ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Bürosu (USCIS), yetersiz bir finansman modeli ile faaliyet göstermektedir. Bu da büronun her zaman yetersiz finansmana ve personel açığına sahip olacağı anlamına gelmektedir. Bu durumun doğal sonucu olarak, USCIS önünde muazzam bir şekilde birikmiş olan göçmenlik başvuruları ile baş başa kalmış durumdadır. Göçmenlik için başvuran kişiler, USCIS başvurularını işleme koymadan önce uzun bekleme sürelerine katlanmak zorundadır.
Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri Ombudsmanı tarafından 15 Haziran 2022'de yayınlanan bir rapor, ajansın finansman modelindeki bu kusurları detaylandırmakta ve bu kusurların nasıl aşılacağına dair kimi öneriler sunmaktadır.
Eksik "Hizmet Ücreti" Modeli
Çoğu devlet kurumunun aksine, USCIS'in yasalarca "hizmet başına ücret" esasına göre çalışması gerekirken- bu, ajansın göçmenlik yardımları için talep ettiği ücretleri, bu faydaları sağlamanın tüm maliyetlerini karşılamaya yetecek kadar yüksek bir düzeyde belirlemesi gerektiği anlamına gelmektedir. USCIS, bunun için söz konusu ücretleri iki yılda bir gözden geçirmektedir. Tahsil edilen ücretler maliyetleri karşılamaya yetmiyorsa, kurum ücretleri ayarlayabilmektedir.
Ancak, USCIS'in ücretlerini değiştirmek için izlemesi gereken kural koyma süreci uzun zaman almaktadır. Kurum, önerilen herhangi bir ücret değişikliğinin makul olduğunu ortaya koymak için kapsamlı veri toplama ve analiz yapmalıdır.
Önerilen değişiklikler daha sonra USCIS, ABD İç Güvenlik Bakanlığı (DHS) ve Beyaz Saray Yönetim ve Bütçe Ofisi (OMB) içinde birden fazla düzeyde incelemeye tabidir. Bu gözden geçirmeler tamamlandıktan sonra, yetkililer önerilen ücret değişikliklerini Federal Kayıtta bir “Önerilen Kural Oluşturma Bildirimi” olarak yayınlarlar. Bu yapılırken kamuoyuna değişiklikler hakkında yorum yapması için yeterli süre verilmelidir. USCIS, yeni ücretlerin yürürlüğe girebilmesi için "tüm makul ve ilgili yorumlara" yanıt vermelidir.
Tüm bu sürecin tamamlanması iki yıldan fazla sürebilmektedir. Bu noktada, USCIS'in yeni ücretleri doğrulamak için kullandığı veriler doğal olarak güncelliğini yitirecek, yani yeni ücretlerden elde edilen gelir artık göçmenlik yardımı sağlamanın gerçek maliyetleriyle eşleşmeyecektir. Ancak bu durumda USCIS ücretlerini yeniden güncelleme gereği duyduğunda, kurum yıllarca süren aynı kural koyma sürecini tekrar etmek zorunda kalacaktır.
USCIS, Trump yönetimi altında en son yeni bir ücret kuralı oluşturduğunda, göçü daha pahalı hale getirmeyi amaçlayan siyasi kararlarla delik deşik edilmişti ve yasa dışı olduğu gerekçesiyle lağvedilmişti. Kurumun en son ücret kuralı, 27 Haziran'da OMB'nin Bilgi ve Düzenleyici İşler Ofisine (OIRA) gönderildi ve yakın gelecekte yayınlanması bekleniyor.
Kongre Ücret Feragatlerini Kapsamıyor
USCIS'teki hizmet ücreti finansman modeliyle ilgili bir diğer sorun, Kongre'nin genellikle kurumun insani çalışmalarını sürdürmeye yardımcı olmak için ödenekler yoluyla herhangi bir finansman sağlamamasıdır.
Mülteciler, sığınmacılar, belirli suçların mağdurları ve maddi sıkıntısı olduğunu kanıtlayabilen kişiler, göçmenlik yardımlarına başvurduklarında dosyalama ücreti ödemek zorunda değildir. Ancak Kongre bu ücret feragatnamelerinin ödenmesine yardımcı olmadığından, USCIS, diğer tüm başvuru sahiplerinin ücretlerini artırarak maliyeti karşılamaya çalışmaktadır.
USCIS'in nasıl finanse edildiğine ilişkin bu sistematik problemler, herhangi bir yılda büronun gerçek iş yükünü karşılayacak kadar gelir elde etmemesine yol açmaktadır. Öngörülebilir sonuç, göçmenlik yardımları için artan başvurular ve büronun bir başvuruyu alması ile bu başvuruyu işleme koyması arasındaki uzun gecikmeler olmasına yol açmaktadır. Daha da kötüsü, USCIS her iki yılda bir düzenli ücret incelemesini yaptığında, başvuru birikimini ve işlem sürelerini azaltmanın maliyetini hesaba katmamaktadır.
COVID-19 pandemisinin USCIS işlemleri üzerindeki etkisi, mevcut kötü durumun daha da kötüleşmesine yol açtı. Pandeminin başlangıç döneminde, USCIS tüm ofislerini kapatmak zorunda kaldı ve Haziran 2020'ye kadar (sınırlı kapasitede) kısmen açmaya başladı. Sonuç olarak, ajansın geliri düştü ve bu da başvuru sayılarının inanılmaz derecede artmasına neden oldu. Temmuz 2019 itibariyle 2,7 milyon olan başvuru sayısı Haziran 2022 itibariyle 5,2 milyona ulaşmış durumdadır.
Ombudsman'ın Önerdiği Çözümler
Ombudsman'ın raporu, USCIS'teki tüm bu sistemik sorunları kalıcı olarak düzeltmek için, büronun nasıl finanse edildiğine ilişkin temel beş değişiklik önermektedir:
- USCIS, birikmiş işleri ve işlem sürelerini azaltmanın ne kadara mal olacağına dair tahminleri içerecek şekilde ücret inceleme sürecini “yeniden yapılandırmalıdır”.
- Kongre, USCIS'te birikmiş iş yükünü azaltma çabaları için yeterli fon desteği sağlamalıdır.
- Kongre, USCIS insani programlarının (özellikle mülteci ve sığınma programları) maliyetlerini karşılamak için uygun fonlar sağlamalıdır.
- Kongre, öngörülemeyen pandemiler ve yeni Geçici Koruma Statüsü (TPS) atamaları gibi beklenmedik olaylarla ilişkili maliyetleri karşılamak için USCIS'in yararlanabileceği Hazine Bakanlığı aracılığıyla yeni bir finansman mekanizması oluşturmalıdır.
- USCIS, OMB'nin federal maaş zamları ve enflasyonla ilgili sunduğu tahminleri hesaba katmak için her yıl ücretleri ayarlamak için halihazırda sahip olduğu yetkiyi kullanmalıdır.
Kongre ve Beyaz Saray, USCIS'in dayandığı finansman modelini baştan aşağı yenileyene kadar, büro misyonunu yerine getirmekten veya hizmet etmesi gereken insanların ihtiyaçlarını etkin bir şekilde karşılamaktan aciz kalacaktır.
Mandamus (federal mahkeme emri) nedir?
Mandamus (fedaral mahkeme emri) bir mahkemeden daha düşük bir devlet memuruna, devlet memuruna resmi görevlerini düzgün bir şekilde yerine getirmesini veya takdir yetkisini kötüye kullanmasını düzeltmesini emreden bir emirdir. ABD Avukatlık Bürosuna göre, mandamus, özel acil veya kamusal öneme sahip istisnai durumlarda kullanılan bir mahkeme emridir.
Tüm Kanun Hükmünde Kararnameler Yasası, "Yüksek Mahkeme ve Kongre Yasası ile kurulan tüm mahkemelere", "kendi yetki alanlarına yardımcı olmak ve hukukun kullanım ve ilkelerine uygun olarak" mandamus yazıları yayınlama yetkisi vermiştir.
Büromuzun deneyimli avukatlarından Av. Hajdarpasic, çoklu toplu davalar, ihtiyati tedbir için acil talepler, mahkeme emirleri (mandamus) ile ilgili şikayetler, ajans göçmenlik kararlarına itirazlar ve ihzar emri (habeas corpus) yazısı için dilekçeler dahil olmak üzere çok sayıda karmaşık davayı takip etmiş ve başarıyla sonuçlandırmıştır. USCIS nezdinde takip edilecek davalarda uzman desteğine ihtiyaç duyduğunuzda büromuzla irtibata geçme konusunda tereddüt etmeyin.
Yardıma mı İhtiyacınız Var?
Onal Gallant&Partners, Gayrimenkul Hukuku, Fikri Mülkiyet Hukuku, Ticaret Hukuku, Aile Hukuku, Aile Yoluyla Göçmenlik, Çalışma ve Yatırım Yoluyla Göçmenlik ve ABD Vize Süreçleri konularında uzman bir hukuk bürosudur. Amerika'da şirket kurulması ve ABD’de gayrimenkul satın alınmasından, marka tescili ve Green Card çekilişlerine kadar geniş bir yelpazede güvenilir bir temsil ve danışmanlık hizmeti sunmaktayız.
Onal Gallant&Partners’ın tüm ofislerinde görev yapan her biri alanının uzmanı, güncel mevzuat ve uygulamalar hakkında derinlemesine bilgi ve tecrübe sahibi olan saygın ve dinamik hukukçulardan oluşan ekibi saydığımız bu alanları ilgilendiren tüm hukuki problemlerinizin çözümü ve ABD’de hayata geçirmek istediğiniz projelerinizin finansal olarak en etkin şekilde ve sorunsuz süreçlerle yönetilmesi konusunda sizlere yardımcı olmaya hazırdır.
Uzmanlık ve uygulama alanlarımızdaki konularla ilgili olarak en çok merak edilen sorulara verdiğimiz cevapları, sürekli değişen ve güncellenen yasal düzenlemeler ve idari tasarruflarla ilgili haberleri ve bilgilendirme amaçlı videolarımızı ve bloglarımızı ziyaretçilerimizle paylaşmaktan büyük mutluluk duyuyoruz. Bu kapsamdaki yayınlarımızı websitemizden, Facebook, Twitter, Quora, LinkedIn ve Medium hesaplarımızdan ve Youtube kanalımızdan takip edebilirsiniz
Ayrıca ofisimize e-mail veya telefonla doğrudan ulaşabilirsiniz.