Temsilciler Meclisi ve Senato için son yarışlar bir sonuca doğru ilerlerken, her iki organ da, çok az uzmanın özellikle üretken olmasını beklediği 118. ABD Kongresi için kendilerini organize etmek için ilk adımları atıyor.
Cumhuriyetçiler, çok küçük bir farkla da olsa Ocak ayı başında yeni Kongre toplandığında Meclis’i kontrol edecek. Senato, Demokratların elinde kalacak, ancak nihai kontrol marjları Gürcistan’da Aralık başında yapılması planlanan ikinci tur seçimlere bağlı.
Kongre’yi inceleyen bilim adamları Amerika’nın Sesi’ne verdiği demeçte, bunun yasa yapmaktan çok partizan siper savaşına daha uygun görünen bir düzenleme olduğunu söyledi.
Amerikan Üniversitesi’nde emekli hükümet profesörü ve Kongre ve Başkanlık Çalışmaları Merkezi’nin kurucusu James Thurber, Amerika’nın Sesi’ne verdiği demeçte, “Kongre, bölünmüş parti hükümetiyle devam eden partizan kutuplaşması, kilitlenme ve işlev bozukluğu yaşayacak.” “Kalıcı başkanlık ve kongre kampanyaları, ‘kama sorunlarının’ hakim olduğu şekilde devam edecek [Capitol] Tepe. Bütçe ve ödenek süreci topal ördekten bir sonraki seçime kadar kanlı olacak.”
Aynısından daha fazlası
Harvard Kennedy Okulu’nda kamu politikası alanında kıdemli öğretim görevlisi olan David King, Amerikalıların 2023 ve sonrasında Kongre’den ne beklemeleri gerektiği sorusuna, “Maalesef aynısından daha fazlası” dedi.
Harvard’ın Yeni Seçilmiş Kongre Üyeleri için İki Partili Programı’nın fakülte başkanı olarak görev yapan King, yeni milletvekillerinin neredeyse tüm gücün tepede toplandığı ve komitelerin ve bireysel üyelerin çok az etkiye sahip olduğu bir organda hizmet etmeyi bekleyebileceklerini söyledi.
“Kongre’deki güç birkaç liderin elinde olacak. Kongre üyelerinin çoğu partisine çok bağlı kalacak çünkü hiçbiri birkaç önemli oyu kaybetmeyi göze alamaz” dedi. “Ve politikayla ilgili kararlar büyük ölçüde liderliğin ofisinden müzakere edilecek.”
King’in söylediğine göre hangi yasama yapılırsa, hükümetin faaliyetlerine devam edebilmesi için bütçe ve ödeneklerin oluşturulması gibi temel konularla ilgilenen az sayıda büyük kapsamlı yasa tasarısıyla gelecek.
King, “Muhtemelen gerçek yasama işlemlerinin çoğunu gerçekleştirmeyi başaran iki büyük uzlaşma paketi göreceğinizi düşünüyorum” dedi. “Aksi takdirde, insanlar 2024’teki cumhurbaşkanlığı seçimlerinde bir tür belirleyici sonuca hazırlanırken, bu büyük ölçüde birbirlerine yönelik sembolik bir öfke olacaktır.”
İlerleme için biraz umut
Partiler üstü işbirliği olasılığından herkes vazgeçmedi. Washington’daki İki Partili Politika Merkezi’nin kıdemli başkan yardımcısı G. William Hoagland, Amerika’nın Sesi’ne yaptığı açıklamada, kongre liderlerinin üzerinde birlikte çalışabilecekleri alanlar bulmalarının zor olsa da imkansız olmadığını söyledi.
“Sanırım genel düşünce, ‘Oğlum, iki yıl içinde sadece mesajlaşmak ve ’24 seçimlerine hazırlanmak’ olacak. Hoagland, “Ancak hala bir şeyler başarmak için yer olduğunu düşünüyorum. Bazı başarılı yasama başarılarının hala mümkün olabileceğini düşünüyorum” dedi.
Senato Bütçe Komitesi’nin eski bir Cumhuriyetçi personel müdürü olan Hoagland, göçmenlik politikasının her iki tarafın da istediği şeylere sahip olduğu ve bir uzlaşmaya varılabileceği bir alan olduğuna işaret etti. Örneğin, Cumhuriyetçiler sınır güvenliğinin artırılmasını istiyor ve Demokratlar Amerika Birleşik Devletleri’ne reşit olmayan kişiler olarak getirilen izinsiz göçmenler için yasal statüye giden resmi bir yol istiyor ve her ikisini de yapan mevzuat üzerinde anlaşmaya yer olabilir.
Biden’ın geleceği
Kongre’nin bölünmüş kontrolü, Başkan Joe Biden’ın görevdeki ilk iki yılında mihenk taşı görevi gören yasama zaferlerinin nispeten azını görebileceği anlamına geliyor. Ancak Hoagland, iklim değişikliğiyle mücadeleye yönelik devasa yatırımları olan Enflasyon Düşürme Yasası ve Altyapı Yatırım ve İstihdam Yasası dahil olmak üzere bu paketlerin Biden’a çok büyük miktarda iş bıraktığını kaydetti.
Hoagland, “Kendisine zaten verilmiş olan birçok yetkiye sahip,” dedi. “Bence odak noktasının çoğu, yalnızca IRA’nın ve halihazırda kabul edilmiş olan diğer mevzuatın uygulanmasını yönetmeye kayabilir.”
Harvard’dan King, Biden’ın denizaşırı ülkelere odaklanmak için daha fazla zaman harcayabileceğini söyledi ve bir başkanın iç politikada engellenmesi durumunda, “olma eğiliminde olan bir şey, uluslararası alanda zafer aramalarıdır” dedi.
Biden, yakın bir şekilde bölünmüş Senato’da herhangi bir yeni anlaşmanın onaylanması için mücadele ederken, King, “Uluslararası anlaşmalar mümkündür. Avrupa’da Rusya’dan uzaklaşan eksen etrafındaki ülkeler.”
Liderlik yarışmaları
Senato’da Çoğunluk Lideri Chuck Schumer’in görevini sürdürmesi bekleniyor. Çarşamba günü görevdeki Azınlık Lideri Mitch McConnell, Senatör Rick Scott’ın meydan okumasını savuşturdu ve görevine yeniden seçildi.
Cumhuriyetçiler Çarşamba günü yeni konuşmacı olarak kimi aday göstereceklerini oyladılar. Mevcut Azınlık Lideri Kevin McCarthy adaylığı kazandı, ancak liderliğe giden yolu pürüzsüz olmayabilir.
Meclis’in tamamı bir konuşmacı için oylama yapmalı ve Cumhuriyetçiler yalnızca küçük bir çoğunluğa sahip olacak. Cumhuriyetçi Parti’nin aşırı muhafazakar kanadının birkaç düzine üyesi, McCarthy’nin adaylığını desteklemeyi reddetti. Meclis’teki oyları olmadan ve birleşik Demokratik muhalefetle karşı karşıya kalan McCarthy kazanamaz.
En olası sonuç, McCarthy’nin kendi partisinin üyelerine oyları karşılığında belirli sözler verdiği bir müzakeredir.
Şu anki Meclis Başkanı Nancy Pelosi, şu ana kadar, partisi Ocak ayında azınlığa girdiğinde liderlik rolünde kalıp kalmayacağını söylemedi.
Soruşturma garantili
Amerika’nın Sesi’nin konuştuğu tüm uzmanların hemfikir olduğu bir konu da, Meclis’te Biden yönetimi ve başkanın ailesine yönelik yeni ve agresif soruşturmaların kaçınılmaz olduğu.
Cumhuriyetçiler, Biden yönetiminin güney sınırındaki krizi nasıl ele aldığına ve başkanın oğlu Hunter Biden’ın iş anlaşmalarına ilişkin geniş kapsamlı soruşturma başlatma sözü verdiler.
Diğer bir olasılık da, Cumhuriyetçilerin tahminine göre görevlerini yapmakta başarısız olan yönetim üyelerine karşı görevden alma davası açılması. Bazı üyeler şimdiden İç Güvenlik Bakanı Alejandro Mayorkas’ın ABD sınır güvenliğinin durumuyla ilgili olarak görevden alınmasını önerdi. Meclisin daha radikal üyelerinden bazıları, cumhurbaşkanına karşı görevden alma maddelerinin kabul edilmesini çoktan önerdi.
Siyasi amaçlı olarak görülen herhangi bir görevden almanın Senato’da bir mahkumiyete yol açması pek olası değildir, bunun için bir yönetim yetkilisini görevinden almak için meclisin üçte ikisinin desteğine ihtiyaç duyulacaktır.