İtalya - Savunma Bakanı tarafından geçen 20 Eylül'de imzalanan bir mektupla Lorenzo Guerini - resmen Fransa'ya ve girişimin bir parçası olan ülkelere, katılma iradesi iletildi "Avrupa Müdahale Girişimi EI2".
Bu nedenle İtalyan Hükümeti, Akdeniz bölgesindeki savunma ve güvenlik sektöründe kendine özgü ulusal yetkinliğini sağlama konusunda istekli olacaktır.
"Bu girişim - Bakan Guerini yorumladı - güçlü siyasi iradeden doğdu ve her ikisi de Avrupa'nın ve Avrupalıların güvenliğini garanti altına almak için vazgeçilmez olan AB ve NATO’yu güçlendirmeyi amaçlıyor".
Belçika, Danimarka, Estonya, Finlandiya, Almanya, Hollanda, Portekiz, İspanya ve Birleşik Krallık, 2018’in Haziran ayında Avrupa Birliği ve NATO’nun çerçevesi dışında kurulan Fransa’nın öncülüğünde başlatıldı.
Muhtemelen daha hızlı bir stratejik yapıya sahip olma ihtiyacı, karar alma süreçlerinin yavaşlığından dolayı NATO'nun müdahale kapasitesinin çok sınırlı olması gerçeğinden kaynaklanmaktadır. Komisyon ve Konsey arasındaki sert görüş ve çeşitli ulusal "uyarıların" tetiklenmesiyle birlikte genel kurul oylamaları arasında, NATO'nun acil durumlarda müdahale etmesini sağlamak, tepki süreleri ve çoğu zaman konuşlandırılması için yetersiz yetenekler nedeniyle gerçekten zordur.
Bu nedenle, Avrupa Birliği'nin dokuz üye devletinin 25 Haziran 2018'de tüm dünyada hızla konuşlanacak şekilde tasarlanmış ortak bir askeri müdahale gücü oluşturma niyetinde anlaşmaya varması.
Amerika Birleşik Devletleri ve NATO bu konudaki endişelerini zaten dile getirdiler. O zamanki ABD Savunma Bakanı James Mattis, girişimin "NATO'dan kaynakları veya yetenekleri nasıl ele geçirebileceğini" vurguladı.
Niyet mektubuna göre, Avrupa müdahale girişimi, katılımcı ülkeler arasında ortak bir stratejik kültür oluşturmayı hedefliyor ve daha fazla sorumluluk üstlenebilen bir Avrupa savunmasını hedefleyen yeni dinamiklerin başlatılmasına katkıda bulunmak istiyor. çağdaş tehditler ve zorluklarla karşı karşıya.
İtalya, girişimin kesin tanımına katkıda bulunmak için Fransa ve diğer ülkelerle yakın çalışmıştı. Roma ile yapılan çok sayıda borsa, İtalya'nın endişelerine cevap vermek için gereken tüm garantileri sağlamayı amaçladı. Ancak önceki Hükümet Sayısı 25 Haziran 2018, girişimin kurucu eylemine katılmadı.
Bu aynı zamanda Fransa ve AB ile iyi ilişkileri olmayan çoğunluğun politik yönelmesinden de kaynaklanıyordu. Bugün çoğunluk değişti, İtalyan girişimi Avrupa'da yeniden başlatıldı ve Fransa ve Almanya ile ilişkiler yeniden kuruldu. Girişime katılarak yapabilirler ayrıca yenilerini aç savunma sanayi ile ilgili senaryolar. Fransa'nın artık Fincantieri ile Stx-France arasındaki birleşmeye daha yakından bakması ve anlaşmayı yapmak için yeni bir dürtü göstermesi tesadüf değil.
EI2, AB ve Pesco'dan farklı, özerk bir girişimdir. Aslında, EI2, sonunda Avrupalıların daha iyi çalışabilme yeteneklerini güçlendirerek Pesco'ya (ve NATO'ya) katkıda bulunacak ortak bir stratejik kültüre ulaşmak için temel alınacak bir çerçevedir. Dahası, EI2 Pesco içinde bazı farklılıklar gösterir. Mesleği çok daha geniştir. EI2 ile Pesco arasında birbirlerine fayda sağlayacak güçlü bir bağlantı olacak.
Birinci ve ikinci dalganın bazı Pesco projeleri, açıkça askeri hareketlilik veya operasyonlara destek alanında EI2’a fayda sağlayacak. Ancak, EI2 Pesco içerisinde birleştirilmeyecek. Bu, (CSDP'nin feshedilmesi Pesco'ya katılmayı engelleyen) gibi, askeri açıdan yetenekli ve politik olarak uygun ülkelerin sınırsızca katılımını sağlar. Ayrıca Pesco'ya katılmamış olan Birleşik Krallık'ın ve gelecekteki diğer ülkelerin katılımını sağlar. Ayrıca, EI2’e bu ülkelerin katılımı, ortak ilgi alanlarının coğrafi alanlarının sayısını ve alaka düzeyini genişletmektedir.
Niyet Mektubu Haziran, 25 2018
Niyet Mektubu içeriği 25 Haziran 2018 imzalı
Stratejik bağlam
Avrupa, radikal değişikliklere tabi, oldukça istikrarsız ve belirsiz bir stratejik ortamla karşı karşıyadır. Soğuk Savaş'ın sona ermesinden bu yana artan terör tehdidi, şiddetli göç krizi, güney bölgesinde, Akdeniz'den Sahel-Sahra bölgesine sürekli kırılganlık, Orta Doğu'da süregelen istikrarsızlık gibi en büyük zorluklarla karşı karşıya. kapısının eşiğinde savaşın yeniden başlaması ve kendi topraklarında güç gösterileri, aynı zamanda doğu kanadındaki sindirme stratejisinden ve doğal afetlerin artan ortaya çıkışından kaynaklanmaktadır.
Bunlar vatandaşlarımızı daha iyi korumak için ele alınması gereken dengesizleştirici faktörlerdir ve bu nedenle Avrupa ülkeleri kendi güvenlikleri için daha fazla sorumluluk almak zorundadır, bu nedenle çabaları daha iyi koordine etmek ve daha iyi öngörmek, hazırlamak, planlamak ve harekete geçme yeteneğini geliştirmek birlikte ne zaman ve nerede ihtiyaç duyulursa.
Bu stratejik değerlendirme, ortak stratejik özerkliği ve karar verme özgürlüğünü pekiştirmek için, güvenlik için aynı çıkarları paylaşmaya ve yeni AB girişimleri yoluyla da dahil olmak üzere topluluk çabalarını aktif olarak destekleyen Avrupa devletleri için açık olmalıdır. toplu savunmanın temeli olmaya devam eden NATO’yu güçlendirmenin yanı sıra eylem.
Devletlerimiz, Avrupa'nın güvenliğini etkileyen tüm potansiyel çatışmalar ve krizler boyunca etkili askeri yetenek ve çeşitli senaryolarda birlikte hareket etme becerisi göstererek, farklı bağlamlarda hızla konuşlanmaya hazır olduklarını ve yeteneklerini tutarlı bir şekilde gösterdiler. Avrupa savunmasının güçlendirilmesinde son yıllarda kaydedilen ilerleme önemli olmuştur. Ancak daha fazla adım atılması gerekiyor. Bu nedenle, toplu stratejik müdahalemizi iyileştirmek için Avrupa Müdahale Girişimi'ni (EI2) birlikte geliştirmeyi planlıyoruz.
EI2’in amaçları
EI2, askeri yeteneklerini ve kuvvetlerini, seçilen kurumsal çerçeveye (AB, NATO) halel getirmeksizin, Avrupa çıkarlarını ve güvenliğini korumak için gerektiğinde ve gerektiğinde taahhüt edebilen ve buna istekli olan Avrupa devletlerinin esnek ve bağlayıcı olmayan bir forumudur. , Birleşmiş Milletler veya ad hoc koalisyonlar).
EI2'nin nihai amacı, Avrupa devletleri olarak AB, NATO, Birleşmiş Milletler ve / veya geçici koalisyonlar çerçevesinde askeri görev ve operasyonları gerçekleştirme becerisini artıracak ortak bir stratejik kültür geliştirmektir. EI2'ye katılan Devletler arasındaki temasların yoğunlaştırılması ve derinleştirilmesi, kendi anayasal hükümlerine uygun olarak tamamen egemen ulusal kararlara tabi olan gelecekteki askeri angajmanları kolaylaştıracaktır.
Özellikle, EI2, uluslararası askeri görev ve operasyonları gerçekleştirmeye istekli ve muktedir olan Avrupa devletlerinin silahlı kuvvetleri arasında daha iyi bağlantılar ve daha yakın işbirliği sağlayacaktır.
Girişim, dört ana alanda daha iyi etkileşime odaklanacak:
(1) stratejik tahmin ve istihbarat paylaşımı;
(2) senaryo geliştirme ve planlama;
(3) operasyon desteği
(4) öğrenilen dersler ve doktrin (sahada kazanılan deneyimlerin paylaşılması ve karşılaşılan kritik sorunların analizi).
EI2, ikili savunma ilişkilerinin yanı sıra AB, NATO ve Birleşmiş Milletler gibi kilit çok taraflı kuruluşlar veya geçici girişimler dahilinde yürütülen ortak çabaların güçlendirilmesine yardımcı olacaktır. EI2, başta PESCO olmak üzere savunma işbirliğini derinleştirmek için Avrupa Birliği içinde devam eden çabalara katkıda bulunmayı amaçlamaktadır ve NATO Çerçeve Ulus Kavramı (FNC) aracılığıyla yürütülen çalışmaları güçlendirebilir ve bunlardan faydalanabilir. Bu çabaları çoğaltmayacak, ancak onları tamamlayacaktır. EI2, daha hızlı ve daha verimli olmak için Avrupa savunması için olası iyileştirmelerin yanı sıra bunların nasıl gerçekleştirileceğine dair en iyi kurumsal forumun belirlenmesi için çalışacaktır. Danimarka, Danimarka’nın AB’nin ortak güvenlik ve savunma politikasından vazgeçmesine tam uyum içinde katılacaktır.
EI2 katılımcı Devletleri, ulusal yasal kısıtlamaları ve PESCO'ya üçüncü taraf erişimi konusunu dikkate alarak, EI2'nin PESCO'nun hedeflerini ve projelerini mümkün olan en üst düzeyde güvence altına almasını sağlamak için çaba göstereceklerdir. PESCO kaçınılmaz olarak E12 için faydalı etkiler üretecek olsa da, E12 çerçevesi dahilinde mevcut PESCO projeleriyle birleşebilen veya örneğin operasyon desteği alanında yenilerini oluşturabilen ilgili işbirliği alanlarını mümkün olan en kısa sürede belirlemeye çalışacağız.
Askeri personel arasındaki görüşmeler, ortak güvenlik çıkarları ve olası eylemler doğrultusunda düzenli değerlendirme ve öneriler sağlayacaktır.
E12, yeni bir hızlı tepki kuvveti oluşturmayı içermez. Uluslarımızın halihazırda silahlı kuvvetlerle meşgul olduğu göz önüne alındığında, E12 devletleri, uygun karar verme doğrultusunda mevcut hızlı tepki / müdahale güçlerine güveneceklerdir. E12, ulusal kuvvetleri kendi müdahale amaçlarına tahsis etmeyecektir.
E12, birlikte daha iyi çalışma becerimizi güçlendirecek. Katılımcı Devletlerin, AB, NATO, Birleşmiş Milletler veya ülkelerin silahlı kuvvetlerini dahil etmek istedikleri diğer özel koalisyonlar çerçevesinde yürütülen görev ve operasyonlara daha iyi hazırlıklı olma becerilerini güçlendirecektir. Aynı zamanda mevcut ve gelecekteki askeri yeteneklerin ve birimlerin verimli bir şekilde konuşlandırılmasını teşvik edebilir. Odakların E12'ye katılan Devletler tarafından belirli görevlere ve operasyonlara tahsis edilmesi her zaman egemen bir ulusal karar olarak kalacaktır.
E12 kaynakları zorlamaz. Mevcut yapılara ve katılan Devletlerin çeşitli askeri yapılarında bir irtibat subayı ağına dayanacaktır.
Sonuçta, askeri ihtiyaçların daha iyi anlaşılması sayesinde, E12 Avrupa devletlerinin operasyonel gereksinimlerinin uyumlaştırılmasına katkıda bulunacak ve dolayısıyla mevcut araçları kullanarak kapasitenin ortaklaşmasını kolaylaştıracaktır.
E12, girişimin stratejik hedeflerini paylaşmaya istekli, yeterli bağlılık ve operasyonel yetenekler gösteren diğer Avrupa ülkelerine açık olacaktır.
E12’in geliştirilmesine ilişkin hükümler
Bu niyet mektubunu imzalayarak, katılan Devletlerin savunma bakanları olarak E12'e tam desteğimizi ve katılımımızı ve kararlaştırılan dört çalışma alanına katkıda bulunma niyetimizi garanti ediyoruz.
E12'nin hedeflerine ulaşmak için, Paris'te, Fransız personeline ve Fransız Savunma Bakanlığı'nın çeşitli askeri yapılarındaki mevcut ulusal irtibat görevlileri ağına (muhtemelen ulusal gönüllü katkılarla desteklenen) dayalı hafif ve kalıcı bir E12 sekreterliği kurmaya karar verdik. politika ve hedefleri denetleyin ve farklı işbirliği hatları boyunca eylemleri koordine edin.
Katılımcı Devletlerin savunma bakanları olarak, personelimize, her üye devletin katılım yöntemlerini detaylandıran bir EI2 Mutabakat Zaptı taslağını mümkün olan en kısa sürede hazırlamaya başlamalarını emrediyoruz.