Bu alan bizim için oldukça zor ve tatsızdır; bunun nedeni, kaçınılmaz olarak, bu trajedileri önlemeyi amaçlayan kural ve düzenlemelerin sonsuz ihlali olan başka bir yangın veya kazadan sonra ortaya çıkan trajik sonuçlarıdır. Bu ihlallerin bazıları açık bir şekilde cezai yolsuzluk bileşenine dayanıyor, diğerleri - suç ihmali ve dikkatsizlik, ancak bu ve diğerlerinde, unutulmaz Rus “belki” kırmızı bir konu. Belki yakalayamayacaklar, belki onu taşıyacak. Belki bir şekilde idare eder ... Ne de olsa, bir yerlerden biraz kurtarmak istiyorum, başkalarını aldatmak için biraz ve kendimden biraz, her şeye tükürmek ve sadece rahatlamak istiyorum.
Ve bizi gerçekten durduracak bir şey istediğimizde? Bilinç? Namus? Borç? Hadi, kendini yanılsamalarla eğirme! Belki birisi bazen sinir bozucu vicdan sesini durduracak, ancak ezici çoğunluk alışkanlıktan çıkacak ve etraflarındakiler ile kendileri ve sevdikleri için başlarına gelen belada aynı ölümcül adımı atacak.
Peki, bizi yavaşlatacak, durduracak, biriktirecek ne var? Sadece sistem. SERT İNŞAAT SİSTEMİ. Sola herhangi bir adım atıldığında, sağa adım “yerinde vurulur”. Tanrı aşkına, bu sözleri yüz değerinden almayın - bu yalnızca bir sorumluluk ölçüsü görüntüsüdür. Elbette başka bir imaj olabilirdi, ancak en yüksek sorumluluğun ölçüsü mutlaka bu zorlayıcı zorlama sisteminde bulunmalı.
Bu sistemin çalışma prensibi, iki bağımsız kurumun tamamen rasyonel, pragmatik etkileşimine dayanmaktadır: kurum devlet teknik denetimi ve enstitü özel teşebbüs. Buradaki özel teşebbüs bir mülkiyet şekli değil, teşebbüsün bir bireysellik, özerklik ve bağımsızlığıdır (üretim). Bu etkileşimin pragmatik etkinliği, doğrudan kişisel sorumluluk ve yolsuzlukla mücadele mekanizmaları içeren özel yasalar ve en azından kurallar ve düzenlemeler içeren ilgili mevzuatla sağlanmalıdır.
Devlet Teknik Denetleme Enstitüsü olmalıdır iyi ayarlanmış bir yarı tip sistemdir. Bizleri ve teknik güvenlik alanındaki ulusal çıkarlarımızı geniş bir yelpazedeki sosyal ve üretim faaliyetlerinde koruyoruz.
Neye karşı koruyorsun? Girişimci açgözlülük, beceriksizlik, sahtekârlık, aptallık, tembellik ve dikkatsizlikten.
Ve teknik güvenlik alanındaki ulusal çıkar nedir? Bu bizim hayatımız, sağlığımız, binalarımız ve tesislerimiz, mülkiyetimiz ve nihayet sağlam bir güvenlik anlayışıdır.
Yarı askeri tip sistem, güçlü (dikey) bir dikey ve bölgesel-sektörel yatay ile sivil kamu hizmetinin askeri hiyerarşik yapısına benzer. Afiş, yemin, komutanlık, nişanlar, üniforma, vs. gibi askeri alanın en önemli niteliklerine sahip olmalıdır. Bütün bunlar, çalışanın profesyonel görevine ve resmi görevini yerine getirmesi koşuluyla ilgili teşvik sistemlerine (sosyal paket, kıdem, ödüller, terfi vb.) Bağlı olmasını sağlamalıdır. Çalışan. Devlet denetçileri uygun eğitim ve sertifikaya sahip olmalıdır.
Genel olarak, böyle bir devlet teknik denetim sistemi bugün zaten mevcut ve daha fazla veya daha az başarılı bir şekilde çalışıyor. Bu, inşaat ve enerji alanındaki güvenlik standartlarına uyumu izleyen Rostekhnadzor'dur. hidroelektrik ve nükleer, kimyasal, petrol ve gaz ve diğer belirli endüstriler de dahil olmak üzere sanayi dahil.
Benim düşünceme göre, Rostechnadzor’un kontrolü kapsamında Rostechnadzor’u, Yangın Güvenliği denetimi işlevine bırakarak, Acil Durumlar Bakanlığı’ndan çıkararak, küçük işletmelerin çeşitli yapıları ve yapıları eklenmelidir. Bu adımın anlamı, teknolojik, enerji ve yangın güvenliği üzerindeki kontrolleri ve bazı durumlarda çevre güvenliğiyle, çoğu işletmede birbirinden ayrılmaz olan ve bir bütün olarak değerlendirilmesi gereken birleştirmektir. Buna göre bir lineer subay (denetçi) onları kontrol edebilir. Bunun tartışmalı bir soru olduğu açık, ama muhtemelen düşünmeye değer.
Gözetim organlarının genel ulusal güvenlik sistemindeki rolü, savcılığın ve İçişleri Bakanlığının rolüyle oldukça benzerdir ve özellikle resmi görevlerinin yerine getirilmesinde göreceli olarak yüksek derecede yolsuzluk tehditleri göz önüne alındığında, yetkililerden ve toplumdan dikkat gösterilmesi gerekmektedir. Devlet ve toplum açısından yolsuzluk tehditlerinden bahsediyorum. Yolsuzluk sürecindeki doğrudan katılımcıların bakış açısına göre, bu elbette tipik bir cazibedir. Sürekli olarak kahramanca üstesinden gelmek için gereken ayartma. Ve kolay değil, gerçekten kolay değil. Bunu yapmak için, bir bireyin en yüksek insani ve medeni niteliklerine ihtiyacımız var ve sıradan, sıra dışı bir kişi için bu gereksinimi yerine getirmemesi için, bunun bu cazibeye dayanması gereken çevre ve koşullar tarafından kolaylaştırılması gerekir.
Bu tür bir cazibenin üstesinden gelmek için tasarlanmış özel yolsuzlukla mücadele önlemleri olarak, gözetim organlarının çalışanları dahil edilmelidir. özel mülkiyet bildirim sistemi. Bunlar şunlardır:
- Bir çalışanın kişisel mülküne ek olarak, tüm çocukların yanı sıra ebeveynlerin mülkü, eş veya eşlerin mülkleri hakkındaki bilgileri içeren tüm aile mülkleri (emlak, hisse senetleri, arabalar, banka hesapları, lüks eşyalar) hakkında zorunlu bildirim. hizmete giriş anında;
- aile mülkü değişikliklerinin yıllık beyanları (yeni iktisaplar, satışlar, bir aile üyesinden diğerine mülkün devri vb.)
- saha dışı gelirleri ve buna göre bu miktarlardan ödenen vergiler hakkında yıllık beyannameler.
(Bu sistem çerçevesinde kardeşler gibi diğer yakın akrabaların mülkiyeti konusu, denetleme makamında yolsuzluk şüphesi olması durumunda veya belirli kişilere resmi olarak başlatılan soruşturma sürecinde ayrı ayrı incelenebilir.)
İstisnasız bütün kolluk görevlilerinin bu şekilde kontrol edilmesine duyulan ihtiyaç iyi gösterilmiştir. tarih ünlü albay Zakharchenko ile milyarlarca. Kolluk kuvvetleri ve denetim otoritelerinin mülkiyet beyannameleri sistemi, FSB'nin özel yolsuzlukla mücadele biriminin analitik kontrolü çerçevesinde oldukça başarılı bir şekilde çalışabilir ve hali hazırda erken aşamalardaki gerçek yolsuzluk tehditlerini tespit edebilir.
Denetim ve diğer hükümet organlarındaki yolsuzlukla mücadelede ve dolayısıyla çalışmalarının verimliliğini arttırma çabalarında bir başka yön adalette değiştirilebilir ilke veya Yerine adalet.
Değiştirilebilir ilkenin anlamı Yaralanan tarafa veya partilere maddi zarar veren bir suçun faullerinin (eylemsizlik) tam tazminatı.
Örneğin, Kemerovo Zimnyaya Cherv alışveriş ve eğlence merkezindeki bir yangından sonra, federal ve bölgesel bütçeler ve ayrıca inşaat sahibi, mahkeme onu, trajedinin faillerinden biri olarak tanımadığı sürece, öldürülen ve yaralananların ailelerine maddi zarar verdi. Sonuç olarak, tazminat ilkesine uygun olarak, mahkeme tarafından oluşturulan yangının sonuçlarının belirli failleri, mülklerinin pahasına tüm bu zararları telafi etmelidir. İkincisi, bu arada, ceza davasıyla ilgili soruşturmanın başlamasıyla mahkeme tarafından tutuklanmalı ve davadaki nihai karar yürürlüğe girinceye kadar bu durumda olmalıdır. Şüphelinin şahsi mülkiyeti, ayrıca, aile üyelerinin, eşlerinin veya diğer devlet kurumlarında, bu üyelerin elde edilmesine ilişkin beyan edilen gelirlerin yokluğu veya yetersizliği durumunda, gözetmen veya diğer devlet kurumlarındaki çalışmaları sırasında edinilen mülklerinin tümü (eş, ebeveynler ve çocuklar). özelliği. Başka bir deyişle, denetim otoritesinin çalışması sırasında edinilen tüm aile mülkü ve diğer organlar, şüpheli aile tarafından kendi kazancı hakkında kanuni bir şekilde ikna edildiğine dair ikna edici bir kanıt bulunmadığında tutuklanmalıdır.
Bu tutuklanan mülkün her zaman tüm maddi zararları telafi etmek için yeterli olmayacağı açıktır. ve ardından mahkemeye göre ulusal geri ödeme mevzuatı tazminat önceliklerini belirlemek ve bu arada, bir nihai (nihai hal) cümle durumunda tazminat miktarını dikkate almak zorunda kalacaktır. Örneğin, mahkeme kararıyla suçlu bulunan ve tutuklanan mülkün pahasındaki tüm zararları gönüllü olarak telafi eden bir kişi, yalnızca koşullu olarak kınanabilir. Ve tam tersine, mahkeme tarafından suçlu bulunan böyle bir kişinin sebep olduğu zararı telafi edecek hiçbir şeyi yoksa, ceza verirken mahkemeden maksimum gerçek ceza beklemek mantıklı olacaktır.
Bununla birlikte, bu, telafi edici adaletin pratik işleyişine ilişkin çok özel, ayrı bir konudur. Onarım ilkesinin anlamı, yolsuzluğu önlemenin yollarından biri olarak oldukça farklı. Yangın güvenliği veya başka güvenlik sağlama alanındaki bir denetim otoritesinin bir temsilcisini kandırmanın sonuçlarından birinin, onun tarafından edinilen mülk kaybı olabileceğinin anlaşılması, bu temsilcinin, örneğin, var olmayan veya bitmemiş bir yangın alarmının “hazırlıklı” bir hareketine imza atma konusunda temkinli olması muhtemeldir; Aşırı derecede yaratıcı bir girişimcinin mevcut kurallarını aşmayı hayal ettiğine söz verdi.
Aynı ikilem kaçınılmaz olarak girişimci adına sorumlu temsilciden önce ortaya çıkacaktır. Ne de olsa, değiştirilebilir bir ilke kaçınılmaz olarak ona uygulanabilir. Bir yandan, elbette, can sıkıcı "itfaiyecileri" ödemek ve bu yüzden bazı problemlerini çözmek için büyük bir cazibe var, diğer yandan aile mülkünüzle ödeme yapma riskini ... Kabul ediyorum: İçtihatta yer değiştirme prensibi burada hareket eder. ahlaksız işadamlarından ve denetim görevlilerinden hepimize sigorta. İyi mi Tabii ki iyi. Öyleyse düşünelim ve bu yönde bir şeyler yapalım.
Şimdi devlet gözetim enstitüsünün ziyaretçisiyle ilgili birkaç önemli an - özel girişimcilik enstitüsü.
Asıl soru şudur: teknik güvenlik kurallarına ve buna bağlı olarak devlet teknik denetim temsilcilerinin gerekliliklerine uymamaktan kim sorumludur?
Cevap açıktır: şirketin sahibi veya yetkili temsilcisi. Ayrıca, mal sahibinin mutlak yetkileri, mal sahibinin belgelenmiş hakları ile belirlenirse, mal sahibinin yetkili temsilcisinin her durumda sahip olduğu hak ve sorumlulukların seviyesi, noter tasdikli bir belgede belirtilmelidir - genel bir vekaletname, anonim şirketin ilgili kuruluşu veya bu özel teşebbüsün sahibi olan devlet kurumu mülkiyet hakları. Böyle bir belgenin noterden alınması, geriye dönük olarak kimsenin çıkarları doğrultusunda değiştirilememesi için gereklidir.
Mal sahibinin yetkili temsilcisi, kendisine verilen yetkiler çerçevesinde kesinlikle hareket etmeli ve mal sahibi de dahil olmak üzere tüm mağdurlarla ilgili acil bir durumun yol açtığı zararın tazminatını tam olarak yerine getirmelidir. Aynı zamanda, mevzuat olayın faillerinin el koyma mülkünün zararına tazminat için öncelikleri açıkça tanımlamalıdır. İlk olarak, olayın sonuçlarının tasfiyesi ve mağdurlara tazminat ödenmesi için bütçenin federal ve (veya) bölgesel harcamaları karşılanmalıdır. ve ancak o zaman işletme sahibinin mülkiyeti. Federal ve bölgesel bütçeler buradaki rolü oynadığından, böyle bir yaklaşımın yeterince haklı ve adil olduğunu varsayalım. şartlı "sigortacılar"üstelik yine şirketten alınmamış, şartlı sigorta primleri.
Sahibinin yetkili temsilcisi, astlarının birinde bir veya başka bir nesnede teknik güvenlik sağlama sorumluluğunu üstlenme hakkına sahiptir. ama bu kendini dışlamamalı. Bu durumda tazminatın eksiksizliği, resmi olarak teknik emniyetten (her biri kendi düzeyinde) sorumlu olan tüm çalışanlara düşmelidir.
Bu tür bir durumda önemli bir sorun, hem denetleyici makamın temsilcileri tarafında hem de girişimci tarafında gayri resmi zorlamaÜstün üstün astın üzerine, bir şekilde veya başka şekilde, onu belirlenmiş kuralları ihlal etmeye zorlayan baskı yaptığında. Bu fenomen, ne yazık ki, her türlü hiyerarşik yapıdaki insanlar arasındaki gerçek ilişkilerde nadir değildir. Genellikle, her türlü acil durum ve kaza nedenlerinden biri olduğu ortaya çıkıyor.
Küçük bir ast kişi “suçlu olanı suçlamadan” durumundan nasıl kaçınabilir ve başkasının sorumluluğunu üstlenemez?
Tabii ki burada basit seçenekler, hayır. Burada, şefin özel bir yazılı düzeninde cesaret ve talep kazanmak ya da istifa etmek gerekir. Bir diğer seçenek de denetleyici otoritenin sıradan (asil) bir temsilcisi için: denetleme hizmetinin yönetiminden en üstteki başkanı tarafından uygun bir rapor sunmak. Ne yazık ki, böyle bir adımın sonuçları tahmin edilemez olabilir, ancak yine de, bu durumda yasal alana geri dönme şansı hala devam etmektedir.
Elbette bir üretim tesisinde sıradan bir üst düzey çalışan da böyle bir seçeneğe sahip, ancak dürüst olmak gerekirse, onu çalışma düzeninde başarıyla uygulamak için gerçek bir şans çok az.
Her halükarda, herkes kendi risklerini değerlendirmeli, belirli kararlar vermeli ve özel yolsuzlukla mücadele önlemleri ve adaletin tazminat prensibi ile birlikte ulusal teknik güvenlik sistemi, bu alanla temas eden herkesi bir şekilde veya daha fazla sorumluluk almaya yönlendirmelidir. bugünkü yer burası.