Amerikan devlet dışı analitik merkezi Stratfor'un tahmininde, Rusya dünyadaki eski ve yeni konumlarını korumak için çaba sarf eden, dış ekonomik stratejide esnek ve diplomatik politikalardan taviz verebilecek küresel bir güç olarak görünüyor.
Avrupa her alanda Rusya'ya karşı taviz vermeyi tercih edecek, Almanya en zor meseleleri çözmede arabulucu olacak. Rusya’nın Orta Doğu’da ve Çin ve Japonya ile ilişkilerinde pozisyonları gelişecektir.
Moskova, Gürcistan ve Moldova’nın Avrupa Birliği ile yakınlaşmasını önleyebilecek, Azerbaycan ve Ermenistan’daki etkisini koruyacak ve güçlendirebilecek, 2015’un başında Ukrayna’da yapılacak cumhurbaşkanlığı seçimleri üzerinde önemli bir etkiye sahip olacak ve Orta Asya ülkeleri pahasına Avrasya Ortaklığı projesi güçlendirilecek ve genişletilecektir. Bütün bunlara rağmen, Rusya bir yıllığına - 2014 - Birleşik Devletler İran ile müzakerelere girdiği sürece.
“Rusya, ABD’nin İran’daki (Orta Doğu’daki yüklerini hafifletecek) kıtlıktan faydalanmasından ve komşu ülkeler de dahil olmak üzere dünyanın diğer bölgelerine dikkat etmesinden önce sınırlı bir zaman süresine sahip. Rusya, bölgedeki ABD planlarını gizlice karmaşıklaştırmak için Orta Doğu'daki kolları kontrol etmeye çalışacak olsa da, Washington ile Tahran arasındaki anlaşmaya müdahale edemeyecek ”dedi.
Merkezi İstihbarat Ajansı'nın bir analisti olan Paul Goble (CIA) Rusya'nın jeopolitik rolü konusunda şüpheci. Stratfor’a göre, Rusya’nın dünyadaki etkisinin ölçeğini geleneksel olarak abartıyor.
“Her zamanki gibi, Stratfor, durumun temel bir yanlış anlaşılmasından muzdarip, Rusya'nın çabalarını kaçınılmaz bir şekilde başarmaya mahkum etti. Dolgunluğu gerçek etkiyle karıştırırlar. Sonuç olarak, analizlerinde Moskova gerçekte olduğundan daha güçlü görünüyor ve Batı zayıf görünüyor. Goble America of Voice'e göre, Moskova'nın bu yıl “yurtdışına yakın” konusunda daha önce hiç olmadığı kadar başarılı olacağını düşünmüyorum ”dedi.
Kremlin'de ve sokaklarda istikrarsızlık
Aynı zamanda Stratfor’daki analistler, ülke içinde Rusya’nın liderliğinin de eşit derecede ciddi zorluklarla karşı karşıya olduğunu söylüyor: Kremlin’deki anlaşmazlıklar, ekonomik istikrarsızlık ve Vladimir Putin'in artan “otokrasi” sürdürülebilir istikrar için kötü bir araç olarak hizmet edecek.
Belgenin yazarlarına göre, Rusya daha otoriter bir rejime doğru ilerliyor. Uzun vadede bir liderin elindeki gücün yoğunluğu Rusya'da istikrar karşısında oynayacak.
“Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin'in Rus devletini diriltmek için kullandığı aletler aşınmış. Sağlıksız bir ekonomi, Rusya'daki toplumsal huzursuzluğa katkıda bulunurken, geleneksel olarak bu huzursuzluğu kontrol etmek için kullanılan devlet mekanizmaları etkilerini yitirir. Putin, Kremlin ve sokaklardaki artan istikrarsızlıkla başa çıkabilecek, ancak bu süreçte devleti kendine daha bağımlı hale getirecek ve böylece uzun vadede daha savunmasız hale getirecek ”dedi.
Stratfor uzmanlarına göre, ekonomideki durgunluk Rusya'yı savunmasız enerji odaklı ekonomi politikalarına alternatif aramaya zorlayacak. Rusya'nın enerji sektörü, neredeyse tamamen Avrupa'ya odaklanan monolitik devlet bloğundan uzaklaşmaya devam edecek, ancak devlet etkisi güçlü kalacaktır. Sektörde Novatek gibi Gazprom ile rekabet edebilecek ve daha çeşitli müşteri tabanlarına hammadde satabilecek daha fazla oyuncu olacak.
Kremlin, ekonominin enerji dışı sektörlerini, özellikle de madencilik, metalurji, inşaat, gıda ve otomotiv endüstrilerini desteklemek için 2014'te siyasi reformlar yapmak zorunda kalacak. Stratfor'un bu girişimin kısa vadede sınırlı bir ilerlemeye yol açacağını öngörmesine karşın, bunun için yetkililer, bu sektörleri potansiyel yatırımcılara daha cazip hale getirmek için yatırım politikası sınırlarını gevşetmek zorunda kalacaklar.
Raporun yazarları, “Ekonominin yeniden yapılandırılması” yazıyor, “Her zaman Kremlin klanları ve muhtemelen büyük hükümet arasında daha da büyük bir rekabete yol açacak, Putin Kremlin'deki çeşitli hiziplerin yönetimini, hayal kırıklığına uğramış bir nüfusu evcilleştirme girişimleriyle birleştirmeye çalışıyor.”
Ancak, Stratejik ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi'nin uzmanı Janusz Bugajski'nin (CSIS) uzmanına göre, Stratfor analizi Rusya'nın iç sorunlarının çoğundan bahsetmiyor.
“Stratfor'un öngörüsü, bölgesel huzursuzluğun artması, etnik canlanma dalgası, toplumun dini kutuplaşması ve ayrılıkçı duyguların büyümesi de dahil olmak üzere Rusya'da artan iç krizin bir dizi önemli bileşenini görmezden geliyor. Kuzey Kafkasya Rusya'nın toz fıçısı olmaya devam ederken, fütüristik çatışma kordonu tüm Rusya Federasyonu boyunca yayıldı - Kaliningrad ve Orta Volga bölgesinden Sibirya ve Uzak Doğu'ya kadar. ”
Yabancı manevra
Dış politikada, yukarıda belirtildiği gibi Stratfor, Rusya'nın neredeyse "bütün cepheler" konusundaki tutumunun güçlendirilmesini öngörüyor. Örneğin, Kremlin için nahoş anlar olmasına rağmen, Washington’un Tahran’la yakınlaşması, Ortadoğu’daki bölgelerin değil tüm gezegenin güçlerinin uyumunu etkileyebilecek politik bir hareket olduğuna inanıyor.
Belge, “Rusya gergin” diyor ve “bu yakınlaşmanın lehine olmadığını anlıyor, ABD planlarına sessizce müdahale etmeye çalışacak, ancak süreci durdurmayı başaramayacak. Rusya, bu başarısız kombinasyondan en büyük faydayı elde etmeye çalışacak - Washington’u, İran’ın askeri tehdidinin artık var olmadığı bahanesiyle Avrupa füze savunmasını bırakmaya zorlamak için. Bu manevrada Moskova, Avrupa’da NATO balistik füzelerinin konuşlandırılmasıyla ilgili bir koalisyon oluşturmak için Berlin ile ilişkileri kullanmaya çalışacak. ABD, Rusya ile karşı karşıya gelmekten kaçınmaya çalışacak, ancak Washington, Avrupa füze savunma planından ödün vermeyecek, çünkü bu tavizler Doğu Avrupa'daki ABD müttefikleri için iyi değil. ”
Berlin’le ilişkiler, Rusya’nın Avrupa’daki tutumları için öncü bir rol üstlenecek, ancak her iki ülke de enerji stratejisi ve eski SSCB’ye, özellikle Ukrayna’ya olan politikalarında kendi politikalarını sürdüreceklerini söyledi.
Gazprom'un büyük olasılıkla Avrupalı tüketicilere, önce Avro Bölgesi'nin antitröst sondasını kırmak ve ikincisi Güney Akımı'nın meşruiyetini sağlamak için fiyatlardan vazgeçmesi gerekecek.
Ukrayna, Kafkasya, Baltık
Rusya, geçen yıl elde edilen başarıları eski SSCB ülkelerinde birleştirmeye çalışacak. Ukrayna için bu yıl siyasi protestoların değişken faaliyetleri ile istikrarsız olacak. Ancak Kiev, 2015 yılı başında yapılacak cumhurbaşkanlığı seçimlerine kadar Rusya'nın ekonomik ve siyasi etkisi altında kalacak. Batı, Vitali Klitschko gibi muhalefet liderlerini destekleyecek, ancak Rusya Ukrayna'daki baskın etkisini koruyabilecek.
Moldova ve Gürcistan, Rusya ile Batı arasında yüzleşmenin kilit noktaları olacak. Stratfor uzmanları, bu ülkelerin Ukrayna’nın Rusya’dan karşılaştıkları aynı politik ve ekonomik baskıyı beklediklerini, bunun da Avrupa Birliği’yle daha fazla yakınlaşmalarını önlemek için azami çaba sarf edebileceğini belirtti.
Rusya, Washington’daki Jamestown Vakfı Başkanı, Glen Howard, Jamestown Vakfı’nın itiraz ettiği Gürcistan ve Moldova’ya karşı sert bir duruş almak için Ukrayna’yla çok meşgul olacak. Ona göre, Vladimir Putin’in Sovyet sonrası devletlerdeki nüfuzu koruma girişimleri Kremlin’deki kendi konumlarının güvenliğini tehdit ediyor.
“Kısa vadede, Moskova Putin Ukrayna'nın emilimi ve Gümrük Birliği'nin reenkarnasyonu konusundaki pozisyonunu pekiştirene kadar Ukrayna için seçilen taktiklere uyacaktır” dedi.
Bununla birlikte, Howard’ın belirttiği gibi, 2013’in sonunda gözlenen iki eğilim var: birincisi, Belarus ve Kazakistan, Gümrük Birliği’ne üye olmayı çok fazla önemsemediklerini; ikincisi, Putin tarafından imzalanan Ukrayna'ya mali yardım tahsisi konusundaki son anlaşma eleştirisi Rusya'da ortaya çıktı.
Howard ““ Navalny'nin “Kafkasya'yı beslemeye yetecek kadar” çağrısı, başka bir itirazla kalabalıklaşmaya başladı - “Ukrayna'yı beslemeye yetecek” dedi. “Ruslar uyanır ve ülkelerinin Ukrayna'nın Yunanistan'ı satın aldığı gibi Ukrayna'yı geri aldığını hissediyorlarsa, Putin, özellikle Rusya'daki ekonomik kriz sırasında, evde ciddi sorunlar yaşamaya başlayabilir” dedi.
Howard’a göre, Gürcistan’ın Avrupa Birliği’ne kabulü Ukrayna’dan çok daha güçlü ve “Vladimir Putin Ukrayna’da olduğu gibi aynı baskıyı kullanmaya çalışsa da, çabaları başarısızlıkla sonuçlanacak” dedi.
Rusya'nın batı komşuları - Baltık ülkeleri - 2014'un sonunda Litvanya'da sıvılaştırılmış doğal gaz ithalatı için bir terminalin kurulmasıyla Moskova'dan enerji bağımsızlığı için çaba gösterme yönünde ilerleme kaydedecek. Aynı zamanda, Baltık ülkeleri, bölgedeki Rusya’nın daha “saldırgan askeri duruşu” karşısında NATO ve ABD’den bekledikleri güvenlik taahhütlerini almak için mücadele etmeye devam edecekler.
ABD-İran müzakereleri bölgedeki İran ve Türkiye'nin kademeli olarak yeniden canlandırılması için kapıyı açsa da, Rusya bu yıl üç Kafkas devletinde de güçlü pozisyonlarını koruyacak. İran, Azerbaycan’daki sosyal ve politik etkiyi artırmaya çalışacak, Türkiye Ermenistan ile ilişkilerini sürdürmek amacıyla Ermenistan ve Azerbaycan arasındaki Dağlık Karabağ müzakerelerine arabuluculuk yapmaya çalışacak. Bununla birlikte, hem Türkiye hem de İran, Rusya’nın bölgedeki baskın bir rolde kalmasını sağlayacak olan önemli ilerlemeyi sağlamak için bu yıl diğer alanlarda çok ciddi görevleri çözmelidir.
Asya
Enerji müşterisini Avrupa dışına genişletme çabasıyla Moskova, Asya-Pasifik bölgesindeki ilişkilerini derinleştirecektir. Asya müşterileri ile Rus petrol anlaşmaları çoktan gerçekleşti ve bu yıl Moskova, Asya'ya doğal gaz temini için altyapı oluşturmaya başlayacak.
Stratfor uzmanları, Çin’in Orta Asya’ya artan ilgisinin Moskova’yı “rahatsız edeceğini”, ancak Rusya’nın Çin ile büyük enerji anlaşmalarını güvence altına almak için yüzleşmekten kaçınacağını düşünüyor. Aynı zamanda, Rusya, yavaş yavaş Japonya ve Güney Kore ile ilişkilerin ısınması yoluyla Çin'e karşı bir denge kurmaya çalışacaktır.
Rusya-Japonya ilişkileri, her iki devletin de bölgesel bir anlaşmazlıkta barış antlaşmasına ulaşmak için somut adımlar attığı 2014 yılında özellikle önemli olacak. Bu, güvenlik işbirliği, Rus enerjisinin Japonya'ya ihracatı ve Japonya'daki Japon yatırımı gibi büyük işlemlerin önünü açacaktır.
ABD birliklerinin Afganistan’dan çekilmesi, Orta Asya’daki gergin güvenlik durumunu daha da şiddetlendirecek kademeli bir militan çıkışına yol açacak. Orta Asya'da güvenliğin bozulması, ani ve önemli bir istikrarsızlaştırma aşamasına gelecektir. Özbekistan, Kırgızistan ve Tacikistan'da sınır gerilimleri ve şiddet, bölgede tehdit oluşturmaya devam edecek.