Güvensizlik, Batı Afrika ülkelerinin Devlet Başkanlarının ana konusu haline geldi. Sahel-Sahra şeridi ile Gine Körfezi arasında uzanan birçok ülkenin toprak bütünlüğünü giderek daha fazla tehdit eden bir güvensizlik. Bu fenomeni gerçekten aşabilir miyiz?
Şiddet içeren aşırılık, silahlı isyanlar, sınır ötesi suçlar, ideolojik amaçlı siber suçlar, siyasi suikastlar ve hatta haydutluk... Bu güvenlik tehditlerinin tümü, Berto Jongman'ın 1988'de tanımladığı terör suçunun yasal tanımına giriyor. Dünya mevzuatında, özellikle Vatanseverlik Yasası'ndan bu yana, amacı "terörizmi tespit etmek ve terörle mücadele etmek için uygun araçları sağlamak" olan Amerikan hukuku. 11 Eylül 2001 saldırılarının yarattığı heyecan nedeniyle, Vatanseverlik Yasası gezegendeki diğer birçok ülkede bir referans haline geldi.
Afrika'da terör örgütlerinin gelişimi iki aşamada gerçekleşti. İlki, Kamerun, Çad, Nijer ve Nijerya arasındaki yoğun orman bölgelerini ayıran doğal sınır olan Çad Gölü çevresinde ve Cezayir-Mali Sahrası'nda eş zamanlı olarak gerçekleşti. Daha sonra, bir yanda Nijerya'da Boko Haram, diğer yanda Kuzey Mali'de Selefi Öngörü ve Savaş Grubu (GSPC) ile Afrika cihatçı halifelikleri için ilk iki projenin 2002'de doğuşuna tanık olduk.
Takip eden beş yıl boyunca, GSPC komutanları, Eylül 2001'den beri dünya çapında bilinen Pakistan-Afgan nebulası'na sadık ilk Afrika silahlı terörist grubunu (ATG) kurdu: El Kaide. İslami Mağrip El Kaidesi (Aqmi) olarak adlandırılan terörist grup, 2001 ve 2013 yılları arasında esas olarak Moritanya, Cezayir, Tunus ve Libya'da, daha az ölçüde kuzey Nijer ve Mali'de aktifti.
Bu arada Boko Haram, gerçek siyasi talepleri olmayan bir çete ya da tarikat gibi görünüyordu. Ancak, "Boko Haram: Mandara dağlarından savaşçı yenilikler" kitabının yazarı Christian Seignobos'a göre, Boko Haram'ın ideolojisi "Devletleri onları karakterize eden yolsuzlukla eşitlemek".
Libya'daki savaş büyük bir dönüm noktası
2011 yılına kadar Aqmi ve Boko Haram, Batı Afrika'da kitlesel olarak asker toplamakta zorlanıyordu. Sahel ülkeleri, petrol ve madencilikteki beklenmedik düşüşler nedeniyle göreceli bir ekonomik patlama yaşıyordu. Ve nüfuslar, onlarca yıllık postkolonyal kaosun yanı sıra, sosyo-ekonomik durumlarının bir referans noktasına erişemediler. Çünkü küreselleşme ve onun ilk aracı olan internet henüz gelişmemişti.
Afrikalı uzmanların kuruluşundan bu yana bulunduğu terörle mücadelede uzmanlaşmış tek apolitik küresel platform olan Küresel Terörle Mücadele Forumu'na (GCTF) göre, Afrika'daki İnternet penetrasyonu "silahlı grupların yeniden ortaya çıkmasına paralel olmuştur. Kıta".
En büyük dönüm noktası, 2011 yılında Fransa ve İngiltere'den etkilenen Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü'nün (NATO) Libya iç savaşına müdahale etmeye karar vermesiyle geldi. Bir yanda Muammer Kaddafi ile Tuareg, Çad ve Sudanlı paralı askerleri, diğer yanda eski Kaddafi askerleri tarafından yönetilen ve NATO tarafından silahlandırılan Libyalı isyancılar ve muhalifler arasındaki çatışmalar, Ortadoğu'dan binlerce Afrikalı cihatçının dönüşünün başlangıcı oldu. Doğu.
Kaddafi'nin ölümünü ve rejiminin çöküşünü takip eden aylarda, Kaddafi'nin güney Libya'daki cephaneliklerinden çalınan teçhizatla donanan ve silah, hidrokarbon ve göçmen kaçakçılığıyla zenginleşen bu unsurlar, giderek "Üç Sınır"a katıldı. Batı Nijer'deki bölge.
Terörü asla dizginlemeyen bir "tüm askeri strateji"
Bu nedenle El Kaide'nin Sahel'de ağını ördüğü ve Boko Haram'ın IŞİD'e bağlılık yemini ettiği tarih 2011 ile 2016 yılları arasındaydı. Bugün Batı Afrika'da hâlâ öfkesini sürdüren terörist gruplar, Batı'nın Libya'daki, ardından Mali'deki – Serval, ardından Barkhane'deki operasyonlarından da yararlanarak, bunları etkili bir propaganda aracı olarak kullanıyor.
Batı Afrika'daki İslam Devleti (EIWA) ve Büyük Sahra'daki İslam Devleti (EIGS) daha sonra Nijer ve Nijerya'da çoğaldı. AQIM, karşılığında, kötü şöhretli “Üç Sınır” bölgesi olan Malian, Burkinabè ve Nijer eyaletleri tarafından uzun süredir ihmal edilen bölgelerde etkisini genişletti.
Tuareg milislerinin Bamako'ya isyan ettiği Mali'nin doğusu, Mali Silahlı Kuvvetleri (FAMa) ve Fransız Barkhane kuvvetleri ile onların Avrupalı müttefikleri için de geçilmez bir bölgeydi. El Kaide'nin Afrika'daki son iki standart taşıyıcısı olan Katiba Macina ve İslam ve Müslümanlar için Destek Grubu'nun (GSIM) geliştiği bir bağlam.
Bölge devletlerinin kalkınma ve eğitim alanlarındaki eylemsizliğine, Batı güçlerinin Sahel'deki tüm askeri stratejisi eşlik etti. Ve kırsal Batı Afrika nüfusu için, küstah olarak görülen Fransız varlığının gençlerin radikalleşmesi üzerindeki etkisini görmezden gelmek zordu.
Uluslararası ve Stratejik İlişkiler Enstitüsü'ndeki (IRIS) araştırmacı Caroline Roussy'ye göre, "Barkhane kuvveti giderek işgalci bir kuvvet olarak görülüyor". Birçok Fransız askeri, Malili ve Burkinabè sivil toplumu tarafından yıllardır paylaşılan, ancak sonunda Paris'in görmezden geldiği bir gözlem. Aynı zamanda, Fransızların Çad'daki Deby, Kamerun'daki Biya, Mali'deki IBK veya Burkina Faso'daki Compaoré rejimlerine desteği de meselelere yardımcı olmadı. Yıllarca GAT'lar siyasallaştı ve Sahel-Sahra şeridinin kırsal bölgelerinde paralel devletler kurdu.
Terörden en çok etkilenen kıta Afrika
Bugün, Sahel'deki güvenlik durumu, BM Batı Afrika ve Sahel (UNOWAS) ofisi başkanı Mahamat Saleh Annadif'e göre “nüfusların geleceğini ipotek ediyor”. Annadif, Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi'nden önce Ocak ayında "sonuçların Batı Afrika alt bölgesinin çok ötesinde hissedilebileceği" konusunda güvence verdi.
En son Küresel Terörizm Endeksi'ne (GTI) göre Batı Afrika, 2017'den beri terörist grupların en ölümcül olduğu bölge. 2021'de, en ciddi on terör saldırısından beşi, 430 sivil ölümüyle Nijer ve Burkina Faso'da gerçekleşti. 3'de dünyadaki 461'ün biraz üzerinde kurbandan 7'i tüm Afrika'da acı çekti. Bu, dünyadaki ölümlerin yarısı.
GTI tarafından kaydedilen bir başka bulgu: “Siyasi güdümlü terörizm artık dini güdümlü silahlı şiddeti devraldı. İkincisi 82'de %2021 düştü. Son beş yılda, dini motivasyonlu terör saldırılarından beş kat daha fazla siyasi amaçlı terör saldırısı oldu”.
Batı Afrika, bugün MENA bölgesinden (Kuzey Afrika, Orta Doğu ve Afrika Boynuzu'nu da içine alan) sonra dünyanın en fazla terör unsuruna sahip ikinci bölgesidir. GTI'yi her yıl kuran Ekonomi ve Barış Enstitüsü (IEP), terör mağdurlarının en fazla arttığı ülkenin Nijer olduğunu söylüyor. Ve İyad Ag Ghali'nin terörist grubu GSIM'in, İslam Devleti'nin Afgan kolundan sonra Afrika'daki en ölümcül ve dünyanın en tehlikeli ikinci grubu olduğu söyleniyor.
Batı Afrika devletleri terörist grupların eline mi geçiyor?
Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi'nin Batı Afrika ve Sahel hakkındaki son yıllık raporunda, BM, Sahel'deki terör saldırılarının artmasına rağmen, bazı Afrika ülkelerinin saldırılarda bir düşüş kaydettiğini garanti ediyor. Bu özellikle Somali için geçerlidir, aynı zamanda Nijerya ve Mali için de geçerlidir. Öte yandan, UNOWAS başkanı Mahamat Saleh Annadif, "Fildişi Sahili, Benin ve Togo'nun kuzeyindeki saldırılar, terör eylemlerinin Sahel'den kıyı ülkelerine kaydırıldığı gerçeğini gösterdiğine inanıyor. Gine Körfezi".
Togo, Benin ve Fildişi Sahili'nde tümü orduyu ve askeri tesisleri hedef alan en son saldırılar, terörist grupların faaliyetlerinde niteliksel bir değişikliğe işaret ediyor. Bu saldırıların çeşitli uzman düşünce kuruluşlarının analizleri, Sahel'deki GAT'lardan çok farklı olan, işleyiş tarzının belirli bir ihmalini göstermektedir.
Gerçekten de, El Kaide ve İslam Devleti ile bağlantılı grupların faaliyetleri ne kadar güneye doğru ilerlerse, o kadar çok mutasyona uğrar. Askeri mevzilere yapılan baskınlar, giderek artan oranda doğaçlama patlayıcı cihazların (EYP) kullanımının yerini alıyor. Terörist gruplarının saldırı mevzilerini silah ve araçlarla yağmalamadan önce hükümet güçlerine saldırmak için hafif silahlarla donatılmış personel yatırımı yapması eşi görülmemiş bir olay değil.
Bu, genellikle “al-ihtitab” olarak adlandırılan bu terör gruplarının “ana örgütlerinin” çalışma biçiminin üçüncü aşamasıdır – “afouage” ı anlamak. Tanıma ve istihdam aşamalarını başarır ve amacı vatandaşların Devletine olan güvenini sarsarak halkta güvensizlik duygusu yaratırken kaynak yaratmaktır.
Bu, bir kez daha, Batı Afrika bölgesindeki Devletlerin kırsal kalkınma konusundaki ihmalinin, iyi yönetişimdeki düşüşün ve "tüm askeri" terörle mücadele stratejisinin, radikalleşmeye elverişli bir iklim oluşturduğunu ve bu nedenle vektörü dini olmaktan çok politiktir.
Bir diğer sorun, iletişim açısından terör örgütlerinin propagandalarıyla mücadele etmek oldukça zordur. İkincisi, gerçeklere dayanmaktadır, Batı Afrika hükümetleri diplomatik olarak yabancı güçlere odaklanmıştır. Ve Batı Afrika'daki yönetim, yaygın yolsuzluk ve kötü yönetimden muzdarip. "Tabut başkanlarının" istismarları üzerine hikaye anlatımı, iklim değişikliği veya daha da kötüsü, tarımsal-pastoral gerilimler ve etnik gruplar arası çatışmalar konusundaki hatanın reddedilmesi ikna etmek için mücadele ediyor.
Kötü hazırlanmış istihbarat servisleri mi?
Diğer faktörler, Batı Afrika'da terör suçlarının yayılmasını açıklıyor. Birincisi, hâlâ istihbarat bültenleri kullanan ve sıklıkla Devletin yürütme gücüne çok bağımlı olan istihbarat servislerinin pragmatizm eksikliği. Başka bir deyişle, bir siyasi polis.
Fransız gazeteci ve yazar François Soudan ayrıca, "araç ve çıkar eksikliği nedeniyle" Afrika istihbaratının "tamamen ihmal edildiğine ve yeniden iletilen Fransız DGSE, İngiliz MI6, CIA American veya İsrailli Mossad'ın münhasır ayrıcalığı olarak kaldığına inanıyor. Afrika servislerine onlara vermek istedikleri bilgileri verdi".
Durum böyleyken bile Togo örneği ortada. 2020'de, Fransız dış istihbaratının patronu Bernard Emié tarafından, terörist grupların Sahel'den Togo'ya olası genişlemesi konusunda mutlu bir medya coşkusu tarafından uyarılan Lomé nasıl ilerledi? Muazzam askeri harcamalar ve Burkina Faso sınırında bir askeri bölge oluşturulması. Bu, 11 Mayıs terörist saldırısını zamanında öngörmek, hazırlamak ve hatta püskürtmek için yeterli miydi? Hayır, Togo ordusu en ölümcül saldırısını yaşadı ve ölen 15 saldırgandan tek bir tanesini bile teşhis edemeyecekti.
Gana, Fildişi Sahili ve Benin'in, Sahel terörist gruplarının genişlemesine hazırlanmak için Togo ile aynı şekilde ilerlediğini belirtmek gerekir.
Uyumlu Togo askeri ve hükümet kaynakları, Journal de l'Afrique'nin başvurduğu belgeler aracılığıyla, GSIM ile "belirli bağlantıları" olan yedi terörist unsurun Mayıs 2021'de tutuklandığını ortaya çıkarmıştı. Aylarca sorgulandıktan sonra serbest bırakıldılar. , ulusal yasalar ve uluslararası anlaşmalar arasındaki yasal bir çatışma zemininde.
Bununla birlikte, 2013'ten bu yana, Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD), Batı Afrika ülkelerini önlemenin ve etkili terörle mücadele mekanizmalarının kurulmasının önemi konusunda uyarmıştı. Kalkınmada terörün yol açtığı zorluklar, “Batı Afrika Devletlerini terörizmin önlenmesini ve bastırılmasını etkili bir şekilde organize etmeye teşvik etmelidir. Bu düşünceler, terörle mücadele için genel çerçeveyi belirleyen yasa olduğu sürece, uygun terörle mücadele yasalarının kabul edilmesini ima ediyor”, deniyor Nisan 2013 tarihli bir OECD raporu.