Hapishane ve gözaltı merkezi koşulları kötü olmaya ve bazı tesislerde potansiyel olarak yaşamı tehdit etmeye devam etti. Parlamentoya sunulan 2016 raporu, cezaevlerinin yüzde 26'sının zalimane, insanlık dışı veya aşağılayıcı muamele koşullarına sahip olduğunu ve yüzde 33'ünün rehabilitasyon için yetersiz koşullara sahip olduğunu sınıflandırdı.
Fiziksel Koşullar: Parlamentonun cezaevi sistemi özel raportörü, şiddetli aşırı kalabalık cezaevlerinin Canelones, Maldonado, Tacuarembo, Salto, Artigas, Treinta y Tres ve Cerro Largo bölümlerindeki bölümlerinin yanı sıra başkent Montevideo'yu da etkilediğini bildirdi. Ülkenin Ulusal İnsan Hakları Kurumu'na (INDDHH) bağlı Ulusal İşkenceye Karşı Mekanizma (MNP) kuruluşu tarafından meclise sunulan bir raporda, 2016 yılında cezaevi sisteminin başlıca eksikliklerinin yaygın olduğu ve cezaevi yetkililerinin önemli ilerlemeler kaydetmediği bildirildi. Raporda, aşırı kalabalık, cezasız mahpusların yüksek bir oranı, hijyen ve çevre koşullarını etkileyen ciddi çöp atma sorunları, tesis ve hizmetleri etkileyen yönetim sorunları, mahpusların topluma yeniden kazandırılmasına yönelik sosyo-eğitim programlarının eksikliği ve mahpusların yetersiz sınıflandırılması nedeniyle yetersiz sınıflandırma anlatıldı. tek tip ve tutarlı kriterler (özellikle kadınlar için).
Kadın mahkumların durumu ülke çapında değişiyordu. MNP, kadınların yüzde 60'ının Montevideo'daki biri çocuklu anneler için olmak üzere iki tesiste bulunduğunu bildirdi. Annelerine refakat eden çocuklar, kötü planlama ve tasarım, mahpus sınıflandırması yapılmamasından kaynaklanan güvenlik endişeleri, küçük çocuklar için sağlık ve çevresel kaygılar, uzmanlaşmış hizmet ve tesislerin eksikliği, özel hizmetler için tanımlanmamış ve net olmayan politikalar gibi sorunlarla birlikte tesislerde yaşıyordu. mahkumlara ihtiyacı var. Kadın mahpusların geriye kalan yüzde 40'ı ülke genelinde erkek cezaevlerinde ayrı tesislerde tutuldu. INDDHH'ye göre, kadınlar birimlerin en kötü yerlerinde bulunuyordu. Bu, yiyeceklere, mahrem alanlara ve aile üyeleriyle ziyaretlere erişimde zorluklara ve ayrıca bilgi, teknik ve insan kaynaklarına erişimde zorluklara yol açtı.
MNP, Aralık 2016'da (mevcut en son bilgiler), Ulusal Ergen Sosyal İçerme Enstitüsü'nün tesislerinde 98'i hüküm giymeyi bekleyen 470 çocuk suçluyu tuttuğunu bildirdi. Bazıları 17 yaşında hapse atıldı ve beş yıla kadar hapiste kaldı. Temmuz ayında, Dünya İşkenceye Karşı Örgüt'ün çocuk hakları koordinatörü Carolina Barbara, tesisleri ziyaret etti ve mahkumlara yönelik kötü muamelenin devam ettiğini, çözülmemiş personel eksikliği sorunlarının ve önleyici gözaltının aşırı kullanıldığını bildirdi.
Özel raportör, 2016 yılındaki 47 mahkûm ölümünün 29'unun mahkûmlar üzerinde şiddet nedeniyle gerçekleştiğini ve 12 mahkûm ölümünün intihar sonucu gerçekleştiğini bildirdi. 2016 yılında cezaevlerinde önceki 11 yılın herhangi birinden daha fazla cinayet ve intihar gerçekleşti. Ölümlerin çoğu (yüzde 71), Montevideo'daki en büyük hapishane tesisleri olan Ünite 3 ve 4'te gerçekleşti. Mahkumlar için eğitim ve mesleki faaliyetlerin olmaması, mahkumlar arasında önemli bir kavga ve ölüm kaynağıydı. Personel ve güvenlik kameraları gibi temel kontrol unsurlarındaki eksiklikler, güvenlik olaylarında önleme, kontrol ve gerçeklerin açıklığa kavuşturulmasını zorlaştırdı. Raportör, mahkumları güvenli bir şekilde taşıyacak ve onlara refakat edecek cezaevi personeli eksikliğinin mahkumların atölye çalışmalarına, derslere, sporlara ve işle ilgili faaliyetlere katılma yeteneklerini etkilediğini de sözlerine ekledi. Bazı avukatlar, Montevideo'daki belirli modülleri ziyaret etmelerini engelleyen güvenli olmayan koşullar nedeniyle müvekkilleriyle video konferans düzenledi.
Özel raportör, birçok mahkûmun cezaevinde tedavi edilmeyen akıl sağlığı sorunlarına sahip olduğunu kaydetti. Mahkumların psikolojik veya psikiyatrik yardıma erişmelerinin veya intihar eylemlerini önlemek için sosyal programlara veya destek gruplarına katılmalarının zor olduğunu da sözlerine ekledi. Yıllık klinikler kapatılmıştı ve çoğu zaman operasyonel zorluklar (yetkililerin eksikliği, aşırı iş yükü, koordinasyon eksikliği) mahkumların tıbbi randevulara alınmasını engelledi. Mahkumların kabul edildiği kamu ruh sağlığı hastaneleri aşırı kalabalık ve altyapı sorunları yaşadı.
Haziran ayında bir mahkeme, diğer mahkûmların zorbalıkları nedeniyle ciddi şekilde yetersiz beslenmeden mustarip yedi mahkûm adına hükümet aleyhine bir koruma kararı verdi. Mahkeme kararı, hükümetin mahpusların yerini değiştirmesi, gıda ve hijyen ürünlerine uygun erişimlerini sağlaması ve bireyselleştirilmiş iyileşme planları hazırlaması için 72 saatlik bir süre belirledi ve cezaevi yetkilileri buna uydu.
Yönetim: Bağımsız yetkililer insanlık dışı koşullar iddialarını araştırdı. Denetimli Serbestlik Tedbirleri Dairesi, ülkenin 19 bölümünün çoğunda çalışmak için yeterli insan ve mali kaynaktan yoksun olmaya devam etti.
Bağımsız İzleme: Hükümet, bağımsız hükümet dışı gözlemciler, yerel insan hakları grupları, medya, Uluslararası Kızılhaç Komitesi ve uluslararası kuruluşlar tarafından izleme yapılmasına izin verdi. Parlamentonun cezaevi sistemi özel raportörü INDDHH ve MNP'nin de cezaevlerini izlemesine izin verildi.
İyileştirmeler: MNP, Ulusal Rehabilitasyon Enstitüsü'nün (INR), özel raportörün tavsiyelerini takiben, kötü koşullardan dolayı bir Montevideo birimindeki maksimum güvenlikli bir alanı kapattığını bildirdi. INR, göçmen ve yabancı mahpuslara yasal ve psikolojik danışmanlık, çeviri ve iletişim hizmetleri ve sosyoeğitim desteği ile yardımcı olmak için bir program başlattı. INR'nin Cinsiyet ve Çeşitlilik Birimi, mahkûmlar için cinsiyet ayrımcılığına yönelik programlar düzenledi; cinsiyete dayalı şiddet; lezbiyen, gey, biseksüel, transseksüel ve interseks hakları; ve erkeklerin toplumdaki rolü ve maçoluk kültürü. Çeşitlilik birimi ayrıca mahkumların çocuklarının durumunu daha iyi ele almak için bir protokol uyguladı. Ayrıca birim, güvenlik konularını toplumsal cinsiyet bakış açısıyla yönetmek için INR çalışanlarına eğitim verdi.
INR ve yerel bir banka, Punta de Rieles cezaevinde küçük işletmelerde çalışan mahkumlara bankacılık hizmetleri sağlamak için bir anlaşma imzaladı. Ağustos ayında INR ve Ulusal Hava Durumu Servisi, mahkumların ülke genelindeki hava tahmin istasyonlarında bina ve bakım çalışmaları yapmaları için bir anlaşma imzaladı. INR ve Montevideo belediyesi mahkumların şehirde bakım ve onarım çalışmaları yapmasına izin vermeyi kabul etti.
Punta de Rieles mahkumları, gençleri hapiste olmanın olumsuz kişisel etkileri ve tahliye edildikten sonra yaşamla yüzleşmenin zorlukları hakkında eğitmek için Montevideo mahallelerini gezdi. Montevideo'da dört kadın mahkûm, gardiyanlar, mahkumlar ve aile üyeleri için bir şarküteri açtı.
Uruguay'da İnsan Hakları: Demokrasi, Ahlak ve Cezasızlık
Uruguay, demokrasiye olan bağlılığı ve medeni, siyasi, sosyal, ekonomik ve kültürel insan haklarının tamamına saygı gösterilmesi, korunması ve yerine getirilmesi konusunda nispeten güçlü sicili nedeniyle sıklıkla övülür. Gerçekten de, olumlu itibarı genellikle hak edilir. Ancak, Uki Goni'nin son yorumu Uluslararası New York Times Uruguay demokrasisi ve ilerici siyasete ilişkin idealize edilmiş açıklamasını baltalayan en büyük ahlaki, siyasi ve yasal başarısızlıklarından birinden bahsetmez.
Uruguay'ın ırkçılık ve kölelik mirasını ve bugün Uruguay'da devam eden ırkçılık tezahürlerini haklı olarak kabul ederken, Uruguay tarihinin en şiddetli ve acımasız dönemlerinden birini dışarıda bırakıyor.
Uruguay'ın askeri diktatörlüğü (1973-1985) gaddar ve acımasızdı ve Uruguay faillerinden hesap sormayı başaramadı. İşkence yaygındı ve Uruguay, Latin Amerika diktatörlüklerinin siyasi mahkumlarının en yüksek yüzdesine sahipti.
Bu dönemi kabul etmeden Uruguay'ın tarihinin hakkını vermek mümkün değil. Ülke üzerinde yıkıcı bir etkisi oldu. Uruguay mahkemelerinde askeri diktatörleri ve suç ortaklarını sorumlu tutmamak, Uruguay'ın cezasızlığı sona erdirme, insan haklarına saygı gösterme ve hukukun üstünlüğünü koruma taahhüdünü baltalamaya devam ediyor. Bu tür bir cezasızlık, bu insan hakları ihlallerinden kurtulanların ve askeri diktatörlük tarafından öldürülen, işkence gören ve 'kaybedilenlerin' aile üyeleri için özellikle şiddetli acılara neden oluyor.
Uruguay geçmişiyle dürüst, açık ve baskısız bir şekilde yüzleşene ve nihayet sivil kontrol nihayet hükümete geri getirilene kadar Uruguay'ın demokrasisini yok edenleri adalete teslim edene kadar Uruguay demokrasisi eksik olacak ve temel ve sınırlanamaz uluslararası insan hakları hukukuyla çelişecektir.
Uruguay'da bir yol ayrımında adalet
Tabare Vazquez, Uruguay'daki diktatörlük suçları için çözülmemiş hesap verebilirlik meselesini ele almalıdır.
1 Mart'ta Uruguay, sol kanat Frente Amplio koalisyonundan Tabare Vazquez tarafından yeni bir başkanlık görevinin başlangıcını kutladı. Aynı zamanda, ülke tarihi bir anı da kutladı: On yıldan fazla süren acımasız diktatörlüğün ardından demokratik geçişin 30. yıldönümü.
Gerçekten de, 1 Mart 1985'te, cumhurbaşkanı Julio Maria Sanguinetti'nin yemin etmesi, 1973 Haziran'ından bu yana hüküm süren sivil-askeri rejimi resmen sona erdirdi; Uruguay'a “Latin Amerika işkence odası” lakabını kazandıran bir rejim. ", dünyada kişi başına düşen en fazla siyasi tutukluya sahip olduğu için.
Otuz yıl sonra, Uruguay'ın en karanlık saatinde işlenen insan hakları ihlallerine yanıt vermek bitmemiş bir iş olarak kaldı. Binlerce işkence mağduru, çektikleri ya da yeterince tazmin edilmedikleri için hiçbir zaman adalete erişemedi. Yüzlerce zorla kaybetme mağduru anne ve akrabası, sevdiklerine ne olduğunu bilmeden hayatını kaybediyor.
Gerçeği arayan soruşturmalar genellikle kaybolmalar ve suikastlarla sınırlı kaldı ve diğer vahşet biçimlerini (özellikle işkence, siyasi hapis ve cinsel şiddet) ele alınmadan ve keşfedilmeden bıraktı. Uruguay toplumu bir bütün olarak, diktatörlük sırasında meydana gelenleri yalnızca tarih kitaplarında değil, aynı zamanda toplumsal ve politik varlığında da tam olarak işlemedi ve bünyesine dahil etmedi.
Diktatörlüğün korkuları
25 yıl boyunca, 1986'da Parlamento tarafından çıkarılan bir af yasası (sözde Ley de Caducidad), diktatörlüğün dehşetine ilişkin herhangi bir soruşturmayı engelledi. Bu yasa, sonunda Ekim 2011'de bozuldu. Ancak, son zamanlarda adli takibatların durması ve Savunma Bakanlığı ile Yüksek Adalet Divanı'nın hesap verebilirlik ve gerçeği aramanın önündeki engellerle birlikte adalet, zor olmaya devam etti.
Uluslararası Hukukçular Komisyonu'nun (UAD) yakın tarihli bir raporu, Uruguay'da hakikat ve adalet konusunda tekrarlanan engellere işaret ederek, “insan hakları ihlallerinin araştırılmasında felç” olarak nitelendirdiği duruma ilişkin endişesini dile getirdi. Komisyon, ülkenin “cezasızlık mirasını” ve “sessizliği” nasıl kabul etmemesi gerektiğini özellikle vurguladı.
Gerçekten de, yargı sisteminde yoluna devam eden 256 ceza davası olmasına rağmen, Yargıtay'dan kesin bir cümle ile sadece altı (yüzde iki) tamamlandı. Büyük çoğunluğu, yüzde 63'ü (164 dava) iddianame öncesi aşamada ve sadece yüzde üçü (sekiz dava) iddianame aşamasına geldi. Ayrıca, 2011'de affın kaldırılmasından bu yana, Mart 2012'de sadece bir yeni dava açıldı ve o tarihten bu yana geçen üç yıl içinde sadece altı dava sonuçlandı. Arjantin'de aynı zaman diliminde 58 deneme tamamlandı. Kontrast daha keskin olamazdı.
Vazquez bu konuda yeni değil. İnkar edilemez bir şekilde, geçmiş suçlar için hesap verebilirlik konusundaki ilerlemelerin çoğu, Vazquez'in 2005 ile 2010 yılları arasındaki ilk başkanlık görevi sırasında gerçekleşti. Aslında, insan hakları ihlallerine ilişkin önemli kararlar, eski diktatörler Juan Maria Bordaberry ve Gregorio Alvarez'e karşı olanlar da dahil olmak üzere ülkenin mahkemeleri tarafından dikte edildi.
Uruguay, eşcinsel evlilik ve kürtajın yanı sıra diğer ilerici sosyal reformları yasallaştırma konusunda dünya çapında bir lider olarak tanınırken, diktatörlüklerin suçları için adalet konusundaki muhafazakar duruşu nedeniyle uluslararası olarak eleştirildi.
Askeri tesislerde yapılan kazılar, bazı kayıp kurbanlarının kalıntılarının bulunmasına yol açtı ve mağdurlar için tazminat yasaları (önemli eksikliklere rağmen) uygulandı.
Halefi Jose Mujica'nın (2010-2015) cumhurbaşkanlığı döneminde, hesap verebilirlik yavaşladı ve paradoksal bir duruma yol açtı, Uruguay dünya çapında eşcinsel evliliği ve kürtajı yasallaştırmanın yanı sıra diğer ilerici sosyal reformları yasallaştırmada lider olarak kabul edilirken, diktatörlüklerin suçları için adalet konusundaki muhafazakar duruşu nedeniyle uluslararası alanda eleştirildi.
Adalet için yeni fırsat mı?
Bununla birlikte, yakın geçmiş sorunu son zamanlarda mercek altına alındı ve yeni cumhurbaşkanının bu konuyu ele alması gerekecek. İkinci görevi için seçilmeden hemen önce, 60 uluslararası akademisyenden oluşan bir grup Vazquez'e ve rakibine açık bir mektup göndererek, seçilenleri bir sonraki hükümet döneminde adalet, hakikat ve tazminat konusunda acilen çalışmaya davet etti.
Benzer şekilde, UAD genel sekreteri Wilder Tayler, Uruguay'da cezasızlığın “kaçınılmaz olmadığını” ileri sürerek, bir sonraki hükümetin yakın geçmişteki meseleyi ele alırken kararlılık ve liderlik göstereceğini umdu. Son olarak, Amerikalılar Arası İnsan Hakları Mahkemesi Uruguay'ın 2011 Gelman cezasına uyup uymadığını izlemeye devam edecek, bu nedenle Uruguay üzerinde mahkemenin tavsiyelerini nihayet karşılaması için baskı var.
Vazquez, kayıpların akıbetiyle ilgili soruşturmalara devam etme sözü verdi. Son zamanlarda, önde gelen siyasi ve dini şahsiyetlerden oluşan ve geçmiş suçlar hakkında bilgi toplamanın yanı sıra dava ve tazminat işlemlerini izleme konusunda iddialı bir yetkiye sahip bir Hakikat ve Adalet Çalışma Grubu da kurdu. Çalışma Grubu henüz görevine başlamadı, dolayısıyla herhangi bir değerlendirme yapmak için erken.
Ancak Uluslararası Af Örgütü Uruguay'ın direktörünün birkaç gün önce belirttiği gibi: “Adaletin sağlanması için yargının işini yapması, bilgiye erişimi olması gerekiyor.” Bu nedenle, yeni hükümetin mahkemelerin soruşturmalarını ilerletmesi ve bazıları ilk olarak 1980'lerde sunulmuş olan yüzlerce bekleyen davanın birikimini temizlemesi için gerekli koşulları yaratması özellikle acildir. Hükümet, adalet sürecini desteklemek için ihtiyaç duyulan ilgili kaynakların (mağdurlara hukuki, adli, polis ve psikolojik destek) sağlanmasının yanı sıra arşivlere erişimi garanti etmek zorunda kalacak.
Önümüzdeki beş yıl içinde Vazquez yönetimi, insan hakları vahşetinin kurbanlarına ve ailelerine ve ayrıca toplumun geri kalanına nihayet gerçeği, adaleti ve tazminatı teslim etmek için tarihi bir fırsata sahip. Gerçeğe, adalete, tazminata ve tekrarlanmama garantisine ilişkin hakların yerine getirilmesi Uruguay devletinin üç kolunun sorumluluğundadır. Hepsi çok geç olmadan adalet için bu fırsatı kaçırmamalı.
Dr Francesca Lessa, Arjantin ve Uruguay'da adalet ve insan hakları konularında uzmanlaşmış, Oxford Üniversitesi Latin Amerika Merkezi'nde doktora sonrası araştırmacıdır.
Bu makalede ifade edilen görüşler yazara aittir ve Al Jazeera'nın yayın politikasını yansıtmayabilir.
Cezasızlık
Hükümet, sivil-asker rejimi (1973-1985) sırasında kaybolanları arama niyetini ifade etti. Şubat ayında, Cumhuriyet Savcılığı dört emekli askeri personel hakkında 1972'de işlenen eylemlere yönelik işkence suçlamasıyla cezai takibat başlattı. 24 Mayıs'ta Amerika Kıtası İnsan Hakları Komisyonu, ABD'de zorla kaybetmeye maruz kalan üç kız çocuğunun davasını havale etti. 1974 ve diğer iki dava, Amerikalılar Arası İnsan Hakları Mahkemesi'ne gitti.
Ağustos ayında, ordunun 1970'lerde Arjantin'de Uruguaylı tutuklulara işkence yaptığını ve idam ettiğini gösteren ve kanıtların gizlendiğini doğrulayan 2006 Askeri Onur Mahkemesi'nin notları yayınlandı.
Uruguay zaman çizelgesi
1516 - İspanyol denizci Juan Diaz de Solis, Rio de la Plata'yı keşfederken yerli halk tarafından öldürüldü, ölümü 100 yıldan fazla bir süredir Avrupa kolonizasyonunu daha fazla cesaretlendirdi.
1726 - İspanyollar Montevideo'yu buldu ve Uruguay'ı Portekiz'den devraldı, yerli halkın çoğu öldürüldü.
1776 - Uruguay, başkenti Buenos Aires'te olan La Plata Kraliyet Yardımcısı'nın bir parçası olur.
1808 - Uruguay, İspanyol monarşisinin Napolyon Bonapart tarafından devrilmesinin ardından La Plata Kraliyet Yardımcısına isyan etti.
1812-20 - Plata Nehri'nin doğu yakasındaki Doğulular veya Uruguaylılar, Arjantinli ve Brezilyalı işgalcilere karşı savaşırlar.
1828 - Brezilya ve Arjantin, Uruguay Doğu Cumhuriyeti haline gelen topraklar üzerindeki hak iddialarından vazgeçti.
1830 - Anayasa onaylandı.
1838-65 - Blancos veya Beyazlar - geleceğin muhafazakar partisi - ile Colorado'lar veya Kızıllar - geleceğin liberalleri arasındaki iç savaş.
1865-70 - Uruguay, mağlup olan Paraguay'a karşı savaşta Arjantin ve Brezilya'ya katılır.
1903-15 - Reformcu Jose Batlle y Ordonez (Colorado Partisi) kadınlara oy hakkı verir ve bir refah devleti kurar, kiliseyi fesheder ve başkan olarak arka arkaya iki dönem boyunca ölüm cezasını kaldırır.
1933 - Askeri darbe sonrası siyasetten dışlanan muhalefet grupları.
1951 - Cumhurbaşkanı, yeni anayasaya göre dokuz üyeli bir konseyle değiştirildi.
Diktatörlük, gerilla savaşı, demokrasiye dönüş
1962 - Tupamaros gerillalarının seferi başlar ve 1973'e kadar sürer.
1971 - İngiltere'nin Uruguay Büyükelçisi Geoffrey Jackson, Tupamaros gerillaları tarafından kaçırıldı ve sekiz ay tutuldu. Yetkililerin Jackson'ın serbest bırakılması karşılığında düzenlendiğini inkar ettiği Tupamaros mahkumları tarafından toplu bir hapishaneden kısa bir süre sonra serbest bırakıldı.
1972 - And Dağları'na düşen Uruguay uçağından kurtulan on altı kişi, ölen yolcuların etini yiyerek hayatta kalıyor. Hayatta kalanlar, çoğunlukla Uruguaylı bir ragbi takımının üyeleri, 10 hafta boyunca mahsur kaldılar.
1973 - Silahlı kuvvetler iktidarı ele geçirdi ve yabancı yatırımı teşvik etme sözü verdi, ancak Uruguay'ın "Latin Amerika'nın işkence odası" olarak tanındığı ve dünyadaki kişi başına en fazla siyasi mahkumu biriktirdiği aşırı bir baskı dönemi başlattı.
1984 - Baskıya ve kötüleşen ekonomik koşullara karşı şiddetli protestolar.
1985 - Ordu ve siyasi liderler, anayasal hükümete dönüş konusunda anlaştılar ve siyasi mahkumların serbest bırakılması kanunu, Julio Maria Sanguinetti'nin diktatörlük yıllarında insan hakları ihlalleriyle suçlanan silahlı kuvvetler üyelerine af sağlıyor.
1989 - Referandum, insan hakları ihlalcileri Lacalle Herrera'nın cumhurbaşkanı seçilmesi için affı onayladı.
1994 - Julio Maria Sanguinetti başkan seçildi.
1999 - Jorge Batlle başkan seçildi.
2000 - Komisyon, askeri diktatörlük yıllarında kaybolan 160 kişinin akıbetini araştırmaya başlar.
2002 Nisan - Uruguay, Küba'yı Havana'yı insan hakları reformlarını uygulamaya çağıran bir BM kararına sponsor olmakla ABD'nin uşağı olmakla suçlamasının ardından Küba ile diplomatik bağlarını kopardı.
2002 Mayıs - Arjantin'deki mali krizin sınırı aşmasını önlemek amacıyla Başkan Batlle, vergi artışları da dahil olmak üzere acil durum önlemleri açıkladı.
2002 Ağustos - Hükümet, bankaların toplu tasarruf çekilmesini durdurmak için neredeyse bir haftalığına kapanmalarını emretti. Ekonomik krizi protesto için genel grev düzenlendi.
2003 Nisan - Dünya Bankası 250 milyon doları aşan kredileri onayladı.
2003 Aralık - Referandumda seçmenler, devlet petrol tekelini yabancı yatırımlara açma planlarını reddetti.
2004 Mayıs - Senato, kürtajı yasallaştıracak bir tasarıyı reddetti.
2004 Kasım - Solcu Tabare Vazquez cumhurbaşkanlığı seçimlerini kazanarak dramatik bir siyasi değişime işaret ediyor.
2005 Mart - Başkan Vazquez yemin etti. Birkaç saat içinde Küba ile bağları yeniden kuruyor, Venezüella ile bir enerji anlaşması imzalıyor ve yoksullukla mücadele için bir refah paketi açıklıyor.
2005 Aralık - Adli tıp uzmanları, askeri yönetimin kurbanı olduğu düşünülen kişilerin kalıntılarını ortaya çıkardı. Başkan Vazquez göreve başladıktan kısa bir süre sonra kazı emri verdi.
2006 Temmuz - Uluslararası Adalet Divanı, Arjantin'in iki Uruguaylı hamur fabrikasının inşasını askıya alma teklifini reddetti. Uruguay, bitkilerin sınır bölgesini kirleteceği yönündeki suçlamaları reddediyor.
2006 Kasım - Eski cumhurbaşkanı olan diktatör Juan Maria Bordaberry ve eski dışişleri bakanı 1976'da dört siyasi muhalifin öldürülmesiyle ilgili olarak tutuklandı.
2006 Aralık - Uruguay, Uluslararası Para Fonu'na olan milyar dolarlık borcunu öder.
2007 Mayıs - Güney Amerika'nın önde gelen ticaret bloğu Mercosur'un yeni parlamentosu başkent Montevideo'da açıldı.
2007 Eylül - Yüzlerce Arjantinli, Arjantin ve çevrecilerin nehirleri kirlettiğini söylediği bir kağıt hamuru fabrikasının önünde protesto yapmak için Uruguay'a geçti.
2008 Haziran - Başkan Vasquez, Uruguay'ın Atlantik kıyılarında ne kadar büyük bir doğal gaz sahası olabileceğini keşfettiğini duyurdu.
Eski diktatörler hapse atıldı
2009 Ekim - Yüksek Mahkeme, son askeri hükümetin yetkililerini insan hakları ihlalleri nedeniyle yargılanmaktan koruyan bir yasanın anayasaya aykırı olduğuna karar verdi.
Eski askeri yönetici Gregorio Alvarez, cinayet ve insan hakları ihlallerinden 25 yıl hapis cezasına çarptırıldı.
İktidardaki Geniş Cephe koalisyonu parlamento seçimlerini kazandı.
2009 Kasım - Hükümetteki Geniş Cephe'nin eski solcu isyancı-ılımlı-ılımlı Jose Mujica'sı cumhurbaşkanlığı seçimlerini kazandı.
2010 Şubat - Eski cumhurbaşkanı Juan Maria Bordaberry, 1973 askeri darbesinin ardından cinayet ve anayasayı ihlal etmekten 30 yıl hapis cezasına çarptırıldı. Yaşından dolayı cezasını evde çeker ve 2011 yılında ölür.
2010 Mart - Jose Mujica başkan olarak göreve başladı.
2011 Ekim - Kongre, 1975-1983 yıllarında askeri yönetim altında işlenen suçlardan dolayı askeri görevlileri kovuşturmadan koruyan bir af yasasını iptal etmek için oy kullandı.
2012 Temmuz - Hükümet, esrarın suç olmaktan çıkarılması konusunda istişarelere başladı.
2012 Ekim - Uruguay, Küba'dan sonra Latin Amerika'da tüm kadınlar için kürtajı yasallaştıran ilk ülke oldu. Senato, hamileliğin ilk 12 haftasında kürtaja izin vermek için dar oy kullandı.
Mezunlar
Öğrencilerimize eleştirel ve bağımsız düşünürler olarak gelişmeleri öğretilir ve bizden ayrıldıklarında gerçek bir değişim yaratmak için ihtiyaç duydukları bilgi ve becerilerle donatılırlar.
"Oxford'da geçirdiğim zaman, eleştirel analizimi güçlendirdi ve bana, kamu politikası sorunları ve program geliştirme stratejisi ile baş etmede beni iyi bir şekilde donatan tarih, siyaset ve ekonomide benzersiz bir disiplinler arası temel sağladı."
Bölüm, geliştirme çalışmalarında araştırma ve öğretim için uluslararası düzeyde en iyi merkezlerden biri olarak tanınan canlı bir topluluktur.
Bölüm 6. Ayrımcılık, Toplumsal Suistimaller ve İnsan Ticareti
Kadınlar
Tecavüz ve Aile İçi Şiddet: Kanun, eşler arası tecavüz ve aile içi şiddet de dahil olmak üzere kadın ve erkeklerin tecavüzünü suç sayıyor. Yasa, tecavüzden suçlu bulunan bir kişiye üç yıldan 16 yıla kadar hapis cezası verilmesine izin veriyor ve yetkililer yasayı etkili bir şekilde uyguladı. Yasa, aile içi şiddeti suç sayıyor ve aile içi şiddet eylemi yapmaktan veya sürekli şiddet tehdidinde bulunmaktan suçlu bulunan bir kişiye altı aydan iki yıla kadar hapis cezası verilmesine izin veriyor. Çoğu yerel davaya hukuk mahkemeleri karar verir ve bu davalarda yargıçlar çoğu zaman, uygulanması bazen zor olan kısıtlama emirleri verirdi.
Hükümet ayrıca, aile içi şiddetle ilgili mevcut mevzuata dayanan toplumsal cinsiyete dayalı şiddet yasasını uygulamaya koydu. Yasa, fiziksel, psikolojik, duygusal, cinsel, cinsel yönelime yönelik önyargıya dayalı, ekonomik, varlıklarla ilgili, sembolik, obstetrik, emekle ilgili, eğitimsel, politik veya medya varlığıyla ilgili istismarı içerir. Aynı zamanda sokakta cinsel taciz ve kadın cinayetlerini de içeriyor. Kanun, kurumsal bir yanıt sistemi oluşturmayı amaçlıyor ve ihtisas mahkemeleri kuruyor. Mağdurlar ve yakın aile üyeleri için sığınma evlerini de içerecek şekilde, hükümet tarafından sağlanacak asgari destek ve yardım standartlarını belirler. Kanun, sosyal ve yasal prosedürlerde yeniden mağduriyetten kaçınmaya çalışmakta ve yargı sürecini daha çevik hale getirmeyi amaçlamaktadır. Sivil toplum temsilcilerine göre, kısmen kaynak yetersizliği nedeniyle yasa tam olarak uygulanmıyordu. Örneğin, toplumsal cinsiyet kanununun öngördüğü ihtisas mahkemeleri kurulmamıştır, ancak sivil toplum temsilcileri, ihtisas dışı mahkemelerdeki hakimlerin yeni kanunda yer alan ceza tanımlarını uyguladıklarını kabul etmiştir. STK temsilcileri, daha fazla uzman eğitimi ihtiyacının ve özellikle sağlık sektöründe üniversite müfredatına toplumsal cinsiyete dayalı şiddete yer verilmesi gerektiğinin altını çizdi.
Ceza muhakemesi kanunu, süreç boyunca garantiler ve hizmetler de dahil olmak üzere mağdur haklarında değişiklikler ve Başsavcılıkta bir Mağdur ve Tanık Biriminin oluşturulmasını getirdi. Birim, kuruluşundan bu yana çalışmalarının yüzde 50'sinden fazlasını toplumsal cinsiyete dayalı şiddet mağdurlarına odakladı. Sivil toplum temsilcileri bunu, ceza yargılamaları sırasında destek ve rehberlik alan mağdurlar için önemli bir gelişme olarak gördü.
Ayrı bir kadın cinayeti kanunu, cinayetin ağırlaştırıcı koşullarını, suçun “bir kadının ölümüne nefret veya aşağılama güdüsüyle neden olup olmadığını” içerecek şekilde değiştiriyor. Yasanın açıklayıcı beyanı, kadın cinayetini, kadınları ezmek için bir mekanizma olarak toplumsal cinsiyete dayalı şiddeti kullanan kadınlar ve erkekler arasındaki yapısal bir eşitsizlikten kaynaklandığı şeklinde tanımlıyor.
Hükümet, toplumsal cinsiyete dayalı şiddetle ilgili verileri izlemek, toplamak, kaydetmek ve analiz etmek için bir Toplumsal Cinsiyete Dayalı Şiddet Gözlemevi kurdu. İçişleri Bakanlığı yıl içinde 700 adet elektronik halhal daha alarak toplamda 1.500 adet halhal aldı. Hükümet yetkilileri cinsiyete dayalı şiddet ve cinsel saldırı konularında eğitti.
Sosyal Kalkınma Bakanlığı, bazı polis karakolları, Ulusal Çocuk ve Ergen İşleri Enstitüsü (INAU) ve STK'lar, istismara uğrayan kadın ve çocukların geçici sığınabilecekleri sığınma evleri işletti. Sivil toplum, mağdurlar için sığınma evlerinin iyi kalitede olduğunu, ancak kapasitenin yetersiz olduğunu bildirdi. Bakanlık ayrıca mağdurların otellerde konaklamasını da finanse etti. Sosyal Kalkınma Bakanlığı ve İskan Bakanlığı, daha kalıcı konut çözümleri bekleyen yaklaşık 100 mağdur için iki yıllık kiralamaları finanse eden bir program yürüttü. STK temsilcilerine göre, acil ve ilk müdahale hizmetleri, esas olarak personel eksikliği nedeniyle mağdurlara yakın ve günlük destek sunmaktan çok tavsiye sağlamaya odaklandı. Ülkenin iç kesimlerinde mağdurlara yönelik hizmetler, özellikle izole kırsal alanlardaki kadınlar için daha kıt ve erişimi daha zordu. Sosyal Kalkınma Bakanlığı ve devlete ait telefon şirketi Antel, aile içi şiddet mağdurları için eğitimli STK çalışanları tarafından ülke çapında ücretsiz bir yardım hattı kurdu. Mağdurlar ayrıca çevrimiçi olarak veya bir polis karakolunda bir rapor sunabilir.
Hükümetin toplumsal cinsiyete dayalı şiddetle mücadeleye yönelik 2016-19 eylem planı, şiddetin önlenmesi, adalete erişim, mağdurların korunması ve dikkati ile faillerin cezalandırılması konularında kurumlar arası koordinasyon için sağlanmıştır. Ayrıca sosyal ve kültürel farkındalığı teşvik etti ve kamu görevlilerine eğitim verdi. Başsavcılık, adalet meseleleriyle ilgili olarak toplumsal cinsiyet konusunda daha fazla farkındalığı birleştiren, kadın haklarına saygıyı teşvik eden, şiddetle mücadele eden ve kurumlar arası koordinasyonu geliştiren uzmanlaşmış bir toplumsal cinsiyet birimine sahiptir. İçişleri Bakanlığının toplumsal cinsiyet birimi, polis güçlerinde toplumsal cinsiyete dayalı şiddet konusunda net bir politika sağlamayı amaçlar ve polis personelini vakaları ele almak ve bunlara müdahale etmek için eğitir. Temmuz ayında kabul edilen toplu reform tasarısı, İçişleri Bakanlığı bünyesinde Ulusal Cinsiyet Politikaları Müdürlüğü'nün kurulmasını sağladı. Başsavcılık, aile içi şiddet davalarında çalışanlardan ayrı olarak, toplumsal cinsiyete dayalı şiddet vakalarını soruşturmak ve kovuşturmak için özel savcılık ekiplerine sahiptir. Bu birimler, yeni yasada tanımlanan çeşitli şiddet biçimlerine ve insan ticareti davalarına odaklanmaktadır.
Ayrıca, Sosyal Kalkınma Bakanlığı'na bağlı Kadın Enstitüsü (Inmujeres) tarafından yönetilen ve 12 bakanlık, yargı organı, sağlık idaresi, INDDHH, akademi, sivil toplum ve sivil toplum kuruluşları dahil olmak üzere 26 hükümet ve sivil toplum kuruluşunun temsilcileriyle birlikte bir Ulusal Cinsiyet Konseyi de bulunmaktadır. diğer aktörler. Konseyin amacı, politikaların tasarlanmasına, değerlendirilmesine ve uygulanmasına cinsiyetçi bir bakış açısıyla katkıda bulunmaktır. Konsey, salgının aile içi şiddet mağdurları üzerindeki etkilerini ele almak için COVID-19 krizinin patlak vermesinden sonra olağanüstü bir oturumda toplandı. Haziran ayında, 2020-25 dönemi için toplumsal cinsiyete dayalı şiddet, kadınların finansal bağımsızlığı, toplumsal cinsiyet politikalarının ademi merkeziyetçiliği ve kadınların karar alma pozisyonlarına katılımına odaklanacak olan çaba hatlarını belirlemek üzere ilk olağan oturumunu gerçekleştirdi. .
Mart ayındaki koronavirüs salgını ve bunun sonucunda hükümet tarafından uygulanan tecrit önlemleriyle birlikte sivil toplum, toplumsal cinsiyete dayalı şiddet ve tecritten kaynaklanan aile içi şiddet mağdurlarının artan riski hakkında uyarıda bulunan bir kamu mesajı kampanyası başlattı. Sosyal Kalkınma Bakanlığı'na bağlı Kadın Enstitüsü yetkilileri, izolasyonun ilk iki haftasında, üçüncü haftadan sonra keskin bir artışla, ilk olarak raporlarda bir düşüş tespit etti. Hükümet tarafından kabul edilen önlemler arasında, destek hatlarının güçlendirilmesi, mevcut raporlama kanalları hakkında farkındalık yaratma kampanyalarının yürütülmesi ve nüfusu kendi topluluklarındaki olası istismar vakalarına karşı tetikte olmaya teşvik edilmesi yer aldı. Sağlık Bakanlığı, olası toplumsal cinsiyete dayalı şiddet vakalarını tespit etmek ve bildirmek için evleri ziyaret eden ve acil servislerde çalışan sağlık personeline yardımcı olacak bir protokol tasarlamıştır. İçişleri Bakanlığı ve Toplumsal Cinsiyet Politikaları Birimi, toplumsal cinsiyete dayalı şiddet vakaları için 911 müdahalesinin hazır olmasını sağlamak için çalıştı ve suistimaller için bildirim kanalları açıkladı. Buna ek olarak, Sosyal Kalkınma Bakanlığı çocuklu anneler için sığınma evlerindeki boşlukları artırdı ve yargı organı, elektronik izleme halhallarını kullanan yasaklama kararları gibi süresi dolmak üzere olan ihtiyati tedbirleri otomatik olarak uzattı.
Cinsel Taciz: Kanun, işyerinde cinsel tacizi yasaklar ve para cezası veya işten çıkarma ile cezalandırır. Kanun, işyerinde ve ayrıca öğrenci-profesör ilişkilerinde cinsel tacizin önlenmesi için yönergeler belirler ve mağdurlara tazminat sağlar. The Ministry of Labor received reports of sexual harassment, its inspectors investigated claims of sexual harassment, and the ministry issued fines as necessary.
Coercion in Population Control: There were no reports of coerced abortion or involuntary sterilization on part of the government authorities.
Discrimination: The law provides the same legal status and rights for women as for men. Women, however, faced discrimination in employment, pay, credit, education, housing, and business ownership. According to the United Nations, women’s employment was concentrated in a relatively small number of specific occupations and sectors, including services, sales, unskilled labor, domestic work, social services, health services, and education. There are restrictions on women working in factories. According to a study published by the Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC) and UN Women in August, women experienced a 42 percent decrease in their monthly salary 10 years after having their first child, compared with women in similar circumstances who did not have any children.
During the year the Ministry of Labor’s Tripartite Equal Employment Opportunities Commission promoted the inclusion of gender equality clauses in the negotiations conducted by the wage boards, emphasizing equal pay for equal work of value, equal access to quality jobs and training, elimination of discrimination in selection and promotion processes, and guarantees and protections for maternity and responsibility sharing.
Çocuklar
Birth Registration: Citizenship is derived by birth within the country’s territory or from one’s parents. The government immediately registered all births.
Child Abuse: There are laws against child abuse, and penalties vary according to the type of abuse. Penalties for sexual abuse of minors vary between two and 16 years in prison, depending on the gravity of the case. Penalties for the crime of assault range from three months to eight years in prison, and the penalty for domestic violence is from six months to two years in prison. INAU provided a free, nationwide hotline. INAU’s System for the Protection of Children and Adolescents against Violence (SIPIAV), together with NGOs, implemented awareness campaigns, and SIPIAV coordinated interagency efforts on the protection of children’s rights. In March, SIPIAV disseminated to relevant stakeholders a protocol with guidelines for prevention, detection, of violence against children up to age three, and their protection.
The Ministry of Education coordinated efforts to provide child victims of domestic violence with tools to report abuses using their “One Laptop per Child” program computers.
Child, Early , and Forced Marriage: The legal minimum age for marriage is age 16, but the law requires parental consent through age 18. The law defines forced marriage as a form of exploitation.
Sexual Exploitation of Children: The law prohibits the commercial sexual exploitation of children and child pornography. Authorities made efforts to enforce the law.
The human trafficking law defines the use, recruitment, or offering of children and adolescents for sexual exploitation as a form of trafficking. The law establishes the minimum age for consensual sex as 12. When a sexual union takes place between an adult (older than age 18) and a minor younger than age 15, violence is presumed and the statutory rape law, which carries a penalty of two to 12 years in prison, may be applied. Penalties for sex trafficking range from four to 16 years in prison penalties were increased by one-third to one-half if the trafficking offense involved a child victim. The penalty for child pornography ranges from one to six years in prison, and the law was effectively enforced. The National Committee for the Eradication of the Commercial and Noncommercial Sexual Exploitation of Children and Adolescents continued to implement its national action plan for 2016-21.
The alleged suicide of an 18-year-old girl in 2019 prompted an investigation by the Prosecutor’s Office. The inspection of her cell phone records, which went back to before she turned 18, resulted in the charging of 32 persons for the crime of compensation or offer of compensation in exchange for sexual favors from minors, and to the identification of 18 victims as of September. Most of the accused were businessmen or professionals older than age 50. As of September the first one of the accused was convicted through plea bargaining to three months of house arrest, three months of house arrest at night, 18 months of probation, loss of custody rights to his children, and the payment of a reparation to the victim. This man had only online contact with the victim via the WhatsApp messaging application, not physical contact. The remaining 31 defendants had not yet been tried. As a result of this case, the Prosecutor General’s Office established a special hotline to receive reports of sexual exploitation of minors from victims who had any information.
Institutionalized Children: The NPM reported violations of rights in centers for children and adolescents with disabilities, including their confinement, isolation from their surroundings and communities, and prevention of their inclusion and rehabilitation.
The NPM also reported violation of rights in the temporary processing centers where children or adolescents separated from their families were initially sent for first response, diagnosis, and evaluation. Violations included prolonged stays, overcrowding, stressful confinement conditions, lack of required support staff, and mistreatment.
International Child Abductions: The country is a party to the 1980 Hague Convention on the Civil Aspects of International Child Abduction. See the Department of State’s Annual Report on International Parental Child Abduction at https://travel.state.gov/content/travel/en/International-Parental-Child-Abduction/for-providers/legal-reports-and-data/reported-cases.html .
Anti-Semitism
The Central Jewish Committee reported that the Jewish community had an estimated population of 12,000 to 18,000.
Jewish leaders reported acts of anti-Semitism, including verbal harassment and aggressive behavior toward Jewish individuals.
Trafficking in Persons
See the Department of State’s Trafficking in Persons Report at https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/ .
Persons with Disabilities
The law protects the rights and prohibits abuse of persons with physical, sensory, intellectual, and mental disabilities, including their access to education, employment, health services, information, communications, buildings, transportation, the judicial system, and other state services. According to the INDDHH, persons with disabilities continued to experience human rights abuses. Persons with disabilities living in both private and government-run facilities were unprotected and vulnerable due to lack of effective mechanisms for supervision. According to an August report on social inclusion published by the World Bank, persons with disabilities faced numerous obstacles, especially in the labor market, education, and public spaces. While the national rate of persons who completed only primary education or less was 40 percent, among persons with disabilities it reached 57 percent, and among persons with severe disabilities it was 72.5 percent. According to the study, only 450 of 1,500 buses in Montevideo were accessible to persons with disabilities, and they operated with limited frequency and in limited areas of the city, significantly restricting mobility of persons with disabilities. The report also emphasized the lack of adequate data to analyze this problem and therefore adequately address the needs of the disability community.
The government did not always effectively enforce provisions for persons with disabilities. Civil society representatives stated there was a general lack of services for persons with disabilities in the country’s interior. The Ministry of Social Development administered several programs that provided assistive devices, temporary housing support, caregiving services, legal assistance, access to transportation, education, vocational training, and employment services.
The law grants children with disabilities the right to attend school (primary, secondary, and higher education). NGOs reported some public schools built after enactment of the law protecting persons with disabilities did not comply with accessibility requirements and usually did not have resources to meet the specific needs of students with disabilities. An international organization reported there were still “special schools” for children with disabilities, resulting in a situation of segregation for these children. An international organization also reported there were very few adolescents with disabilities in secondary education. Ramps built at public elementary and high schools facilitated access, but some government buildings, commercial sites, movie theaters, and other cultural venues as well as many public sidewalks lacked access ramps. NGO representatives reported hospitals and medical services were not always accessible to patients with disabilities. Medical staff often lacked training to deliver primary care and attention to these patients. Plan Ceibal continued to offer adapted laptops to children with disabilities. Open television channels are required by law to have simultaneous sign-language interpretation or subtitles on informational and some other programs, which were included.
Members of National/Racial/Ethnic Minority Groups
The constitution and the law prohibit discrimination based on race or ethnicity, and government made efforts to enforce the law. Despite this, the country’s Afro-Uruguayan minority continued to face societal discrimination, high levels of poverty, and lower levels of education. According to a World Bank report published in August, Afro-Uruguayans had almost twice the likelihood of residing in informal settlements with the worst social-economic indicators, compared with the general population. The report also stated that although Afro-Uruguayans had access to health care, they were more dependent on the public health provider ASSE than the rest of the population. While 30.5 percent of the population used public health services, the number for Afro-Uruguayans amounted to almost 48 percent. While 63 percent of the population sought prepaid health care from collective medical care institutions, approximately 46 percent of Afro-descendants used these services. Afro-descendants had lower levels of education in general, but the gap was considerably wider for secondary and higher education. The INDDHH and Honorary Commission against Racism, Xenophobia, and All Forms of Discrimination continued to receive complaints of racism. NGOs reported “structural racism” in society and noted the percentage of Afro-Uruguayans working as unskilled laborers was much higher than for other groups.
The National Police Academy, National School for Peacekeeping Operations of Uruguay, and Ministry of Foreign Affairs’ School of Diplomacy included discrimination awareness training as part of their curricula. The Ministry of Interior organized workshops to review police protocols and procedures involving ethnicity issues for police around the country. The Ministry of Social Development and the interagency antidiscrimination committee held awareness-raising workshops for their staff.
Afro-Uruguayans were underrepresented in government. Two Afro-Uruguayan representatives served in the 130-seat parliament after the October 2019 elections, including the first Afro-Uruguayan to be elected to the Senate. The law grants 8 percent of state jobs to Afro-Uruguayan minority candidates who comply with constitutional and legal requirements, although the required percentage had not been reached. The National Employment Agency is required to include Afro-Uruguayans in its training courses. The law requires all scholarship and student support programs to include a quota for Afro-Uruguayans, and it grants financial benefits to companies that hire them. Nonetheless, the United Nations reported it was difficult to ensure the ethnoracial perspective was included in all scholarship programs to meet the quotas.
Acts of Violence, Criminalization, and Other Abuses Based on Sexual Orientation and Gender Identity
Leaders of civil society organizations reported that despite the legal advancement of lesbian, gay, bisexual, transgender, and intersex (LGBTI) issues, societal discrimination remained high. NGOs also reported that although the law establishes the right of transgender persons to sex reassignment surgery, this was available only for transgender women (male to female). NGOs reported the commission in charge of name changes was overwhelmed with the workload increase resulting from the new law.
Authorities generally protected the rights of LGBTI persons. According to Amnesty International, however, the country did not have any comprehensive, antidiscrimination policy that protected LGBTI citizens from violence in schools and public spaces or provided for their access to health services. The Latin America and Caribbean Transgender Persons Network (REDLACTRANS) presented a study showing that human rights violations against transgender women included discrimination, violence and aggression, theft, violation of the right to access justice, harassment, and homicide, among others. Discrimination toward transgender women was typically worse in the interior of the country, which tended to be more conservative and had smaller populations.
REDLACTRANS reported most transgender persons did not finish high school and that most transgender women worked in the informal sector, where their social benefits were not always guaranteed. They tended to be more vulnerable to dangerous and uncomfortable situations in sexual work and were less likely to report threats or attacks. In 2016 the government reported that 30 percent of transgender persons were unemployed, only 25 percent worked in the formal sector, 70 percent were sex workers, and the majority had low levels of education. Civil society reported it was less frequent for transgender men to be expelled from their home but that there was a high rate of depression and suicide attempts among this population. Observers also noted that, because they did not complete their education, transgender men usually had unskilled and low-paying jobs.
HIV and AIDS Social Stigma
There were isolated reports of societal discrimination against persons with HIV or AIDS.
Uruguay split over ending of amnesty for rights violations under dictatorship
Twenty-five years after democracy was restored in Uruguay the wounds are still not healed. The latest controversy centres on a bill to annul the amnesty that prevents prosecution of members of the military and police for alleged human rights violations under the dictatorship of 1973-85.
It has opened a rift in the centre-left government of President José Mujica, a former leader of the 1970s Tupamaros urban guerrillas, who was himself tortured and imprisoned for 14 years. About 200 people disappeared under the dictatorship.
The senate passed the bill in April and it will soon return to the lower house. What should have been a formality – parliament having voted to annul the amnesty law last October – has prompted lively debate. The opposition and even members of the Broad Front (FA), the ruling coalition, are claiming the vote would be unconstitutional, because it would overrule voters who approved the amnesty in two referendums in 1989 and 2009. A majority of public opinion is also against ending the amnesty.
To emphasise his disagreement, one of the former leaders of the Tupamaros, Eleuterio Fernández Huidobro, has given up his senate seat. The chief of staff, General Jorge Rosales, has said "there is nervousness" among the military. A group of reserve officers have condemned "political persecution". Cancelling the amnesty "may destabilise the country", according to their spokesman, Colonel José Araujo.
However the political commentator Adolfo Garcé thinks the resentment among the military "will not endanger democracy in Uruguay". Following a meeting with the heads of the armed forces, Mujica said he would not veto the bill if the congress, where the FA has a majority, voted to repeal the amnesty. If the amnesty is cancelled, it will open the way for about 10 trials.
The supreme court has ruled on three occasions that the amnesty was unconstitutional. The 1986 law obliges prosecutors to obtain the executive's approval each time they want to open an inquiry. Since the centre-left came to power in 2005, the courts have sentenced several people for human rights violations, including the former dictators Gregorio Álvarez and Juan María Bordaberry.
In March, the Inter-American Court of Human Rights said Uruguay must lift restrictions on the prosecution of crimes committed under the dictatorship in relation to the disappearance of the stepdaughter of the Argentinian poet Juan Gelman. The inquiry, closed in 2004, was therefore reopened.