Louisa Terrell, Senatör John Barrasso'nun genelkurmay başkanı Shawn Whitman ile telefonda görüştüğü 2009 yılında Barack Obama yeminini aldıktan hemen sonraydı. Acı verici derecede garip bir çift olma potansiyeline sahipti. Barrasso, acımasız bir muhafazakar olarak isim yapmaya hevesli Wyoming'li yeni bir Cumhuriyetçi senatördü. Terrell, Beyaz Saray yasama işleri ofisinde çalıştı ve görevi senatörleri yeni Demokrat cumhurbaşkanına teslim etmekti. Whitman, bir Obama yardımcısı için Barrasso'ya atanmanın "kısa çöpü çekmek" olduğunu söyledi.
Terrell adım adım attı, tıpkı çalıştığı gibi yürüdü. İki yardımcı, çocukları üzerinden bağ kurdular ve Terrell'in patronlarının çıkarlarının uyumlu olabileceği uzun mesafeli yerleri ararken bir iş ilişkisi kurdular.
Whitman, "Bu" hayır mı, yoksa "hayır mı?" Gibi şeyler söyleyecekti "dedi. "Bize yüzde 100 katılmadığınızı anladım. Bize yüzde 5 katılıyor musunuz? '' Bu ilişki, en sonunda, Wyoming'deki diğer birçok Cumhuriyetçinin karşı çıktığı bir yargıç için onay almalarına yardımcı oldu.
Geçen ayın sonlarında, Başkan seçilen Joe Biden Terrell'in Beyaz Saray Ofisi'nin müdürlüğünü seçti Yasama İşleri – Washington'un tamamen yönetilemez göründüğü bir anda onu başkanın Kongre'nin baş büyükelçisi yapıyor.
Biden, ilk döneminde bir koronavirüs yardım paketini uygulamaya koyma, oy kullanma haklarını güçlendirme, göçmenliği reform yapma, revizyon polisliği ve daha fazlası. Şiddetli bir salgının ortasında ve mücadele eden bir ekonomiyle göreve başlayacak. Bunların çoğunu düzeltmenin yolu Kongre'den geçiyor – bu da her şeyin işe yaraması Terrell'in ofisine kalmış demektir.
En hayırsever analizlerde bile Terrell'e acımasız bir iş verdi. Yasama İşleri Ofisi, kanun koyuculuğun bağ dokusudur – büyük yasaları hayata geçiren küçük anlaşmaları zorlayan iç irtibat kişisidir. Başkanın kendi partisi, soldaki bir avuç huzursuz üyeye büyük bir kaldıraç sağlayan saç genişliğindeki bir Meclis çoğunluğuyla iç çatışmalarla parçalanmış durumda. Bu arada Cumhuriyetçiler, Demokratlara "hayır" demenin onlara herhangi bir şeye "evet" demekten çok daha fazla çekicilik verdiğini öğrendiler. Ve biraz daha tuz eklemek için, Capitol Hill'deki pek çok Cumhuriyetçi, şu anda üçüncü döneminde olan Barrasso da dahil olmak üzere Biden'a "gelecek dönem başkanı" demeyi hala reddediyor. " Amerikan Girişim Enstitüsü'nde bir Kongre uzmanı olan Norm Ornstein, Terrell'in Washington'da paylaştıkları on yıllardaki çalışmalarına aşina olan Norm Ornstein, en azından şu anda nankör bir iş ”dedi. O, "Bu şovdan geçiyor ve sürecin nasıl kötüleştiğine dair bir fikri var."
Terrell işe yararsa, iki varlığı olacak. Birincisi, 36 yılını Senato'da geçiren patronunun orada kurduğu ilişkilere değer vermesi ve senatör ya da başkan olarak Obama'dan çok daha fazla anlaşma yapıcı olması. Terrell, Biden için ilk kez 2001 yılında güçlü Senato Yargı Komitesinin bir üyesi olduğu sırada Senato çalışanı olarak çalıştı. Her ikisiyle de çalışmış olan Washington'daki çalışanlar, onu kendi kalıbında görüyor. (Biden-Harris geçiş ekibi, Terrell'i röportaj için uygun kılmayı reddetti.)
Diğeri ise kendi bağlantı ağları. 2017'nin başından bu yana resmi Washington'da çalışmamış olsa da – son olarak, hayırsever Biden Vakfı'nın kurucu genel müdürüydü ve danışmanlık devi McKinsey'de bir yıllık görevden ayrılıyor – birkaç kişiyle uzun süreli ilişkileri var Demokrat senatörlerden kadın hakları savunucularına ve Cumhuriyetçi lobicilere sağlıklı bir şekilde yardım etmeye kadar 2021'deki kilit oyunculardan bazıları.
Ama 2021'de bu yeterli mi?
Washington'da bile çok az bilinmesine rağmen
Yasama İşleri, çok boyutlu kongre satrancında uzmanlık gerektiren zorlu, politik ve çoğu zaman sıkıntılı bir iştir. OLA, D-Day saldırılarını yöneten general olan
Başkan Dwight D. Eisenhower'ın 1953 yılına kadar uzanır. , Washington'un verimsizliğinden ve açık iletişim zincirlerinin olmayışından geri çekildi. Beyaz Saray ve Kongre arasında bir irtibat görevlisi olarak hareket etmesi için eski bir askeri asistan atadı. Başlangıçta iş büyük ölçüde lojistikti ve genellikle cumhurbaşkanı ve yasa koyucular arasında toplantılar düzenlemeye odaklanıyordu. O zamandan beri, Beltway makinesinde, tarihçi Russell L. Riley'nin "başkanın baş lobicileri" dediği tam bir ofis olan çok önemli bir dişliye dönüştü.
En tanınmış OLA yöneticileri bile nadiren manşetlere giriyor, çünkü kısmen bütün iş, başkanın elini sallayarak işleri halledebilecek biri gibi görünmesini sağlamaktır. İş, önemli olacak kadar büyük ve geçecek kadar dar yasa taslakları hazırlamak, kanunları dostane yargı komitelerine dürtmek, hangi sandalyelerin uzun bir tasma ile en iyi çalıştığına ve hangilerinin sürekli dikkat gerektirdiğine karar vermek, hangi üyelerin hangi değişikliğe, hangilerinin sadece bir değişikliğe ihtiyaç duyduğunu bilmek. Beyaz Saray film gösterimine davet. "Bacak işleri" şefleri, halkın çoğu üyelerinin var olduklarını bilmeden ABD yasalarına büyük paketler koyabilir.
Terrell, Washington'da ilk zamanlarından beri bu tür ilişkiler kurmakla meşgul. Yerli bir Delawarean başından beri senatör tarafından Senato Yargı Komitesi'nin danışmanı ve kişisel Senato ofisinde personel başkan yardımcısı olarak işe alınan bir Biden kişisiydi. Bunu yaparken, bugün de taşıdığı bir itibar geliştirdi – müttefikleri ve düşmanlarıyla sürekli temas halinde olan, soğukkanlılığını, sözünü ve kartlarını yeleğine yakın tutan biri. Terrell ile Senato günlerinde çalışan bir Cumhuriyetçi liderlik çalışanı, "Zaman zaman yüksek bahisli poker ve onun bir son hamle yapmaya çalıştığını hiç hissetmedim" dedi.
Yıllar içinde, iyi yerleştirilmiş bağlantılar geliştirdi. En iyi Senato Demokrat çevrelerinde. Hem Senato'da hem de Beyaz Saray'da Sen ile yakın çalıştı. Delaware Demokratlarından Chris Coons bu kongrede herhangi bir koridor ötesi eylemde kilit bir oyuncu olmasını bekliyordu. ("Tıpkı Joe gibi, koridorda çalışmanın, insanlara saygılı davranmanın ve işleri halletmenin" Delaware Yolu "na inanıyor," dedi Coons, Terrell için.) Virginia'dan Democratic Sens. Mark Warner ve Colorado'dan Michael Bennet. Bennet bir e-postada, "Yıllar içinde sahip olduğu pek çok farklı kapasitede, Louisa müthiş bir ortak oldu" diye yazdı. En son Washington işinde Bennet ile – Tom Wheeler'ın danışmanı olarak, o zamanlar Federal İletişim Komisyonu'nun başkanı olarak – yerel programlamayı güneybatı'nın bir köşesine getirmek için uzun süredir devam eden bir mücadeleye yardım ettiğinde puan kazandı. Colorado, Yeni Meksika medyası tarafından sular altında kaldı.
Ayrıca, teknoloji ve telekom dünyasıyla da yakın bağları var, ancak özel sektördeki çalışmalarının bir kısmı onu Cumhuriyetçilere veya diğer bazı Demokratlara sevdirmeyebilir. 2011'de başlayan iki yıllık bir süre boyunca Facebook'un ilk Washington lobi ofisinin kurulmasına yardım etti. Daha önce, Yahoo için federal politika ve strateji konusunda kıdemli bir direktördü. David Hantman, Yahoo ve Airbnb'de bir zamanlar küresel kamu politikası başkanı, Terrell'i "zeki, sert ve anlayışlı" ama aynı zamanda "şefkatli ve fikir birliği kurucu" olarak adlandırıyor.
Ayrıca Washington kadın grupları dünyasında müttefikleri olacak. Bir Senato çalışanı olarak Terrell, Biden'in ödüllü yasama başarısı için 2005'te iki partili kongre onayını kazanmasına yardımcı oldu: Utah Cumhuriyetçi Senatör Orrin Hatch ile ortak sponsorluk yapılan Kadınlara Karşı Şiddet Yasası veya VAWA.
VAWA'nın kaderi Washington'da ne kadar değiştiğinin mikrokozmosu. Tasarı ilk olarak yaklaşık on yıl önce, 1994'te hem Cumhuriyetçi hem de Demokrat sponsorlarla geçti. Hatch, tasarının genişlemesini George W. Bush yönetiminde yeniden yetkilendirmek için imza attı. Terrell, liberal savunucuları ortaya çıkan uzlaşmalara uymaya ikna ederken Cumhuriyetçilerin tasarının yeni versiyonunu desteklemelerini sağlamanın yollarını bulmaya çalışırken, o zamanki senatör Biden adına arka odaları çalıştı. Ancak birkaç yıl sonra Terrell, Obama’nın Senato yasama işlerinde özel asistanı olarak yenilenmesini harekete geçirmeye yardım etmek için seçildiğinde, bu çok daha tartışmalı bir süreçti.
Washington'daki atmosfer giderek partizan olmaya başladı. Yaklaşık 19 yıl önce iki partili bir yasa tasarısı olarak başlayan şey, LGBTQ, aşiret ve göçmen şiddet mağdurları için koruma sağlamaya yönelik kültür savaşlarına yakalandı. Senato Çoğunluk Lideri Mitch McConnell, o zamana kadar Obama'ya herhangi bir galibiyet vermeyi büyük ölçüde reddetti ve hatta tasarıyı Senato zeminine getirmekte bile tereddüt etti. Sonunda, bazı Cumhuriyetçiler tarafından kadınları korumak amacıyla gizlenmiş liberal bir aşırı erişim olarak kınanarak 2013'te bir uzlaşma tasarısı kabul edildi. Eski ortak sponsor olan Hatch, aleyhte oy kullandı. (Terrell o zamana kadar Beyaz Saray'ı Facebook için terk etmişti.)
"İklimin göç konusunda ne kadar çirkinleşeceğine dair bir atıştı," dedi Beyaz Saray'da kadınlara yönelik şiddet danışmanı Lynn Rosenthal Obama yönetimi. VAWA o zamandan beri geçerliliğini yitirdi ve Biden, yasayı yeniden yetkilendirmenin ilk 100 gününde en önemli önceliklerinden biri olduğunu söyledi. McConnell liderliğindeki bir Senato ağır bir kaldırma sözü vermesine rağmen yeni bir versiyon almak ve bir kez daha Terrell'e düşecek.
Terrell'in özgeçmişi, 2021 Washington'unda birkaç başka engel daha yaratabilir . Şirketler sektöründe geçirdiği zaman – uzun kariyerinin son yirmi yılının yaklaşık dört yılı – bazılarına, kendisinin refleks olarak iş karşıtı değil. Ancak liberal çevrelerde kötü davranışlar için poster çocuklardan ikisinde çalışmayı seçti: Facebook ve geçen yıl danışman devi McKinsey.
Jeff Hauser, dikkatleri üzerine çeken Döner Kapı Projesi'nin direktörüdür. siyasi olarak atananların iş bağlantıları. Hauser, sosyal ağın Terrell'i işe almasıyla ilgili olarak "Facebook bir goliath haline geliyordu ve çabalarının başarılı olmasını sağlamak için iyi bağlantılara sahip Demokratlara ihtiyaç duyuyordu." Potansiyel popülist başkanlık eylemlerinin arkasında onu bekliyor. ”
Dahası, Terrell'in Hill'deki son rolü, o zamanlar yeni seçilen Senatör Cory Booker'ın (DN.J.) ofisinin kurulmasına yardım ettiği 2014'teydi. Özellikle Cumhuriyetçiler arasında kurduğu sıcak ilişkilerden bazıları soğumuş. Kongre'de patronlarından daha hızlı geçiş yapma eğiliminde olan birlikte çalıştığı personelin çoğu, Capitol Hill'den ayrıldı.
Örneğin, Terrell Beyaz Saray'da iken, Iowa Cumhuriyetçi Senatör Chuck Grassley'nin ofisi ile birlikte çalıştı. Obama'nın İspanya büyükelçisi adayını askıya almak. Aday Alan Solomont, "Bana birkaç çıkıntıdan çıkmama yardım etti," dedi.
Grassley ile olan ilişkisine gelince, bir Grassley çalışanı Terrell hakkında bir e-posta göndererek, "Onunla çalıştığını hatırlayabilen herhangi bir personel hayır Grassley için daha uzun çalışma. ”
Ancak Terrell'in en büyük, en acil engeli, Washington'un dönüştüğü sıfır toplamlı oyun. Kongreye giren ve çıkan bazı Cumhuriyetçiler onu kamuoyunda övmek için hızlı davranırken – "Haftada birkaç kez ofisimizdeydi," dedi o zamanlar Sen'in bir zamanlar genelkurmay başkanı Todd Womack. Bob Corker (R-Tenn.), Obama'nın 2010'da Rusya ile yaptığı tartışmalı Yeni START silahların yayılmasını önleme anlaşması için bir düzineden fazla Cumhuriyetçi oyu toparlamaya yardımcı olma çabasını alkışladı – diğerleri bunu yalnızca isimlerini eklemeden yapacaklar.
meslektaşları ve müstakbel müşteriler, Joe Biden'ın başkan olacağını kabul etmeye hala istekli olmadıklarını belirtiyorlar.
Terrell, yeni görevinde hem Demokratları hem de Cumhuriyetçileri kazanmak için bölgede sel yaklaşımı yapıyor. Başkanlık geçişinin başlarında Demokrat genelkurmay başkanlarına "Yapılacak çok iş var, ancak sizinle, ekibinizle ve Üyenizle birlikte daha iyi bir yapı inşa etme fırsatına sahip olduğumuz için alçakgönüllü ve ayrıcalıklıyız" dedi. Bir Biden-Harris geçiş kaynağı, yasama ekibinin koridorun Cumhuriyetçi tarafına benzer bir geniş kapsamlı erişim sağladığını söyledi.
Meclis tarafında, Meclis Çoğunluk Lideri Steny Hoyer'in uzun süredir yardımcısı olan Shuwanza Goff ona yardım edecek ve O odanın zeminindeki hareket akışını yönetme becerisiyle tanınan kıdemli bir Hill çalışanı. Senato tarafında da bir vekili olacak: Reema Dodin, Senato Azınlık Genelkurmay Başkanı Dick Durbin. (En üst sıralarda, Biden's OLA tamamen kadınlardan oluşan bir dükkan.)
Biden-Harris geçiş kaynağı, ekibin amacının önümüzdeki yıl Capitol Hill'de yer alacak olan 535 ofisin her biriyle konuşmak olduğunu söyledi. Biden yemin etti. 15 Aralık itibariyle Meclis'in 435'in 300 ofisine ve neredeyse tüm Senato'ya isabet ettiklerini bildirdiler.
Kongre söz konusu olduğunda, son günlerde Biden için bazı cesaret verici işaretler görüldü. . Bu hafta, Seçim Kurulu üyelerinin Biden’ın zaferini resmileştirmek için oy kullanmasının ardından, McConnell onu ilk kez “gelecek başkan” olarak tebrik etti. Biden daha sonra Senato çoğunluk lideri ile "iyi bir sohbet" yaptığını söyledi.
Ancak bu, Biden'ın Senato'da en son olduğu zamandan çok farklı bir siyasi evren – McConnell'in her şeyle savaşma vaadiyle Son Demokrat başkan yaptı ve diğer partiyi dondurmaya o kadar kararlı bir başkandan ayrıldığında, Covid-19 tepkisini bile mavi eyaletler ve kırmızı eyaletler arasındaki bir çatışma olarak çerçeveledi.
Biden-Harris geçişine yakın bir Senato çalışanı, Sürecin iç işleyişini tartışmak için isimsiz olarak konuşan Terrell'i aşağı yukarı övdü – ancak ofisinin şimdiye kadarki Cumhuriyetçilere ulaşmasının "genellikle bir tuğla duvara çarpmak gibi" olduğunu söyledi.
Megan Cassella bu rapora katkıda bulundu.