve yerel mahkemeleri etkileyebilecek daha iyi yasal kaynaklarla bir ilgisi olacaktır.
Aslına bakılırsa, devlete ait, özel sektöre ait veya yabancı yatırımcıların sahip olduğu herhangi bir rekabetçi teşebbüsün bu tür bir karşılaştırmalı avantaj elde etmesi muhtemeldir.
Ancak bu avantaj, işletmenin bulunduğu yerdeki mahkemelerle sınırlıdır. Mahkeme, işletmenin bulunduğu yerden ne kadar uzaktaysa, mahkemenin etkilenmesi o kadar zor olur.
SPC de bu sorunu fark etti. 2014 yılında başlayan yargı reformunun amacı, yargı yetkisinin yerelleştirilmesini ele almaktır. (Daha önceki bir gönderiye bakın'Yargı Sorumluluk Sistemi Çin'in Yargı Sistemi Reformunun Temel Taşı Neden?')
Yabancı mahkeme kararlarının tanınması ve tenfizi konusunda KPM, 2022 yılından itibaren yeni bir politika uygulayarak yargı yetkisinin yerelleşmesini daha da zayıflatmaktadır.
Bu, KİT'ler dahil hiçbir yerel rekabetçi işletmenin haksız avantaj elde etmemesini sağlar.
Daha spesifik olmak gerekirse, yeni politika, yerel mahkemelerin yabancı mahkeme kararlarının tanınması ve tenfizi ile ilgili davaları kabul ederken, dosyalama için davaları aşama aşama KPM'ye bildirmesini gerektirmektedir. KPM'nin onayının ardından, yerel mahkemeler belirli davalar için karar verebilir.
Bu, yabancı bir şirketin yabancı bir mahkeme kararının tanınması için Çin'deki bir yerel mahkemeye başvurması ve bir KİT'in malını tenfiz etmek istemesi durumunda, yeni politika kapsamında KİT'in yerel mahkemeyi etkileyerek itibar kazanmasının zor olacağı anlamına gelir. Çünkü yerel mahkemelerin kararlarını nasıl vereceklerine karar vermek nihai olarak SPC'ye kalmıştır.
II. Bu yeni politika nasıl?
KHK, ex ante dahili onay ve ex post dosyalama prosedürleri aracılığıyla, yabancı mahkeme kararlarının tanınması ve tenfizi davalarında yerel mahkemelerin makul olmayan bir şekilde etkilenmesini önlemektedir.
Bu prosedürler, 2021'in sonunda ilan edilen Ülke Çapında Mahkemelerin Yabancı Bağlantılı Ticari ve Deniz Davaları Sempozyumu Konferans Özeti'nden (bundan sonra "2021 Konferans Özeti", 全国法院涉外商事海事审判工作座谈会会议纪要 olarak anılacaktır) alınmıştır. .
1. Ex ante dahili onay mekanizması
KÜB, yabancı mahkeme kararlarının tanınması ve tenfizi davalarında yerel mahkemelerin takdir yetkisini ex ante dahili onay mekanizması aracılığıyla sınırlandırmaktadır. Bu mekanizma yerel mahkemelerin bağımsızlığını bir ölçüde zedelese de, uygulamada yabancı mahkeme kararlarının tanınma ve tenfizindeki başarı oranını büyük ölçüde artıracaktır.
(1) Ön onayın kabulü, mahkemenin başvuruyu anlaşmaya veya mütekabiliyete dayalı olarak incelemesine bağlıdır.
i. İlgili anlaşmalara dayalı başvurular için ön onay gerekli değildir
Hükmün verildiği ülke Çin ile ilgili uluslararası ve ikili anlaşmalar yapmışsa, başvuruyu kabul eden yerel mahkeme davayı doğrudan bu anlaşmalara dayanarak inceleyebilir.
Bu noktada, yerel mahkemenin bir karar vermeden önce onay için bir sonraki üst mahkemeye rapor vermesine gerek yoktur.
ii. Mütekabiliyete dayalı başvurular için ön onay gerekli
Kararın verildiği ülke Çin ile ilgili uluslararası ve ikili anlaşmalar imzalamamışsa, başvuruyu kabul eden yerel mahkeme davayı mütekabiliyet esasına göre inceleyecektir.
Bu noktada, yerel mahkeme, karar vermeden önce, işleme görüşlerini onay için seviye bazında raporlayacak ve işleme görüşleriyle ilgili son söz KÜB'e ait olacaktır.
(2) Ön onay nasıl yapılır?
özellikle:
Adım 1: Başvuruyu kabul eden yerel mahkeme, bir karar vermeye karar verdikten sonra, bir sonraki üst mahkemesinden, yani aynı yargı yetkisine sahip yüksek halk mahkemesinden, teklifinin ön incelemesini yapmasını talep eder. Yüksek halk mahkemesi öneriye katılmaz ise, yerel mahkemeden revizyon yapmasını isteyecek.
Adım 2: Başvuruyu kabul eden yerel mahkemenin önerisi yüksek halk mahkemesi tarafından onaylanırsa, teklif bir sonraki üst düzey mahkemeye, yani KPM'ye rapor edilecektir. Bu nedenle, teklif hakkında son söz SPC'ye aittir.
(3) Onay prosedürü neden inceleme esasına göre değişir?
Bizim görüşümüze göre, temel neden, SPC'nin yerel mahkemelerin bu tür davaları ele alma kabiliyetine tam olarak güvenmemesi ve bazılarının yabancı mahkeme kararlarını tanımayı ve uygulamayı makul olmayan bir şekilde reddedebileceğinden endişe duymasıdır.
i. Anlaşmalara dayalı vaka incelemesi
İnceleme gereklilikleri anlaşmalarda ayrıntılı olarak açıklandığı için, yerel mahkemelerin incelemeyi yalnızca bu tür açık gerekliliklere göre yapması yeterlidir. Bu durumda, SPC yerel mahkemelerin bu tür davalarda hata yapmasından nispeten daha az endişe duymaktadır.
ii. Mütekabiliyete dayalı vaka incelemesi
SPC, yerel mahkemelerin Çin ile kararın verildiği ülke arasındaki karşılıklı ilişkiyi belirleme becerisine tam olarak güvenmiyor. Eh, bu endişenin bir dereceye kadar makul olduğunu kabul etmeliyiz.
Zira mahalli mahkemeler böyle bir tespit yapmak istiyorsa, hükmün verildiği ülkenin hukukunu tespit edip tam olarak anlama kabiliyetine sahip olmalıdır; Ancak bu, bazı yerel mahkemelerin çok yetenekli olmadığı bir şeydir. Sonuç olarak, durumu tam olarak anlayamayabilir ve buna göre makul kararlar veremezler.
(4) Ön onay ne anlama gelir?
Bu, çoğu durumda, yabancı mahkeme kararlarının tanınma ve tenfiz başarı oranında bir artış anlamına gelir.
Yerel mahkemelerin bir karar vermeden önce KÜB'ün onayına ihtiyacı varsa, bu, KÜB'ün görüşünün her davanın sonucunu doğrudan etkileyeceği anlamına gelir.
Peki, SPK'nın görüşü nedir?
2015 yılından bu yana SPC'nin yargı politikalarına ve bu yargı politikalarının rehberliğinde bu tür davalara bakan yerel mahkemelerin sonuçlarına bakıldığında, SPC Çin'de daha fazla yabancı kararın tanınmasını ve uygulanmasını umuyor.
Bu kararın en son kanıtı, 2021 Konferans Özetinin, önceki katı mütekabiliyet kriterleri nedeniyle Çin'de yabancı mahkeme kararlarının tanıma ve tenfiz için reddedilmesini önlemek için mütekabiliyet kriterlerini daha da gevşetmiş olmasıdır.
Bu nedenle, KHK'nin ön onayının, yabancı mahkeme kararlarının tanınması ve tenfizinde başarı oranını artırmayı amaçladığına inanıyoruz.
Aslında, SPC, yabancı tahkim kararlarının yerel Çin mahkemeleri tarafından makul bir şekilde ele alınmasını sağlamak için bir dahili rapor ve inceleme mekanizması da tasarlamıştır. Söz konusu mekanizma ön onaydan biraz farklı olsa da amaçları temelde aynıdır.
2. SPC'nin sonradan dosyalanması
Yabancı mahkeme kararlarının tanınması ve tenfizi davaları, ister uluslararası ve ikili anlaşmalara göre incelensin ister mütekabiliyete dayalı olsun, yerel mahkeme tanıma veya tanımama kararı verdikten sonra dosyalanmak üzere KÜB'e rapor verir.
Uluslararası ve ikili anlaşmalara dayalı olarak incelenen davalar için yerel mahkemeler, KÜB'ün ön onay mekanizmasına tabi değildir, ancak daha sonra dosyalama için yine de KÜB'e rapor vermeleri gerekir. Bu, SPC'nin yerel mahkemelerin bu tür davaları ele alması konusunda zamanında bilgi sahibi olmayı umduğu anlamına gelir.
Ex post dosyalama neden gereklidir? Şuna inanıyoruz:
Makro bir perspektiften, SPC, Çin'in bu alandaki genel politikasını ayarlamak için kendisini kolaylaştırmak için Çin'deki yabancı mahkeme kararlarının tanınması ve tenfizi hakkında kapsamlı bir bilgiye sahip olmayı umuyor.
Mikro bir perspektiften bakıldığında, SPC ayrıca her davada yerel mahkemeler tarafından karşılaşılan sorunları ve benimsenen çözümleri anlamayı umuyor. KÜB, yerel mahkemelerin uygulamalarının uygunsuz olduğuna inanırsa, ilgili mekanizmalar aracılığıyla gelecekte yerel mahkemelerin bu konularda daha makul uygulamaları benimsemesini sağlayabilir.
III. Yeni politika, Çin'deki yabancı mahkeme kararlarının tenfizi hakkında başka ne söylüyor?
Çin Yüksek Halk Mahkemesi (SPC) tarafından yayınlanan dönüm noktası niteliğindeki bir yargı politikası olan 2021 Konferans Özeti, Ocak 2022'den beri uygulanmaktadır. daha yumuşak standart.
2015 yılından bu yana, SPC, politikasında, yabancı mahkeme kararlarının tanınması ve tenfizi başvurusuna daha açık olmak istediğini sürekli olarak açıklamakta ve yerel mahkemeleri yerleşik yargı uygulaması kapsamında yabancı mahkeme kararlarına daha dostane yaklaşmaya teşvik etmektedir.
Kabul edilmelidir ki, adli uygulamada yabancı mahkeme kararlarının tenfizi için eşik çok yüksek tutulmuştur ve Çin mahkemeleri, yabancı mahkeme kararlarının sistematik bir şekilde nasıl icra edileceğini hiçbir zaman ayrıntılı olarak ele almamıştır.
Sonuç olarak, SPC'nin coşkusuna rağmen, daha fazla başvuru sahibinin yabancı mahkeme kararlarının tanınması ve tenfizi için Çin mahkemelerine başvuruda bulunması hala yeterince çekici değil.
Ancak bu durum artık değişti.
Ocak 2022'de SPC, Çin'deki yabancı mahkeme kararlarının tanınması ve tenfizine ilişkin bir dizi temel konuyu ele alan sınır ötesi hukuk ve ticari davalara ilişkin 2021 Konferans Özetini yayınladı. 2021 Konferans Özeti, tüm yargıçlar tarafından takip edilecek olan davaların nasıl karara bağlanacağı konusunda ülke çapındaki Çinli yargıçların temsilcilerinin sempozyumda vardıkları fikir birliğini ortaya koymaktadır.
Bu 2021 Konferans Özeti hakkında daha fazla bilgi için lütfen "Çin Serilerinde Yargılamaların Toplanmasında Atılım'.