Endeksler
KAMU ORTAKLIĞI FONU YÖNETMELİĞİ
Bakanlar Kurulu Kararının Tarihi : 27.8.1984, No : 84/8495
Dayandığı Kanunun Tarihi : 29.2.1984, No : 2983
Yayımlandığı R. Gazetenin Tarihi : 13.9.1984, No : 18514
Yayımlandığı Düsturun Tertibi : 5, Cildi: 24,S. 2298
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Amaç
Madde 1 - Bu Yönetmeliğin amacı, 2983 sayılı Tasarrufların Teşviki ve Kamu
Yatırımlarının Hızlandırılması Hakkında Kanunla kurulan Kamu Ortaklığı Fonu'nun
yönetimi, kullanılması esasları ve Fon'a ilişkin diğer hususları düzenlemektir.
Kapsam
Madde 2 - Bu Yönetmelik, Kamu Ortaklığı Fonu'nun gelirleri, yönetimi ve
kullanılmasıyla ilgili hükümleri kapsar.
Kısaltmalar
Madde 3 - Bu yönetmelikte geçen;
a) Kanun: 29/2/1984 tarih ve 2983 sayılı Tasarrufların Teşviki ve Kamu
Yatırımlarının Hızlandırılması Hakkında Kanunu,
b) Kurul: Toplu Konut ve Kamu Ortaklığı Kurulunu,
c) İdare: Toplu Konut ve Kamu Ortaklığı İdaresi Başkanlığını,
d) Fon: Kamu Ortaklığı Fonu'nu
İfade eder.
Tanımlar
Madde 4 - Bu Yönetmelikte geçen;
a) Altyapı Tesisleri: Köprü, Baraj, Elektrik Santralı, Karayolu, Demiryolu,
Telekominikasyon sistemleri ile sivil kullanıma yönelik deniz ve hava limanları
ve benzerlerini,
b) Tesis: Kamu İktisadi Kuruluşları ve İktisadi Devlet Teşekkülerine (Yurt
dışındakiler de dahil) ait müessese, işletme, bağlı ortaklık ve benzerlerini,
c) Müessese: Sermayesinin tamamı bir İktisadi Devlet Teşekkülüne veya Kamu
İktisadi Kuruluşuna ait olup, ona bağlı işletme veya işletmeler topluluğunu,
d) Bağlı Ortaklık: Sermayesinin yüzde ellisinden fazlası İktisadi Devlet Te-
şekküllerine veya Kamu İktisadi Kuruluşlarına ait olan işletme ve işletmeler
topluluğundan oluşan Anonim Şirketleri,
e) İşletme: Müesseselerin ve bağlı ortaklıkların mal ve hizmet üretim birim-
lerini,
f) Benzerleri: Yukarıdaki tanımların dışında kalan ve Kamu Kurum ve Kuruluş-
larının iştirak ettiği şirketleri,
g) Gelir Ortaklığı Senedi: Bu maddenin (a) bendinde tarif edilen altyapı te-
sislerinin, gelirlerine hakiki ve hükmi şahısların ortak olması için çıkarılacak
senetleri,
h) Hisse Senedi: Bu maddenin (b) bendinde tarif edilen tesislere hakiki ve
hükmi şahısların ortak olması için çıkarılacak senetleri,
i) İşletme Hakkı: Bu maddenin (b) bendinde tarif edilen tesislerin, mülkiyet
hakkı saklı kalmak kaydıyla, belirli bir bedel karşılığında belirli süre ve
şartlar
dahilinde hakiki ve hükmi şahıslar tarafından işletilmesini ve varsa mamül-
lerinin pazarlama ve dağıtımını yapmasını.
İfade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Gelir Ortaklığı Senetleri
Gelir Ortaklığı Senetlerinin Çıkarılması
Madde 5 - Kanun ve bu Yönetmelik hükümlerine göre, kamu kurum ve kuruluşla-
rına ait altyapı tesisleri için Kurul kararı ile gelir ortaklığı senedi çıkarı-
labilir.
Gelir ortaklığı senedi ihracına konu olacak altyapı tesisleri Kurul tarafın-
dan tesbit edilir.
İhracına karar verilen gelir ortaklığı senetleri İdare tarafından bastırı-
lır.
Gelir Ortaklığı Senetlerinin Nitelikleri
Madde 6 - Gelir Ortaklığı Senetleri;
a) Birden fazla altyapı tesisinin birleştirilmiş gelirlerine ortak olmayı
sağlamak üzere "Grup senetleri" halinde,
b) Herbir altyapı tesisinin gelirine ortaklığı sağlamak üzere "Münferit"
olarak,
çıkarılabilir.
Gelir ortaklığı senetleri Menkul Kıymetler Borsaları Kanunu ve Sermaye Pi-
yasası Kanunu'nun uygulaması açısından menkul kıymet addolunur ve ilgili mev-
zuat esaslarına göre Menkul Kıymetler Borsasında kote edilebilir.
Bu senetler hamiline yazılı olarak tanzim edilir.
Gelir Ortaklığı Senetlerinin Şekli
Madde 7 - Gelir Ortaklığı senetleri "ana senet" ve buna bitişik "kuponlar"-
dan oluşur,
Ana senet bölümünde aşağıdaki hususlar belirtilir:
a) Altyapı tesisinin adı,
b) Senedin itibari kıymeti,
c) Senedin süresi,
d) Tertip ve seri numarası,
e) Kurul kararının tarihi ve numarası,
f) İdarece gerekli görülen diğer hususlar,
Senetlerde Kurul Başkanı veya tevkil edeceği bir kurul üyesi ile İdare Baş-
kanı'nın imzaları bulunur.
Kuponların herbirinde aşağıdaki hususlar ayrı ayrı belirtilir:
a) Altyapı tesisinin adı,
b) Senedin itibari kıymeti,
c) Tertip ve seri numarası,
d) Temsil ettiği yıl.
Kurul, belli bir süre için geçerli olan gelir ortaklığı senetleri çıkarılma-
sına karar verebilir.
Gelir Ortaklığı Senedi Satış Esasları
Madde 8 - Gelir ortaklığı senetlerinin satış işlemi,İdare tarafından bir du-
yuru ile başlatılır. Bu duyuruda; ilgili altyapı tesisinin ismi ve senetlerin
nominal değeri, satış fiyatı, satış süresi, satış yerleri ile İdarece gerekli
görülen diğer hususlar belirtilir.
Satışlar, duyuruda belirtilen süreler içinde bankalar, 2499 sayılı Kanuna
göre aracılık yapmaya yetkili olan kurumlar ve İdarece belirlenecek kamu kurum-
ları aracılığı ile yaptırılabilir. Senet bedelleri nakit ve peşin olarak tahsil
edilir. Satış
hasılatı, ilgili kuruluşlar tarafından İdarece belirlenecek esaslar dahilinde
Fon hesabına yatırılır.
Gelir Paylarının Tesbiti
Madde 9 - Gelir ortaklığı senedi sahiplerine güvenilir ve istikrarlı bir ge-
lir temini gözönünde bulundurularak, gelir ortaklığı senetlerine verilecek gelir
veya bu geliri hesaplamaya ait usul, çıkarılacak her tertip senetler için, önce-
den Kurul tarafından tesbit ve ilan edilir.
Gelir Paylarının Ödenme Usulü
Madde 10 - Pay sahiplerine dağıtılacak meblağ, İdare ve Bankalar arasında
yapılacak sözleşme esasları dahilinde Fon'dan ilgili banka hesabına aktarılır.
Senet sahipleri sadece o yıla ait kupon ile bankaya başvurarak kupona düşen
gelir payını tahsil ederler. Bu kuponlar gerektiğinde ilgili banka ile İdare
arasındaki hesaplaşmanın belgesini teşkil eder.
Gelir Ortaklığı Senetlerinin Değiştirilmesi
Madde 11 - Tedavülü mümkün olmayacak derecede yıpranmış veya bozulmuş olan
gelir ortaklığı senetleri, esas münderecatı ve ayırdedici alametlerinin tered-
dütsüz belli olması şartıyla İdare tarafından yenileri ile değiştirilir.
Altyapı Tesislerinin Giderleri
Madde 12 - Gelir ortaklığı senedi uygulamasına tabi tutulan altyapı tesisle-
rinin yıllık gelirleri ile işletme, bakım, onarım, idame ve benzeri hertürlü
masraflarına ait tahminler, mülkiyet sahibi kamu kurum veya kuruluşunca her yıl
için ayrı ayrı hazırlanarak, ilgili yıldan önceki temmuz ayı sonuna kadar İda-
re'ye verilir. Bu tahminler, İdare tarafından tetkik ve konsolide edilerek, en-
geç eylül ayı sonuna kadar alınacak Kurul kararı ile kesinleşir ve İdare, İşlet-
me, bakım, onarım, idame ve benzeri masraflar için kuruluşça yapacağı ödemelerde
Kurul kararı ile kesinleşen hesapları esas alır. İdarenin ilgili kuruluşa yapa-
cağı ödeme, altyapı tesisinin masraflarını yapmakla yükümlü saymanlığın cari
hesabının bulunduğu banka şubesinde ayrıca açılacak özel bir hesaba Fon'dan ge-
rekli transferlerin yapılması şeklinde olur.
Saymanlık bu özel hesaptaki Parayı, ilgili altyapı tesisinin giderleri dı-
şında kullanamaz. İdarenin bu hesaba yaptığı aktarmalara ait dekontların ilgili
saymanlığa intikal eden nüshaları saymanlık için bir ödeme emri mahiyetindedir.
Fon kapsamına alınan altyapı tesislerinin giderlerine ait sarf evrakı, ilgi-
li saymanlıkça yapılan diğer ödemelere ait sarf evrakı arasındaki sıralı yerini
muhafaza eder ve giderlerin tahakkuk, ödeme ve denetlenmesi ile ilgili genel
hükümlere tabi tutulmasına devam olunur.
Gelirlerin Tahsili
Madde 13 - Gelir ortaklığı senedi ihracına konu olan altyapı tesislerinin
işletilmesinden sağlanan gelirler, Kurulun bu konudaki kararına göre ilgili ka-
mu kurum veya kuruluşu tarafından Fon adına tahsil edilir ve İdare'ce belirlene-
cek esaslar dahilinde T. C. Merkez Bankasındaki Fon hesabına yatırılır.
Fiyat ve Tarifeler
Madde 14 - Gelir ortaklığı senedi ihracına konu olan altyapı tesislerince
üretilecek mal ve hizmetlere ait fiyat ve tarifeler, hak sahiplerine istikrarlı
ve güvenilir gelir verilmesi ilkesi ile yıllık enflasyon oranları da gözönünde
tutularak, İdare'ce hazırlanacak teklif üzerine Kurul tarafından tesbit edilir.
Altyapı Tesislerinin Finansmanı
Madde 15 - Yatırım programına alınan projelerden, ileride gelir ortaklığı
uygulamasına dahil edilecek altyapı tesisleri, Kurul tarafından belirlenir.
Bu tesislere Fon'dan sağlanacak yıllık finansman miktarı, Kurul tarafından
tesbit edilerek, Genel Bütçe, Katma Bütçe ve yıllık yatırım ve finansman prog-
ramlarında dikkate alınmak üzere Maliye ve Gümrük Bakanlığı, Devlet Planlama
Teşkilatı, Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlığı ve ilgili kuruluşlara bildirilir.
Bu şekilde finanse edilen altyapı tesisleri, işletmeye geçmesini takiben
bu Yönetmelik hükümleri dahilinde ayrıca Kurul Kararı gerekmeksizin gelir ortak-
lığı senedi uygulamasına alınır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Hisse Senetleri
Halka Açılacak Tesislerin Tesbiti
Madde 16 - Bağlı ortaklıklar ve benzerlerinden kamu payları halka açılacak
olanlar 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname esasları çerçevesinde Ekonomik İşler
Yüksek Koordinasyon Kurulu tarafından tesbit edilir.
Müessese ve İşletmelerin Ortaklığa Açılması
Madde 17 - Ekonomik İşler Yüksek Koordinasyon Kurulu tarafından hakiki ve
hükmi şahısların ortaklığına açılmasına karar verilen müessese ve işletmeler,
önce 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve Türk Ticaret Kanunu çerçevesinde
bağlı ortaklık şeklinde anonim şirket statüsüne getirilirler.
Satış Esasları
Madde 18 - Bağlı ortaklıklar ve benzerlerinin Hazine, İktisadi Devlet Te-
şekkülü, Kamu iktisadi Kuruluşu ve Bağlı ortaklıklara ait bulunan hisse senet-
leri, İdarenin hazırlayacağı teklif üzerine Kurul kararıyla tesbit edilen bedel
üzerinden hakiki ve hükmi şahıslara satılır ve ilgili kuruluşun muhasebe kayıt-
larında bilahare gerekli düzenlemeler yapılır. Bu satıştan elde edilecek hasılat
Fon'a gelir kaydedilir.
Hisse senedi satışlarında tesiste çalışanlara öncelik ve özel şartlar geti-
rilmesine Kurul karar verebilir. Yöre halkına da buna benzer kolaylıklar tanına-
bilir.
Gereken durumlarda hisse senetlerinin aynı gerçek veya tüzel kişilere belli
oranlardan fazla satılmamasına Kurul karar verebilir.
Hisse senetlerinin satışında yapılacak ilanların; şekli, verileceği araç,
adedi ve kapsamı İdare tarafından belirlenir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İşletme Hakkı
İşletme Hakkı Devredilecek Tesislerin Tesbiti
Madde 19 - İşletme hakkı devredilecek tesisler, 233 sayılı Kanun Hükmünde
Kararname esasları çerçevesinde Ekonomik İşler Yüksek Koordinasyon Kurulu tara-
fından tesbit edilir.
İşletme Hakkı Devir İşlemi
Madde 20 - Ekonomik işler Yüksek Koordinasyon Kurulu tarafından tesbit edi-
len tesislerin işletme hakkı devir işlemleri, Toplu Konut ve Kamu Ortaklığı Ku-
rulu'nun alacağı kararlar doğrultusunda idare tarafından yürütülür.
Tesbit ve Bildirim
Madde 21 - İşletme hakkı devredilecek tesisler tesbit edildikten sonra, du-
rum İdare tarafından ilgili kuruluşa bildirilir.
İlgili kuruluş, tesisin verimliliği, üretim kapasitesi, karlılık durumu ve
diğer hususları gözönünde bulundurmak suretiyle sözleşme şartlarını ve bunun
yanısıra stok, (hammadde, yarı mamul, mamul), yedek parça ve diğer malvarlıkları
ile birlikte işletmenin rayiç bedelini tesbit ederek İdare'ye bildirir.
İşletme hakkının hakiki ve hükmi şahıslara devredilmesi ve devir şartları
hakkındaki karar Kurul tarafından verilir.
İlan
Madde 22 - Kurulun işletme hakkı verilmesine dair kararı, idare tarafın-
dan işletme hakkı devredilecek tesisin bulunduğu yerdeki mahalli gazetelerden
birisi ile Ülke çapında yayınlanan en az bir gazetede, Resmi Gazete'de ve gerek-
tiğinde Radyo ve Televizyon'da ilan edilir.
Bu ilanda; ilgililerin işletme hakkı talebiyle ilgili olarak müracaat etme-
leri gereken yer ve süreler, gerekli belgeler, müracaat usulü ve diğer hususlar
belirtilir.
İşletme Hakkının Verilmesi
Madde 23 - İşletme hakkının, istekliler arasından yeterlilikleri itibariyle
uygun görülen hakiki ve hükmi şahıslara devrine Kurul karar verir.
Kati Teminat
Madde 24 - İşletme hakkını devir alan hakiki ve hükmi şahıslar tarafından
verilecek kati teminatın nev'i ve miktarı Kurul tarafından tesbit edilir.
Sözleşme
Madde 25 - İşletme hakkının devir şartları ile tarafların yükümlülükleri ve
işletme hakkının devri ile ilgili olarak Yönetmelikte yer almayan diğer husus-
lar, sözleşme ile belirlenir.
İşletme hakkı sözleşmesi, İdare Başkanı ile işletmeye sahip olan kuruluşun
genel müdürü ve işletme hakkını devralan tarafından imzalanmak suretiyle akte-
dilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Kalkınmada Öncelikli Yörelerde Yapılacak Finansman
Yatırım ve İşletme Finansmanı(1)
Madde 26 - (27/7/1992-92/3310 K.) Fon'un asgari % 10'u Kalkınmada Öncelikli
yörelerde istihdamı artırıcı her nevi yatırımlarda ve bunların işletme finansma-
nında kullanılır.
İdare, diğer bölgelerde de istihdamı artırıcı projeleri destekleyebilir.
Fon'dan sağlanacak finansman;
a) Kredi şeklinde,
b) Finansal kiralama şeklinde,
c) Bu şekillerin herhangi bir kombinasyonu,
şeklinde olur.
Finansman Türkiye Kalkınma Bankası A.Ş. aracılığı ile kullandırılır.Kurul,
finansmanı, belirleyeceği diğer bankalar aracılığı ile de kullandırabilir.
(Bu bölümde finansmanı kullandıran tüm bankalar Banka diye anılacaktır.)
Fon'dan sağlanacak yıllık toplam finansman miktarının tesbitinde Fon'un
satılmış gelirleri esas alınır ve Fon bütçesinden ayrılacak yıllık finansman
miktarı Kurul tarafından belirlenir.
Fon'dan yapılacak finansman istekleri Kurul tarafından karara bağlanır.
Ancak, Kurul, proje bazında kredi veya finansal kiralama işlemleri için pa-
rasal bir sınır belirleyerek Banka'yı yetkilendirebilir. Belirlenen sınırın al-
tında kalan finansman istekleri İdare ile Banka arasında önceden kararlaştırıla-
cak esaslara uygun olarak Banka Yönetim Kurulu'nca karara bağlanır.
-----------
(1) Bu madde başlığı 27/7/1992 tarih ve 92/3310 sayılı Kararname ile değiştiril-
miş ve metne işlenmiştir.
YÖNETMELİKLER, KASIM 1992 (Ek -13)
Finansman Tahsisi ve Ödeme (1)
Madde 27 - (Değişik: 27/7/1992 - 92/3310 K.)
Fon'dan yatırım ve işletme kredisi ve/veya finansal kiralama şeklinde
finansman talep eden kuruluşlar İdare'ye veya Banka'ya başvurabilir.
Banka başvuruların ve projelerin değerlendirilmesini sağlar.
Banka,finansman taleplerinin değerlendirilmesi sonucu, finansman tahsisi
uygun görülmeyenleri reddeder,uygun görülen kredi ve finansal kiralama
taleplerinden Kurul'ca belirlenecek parasal sınırın altında olanlara finansman
tahsisi yapar, bu sınırın üstünde olanları Kurun'un onayına sunulmak üzere
İdare'ye gönderir.
Kredi ve finansal kiralama şeklinde tahsis edilen finansmanın itfa
planında belirtilen geri dönüşleri için Banka'nın garantisi şarttır.
İdare mevzuat çerçevesinde,Banka'ya Fon'dan gerekli finansmanı sağlar.
Banka'da kullandırılan finansmanla ilgili hususlarda İdare'ye bilgi verir.
Finansmanın Kullandırımı ve Denetimi (1)
Madde 28 - (Değişik:27/7/1992 - 92/3310 K.)
Fon'dan sağlanacak kredilerin türüne göre vade,faiz,ödemesiz dönem ve
benzeri esaslar Kurul tarafından belirlenir. Bunun dışında finansmanın kullan-
dırımına ilişkin esaslar İdare ile Banka arasında aktedilen bir protokolle
tesbit edilir.
Kredilerin izlenmesi,teminata bağlanması,geri dönüşlerinin sağlanması,kredi
ilişkilerinin sözleşme gereği ifa ile fesihleri,cebri icra takiplerinin yapıl-
ması işlemleri Banka tarafından yürütülür.
Sağlanan finansmanın amacına uygun olarak kullanılması hususu İdare tara-
fından kontrol edilir. Amaç dışında kullanıldığı tesbit edilen finansmana iliş-
kin ödemeler faizleri ile birlikte Banka'dan tahsil olunur.
Fon'dan daha önce geri dönüş garantisiz kullandırılan kredilere ilişkin
kanuni takip işlemleri Türkiye Kalkınma Bankası A.Ş.tarafından yürütülür.
Fon'dan Yapılan İştirakler (1)
Madde 29 - (Değişik:27/7/1992 - 92/3310 K.)
Daha önce Fon'dan yapılmış iştiraklerin sermaye artırımlarına katılınıp
katılınmayacağı hususunda Kurul'ca karar verilir.
İdare'ce belirlenecek istisnalar dışında,bu iştiraklerle ilgili birinci
fıkra hükmü haricindeki yönetimde temsil işlemi dahil her türlü işlemler ile
iştiraklerin izlenmesi işleri Türkiye Kalkınma Bankası A.Ş.tarafından yürütülür
ve İdareye bilgi verilir.
--------------------
(1) Bu madde başlıkları 27/7/1992 tarih ve 92/3310 sayılı Kararname ile
değiştirilmiş ve metne işlenmiştir.
2030-1
ALTINCI BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
Milli Güvenlik İle İlgili Durumlar
Madde 30 - Üretim konusu milli güvenlik ile alakalı olan tesislerin üçün-
cü bölümde zikredilen kamu paylarının hakiki ve hükmi şahıslara satışı ile dör-
düncü bölümde zikredilen işletme hakkının devredilmesi durumlarında Genelkurmay
Başkanlığı ve Milli Savunma Bakanlığı'nın görüşleri alınır.
Yıllık Finansman Programı
Madde 31 - Her mali yıl için uygulanacak finansman programı, Kurul tarafın-
dan kararlaştırılır. Finansman programında değişiklik yapmaya Kurul yetkilidir.
Fon Hesapları
Madde 32 - Fon hesaplarının tutulması ile ilgili usul ve esaslar İdare'ce
belirlenir.
Harcama Yetkisi
Madde 33 - Fon'dan harcamaları yapmaya İdare Başkanı yetkilidir. Başkan bu
yetkisini Yardımcılarına devredebilir.
Fon'lar Arası Aktarma
Madde 34 - Toplu Konut Fonu ve Kamu Ortaklığı Fonu arasında aktarma yapmaya
Kurul yetkilidir.
Yürürlük
Madde 35 - Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 36 - Bu Yönetmelik hükümleri Kurul ve İdare tarafından yürütülür.
YÖNETMELİKLER, KASIM 1992 (Ek -13)
2030-2
--------------------------------------------------------------------------
27/8/1984 TARİH VE 84/8495 SAYILI BAKANLAR KURULU KARARI İLE
YÜRÜRLÜĞE KONULAN YÖNETMELİĞE EK VE DEĞİŞİKLİK
GETİREN YÖNETMELİKLERİN YÜRÜRLÜĞE GİRİŞ TARİHLERİNİ
GÖSTEREN ÇİZELGE
--------------------------------------------------------------------------
Ek ve Değişiklik Getiren Yönetmeliği
Yürürlüğe Koyan Kararnamenin
--------------------------------------------------------------------------
Farklı Tarihte
Yürürlüğe Giren Yürürlüğe
Tarihi Numarası Maddeleri Giriş Tarihi
---------------------------------------------------------------------------
11/5/1989 89/14123 - 4/7/1989
27/7/1992 92/3310 - 3/9/1992