Hükümetin kapatılması, zorunlu olmayan ihtiyari federal programların kapanmasıdır. Başkan, Kongre uygun fonlara başarısız olduğunda bunu yapmalıdır. Normal bütçe sürecinde, Kongre aşağıdaki mali yıl için 30 Eylül tarihine kadar fonları elden çıkarır. Bu olmadığında, Kongre devam eden bir finansman çözümünü yürürlüğe koymaktadır. Eğer Kongre bir tane üzerinde anlaşamazsa, bir kapanmaya zorlar. Bütçe sürecinde tam bir bozulma sinyali verir.
Içindekiler
ABD Hükümeti Kapanışı 2018 Açıklandı
19 Ocak 2018'de gece yarısında, federal hükümet neredeyse üç günlüğüne kapatıldı. Senato, 16 Şubat 2018'e kadar harcamaları uzatmak için süregelen bir kararı geçemedi. Cumhuriyetçiler gereken 60 oy için yeterli Demokrat alamadılar. Devam eden karar, 2018 mali yılı için bütçeyi geçmek için zaman kazanmak için bir stopgap önlemi oldu.
Demokratlar, yasa tasarısının, Çocukluk Varışlarına Yönelik Ertelenmiş Eylem için uygun olan göçmenleri korumalarını istediler. Kongre kalıcı bir düzeltme geliştirmezse, Trump'un göçmenlik planı programı Şubat ayında sona erdirecektir. Bazı Cumhuriyetçiler tasarıya karşı oy kullandı. Kalıcı bütçeyi geçmek yerine odaklanmak istediler.
22 Ocak'ta Kongre kapatmayı sona erdi 8 Şubat 2018'de gece yarısı sona eren süren bir karar verdi. Cumhuriyetçiler DACA mevzuatı ile Demokratlarla çalışmaya söz verdi.
9 Şubat'ta hükümet tekrar kapatıldı, bu kez beş buçuk saat. Senatör Rand Paul, iki partili iki yıllık harcama tasarısına itiraz etti. Borca 300 milyar dolardan fazla para ekledi.
Tasarı, el koyma yoluyla getirilen harcama sınırlarını aştı. Cumhuriyetçiler savunma harcamalarını yılda 80 milyar dolar artırarak 629 milyar dolara çıkardılar. İstifa 549 milyar dolara sınırladı. Demokratlar, sınırsız takdire bağlı harcamalar için yılda 60 milyar dolar ekledi. Bu 516 milyar dolarlık sınırlama sınırının üzerindedir. Tasarıda, 80 milyon dolarlık felaket yardımı ve 6 milyon dolarlık opioid bağımlılığı tedavi edildi. Ayrıca, iki yıl boyunca toplum sağlık merkezlerine fon sağlamak için 7 milyar dolar harcadı. Vergi hükümleri 17 milyar dolar ekledi.
Bu arada, Vergi Keser ve İşler Yasası, Pay-Go bütçe kuralını tetikledi. Vergi indirimleri açığı arttırdığında, Pay-Go kuralı Medicare'de otomatik bir kesinti yapılmasını gerektirir. Senato Cumhuriyetçileri, vergi yasalarına karşı çıkan Demokratları iktidardan feragat etmeye ikna etmekte zorlanabilirler. Feragat edilmeksizin, vergi yasası Kongre'yi Medicare'i 2018'de 25 milyar dolar azaltmaya zorlayacaktır. Zorunlu programları önümüzdeki 10 yıl içinde 150 milyar dolar azaltacaktır.
Hükümet Kapandığında Ne Olur?
İsteğe bağlı bütçe çoğu federal departmanı finanse eder. Ancak, temel hizmetleri sağlayanlar kapatılmaz. Temel hizmetler savunma, ulusal güvenlik ve güvenlik içerenlerdir. Bu ajansların çoğu, bir fonlama faturası olmadan haftalarca çalışabilmeleri için kurulmaktadır. Savunma Bakanlığı, kapatma sırasında askeri personele ödeme yapmayacağı konusunda uyardı.
Sınır Koruma ve Göç, hava trafik kontrolleri ve Ulaştırma Güvenliği İdaresi açık kalmaktadır. Adalet Bakanlığı açık kalıyor, ancak kapatma sırasında silah izinleri verilmeyecek. Posta Servisi'nin ayrı bir para kaynağı var, bu yüzden postalar teslim edilmeye devam ediyor.
İşte kapatılan ana bölümler.
- Ulusal Okyanus ve Atmosfer İdaresi dışında ticaret.
- Eğitim.
- Enerji. Ülkenin nükleer silahlarının, barajlarının ve iletim hatlarının güvenliğini denetleyen işlevler açık kalır.
- Çevreyi Koruma Ajansı.
- Gıda ve İlaç İdaresi.
- Sağlık ve İnsan Hizmetleri.
- Konut ve Kentsel Gelişim.
- Milli Parklar dahil olmak üzere iç. İçişleri Bakanlığı 19 Ocak 2018'de, parkların kapanmasına rağmen açık kalacağını açıkladı.
- Vergi iadelerini işleyenler hariç İç Gelir Servisi.
- Emek İstatistikleri Bürosu da dahil olmak üzere İşçi.
- NASA.
- Ulusal Sağlık Enstitüsü.
- Smithsonian. Ajans 22 Ocak 2018'de açık kalmak için önceden fon kullandı.
Acil etki, görevli devlet memurları ve askıya alınmış hizmetlere bağımlı Amerikalılar üzerinedir. Kapanış devam ederken, ajanslar birikmiş fonları kullanır ve daha fazla hizmet kapanmaya başlar.
Kapatma iki haftadan fazla devam ederse, ekonomik büyümeyi etkileyecektir. Çünkü devlet harcamaları gayri safi yurtiçi hasılanın bir parçası. Ekonomik çıktının yüzde 18'ine katkıda bulunur.
Sosyal Güvenlik, Medicare ve Medicaid ödemeleri ne olacak? Zorunlu bütçenin bir parçası. Bu bütçede TARP ve Uygun Bakım Yasası da bulunmaktadır. Bu programlar hiçbir zaman kapatılmaz çünkü fonları otomatiktir. Onlar ayrı ayrı Kongre eylemleriyle yaratılmışlardı. Kongre'nin fonlarını kesebilmesinin tek yolu başka bir Kanun ile.
Hükümet Kapatma 2013
2013. Hükümetin kapatılması 1 Ekim 2013'te başladı. Cumhuriyetçi Kontenjan Obamacare için idari fonlar olmadan devam eden bir karar verdi. Senato tasarıyı reddetti ve Obamacare'yi de içeren bir geri gönderdi. Ev o tasarıyı göz ardı etti. Herkesin sağlık sigortası alması için yetkiyi erteleyen bir geri gönderdi. Ayrıca Kongre ve çalışanlarına yönelik sübvansiyonları da siler. Senato bu yasayı göz ardı etti ve hükümet kapatıldı.
İronik bir şekilde, kapatma Obamacare’in kullanılmasını durdurmadı. Bunun nedeni, fonlarının yüzde 85'inin Sosyal Güvenlik ve Medicare gibi zorunlu bütçenin bir parçası olmasıdır. 2010 yılı Ekonomik Bakım Yasası tarafından halihazırda yetkilendirilmiştir. Sağlık ve İnsan Hizmetleri Departmanı sağlık sigortası değişimlerini başlatmak için gerekli olan fonları zaten göndermişti.
İşte her kapanış günü olan şey.
1 Ekim.Televizyon haberleri, gazilerinin 2. Dünya Savaşı Anıtı'nı ziyaret edemediğini ve kanser hastalarının Ulusal Sağlık Enstitüsü'nde tedavi denemelerinden yararlanamayacağını vurguladı.
2 Ekim Cumhuriyetçiler, Amerikalıların çoğunluğunu temsil ettiklerini düşünüyorlar. Obamacare'i bir yıllığına geciktiren ve duruşma yapan bir fonlama faturası ibraz ediyorlar.
3 Ekim. Obama, Senato'nun devam eden kararına oy vermek için Meclise çağrıda bulundu.
4 Ekim. Boehner hükümeti finanse edecek ve borç tavanını yükseltecek bir bütçe teklifi görüşmeyi düşünüyor. Aynı zamanda, Obamacare'de müzakere etmek için Senato'ya çağrıda bulunuyor.
5 Ekim Savunma Bakanı, yeteri kadar sivil işçiyi geri çağırdı.
6 Ekim. Ev, işe yaramamış olsalar bile, yetişmiş federal çalışanları tazmin etmek için bir yasa tasarısı geçirdi. Ancak hiçbir kimse bir fonlama kararı alınana kadar ödeme yapılmaz.
Ekim 7. Boehner, Demokratlar Medicare, Medicaid ve Obamacare'i kesmeyi kabul etmedikçe, hükümete fon sağlamayacak ya da borç tavanını yükseltmeyecek. Bu zorunlu programlar, kapatılan isteğe bağlı bütçenin bir parçası bile değildir.
8 Ekim. Cumhuriyetçiler, her iki taraf için de kabul edilebilir bir bütçe müzakere etmek için "Süper Komite" önerdi. Fakat Ev Demokratları, kapanışın sona erdiğini ve borç tavanının yükselmesini istiyorlarönce böyle bir komite kurmak. Buna ek olarak, Senato Demokratları borç tavanını yükseltmek için tek başına bir tasarı önerebilirler.
9 Ekim. Ev Demokratları, Obama ile görüşmeden önce Boehner ile bir araya geldi.
10 Ekim Boehner ve bir House Cumhuriyetçi takımı Obama ile buluştu. Borç tavanını altı hafta boyunca yükseltmek için zamanın pazarlık edilmesini teklif ettiler.
11 Ekim. Başarılı bir toplantının ardından, Ev Cumhuriyetçileri borç tavanını altı hafta uzatmak ve hükümeti yeniden açmak karşılığında bir bütçe düzenlediler.
12 Ekim. Boehner ve Obama arasındaki görüşmeler yıkıldı. Senato, 2011 borç tavan krizi ve mali uçurum krizinde olduğu gibi, ikili bir destek elde etmek ve Evi bir anlaşmaya zorlamak için bir plan oluşturur.
13 Ekim. Senato ikili müzakereleri devam ediyor. Cumhuriyetçiler borç tavanını üç ay uzatmak, hükümeti altı ay boyunca mevcut seviyelerde finanse etmek, Medicare'e yapılan harcama kesintileri konusunda mutabakata varmak için iki partili bir Kongre komitesi kurmalı, Obamacare'in tıbbi cihazlar üzerindeki vergisini iki yıl geciktirmeli ve ajanslara daha fazla yardımda bulunma tecrit uygulanması.
14 Ekim. Senato Demokratları Ocak ayında meydana gelen tutuklama kesintilerine 70 milyar dolar harcamayı ve borç tavanının bir yıl boyunca artmasını istiyorlar. Cumhuriyetçiler Medicare ve Obamacare'de kesintiler yapmak ve borç tavanının 3-6 ay uzatılmasını istiyorlar.
15 Ekim. Ev, Senato'nun müzakerelerine bir anahtar atmış olan kendi planını sunar. Kongrenin hiçbir tarafı diğerinin önerisini kabul etmeyecek.
16 Ekim. Ev planı Çay Partisi Cumhuriyetçilerinin desteğini almadı, bu yüzden düştü. Konuşmacı Boehner, Senato planını Demokrat ve ılımlı Cumhuriyetçi oyların içinden geçtiği bir oylamaya koydu. Başkan Çarşamba gecesi imzaladı.
Ekim 17. Tasarı 7 Şubat 2014'e kadar borç tavanını kaldırdı ve 15 Ocak 2014'e kadar Federal hükümeti yeniden açtı. Senato Bütçe Başkanı Patty Murray, D-Wash ve Ev Bütçe Komisyonu tarafından yönetilen bir bütçe konferans komitesi kurdu. Başkan Paul Ryan, R-Wisc, 15 Aralık 2013'e kadar cumhurbaşkanına birleşik bir bütçe sunacak.
Obama yönetimi, kapanışta yavaşlayan ekonomik büyümenin yüzde 0,2 ile yüzde 0,6 arasında olduğunu bildirdi. Ayrıca 120.000 kişiye mal oluyor. Hükümet, ABD ihracatını taşıyan gemiler için sertifika veremedi ve 200 sondaj izni gecikti. Her gün yaklaşık 850.000 federal çalışan yetişti.
Diğer ABD Hükümeti Kapatma Örnekleri
İşte federal hükümetin ne zaman kapatıldığını ya da birinden kaçınılacağını gösteren örnekler.
2017. Hükümet, 28 Nisan 2017'de bir kapatma işleminden kaçındı. Bu, 30 Eylül 2016 tarihinde sona eren devam eden kararın süresi dolduğunda sona erdi. Kongre, 1 Ekim 2016 – 30 Eylül 2017 tarihlerini kapsayan FY 2017 bütçesi için fon tahsis etmemişti. Devam eden karar, 2016 cumhurbaşkanlığı seçimleri ve geçiş döneminde hükümeti finanse etti. Senato ve Meclis 1 Mayıs 2017'de harcama tasarısını onayladı. Harcamaları 1.1 trilyon dolar olarak belirledi.
2017 Mart ayında Trump yönetimi, 2017 Yılı FY bütçesine 14,6 milyar dolar eklemek için bir talepte bulundu. Savunma bütçesini 24,9 milyar dolar, Yurtiçi Güvenlik miktarını 3 milyar dolar ve Acil Durum bütçesini 5,1 milyar dolar artırmayı istedi. Trump, Kongre'den diğer tüm birimlerden 10 milyar dolarlık kesinti yapmasını istedi. Bu bütçeye Meksika'lı bir sınır duvarı için 1,6 milyar dolar dahil edildi. 23 Ağustos 2017'de Trump, Kongre'nin duvar için fon içermemesi durumunda yönetiminin hükümeti kapatacağına söz verdi.
Birçok Cumhuriyetçi sınır duvarına karşı çıkıyor. Kaliforniya, Arizona, New Mexico ve Texas'tan gelenler en büyük sonuçlarla karşı karşıya. Duvarın özellikle güvenlik güçleri olmadan işe yaramayacağını söylediler. Diğerleri, kendi devletlerindeki çevre üzerindeki etkilerinden endişe duyuyor.
Demokratlar da duvara karşı çıkıyorlar. Obamacare sübvansiyonlarını ve diğer yurt içi harcama programlarını korumak için fonları kullanmayı tercih ederlerdi. Kömür madencileri için opioid bağımlılığı ve sağlık bakım programlarını artırmak istiyorlar.
Devam eden kararın geçmesi için, Trump yönetimi sınır duvarı fonlama talebini geri çekti. Ayrıca Obamacare sübvansiyonlarını sağlamaya da devam etti.
2011. Nisan ayında Cumhuriyet başkanlığındaki Ev ve Başkan Obama, Maliye 2011 Yılı bütçesinden kesinti yapmak için 80 milyar dolarlık bir kesinti yapılmasını kabul etti. Bu kesintilerin çoğu, parayı harcayamayacak ve yine de ortaya çıkacak programlardı. Gerçekte, sadece 38 milyar dolar aslında kesildi.
Cumhuriyetçiler, Planlı Ebeveynliğe yapılan kesintiler de dahil olmak üzere, savunma amaçlı olmayan takdire bağlı harcamalarda 61 milyar dolarlık bir öneriden vazgeçtiler. Bu aynı zamanda Obamacare ve Dodd-Frank Bank Reform Yasası'nın da korunmasız kalmasına izin verdi. Onların kesintileri 800.000 kişiye mal olacaktı. Demokratlar savunma amaçlı 1,7 milyar dolarlık kesinti yaptılar.
Kongre, FY 2011 bütçesini onaylayan altı ay gecikti. 2012 mali yılı için 3.7 trilyon dolarlık bütçeyi onaylamak için 30 Eylül'e kadar vardı. Bunun yerine, Ağustos ayında ulusal borç tavanını yükseltmeyi geciktirerek ABD borcunda temerrüde düşme riskini taşıyordu.
1995. Hükümet iki kez kapattı: 14 Kasım – 19 Kasım 1995 ve 16 Aralık 1995 – 6 Ocak 1996. Cumhuriyetçi Cumhuriyetçi Meclis Başkanı Newt Gingrich, Cumhuriyetçi Parti'nin 1994 yılında Amerika ile yaptığı sözleşmeyi kazandı. Anayasaya bütçe değişikliği.
Ancak böyle bir değişiklik yapılmadı, bu yüzden Gingrich, Demokrat Başkan Bill Clinton'un FY 1996 bütçesinden sonra gitti. Borç tavanını yükseltmek için Medicare, Medicaid ve diğer savunma dışı ihtiyari harcamalarda dik kesintiler talep etti. ABD'nin temerrüde düşmesini önlemek için, 13 Kasım'a kadar devam eden bir karar tasarısı kabul edildi. Bütçe anlaşması yapılmadığında. Hükümet her iki taraf da bütçeyi yedi yıl içinde dengelemeye karar verene kadar kapatıldı.
Ancak, kararın sona erdiği tarihe kadar hangi bütçe kalemlerinin kesileceği konusunda anlaşamadılar. Hükümet 15 Aralık'ta sona erdi. Her iki taraf da Ocak 1996'ya kadar, önümüzdeki yedi yıl içinde bütçeyi dengeleyen, bazı harcamaları azaltan ve bazı vergileri yükselten bir anlaşma üzerinde anlaştı. (Kaynaklar: "Uzmanlar, Gelecek hafta 50/50 Hükümet'in Kapanacağını Söyledi", 21 Nisan 2017, Washington Post. "Beyaz Saray Hükümeti Kapatmak İçin Heyecan Veriyor", The New Yorker, 21 Nisan 2017. "Borç Ejderhası'nı öldürmek," California Üniversitesi, Berkeley.
"Obama, Sık Kullanılan Programlara Kesilmeyi Önledi", Associated Press, 11 Nisan 2011.)