Fransa ile eski sömürgeci Çin Hindi’nin temsilcileri arasında yapılan bir anlaşma ile yeni kurulan ve Fransız Milletler Birliği içinde yer alan Vietnam Devleti’nin başına, eski Annam İmparatoru Bao Dai getirilmiştir. Bao Dai, kral ya da imparator olarak değil, devlet başkanı olarak görev yapacaktır.
Yeni kurulan Vietnam Devleti’ne, eski Fransız protektorası olan Tonkin ve Annam ile Koşinşin sömürgesi de katılmıştır.
Laos ve Kamboçya da, Vietnam gibi ve aynı statü içinde bağımsız olacaklardır.