Dupont Circle’daki bir İtalyan bistrosunun ikinci katındaki beyaz masa örtüsü akşam yemeğinde, iki Ukraynalı savaş pilotu, Kiev’in üzerinde Rus jetleriyle yüz yüze geldiklerini bir grup muhabire anlatmak için savaş alanından ayrıldı.
Dört gazeteci soru yağmuruna tuttu. Ukraynalılar, eski Sovyet tasarımı savaş uçakları olan MIG’leri gerçekten istiyor mu? Rus tehditlerinden çok yüksek petrol fiyatlarıyla ilgilenen, hatta gaz fiyatlarını ABD’nin Ukrayna’ya verdiği desteği suçlayabilen Amerikalı bir izleyici kitlesine verdikleri mesaj neydi?
Amerikalı bir PR yöneticisi, “Um, bu zor bir soru,” diye araya girdi, “ama dikkatli cevap verin.”
Pilotlardan biri gülerek, “Kayıt dışı olup olmadığını bana söyleyin” dedi.
“Sadece Rusya gerçekten büyük bir tehdit” diye devam etti. “Şu anda burada, Ukrayna’da, sahada ve yaptırım baskısıyla durdurulmazsa, bu demokratik dünyanın geri kalanı kendilerini çok, çok daha kötü bir durumda bulabilir.”
Halkla ilişkiler yöneticisi, “İyi söyledin bravo,” dedi.
Ukrayna inanılmaz bir etki kampanyası başlattı Washington’da. Lobicilik açıklamalarının dosyalanmasında bir gecikme var. Ancak geçen yılki savaşın başlangıcında bile, Ukrayna’nın lobicileri 10.000’den fazla kişi Kongre, düşünce kuruluşları ve gazetecilerle. Bu, Suudi Arabistan’ın iyi finanse edilen lobicilerinden daha yüksek ve yabancı lobicilik uzmanları Vox’a bu yılki sayının çok daha fazla artacağını beklediklerini söyledi.
Bu bahar, bir parlamento heyetiyle zarif bir akşam yemeğine ve Ukrayna’nın Rusya ile baş müzakerecisi olan düşünce kuruluşlarında sabah brifinglerine (kahvaltı yok, sadece kahve) davet edildim. DC’deki dış politika muhabirleri istek yağmuruna tutuldu. Başka bir yayın kuruluşundan, gizliliğin açıklanmasını isteyen bir gazeteci aynı fikirdeydi: Bu, Washington’daki Ukraynalı ziyaretçilerin “kesintisiz bir döngüsü” oldu ve bana, “Ve temelde lobici olmuş, ancak kar amacı gütmeyen bir statüye sahip düşünce kuruluşları” dedi.
Ukrayna’nın Washington büyükelçisi ve diğer parlamenterler dış politika etkinliklerinde boy gösteriyor. Açık amaçları, Ukrayna için daha büyük silah paketleri için desteği artırmaktı. Talepler çok spesifik ve savaş devam ettikçe gelişti: Şu anda Kiev, F-16’lar ve insansız hava araçları istiyor. daha fazla topçu ve zırhlı araç. Ukraynalı politikacılar ve silahlı kuvvetler mensupları tarafından iletilen mesajlar son derece disiplinlidir.
Yetkilileri ziyaret etmek ve gazetecilerle yemek yemek, Washington’un çalışma biçiminin bir parçasıdır ve büyük ölçüde yabancı nüfuzu düzenleyen ABD yasalarının içinde – ancak bazen gri bölgesinde – faaliyet gösteren deneyimli bir güç simsarları ekosistemi vardır. Ve elbette Ukrayna kuşatma altında ve en etkili savunucularını Washington nüfuzlularıyla konuşmak için seferber etti. Ancak çabaların yoğunluğu ve koordinasyonu, Ukrayna’nın ABD’yi savaşta aktif bir katılımcı olarak nasıl gördüğünü ve zaman zaman yabancı lobicilik etrafındaki yasal sınırları nasıl zorladığını ortaya koyuyor.
İtalyan yemeği örneğinde, Ridgely Walsh adlı bir halkla ilişkiler firması ev sahipliği yaptı ve etkinliği ödedi ve gazeteci konuk listesini oluşturdu. Kendilerini ve ailelerini korumak için çağrı işaretleri olan Juice ve Moonfish’i kullanan savaş pilotları, Meclis ve Senato, Savunma Bakanlığı ve Dışişleri Bakanlığı üyeleriyle de görüşmüştü. İki pilot vardı alıntı yaygın olarak haberler medyave CNN’de göründü Ertesi Pazartesi birliklerine dönmeden önce aktör Sean Penn ile birlikte.
Yabancı Acente Kayıt Yasası’na (FARA) göre, yabancı bir kuruluş için çalışan herkes, kendilerine ödeme yapılıp yapılmadığına bakılmaksızın kayıt yaptırmak zorundadır. Gerçekten de, halkla ilişkiler ve lobicilik firmalarının yaptığı büyük bir eğilim var. Ukraynalılar için pro bono çalışması. Kısmen iyi bir PR olduğu için.
Adalet Bakanlığı başvurularına göre Ridgely Walsh kayıtlı değildi ve Vox’un soruşturmasına cevaben firma statüsünü değiştireceğini söyledi. Firmanın kurucusu ve CEO’su Juleanna Glover, “İhtiyatlı bir konu olarak, Ukrayna Hükümetini ücretsiz olarak temsil etmek için derhal kayıt olacağız” dedi.
FARA, gönüllü açıklama gerektiren özel bir yasadır ve o zamanki Başkan Donald Trump’ın yakın çevresinden bazılarının kayıt olmadan yakalandığı Trump dönemine kadar o kadar iyi anlaşılmamış veya uygulanmamıştı – Michael Flynn Çalışma Türkiye için Paul Manafort ve Rick Gates lobicilik Ukrayna’daki Rusya yanlısı çıkarlar için ve iddiaya göre Tom Barrack kayıtsız bir ajan olarak hareket etmek Birleşik Arap Emirlikleri’nin.
Sandler Reiff Lamb Rosenstein & Birkenstock’ta avukat olan Joshua Rosenstein, “Uzun süredir bunu yapan çok küçük bir FARA avukat grubu çatılardan herkese bağırıyordu: Dikkat edin” dedi, “çünkü FARA daha geniş kapsamlıdır. düşündüğünden daha fazla.”
Ukrayna’nın lobicilik ölçeğini anlamak için, uluslararası faaliyetlere şeffaflık getirmeyi amaçlayan bir yasanın tarihini gözden geçirmekte fayda var. bazı metriklerher zamankinden daha fazla kayıtlı yabancı ajan var.
FARA: Belirsizlikten ön sayfaya
FARA, Nazi propagandası ve Sovyet etkisi ile mücadele etmek için 1938’de çıkarıldı. Bireyin rejimlerin en iyisini mi yoksa en kötüsünü mü temsil ettiğine bakılmaksızın, konuşmayı bu şekilde düzenlemez veya sansürlemez.
Sadece bu çıkarların kaydedilmesi ve ifşa edilmesidir, ancak yayılan herhangi bir “bilgilendirme materyali” – makaleler gibi – bir göze çarpan ifade o işin. Bilgin Daniel Rice, kayıtlı Ukrayna cumhurbaşkanına pro bono bazında tavsiyede bulunmak, yasal olarak eklemek zorunda makalelerine böyle bir şey: “Bu materyal, Ukrayna Silahlı Kuvvetleri adına Daniel Rice tarafından dağıtılmaktadır. Ek bilgiler ABD Adalet Bakanlığı, Washington, DC’de mevcuttur.”
2016’dan önceki 50 yıl sadece yedi ceza davası FARA ihlalleri için. Ancak Trump yıllarında, bir zamanlar karanlık olan hukuk alanı bir ön sayfa hikayesi haline geldi. Washington’daki kar amacı gütmeyen Citizens for Responsibility and Ethics’in baş etik danışmanı Virginia Canter, “Bundan önce, bilirsiniz, muhtemelen biraz saftık” diyor. “Yabancı hükümet çıkarlarının ve diğer yabancı varlıkların ABD politikasını nasıl etkilemeye çalıştığını görmeye başlıyorsunuz.”
David Laufman, Wiggin ve Dana’da 2014’ten 2018’e kadar Adalet Bakanlığı’nda FARA yaptırımını denetleyen bir ortaktır. “2015’in başlarında, FARA kapsamında uygulama sorumluluklarımızı tam olarak yerine getirmediğimizi hemen anladım. ” bana o söyledi. “Bu yüzden FARA’nın uygulanmasına enerji vermeye başladım ve o zamandan beri istikrarlı bir şekilde kendi üzerine inşa edildi.”
Rosenstein’a göre Adalet Bakanlığı şimdi muhtemelen düşmanca hükümetlere ve potansiyel olarak kayıt dışı lobi faaliyetlerine daha fazla dikkat ediyor. “Örneğin, bir Çinli varlık adına lobicilik çalışması yapmanın, Kanadalı bir şirket adına lobicilik çalışmasından daha fazla inceleme yapıldığını hayal ediyorum” dedi.
FARA birimi beş avukat, beş analist, iki destek personeli, bir stajyer ve kendisine ayrıntılı olarak açıklanan bir FBI ajanı olarak büyüdü, ancak yine de İsminin açıklanmaması koşuluyla konuşan bir Adalet Bakanlığı yetkilisi, “sınırlı kaynaklar” dedi. “Elbette, potansiyel ulusal güvenlik tehdidinin kapsamı her zaman seçimlerimizi yönlendirecektir.”
FARA’nın yeniden uygulanmasının Washington’daki Ukraynalı lobiciler ordusu için ne anlama geleceği henüz belli değil, özellikle de Adalet Bakanlığı Ukrayna’yı “potansiyel bir ulusal güvenlik tehdidi” olarak görmediğinden. Ancak ABD hükümeti, okuyucuların ve izleyicilerin yabancı çıkarlar konusunda netlik kazanmasını sağlama gücüne sahiptir. “FARA ve işleri nasıl yürüttüğümüzle ilgili güzel şeylerden biri de her şeyin çevrimiçi olması. Yani bizim gördüğümüzü görüyorsunuz,” dedi başka bir DOJ yetkilisi.
Ukrayna nasıl lobi yapıyor
Ukraynalı müşteriler adına lobi yapmak için kayıt yaptıran firma sayısı bu yaz patladı. Sadece Haziran ayında altı yeni firma kayıt yaptırarak, geçen yıl Ukrayna’da çalışmak üzere kayıtlı 11’den, Ukraynalı müşteriler adına lobiye kayıtlı toplam 24 firma veya kişiye ulaştı.
Tarafsız Quincy Sorumlu Devlet Yönetimi Enstitüsü’nde araştırmacı olan Ben Freeman, mevcut Ukrayna çabalarının şimdiye kadar analiz ettiği en aktif yabancı hükümet lobisi arasında yer aldığını söylüyor.
DC’deki büyük lobicilik ve iletişim mağazalarının hizmetlerini dağıtmasına özellikle şaşırıyor. Kitabı yazan Freeman, “Bu, yabancı lobicilik alanında duyulmamış bir şey” diyor. bu Dış Politika Müzayedesi. “DC’de bedava lobici diye bir şey yoktur.”
Bunun nedeni, ücretsiz lobiciliğin arkasında bir iş nedeni olabilir.
Örneğin, Washington merkezli önde gelen bir danışmanlık ve halkla ilişkiler grubu olan Mercury Public Affairs’i ele alalım. şimdi yapıyor ücretsiz iş GloBee Uluslararası Bölgesel Kalkınma Ajansı için Ukrayna için. Bundan önce, Mercury için çalıştı Rus firmaları. Rusya’nın en büyük bankalarından biri olan Sovcombank, bu yılın Ocak ayında Mercury’yi işe aldı. aylık 90.000$ yeni yaptırımların önüne geçilmesi umuduyla. 25 Şubat’ta, Rusya’nın işgalinden bir gün sonra, Mercury, Sovcombank’ı müşteri olarak bıraktı.
Başka bir güçlü iletişim firması olan Qorvis, şimdi Çalışma yıllar sonra Ukraynalı yardım grupları için Rus çıkarlarını temsil eden Washington’da. Freeman, “Birkaç ay içinde, bu lobicilik savaşında kimi temsil ettikleri konusunda taraf değiştirecekler,” dedi.
Shai Franklin, Şubat ayındaki Rus işgalinden önce Ukraynalı gruplarla yakın çalışan Your Global Strategy’de lobici. Ukrayna için pro bono lobici olarak kayıtlı ve Ukraynalı belediye başkanlarını Amerikalı belediye başkanlarıyla birleştiriyor ve aynı zamanda GloBee için çalışıyor. “İşi yaptığım ilk hafta, dosyalamamın daha iyi olduğunu anladım” dedi. Bu da kendi tanıtımını getirdi, ki bu harikaydı, çünkü bu Washington halkının Ukrayna için ayağa kalktığını gösteriyor.”
Yabancı bir temsilci olarak kaydolmayla ilgili olumsuz ilişki, belki de bazılarının kayıtla daha az ilgilenmesini sağlamıştır. Yakın zamanda Amerikan Barolar Birliği önerilen “’Yabancı bir müvekkilin temsilcisi’ ifadesinin daha az damgalanmayı ortaya çıkaran bir terimle değiştirilmesi de dahil olmak üzere yasada yapılan değişiklikler. Franklin’in dediği gibi, “Yabancı müşterilere FARA’ya başvurmanın utanılacak bir şey olmadığını söylüyorum, ancak bazıları son birkaç yılda olanlardan dolayı FARA’nın bir suçla ilişkilendirilmesi nedeniyle hala oldukça ürkmüş durumda.”
Kahraman gibi görünenler için çalışmak bile kayıt gerektirir. Freeman, “Yabancı hükümetler yabancı çıkarlar adına lobicilik veya lobicilik yapma söz konusu olduğunda, insanlar, ister iyi bir adam ister kötü bir adam veya çirkin bir adam olarak gördüğümüz bir yabancı çıkar olsun, bunun ABD çıkarı olmadığını anlamalıdır” dedi. . Bazılarını kayıttan muaf tutan dar bir insani yardım var ve yabancı şirketler adına lobi yapanlar, Lobi Açıklama Yasası.
Ukraynalılar, filmi yapan bir ülkeye savaş pilotları gönderme konusunda bilgiliydiler. Süper silah iki defa. Geçen ay kuşkonmaz püresi ve safran fondü serpilmiş risotto üzerine, riskli görevlerle ülke üzerinde alçaktan uçmaktan, tahıl tarlalarında traktörlerde Ukraynalı çiftçilerle göz göze gelmekten ve aynı zamanda savaşta olduğunu gördükleri tarım üreticilerine el sallamaktan bahsettiler. ön saflar. Ancak gezilerinin amacı, yalnızca ortaya çıkan küresel gıda krizinin ortasında Ukraynalı çiftçilerin kötü durumu hakkında farkındalık yaratmak değildi.
Moonfish, “Ana hedefimiz açıklayıcıdır” dedi. “Ukrayna’ya silah akışını zorlamak için medya ve milletvekilleriyle görüşüyoruz.”
Kaynak : https://www.vox.com/23188403/inside-ukraine-foreign-lobbying-blitz-washington-fara-justice