Kanun, Devlet ve hukuk
Yolsuzluk faktörü bir kavram, örnektir. Yolsuzlukla Mücadele Uzmanlığı
Her yolsuzluk faktörü, yolsuzluğun doğduğu ve yayıldığı koşullardan biridir. Genel olarak, bu ön koşullar, devlet sisteminin ve mevzuatın kusurundan kaynaklanmaktadır. Yolsuzlukla Mücadele Uzmanlığının esasının özü ve ilkesinin yanı sıra yolsuzluğun büyümesinde en yaygın etkenlerin bir listesi aşağıda verilmektedir.
Yetkililerin keyfi
İlk yolsuzluk faktörü takdir yetkilerinin genişliğidir. Ne oldu Bu faktör, karar verme şart ve koşullarının belirsizliği veya eksikliğine dayanır. Aynı zamanda, farklı devlet organları ya da yetkililer arasında eşit yetkilerin birarada bulunması olarak da tanımlanabilir. Çok sıfat olan "ihtiyari", kelimenin tam anlamıyla "kendi takdirine bağlı davranmak" anlamına gelir.
Bir başka deyişle, bu faktör, bir yetkilinin kabul edilemez bir otorite özgürlüğü aldığı ve çıkarlarını lehinde kararlar alabileceği (esasen maddi olan) bir durumda gelişir. Bu örüntüyü tanımlamak için birçok örnek gösterilebilir. İdari düzenlemeler belirli bir kararın alınma zamanını belirtmezse, resmi görevli kendi bencil amaçları uğruna bu kararı kabul ederek kasten çekme şansı bulacaktır. Böylece, çalışmalarını hızlandırmak için bazı "hizmetler" sunabilir.
Bir başka yozlaşan faktör, kendi yetkinliğinden kasıtlı bir yoludur. Bu, yerel makamlar veya devlet makamları tarafından yapılabilir.
Yasal çarpışmalar
Yasalardaki "Delikler", yetkililerin özleri kendilerini zenginleştirmeye veya başka bir çıkar elde etmek için yardımcı olacak tüzüklerin oluşturduğu boşluğu doldurabilmesine neden olabilir. Rusya'da 90'lı yıllarda benzer bir durum gelişti. Ardından eski Sovyet yasaları aniden geçersizleşti ve birkaç yıl boyunca yeni normlar benimsendi. Şu sıralar birçok hukuki çatışma yaşandı.
Bu yolsuzluk faktörü, kanunların herhangi bir küçük sorun üzerinde kabul edilememesi ve böylece kolluk kuvvetlerinin her bir özel durumunun düzenlenmesinden kaynaklanmaktadır. Fakat tartışmalı durumlar olması durumunda ne yapılması gerekiyor? Onlar için, bazı hususları tamamen çözebilecek emirler vardır. Örneğin, devlet organlarının faaliyetlerinin tartışılabilir bazı yönleri ile çözümlenebilir.
Resmi görev yeri yolsuzluk faktörü müdür? Ancak, bir görevlinin çalışması mevzuattaki tüm detaylarla birlikte açıklanmazsa. Devlet, görevine bakılmaksızın, görevlisinin yerini, yetkilerinin sınırlarını ve yolsuzluk suçlarının sorumluluğunu tam olarak bildiği bir sistem kurmalı ve sürdürmelidir. Bu kurum istisnasız ve verimli bir şekilde çalışırsa , şu anda çok acı verici olan rüşvet sebeplerini açıklayan kötü üne sahip insan faktörü ortadan kalkacaktır.
Açık olmayan idari prosedürler
Yolsuzluk suçları, çoğunlukla eksiklik veya idari usul eksikliği nedeniyle ortaya çıkar. Bu durumda yine, mevzuatın kusurundan söz ediyoruz. Bu tehlikeli faktörü önlemek için devletin, kamu çıkarlarını tatmin etmek için zorunlu olan tüm olası idari prosedürleri sağlayacak yasal işlemleri kabul etmesi gerekiyor.
Mevzuatta verilen ifade oldukça basitleştirilmiş. İdari usullerin tanımlanmasının eksikliği ilkesine göre birçok norm zorlanabilir. Örneğin Rusya Federasyonu Anayasasının 80. maddesinden bahsediyoruz, bu da cumhurbaşkanının uluslararası arenada devletin temsilcisi olduğunu gösteriyor. Bununla birlikte, yasa ilk resmi görevlinin eylemleri için prosedürün ayrıntılı bir açıklamasını sağlamıyor.
Bu örnek, yukarıda tarif edilen bozulma faktörünün kelimenin tam anlamıyla yorumlanmasının tehlikeli ve yanlış olduğunu göstermektedir. Fakat bu fenomene yapılan hatalı ve saçma tavır yanlıştır. Çoğu zaman, yolsuzluk suçları ortaya çıkmaktadır, çünkü yetkililer faaliyetlerini düzenleyen belirsiz yasalar ve konumlarını avantajlarından yararlanmaktadır. Bu nedenle, yetkililerin faaliyetlerinin çoğunun detaylı ve kapsamlı bir açıklamasına ihtiyacı vardır.
Açık artırma (rekabetçi) prosedürler
Her türlü devlet ihaleleri, yasadışı zenginleştirme için büyük bir niş. Rusya'daki modern yolsuzluk bütçe yarışmalarına dayanmaktadır. Her şey olabilir - büyük altyapı tesislerinin inşaatı, devlet ihtiyaçları için belirli malların üretimi. Kendileri tarafından rekabetçi bir temelde ihaleler, yolsuzlukla ilgili faktörlerin türü değildir. Devlet sisteminin kusurlu olması durumunda dolaşım yolları olarak zenginleştirici yollar olarak kullanılırlar ve yetkililerin ekonomik suçlarına karşı mücadeleleri sıkıcı bir haldedir.
Klasik plana göre ihaleler ve müsabakalar aşağıdaki şekilde kullanılır. İhaleyi yapmaktan sorumlu yetkililer, kazanan ile ilgili nihai kararı etkiler. Şirkete verdikleri proje, bunun için en iyi fiyatı sunacak. Bu durumda, para, elbette, yetkilinin cebine gider. Basitçe söylemek gerekirse, bu bir geri dönüş türüdür.
Ayrıca, yetkililer "kendi" insanlara - arkadaşlarına veya akrabalarına ait şirketler lehine ihale yapabilirler. Rusya'da yolsuzluk genellikle aşağıda özetlenebilir. Bir hükümet temsilcisiyle yakından bağlantılı bir şirket, bir proje alır (örneğin, bir yol inşa etmek) ve daha sonra bunu uygular. Başka bir deyişle, verilerin yükümlülüklerini yerine getirmek için verdiği para birimi, sonuçta öncelikle acı çeken şey yüzünden, cebe gider. İnşaat söz konusuysa, muhtemelen müteahhit inşaat kalitesinden tasarruf ederek iş kalitesini düşürecektir. Yeni yolun kısa ömürlü olması, yeni binanın yakında onarıma ihtiyacı olacağı vb. Ve bu da, ihmalkar yetkilileri kazanmak isteyecek olan bir sonraki yarışmaların sebebidir.
Ihale ve açık artırmalar
İstatistiklere göre, yolsuzlukla ilgili faktörlerin belirlenmesi, yarışmalar kullanan bu tür programların, yerli yolsuzluk olarak adlandırılan ilk görevlerden daha önce yer aldığını gösteriyor - kamu hizmetlileri tarafından paranın belirli hizmetler sağlanması için "zarf içinde" doğrudan aktarılması. Böyle bir ağ birçok seviyeden ve kişiden oluşabilir. Genellikle yarışmalar yoluyla zenginleşme için bir günlük şirketler oluşturulur. Devlet düzenini aldıktan sonra aniden yok olurlar (ve onlarla birlikte para alırlar).
Geçmişteki sahnelerde rekabetçi model, para içinde dolaşan bavullarda para transferi ile kaldı. Bu ilkel yöntemler çok sayıda uzun metrajlı film haline geldi. Bir günlük şirketleri, tampon şirketleri ve diğer araçlarla hükümet yetkilileri genellikle onları yurt dışında "yıkamak" için para alır ve bunları dürüstçe kazandırılmış olarak kullanır. Bu tür bir yolsuzluk denizaşırı ülkelere dayanıyor. Bu yurtdışı hesapları veya şirketleri, suçluların devletin ve mükelleflerin yağmalanmasına ve çalınmasına yasalaşmasına yardımcı olur.
İdari Engeller
Yolsuzluk faktörleri, diğer şeylerin yanı sıra, vatandaşlar için yasal haklarının gerçekleştirilmesi için gerekli olan aşırı gerekliliklerdir. Yetkililer, insanların veya örgütlerin devlet yardımı almalarını engelleyen zorlu ve külfetli engelleri dayatabilir vs. Bu durum, tipik bir otorite fazlalığıdır. Mevzuatta açıklanan yetkililerin haksız zenginleşmesinin tüm yollarından en açık ve net olan bu yolsuzluğa-özgül faktördür. "Yönetim engelleri" kavramı açık ve şeffaftır. Kapasiteleri bakımından büyük kuyruklar, aşırı sayıda gerekli sertifikalar vb. Olabilir.
Vatandaşlar için yapılan bu hoşa gitmeyen olgular, ürünlerin ortaya çıkması için verimli bir zemin oluşturuyor. Bir taraftan, bir görevli para için bir miktar avantaj veya hizmet sağlayabilirken öte yandan külfetli sıkıntılardan kurtulabilir. Bu yolsuzluk faktörünün işe yaradığı son ilkeye göre. Yasada ayrıntılı bir örnek bulunmamakla birlikte, kamu hizmetlerini en azından biraz anlayarak hayal edilebilmektedir.
Bazen benzer bir durum, sosyal hizmet sözleşmesi kapsamında bir konut hakkına sahip olan askeri personelle gelişir. Bir kişiye göre ayakta kalabilmeniz için, bir düzineden fazla referans toplamanız gerekir. Bunların hepsi farklı devlet organlarında yapılır ve bir yetkilinin en ufak bir saplantısı, çeşitli servislerin, bakanlıkların ve idarelerin kayıtları ve fotokopilerini çıkarmak için tekrarlanan ücretlerin ortaya çıkmasına ve eşyaların döşenmesine neden olabilir. Böyle hassas ve yaşamsal bir meselede, resmi görevli bir vatandaşın kaderini ve gelecek refahını belirlediğinde, kendini zenginleştirmek için pozisyonunu kullanmak için bir cazibe vardır. Başka bir deyişle, yalnızca belirli bir yetkili makamının haysiyeti, bir kişiyi rüşvet verme ihtiyacından kurtarabilir.
Son yıllarda devletin bu sorunu çözmek için birkaç adım attıklarını söylemek doğru olacaktır. 2012'de yetkili makamlarca çeşitli sosyal hizmetlerin sağlanmasını değiştiren bir yasa yürürlüğe girdi. Özellikle bu yenilik, devlet organlarına belirli belgeleri talep etme görevi getirdi ve böylece bir vatandaşın gerekli belgeleri almasını kolaylaştırdı. Yine de, bu sorun hala geçerli. Çözmek bugünün yolsuzlukla mücadele politikasında devletin en önemli hedeflerinden biridir .
Belgelerde formüller
Yolsuzlukla ilgili faktörlerin diğer belirtileri, resmi belgelerdeki bazı yasal formülasyonların dilsel belirsizliğidir. Kural olarak, bu problem değer yargılarıyla ilgilidir. Bu çatışmaları belirlemek için özel dil ve hukuk uzmanlığı yapılır.
Normatif fiillerin taslağına ilişkin birçok temel kural vardır. Belgeler sıradan vatandaşlar için açık ve anlaşılır bir dille yazılmalıdır. Kağıtların, karmaşık ve aerodinamik formüller, jargon, yabancı kelimeler, vb. Gibi ortamlardan temizlenmesi gerekiyor. Açıkçası, bürokratik istismar için büyük bir mazeret.
Sözde yasal bir teknik var - hangi normatif fiiller yazılmışsa buna göre bir dizi kural. Bu ilkeleri göz ardı etmek resmi belgeleri bir yolsuzluk kaynağı haline getirir. Usulsüz taslak normatif eylemler kanun uygulama faaliyetlerini ciddi olarak engellemekte, devlet organlarının çalışmalarını yavaşlatmakta, vatandaşlardan gereksiz zaman almaktadır. Bir yolsuzluk faktörü olarak çıkar çatışması, düşük kaliteli dokümanlar nedeniyle diğer şeylerin yanı sıra ortaya çıkabilecek bir anlaşmazlıktır.
Yolsuzlukla Mücadele Uzmanlığı
Modern Rusya'da, yolsuzlukla mücadele uzmanlığının sorumlu birimler tarafından gerçekleştirildiği bir yasa vardır. Bu önlem, Rusya Federasyonu'nun özel Birleşmiş Milletler Sözleşmesi tarafından onaylanması nedeniyle ortaya çıktı. Bu kural seti devletin rüşvet ve zimmete para geçirmeye karşı mücadelesini düzenlemek için tasarlandı. Yolsuzlukla mücadele uzmanlığı, idari önlemlerin ve yasal belgelerin periyodik olarak yeniden değerlendirilmesi için gereklidir. Bürokratik ihlallerle mücadeledeki yeterliliği ve etkinliği kontrol edilir.
Modern Rusya'da yolsuzlukla mücadele uzmanlığının yürütülmesinin ön koşulları, 2003 yılında gerçekleştirilen Stratejik Araştırmalar Merkezi ve Indem Vakfı'nın teorik çalışmalarıydı. Uzmanlar özel bir not yayınladılar. Bunun yardımı ile, yetkili makamların çalışmalarında bozulma faktörlerinin olup olmadığını tespit etmek mümkün oldu. Bu belgelere örnek olarak yayın yazarları yabancı Batı tecrübelerinden yararlanıyorlardı.
Rusya'da bu çalışmalar kendi türünün ilk örneği idi. Yeni ortaya çıkan bir piyasa ekonomisinin koşulları altında genç devlet kurumlarının yolsuzluğa son derece meyilli olduklarını gösterdiler. Ve sadece yetkililerin açgözlü ve yasadışı olarak kendilerini zenginleştirmeye istekli olmamalarıydı. Bu yetkililerin yalnızca Rusya'da çalıştığını düşünmek garip olur. Tabii ki her yerde oldukları halde, etkili bir durumda rüşvet için fırsatları kesecek mekanizmalar bulunmaktadır. Rusya'daki olgunlaşmamış güç henüz inşa etmek için böyle bir sisteme sahip değildir. Ancak, 2000'lerin ortalarında, yolsuzlukla mücadele uzmanlığının ortaya çıkmaya başlaması, ileride yolsuzlukla mücadelenin daha etkili hale getirilmesine yardımcı oldu. Bu yeniliklerin sonuçları bugün göze çarpıyor.
Yolsuzlukla mücadele uzmanlığının özellikleri
Yolsuzlukla mücadele muayeneleri öncelikle yeni bir normatif hukuki işlemin yürürlüğe girdiği sırada yapılır. Böylece tehlikeli yasal boşluklardan kurtulmuş yeni bir tasarıyı, kararnameyi veya belgeyi kabul etmeye yardım ediyorlar. Uzmanlık, açık bir hükümetin kurulması, halkın iletişimi, toplumun ülkenin siyasi hayatına katılımı, ticarete yönelik idari engellerin kaldırılmasıyla birlikte yolsuzluğun önlenmesinin yollarından biridir. Yalnızca yukarıdaki tüm önlemler ve olgularla bağlantılı olarak etkilidir.
Yolsuzlukla mücadele uzmanlığı, Rusya Savcılığının organları ve Adalet Bakanlığı tarafından yürütülür. Bu süreçteki rolleri farklıdır. Bu yolla, savcılığın inceleme sonuçlarına dayanarak, mutlaka yerine getirilen gereklilikleri içeren bir görüş derlemesi yapar. Bu önlemler, normatif hak yasasının kalitesini iyileştirmek için gerekli önleyici tedbirlerdir. Benzer bir çek formunda, bir belge çeşitli incelemeleri gerçekleştirebilir. Denetçilerin görüşüne göre, başlıca yolsuzlukla mücadele şartlarına uymayana kadar bölümüne geri dönecek.
Yolsuzluk ve yasa tasarısı
Her şeyden önce, yolsuzlukla mücadele uzmanlığı, halkla ilişkileri olası bir yolsuzluk kaynağından korumak için gerekli önlemleri almak üzere tasarlanmıştır. Çeşitli küreler ve faaliyetlerde ortaya çıkabilir.
Örneğin, normatif hukuki eylemlerden bahseden milletvekillerinden söz etmeyi başaramazsınız - hukuk oluşturma süreci konuları. Dış etkilere tabidirler. 2002 Parlamentosu'nda, Federasyon Konseyi'nin 179 üyesinden 80'inin farklı şirketlerin girişimcileri ya da lobicileri olduğu bir gösterge niteliğinde durum ortaya çıktı. Diğer bir deyişle, işle ilgili tüm kanunlar ilgili kişiler tarafından kabul edildi.
Belli bir durumda, büyük bir şirketin temsilcileri, pazarında rakiplerinin zararına önemli avantajlar sağlayabilir. Bu gibi faaliyetler genellikle sektörel tekellerin ortaya çıkmasına yol açtı. Tabii ki, bu tür kanun koyma, sert çekirdekli yolsuzluğun bir örneğidir ve önerilen yasaların yolsuzlukla mücadele konusundaki uzmanlığı sadece bu olgularla mücadele etmektedir.
Similar articles
Trending Now