Devlet savunma emri, cumhurbaşkanının ayrıcalığı
Savunma Bakanlığı, Oboronservis OJSC'sini yeniden düzenlemeye karar verdi. Beklentileri karşılamadı ve şimdi Rusya Savunma Bakanlığı, askerlere mevcut zırhlı araçların tamir işlevlerini ve bazılarını geri getirmeyi planlıyor. Planlanan değişiklikler nelerdir? Devlet savunma emrinin uygulanmasıyla ilgili durum, Kiev makamlarının Ukrayna ve Rusya savunma sanayii arasındaki işbirliğine dayalı ilişkilerde ele geçirilmesinden sonra nasıl gelişecek? Rusya Federasyonu Savunma Bakan Yardımcısı Yury Borisov, bu ve diğer soruları Askeri-Endüstriyel Kurye ile yaptığı röportajda cevapladı.
- Savunma Bakanlığının Oboronservis OJSC'sini yeniden düzenlemeye karar vermesine bağlı olarak Yuri Ivanovich?
- Vurgularım: kendiliğinden doğmadı. Özel hizmetlerimiz, bir buçuk yıldır, Oboronservis çerçevesinde belirli hizmetlerin sürdürülmesinin fizibilitesini, fiyat ve kalite oranlarını analiz ediyor. Rusya Federasyonu Savunma Bakanı'nın Haziran 3 konferansındaki konferans çağrısında yer alan raporu, bu konuyla ilgili yapılan çalışmanın özüdür.
Size bazı gerçekleri ve rakamları hatırlatayım. Bakan'ın belirttiği gibi, bugün Oboronservis OJSC'nin toplam personel sayısı, aynı işlevleri yapmak için daha önce kullanılan askeri personelden iki kat daha fazla olan 130 bin'dir. 2013 yılı boyunca, bu amaçlara yönelik bütçe harcamalarının artması, 49 milyar ruble artmıştır.
Oboronservis'de çok sayıda aracı kurum ortaya çıktı. Böylece, 2012'teki taşımacılık hizmetleri alanında, kömür tedariki alanında beş ila sekiz arabulucu, dört ila altı arasında yer aldı. Dış kaynak kullanan şirketlerin faaliyetlerinde şeffaflık eksikliği ve yolsuzluk unsurları vardır. 25'in üzerinde ceza davası açıldı. Oboronservis işletmelerinin borç alacağı toplam dış ve iç hesaplar, müteahhitlere borçlar da dahil olmak üzere, milyarlarca ruble, 97,6 milyar, ücret borçları - 1,4 milyar. Bu durum, yeniden örgütlenme ihtiyacını dikte etti.
- Savunma Bakanlığı, OJSC Oboronservis'in yeniden yapılandırılmasının tamamlanmasından sonra kaç şirketi elinde tutacak?
- Toplamda, OJSC Oboronservis yaklaşık 300 işletmesine sahiptir. Sadece endüstriyel olanlardan bahsediyoruz. 131'ten 50'e kadar, Savunma Bakanlığı'nın yapılarından sanayiye geçeceğiz. 20 hakkında büyük olasılıkla, tüzel kişiler olarak var olmaktan vazgeçerler. Rusya Savunma Bakanlığında ne kalacağını kendin say.
Bugün, genel olarak tüm işletmelerin yaklaşık yarısının yeniden örgütlenmesi gerektiğine dair bir anlayış var. Reformları uzun süre bırakmayacağız, iki veya üç yıl sürecek.
Yukarıdakilere, geçen yıl başkanın Savunma Bakanlığı'ndan sanayiye 2014 işletme yılında gerçekleşen fiili devri hakkında emir verdiği bir hükümet toplantısı düzenleneceğini ekleyeceğim. Fakat bir takım problemler var. Aslında, bu işletmelerin yönetimine 2013'in sonunda endüstriyi verdik. Yönetim kurullarının kurulmasından vazgeçtiler. İlk başta, her şey yolunda gitti. Endüstri her şeyi almaya hazırdı, ancak işletmelerle ilgili daha derin bir tanıdık, finansal ve ekonomik durumlarının dengesiz olduğunu ortaya çıkardı, birçok borç vardı. Ve fren başladı.
Ancak, temel tezden sapmayacağız: ordu öncelikle savaş eğitimi ile ilgilenmeli ve sanayi askeri donanımların üretimi ve onarımı ile ilgilenmeli. Size bir askeri onarım olduğunu hatırlatmama izin verin (10 saat içinde) ve endüstrinin kesin ayrıcalığı olan modernizasyon ile büyük bir revizyon var. Havza askeri onarımlardan geçiyor.
Mantık budur. Bizim hayalimiz, ideal olarak, genel olarak kullanım ömrünün bir parçası olarak servis ekipmanına geçmek. Böylece araştırma aşamasından elden çıkarmaya kadar bir teknolojiye ve endüstri durumuna bakacak bir endüstriye sahibiz. Bunun için ordu onarımı bizim için yeterli. Bu nedenle, şu anda birliklerdeki tamir gövdelerini tamir ediyoruz.
Böyle bir soru çözülmeli. Oboronservis'de (üç işletme) bulunan tamir gövdelerinin bazıları, esasen uzun süredir kesilmiş ancak hala Silahlı Kuvvetlerde bulunan ekipmanların onarımı konusunda uzmanlaşmıştır. Yedek parça, üretim ayarlaması ile ilgili büyük bir sorun var. Endüstri onu almak istemiyor. Nasıl olunur
Uzlaşmaların aranması gerektiğine inanıyoruz. Durdurulan ekipman onarımının bu işlevselliğini genel olarak kaybetme riski vardı. Dolayısıyla, artıları ve eksileri tartıştık, bu adımı kasıtlı olarak atıyoruz. Dışarıdan bir önceki pozisyonumuzdan ayrılma gibi görünebilir. Fakat gerçekte bu böyle değildir. Tekrar ediyorum: Ordunun üretim ve sanayi konularında yer almaması gerektiğine kesinlikle ikna oldum. Ancak, endüstrinin bugün bir nedenden ötürü almadığı varlıkları dönüştürmek, onları kullanılmayan ekipmanların onarımına yönlendirmek ve ilçelerdeki belirli adalar yetkinliklerini yapmak doğru yaklaşımdır. Örneğin, yedi zırhlı ve yedi topçuluk fabrikası kurma, onları tam olarak askeri tamir konusunda askeri bölgelere bağlama fikrimiz var.
Bu, bir yıl önce ilan ettiğimiz ve her şeyi geri verdiğimizi söyleyen planlardan biraz sapma olabilir. Ancak aynı zamanda, tarafların çıkarlarını mümkün olduğunca dikkate alan dengeli ve rasyonel bir karar. Dedikleri gibi, yedi kez ölçün, bir kez kesin.
- Oboronservis'in birikmiş borçları - onlara ne olacak?
- Yeniden yapılandırmalıyım. Her durumda, Savunma Bakanlığı onları kendi başına almayacak. Oboronservis'in sormak zorunda olduğu bağımsız ticari varlıkları var. Aşırı bir durumda, Oboronservis varlıklarının yeniden yapılandırılması ve optimizasyonu, Federal Mülk Yönetimi Ajansı aracılığıyla satışları nedeniyle borçları ödemek zorunda kalacaksınız.
- Bu reformların bir sonucu olarak, Savunma Bakanlığı'nın etki alanının dışında kalan işletmelere ne olacak?
- Bu, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın sorumluluk ölçüsüdür. Üç varlıktan, görünüşe göre, bir tane olacak. Sadece üçüne de ihtiyacımız yok. JSC “Aviaremont” neredeyse hepsi endüstriye giriyor. Spetsremont OJSC da ayrılıyor. Böylece, bir yönetim şirketi olarak OJSC Remvooruzhenie olarak kalacağız.
Arsenaller ayrıca Savunma Bakanlığının sorumluluğundadır. Şimdi yeni bir cephanelik ağı kuruyoruz ve hepimizin daha fazla devamlılığa ihtiyacı var. Yeni cephaneler devreye girerken eskileri kapatıp insanları yeni işlere aktaracağız. Tabii ki, bu tesislerin korunmasına ilave bir yük. Fakat bence bu devlette bir kılıç sallamaktan daha uygun.
Sonuçta dört alt varlık kalacak: Oboronstroy OJSC, Remvooruzhenie OJSC, Voentorg OJSC, Voentelecom OJSC.
OJSC "Oboronstroy" konut ve belediye hizmetleri ile inşaat sektöründe faaliyet gösterecek.
JSC “Remvoruzhenie” - askeri teçhizatın onarımı ve restorasyonu.
Voentorg OJSC, hizmet ağını genişletecek ve otel endüstrisi sorunları ile ilgilenecektir.
Voentelecom OJSC, RF Silahlı Kuvvetlerinin, askeri kampların birimlerine ve oluşumlarına iletişim hizmetleri sağlamak için uzmanlaşmış bir operatördür. Geniş bant İnternet erişimi sağlar, uzak garnizonlara modern telekomünikasyon hizmetleri sunar. Ve Kırım da dahil olmak üzere bağlı olan onları genişletecek.
Optimizasyondan sonra, bazı kuruluşları anonim şirketlerden federal bütçe kurumlarına dönüştürmek için bir fikir var. Yani, onları kesinlikle devlete ait yapmak ve tam olarak askeri onarımlar için birlikleri içine almak. Bu seçenek hala çalışıyor olmasına rağmen.
Dış kaynak kullanımı temelde kalacaktır. Daha önce de belirtildiği gibi, askeri personelin çekirdek görevlerden mümkün olduğunca kurtarılması gerekiyor. Ancak durumu saçma bir noktaya getirmek imkansızdır. Masha Teyze'nin değil, savaşçının kendisinin kışladaki askerleri temizlemesi gerektiğine inanan temizlik hizmetlerini bilinçli olarak reddediyoruz. Askeri yaşta bile genç bir adam kendini yıkayabiliyor, temizleyebiliyor olmalı. Ne de olsa, ordu soylu bakirelerin kurumu değil.
Self servis işleminin oldukça rahat ve zorlayıcı hale geldiğinden bahsetmiyorum. Askerler için elektrikli süpürge ve çamaşır makineleri satın aldık ve barakaları duş kabinleriyle donattık. Bugün, belki de büyük eşyaların yıkanması dışında, banyo ve çamaşırhane hizmetlerinin tamamen reddedilmesi sorunu ortaya çıkmaktadır.
Ancak bu, saha kamplarının işletilmesinden kaynaklanmaktadır. Ve burada iş sadece onun sözünü söyleyebilir. Özel girişimcilerle aşağıdaki gibi ilişkiler kurmak istiyoruz. Bir saha kampı yapın, en uygun yerde genişletin ve tüm bakım sorunlarıyla uğraşın: yıkama, yiyecek, kanalizasyon, temizlik. Ve Savunma Bakanlığı, mali giderlerin geri ödenmesini garanti eder. Dahası, işbirliğinin karlı bir şekilde istikrarlı olmasını sağlayacak beş ila on yıl arasında bir anlaşma imzalamaya hazırız. Bana öyle geliyor ki burada sağlıklı bir tane var.
Bütün bunlar bize ne verecek? 60 - 70 milyarlarca ruble borç borcunun, sayısız aracılar da dahil olmak üzere profesyonel olmayan faaliyetlerin sonucu olarak ortaya çıkan bir köpük olduğuna inanıyoruz. Bizim için bu, Silahlı Kuvvetlerin geliştirilmesi ve özellikle Ukrayna'dan parçaların ve düzeneklerin ithal ikamesi dikkate alınarak yeni silah ve askeri teçhizat alımı için harcayabileceğimiz çok ciddi bir para.
- Bu arada, Rus savunma endüstrisi için Ukrayna ile işbirliği ilişkilerinin bozulması ne kadar ciddi ve devlet savunma düzenini yerine getirmenin sonuçları ne olabilir?
- Tedarik kesintileri hakkında haftalık bilgi alıyorum. Ürünleri sözleşmelere uygun olarak ödedik ve geliştirdik, üretici gemiye hazır, ancak seçilen cumhurbaşkanının emriyle (önceden devlet başkanlığı görevinde) durduruldu. Bu tür düzenlemelerin, savunma sanayinde Ukrayna ve Rusya Federasyonu arasındaki işbirliğinin sona ermesi amaçlanmaktadır.
Bunları getirmek istememize rağmen, bütün bunlar ilgili uluslararası mahkemelerde dava konusu olabilir. Ukraynalı ortaklarımızın bunu istemediğini biliyorum, ancak Kiev’in şartlarına boyun eğmek zorundalar.
- Rusya'nın hangi savunma sektöründe böyle bir durum en fazla etkileyebiliyor?
- Yeni AME modellerine göre ithalat bağımlılığı oldukça düşük. Neredeyse yok. Ve var olan, zaten faaliyette olan ekipman ve silahların onarımı ve bakımı ile ilgilidir, donanma ve havacılık. Ve bunlar çoğunlukla motorlar. Özellikle Motor Sich JSC ürünleri ile ilgilidir.
- Yuzhmash'tan teslim edilen kıtalararası balistik füzelere gelince, biz de dışarı çıkar mıyız?
- Dönmeye gerek yok. Örneğin, Voevode’a göre, tüm sorunları zaten çözdük. Böylece herhangi bir bağımlılığı deneyimlemeyeceğiz. Tasarım denetimi ve desteğine gelince, ilk önce, Yuzhmash ile olan sözleşme feshedilmeyecek ve bunu başlatamayacağız. İkincisi, bir nedenden dolayı yazar desteğini durdururlarsa, onunla değiştirecek bir şeyimiz var.
Ancak para ve çok iyi, ortaklarımız kaybedecek. Daha karmaşık bir şema olmasına rağmen. Bir üretici olarak Yuzhmash ve bir Tasarım Bürosu Bir tasarımcı olarak Yuzhnoye, Voevoda'ya destek veriyor ve bir Rus füzesi için Rus şirketleri ile yapılan sözleşmelerde sürdüğü süreyi uzatıyor. Yani, Rusya Savunma Bakanlığı Ukrayna meslektaşlarına para verdi ve onlarla yakın işbirliği içinde çalışan Rus kuruluşlarına para verdiler. Şimdi bağlar koptu ve Rus işbirliğinin işi doğrudan tarafımızdan ödendi.
Bugün, büyük bir pişmanlıkla, Ukrayna'da neler olduğunu gözlemliyoruz ve etkileşim seviyesini düşürmek için bir neden vermiyoruz. Ancak, örneğin avans ödemeleri hariç olmak üzere, ilişkilerimizin pratiğine yeni unsurlar eklemeye zorlanıyoruz. Her ne kadar iş arkadaşlarımızın fikirlerini değiştireceğini ummakla birlikte, tüm bunlar sıradan sağduyu çerçevesine uymadığından.
- Dnepropetrovsk sakinlerinin bu kadar zor durumda ve Kiev yönündeki Voivode, diğer füze sistemlerinin üretiminin sırlarını birleştirme tehlikesi yok mu?
- “Voivode” - 70-s'nin aracını çalıştırın. Yaratıldığı teknolojiler, 2023 yılına kadar bir maksimum varlığını sürdürüyor. Yani tüm sırlar bilinir. Ve hemen hemen hiç kimsenin buna ihtiyacı yok, çünkü 30 yıllarında teknoloji öne çıktı, bugün kimse kullanmaya ihtiyaç duymuyor.
Bir kelimeyle, bundan korkmuyoruz. Dahası, Rus şirketleri tarafından geliştirilen ve üretilen tüm gelecek vaat eden balistik füze örneklerinde Ukrayna işbirliği pratik olarak hariç tutulmuştur. Ancak Ukrayna ortaklarının yaşayacağı zararlar çok büyük olacak. Aynı Motor Sich, ürünlerini tedarik edecek kimseye sahip olmayacak, işletmedeki binlerce çalışanın 30'ı geçimsiz kalacak.
- Tu-160 modernizasyon programına uygun olarak, K-32 motorlarının temini sağlanacaktı. Tekrar tekrar kırılabileceği mesajları parladı. Şu anki durum nedir?
- Bu sorunu çözmeyi başardık. 2020'e kadar, on Tu-160'in motor değişimi ile modernizasyondan geçmesi garanti edilir.
- Savunma sanayi kompleksimizin her durumda yerine getirmesi gereken devlet savunma emrinden zaten bahsettiniz. Petersburg Uluslararası Ekonomik Forumu'nda (SPIEF-2014), Rusya Maliye Bakanı Anton Siluanov emeklilik yaşını yükseltmenin ve savunma harcamalarını azaltmanın gerekli olduğunu söyledi. Ona göre, bu popüler olmayan önlemler, altyapının geliştirilmesi için devlet hazinesinden para çıkarmak için gerekli. Bütün bunlar devlet savunma düzenini etkileyecek mi?
- Neredeyse her yıl bu tür açıklamaları ve önerileri duyuyorum. Devlet savunma emri, Devlet silahlanma programının üç yıllık bir sürede uygulanmasıdır. GPV'nin onay seviyesi Rusya Federasyonu Başkanı. Ve hiç kimse, sizi, ne Başbakanı ne de Maliye Bakanı ne de başka kimsenin Devlet silahları programını herhangi bir şekilde değiştirme hakkına sahip olmadığını unutmayın: tür, miktar ve maliyet özellikleri. Bu, Rusya Federasyonu Başkanının ayrıcalığıdır.
Abone olun ve en son haberler ve günün en önemli olaylarından haberdar olun.