Senato Çoğunluk Lideri Charles E. Schumer (DN.Y.) 8 Şubat’ta gazetecilere verdiği demeçte, bir yaptırım anlaşmasının haftalarca süren müzakerelerin ardından “giderek daha da yaklaştığını” söyledi.
Bunun yerine, görüşmeler dağıldı. Senato Azınlık Lideri Mitch McConnell (R-Ky.) aynı gün gazetecilere verdiği demeçte, Başkan Biden’ın “ihtiyacı olan tüm yetkiye” sahip olduğunu ve GOP’un görüşmelerden çekildiğini ve bir hafta sonra kendi yaptırım tasarısını sunduğunu söyledi.
Rus kuvvetleri 24 Şubat’ta Ukrayna sınırını geçtiğinde, neredeyse tüm ABD’li milletvekilleri işgali kınadı, ancak bir kurum olarak Kongre yanıt vermek için hemen harekete geçmedi.
Aslında, beş hafta sonra, Kongre henüz Biden’a Rusya’yı cezalandıran veya Ukrayna’ya yardım eden bağımsız bir yasa parçası göndermedi. Milletvekilleri geçen ay 13.6 milyar dolarlık askeri ve insani yardım paketini onayladılar, ancak büyük bir federal harcama faturasında yer alan bu yasa, kuralı kanıtlayan istisna oldu.
Rusya’dan petrol ithalatını yasaklayan, Rusya ve Beyaz Rusya’ya yönelik ticaret tercihlerini kaldıran, Putin’i bir savaş suçlusu olarak suçlayan ve federal hükümete Rus aparatçiklerinin ve oligarklarının bu yıl Capitol Hill’de durmasının ardından gitmesi için daha fazla araç sağlayan önlemleri geçirme çabaları. Ukrayna davasına yönelik iki partinin geniş desteğine ve Başkan Volodymyr Zelensky’nin uzun mesafeli savunmasına rağmen, işgali kınayan sembolik bir karar her iki meclisten de geçmedi.
Bir düzineden fazla milletvekili, yardımcı ve gözlemciyle yapılan görüşmelere göre, yasama eylemsizliğinin sayısız nedeni var. Capitol Hill’de ego çatışmaları, partizan siyaseti ve basit meseleleri bile karmaşık hale getirebilecek Senato kuralları gibi işleri halletmenin gündelik zorluklarıyla başlarlar. Ama aynı zamanda, dış ilişkiler ve ulusal güvenlikte bir zamanlar iddialı olan kongre rolünün uzun vadede solmasını ve beraberinde bu meseleler etrafında siyasi kutuplaşmanın artmasını da içeriyor.
Yasama tıkanıklığının önümüzdeki hafta en kısa sürede kırılabileceğine dair bir umut olsa da, durumun ham gerçekleri, uluslararası krizler sırasında milletvekillerinin ve başkanların parti sınırları boyunca el-ele çalıştıkları bir dönemi hatırlayan uzun zamandır bazı dış politika elamanlarını şaşırttı.
“Bu değilse, o zaman ne? Bu kadar çok oybirliğinin olduğu bir konuda yasama konusunda birlikte hareket edemezseniz, bilirsiniz, bunu ne zaman yapabilirsiniz?” Indiana’dan uzun süredir Cumhuriyetçi bir senatör olan merhum Richard Lugar’ın eski bir yardımcısı olan Dan Diller, şu anda küresel meselelere odaklanan Lugar Center’ın politika direktörü olduğunu söyledi.
Siyasetin “suyun kenarında durduğu” şeklindeki eski Washington özdeyişi, Soğuk Savaş’ın en parlak döneminden bu yana geçerliliğini açıkça yitirdi, diye ekledi Diller: “Muhalefet partisinin kenarda oturup kablolu haberlerde ya da her neyse onu eleştirmesi daha kolay. fikirlerini sıraya koydular” dedi ve “başkanın partisi, ulusal güvenlik politikasında kongre yetkisinin azaldığı bu zamanda, başkanın istediğini yapabileceğini biliyor, bu yüzden yasama yapmak zorunda kalmıyorlar.”
Bu dinamikler, son aylarda Capitol Hill’de tam olarak sergilendi. Kısacası, Kongre Demokratları, Rus işgaline tepki vermek için yeniden canlandırılan bir NATO liderliğindeki küresel bir koalisyon kurma stratejisine başlarken, Biden’ın ayaklarını yere basmaktan veya onun altını oymaktan nefret ediyor. Bu arada Cumhuriyetçiler, Biden’ın yaklaşımını zayıf ve beceriksiz olarak göstererek – bazıları Kasım’daki ara seçimler öncesinde siyasi bir kama yaratma fırsatını açıkça görüyorlar.
Örneğin McConnell, Biden yönetimini Afganistan’dan çekilip Ukrayna’ya “yumruklarını sıkarak” Putin’i cesaretlendirmekle suçladı. Cumhuriyetçi milletvekilleri Biden’ın daha fazlasını ve daha hızlı yapmasını talep etmek için sıraya girdiler ve baskı kampanyası yönetimin tepkisini şekillendirmede açık bir rol oynadı.
Ancak bu retorik, hem geçmişteki hem de şimdiki GOP manevraları tarafından baltalandı. Cumhuriyetçiler, Başkan Donald Trump’ın NATO ile olan şüpheci ilişkilerinin veya Zelensky’ye verdiği rezil ültimatomunun, Biden’ın oğlu Hunter hakkında uzlaşmacı ve politik olarak faydalı materyal paylaşmadığı sürece kilit savunma silahlarını alıkoymakla tehdit etmesinin etkisini büyük ölçüde hesaba katma konusunda isteksizler.
Daha yakın zamanlarda, çok sayıda Cumhuriyetçi, Ukrayna’nın milyarlarca dolarlık yardımını içeren tasarıya karşı oy kullanmış ve karşı oldukları yerel programları finanse eden çok daha geniş bir yasa tasarısına eklendiğinden şikayet etmişti. Ve iki hafta boyunca GOP senatörleri, Rusya ve Beyaz Rusya’dan gelen mallar üzerindeki tarifeleri yükseltecek ve aynı zamanda hükümetin ciddi yolsuzluklara karışan yabancı yetkililere yaptırım uygulamasına izin veren federal bir yasayı yeniden yetkilendirecek ve genişletecek bir Meclis’ten geçen yasanın hızlı bir şekilde geçmesini engelledi. Insan hakları ihlalleri.
Bu birlikte, GOP’un Ukrayna krizi üzerindeki duruşuna keskin Demokratik saldırıları körükledi ve çıkmazı kırmak için Cumhuriyetçi liderlere artan baskıyı ekledi.
Senatör Chris Murphy, “Bence birçoğu gerçekten Ukrayna’ya yardım etmek istiyor, ancak her şeyde Demokrat bir cumhurbaşkanına karşı çıkmaya o kadar alışmışlar ki, kendi yollarından nasıl çıkacaklarını bir türlü bulamıyorlar” dedi. D-Conn.). “Her iki tarafın da ABD başkanının arkasına geçmesi gereken kriz anları var. Demokratlar bunu daha sonra [the Sept. 11, 2001, terrorist attacks]. Cumhuriyetçiler, genel olarak, bunu yapmıyor. ”
Senato Dış İlişkiler Komitesi’nde üst düzey Cumhuriyetçi olan Senatör James E. Risch (R-Idaho), bir röportajda, herhangi bir senatörün bunu yapabilme yeteneğine atıfta bulunarak, yasamadaki açmazın “maalesef canavarın doğası” olduğunu söyledi. mevzuatla ilgili hızlı eylemi engelleyin. “Politika ve göreve aday olan insanlar gibi diğer yan konular ve bu tür şeyler” dedi, “bazen amacın önüne geçiyor.”
Temsilciler Meclisi ticaret ve yaptırım tasarısı geçen ay Senato’ya geldiğinde, Senato Finans Komitesi’nin en üst düzey Cumhuriyetçisi Senatör Mike Crapo’dan (R-Idaho) hemen itirazlarla karşılaştı ve tasarının başka bir madde içermediğinden endişelendi. Rus petrol ithalatını yasaklayan yasa tasarısı meclisten geçti. Senato Demokratları, ayrı bir petrol mevzuatı parçasını hareket ettirerek Crapo’yu yatıştırmayı kabul etti.
Ancak daha sonra Senatör Rand Paul (R-Ky.), yasa tasarısının insan hakları yaptırımlarıyla ilgili kısmına itiraz etti ve değişikliklerin, bir başkanın, hakkında popüler olmayan görüşleri olan bir yabancı lidere yaptırımlar uygulamasını çok kolaylaştıracağını savundu. kürtaj, cinsellik veya diğer sosyal konular. Yeni dili hazırlayan milletvekilleri, bunun böyle bir şey yapmayacağı konusunda ısrar ettiler, ancak Paul fikrini korudu ve tasarının ifadesini değiştirmek için bir anlaşma kazandı.
Mevzuatın yeniden açılmasıyla birlikte, yarım düzineden fazla senatör başka değişiklikler aramak için ortaya çıktı. Bu, tasarıyı Senato’dan geçirme, Meclis’ten geri gönderme ve Perşembe günü iki haftalık bir tatil başlamadan önce Biden’ın masasına koyma umutlarını karmaşıklaştırdı.
Crapo Perşembe günü yaptığı açıklamada, “100 senatörün hepsinin, hayır, siz benim sorunumla ilgilenene kadar bunu yapmayacağım deme hakkı var” dedi. “Ve burada sadece bir veya ikiden fazla sorun var.”
Mevcut çıkmazı yaratan büyük ölçüde Cumhuriyetçi siyaset olsa da, Demokratik zorunluluklar, ilk etapta ne tür bir mevzuatın harekete geçmeye başlayacağını dikte ediyor. Örneğin ticaret ve petrol yasağı faturaları, Biden’ın halihazırda uyguladığı yürütme emirlerini kodluyor ve insan hakları unsurları – Küresel Magnitsky İnsan Hakları Sorumluluk Yasası’nın bir uzantısı – yalnızca cumhurbaşkanı tarafından uygulanan ve geri çekilen yaptırımlarla ilgileniyor. .
Biden’ı Ukrayna’ya NATO üyesi kontrolü altında MiG-29 jetleri tedarik etmeye çağıran iki partili bir karar gibi daha provokatif mevzuat parçaları, Demokratik kongre liderleri tarafından görmezden gelindi. Bu, çok daha agresif davranmak isteyen Cumhuriyetçileri hüsrana uğrattı, Rus yetkililere ve kuruluşlara cumhurbaşkanlığı kararıyla geri alınamayacak yaptırımları tokatladı.
Altta yatan bu felsefi çatışma, işgal öncesi müzakerelerin çökmesine yol açtı: Demokratlar, krizde gezinmeye çalışırken Biden’ı bağlayacak kongre eylemini kabul etmeyeceklerdi.
Senato Dış İlişkiler Komitesi Başkanı Robert Menendez (DN.J.) tarafından Rus ekonomisinin büyük bir kısmını yok etmeyi amaçlayan “tüm yaptırımların anası” tasarısı, yalnızca Rusya Ukrayna’yı işgal etmeyi seçerse yürürlüğe girecek şekilde, Demokles’in Kılıcı olarak hareket etmek üzere yazılmıştır. Risch’in GOP alternatifi — Asla Vermeyen Avrupa Bölgesi veya NYET Yasası – buruna bir yumruğun Putin için daha etkili bir caydırıcı olacağı teorisi altında, Rusya’nın sahip olduğu önemli bir gaz boru hattının etkin bir şekilde iptali de dahil olmak üzere acil yaptırımlar uygulayabilirdi.
Sonunda, her iki yasa da geçmedi ve Biden, Rus işgalinden sonra neredeyse tüm milletvekillerinin tasarladığı yaptırımları uygulamak için müttefikleriyle birlikte hareket etti. Ve çoğu Demokratla ilgili olarak, bu gayet iyi.
Senatör Brian Schatz (D-Hawaii) 13,6 milyar dolarlık yardıma atıfta bulunarak, “Gerektiğinde inanılmaz bir hızla hareket ettik” dedi. “Fakat bu diğer yasa tasarılarının çoğu, Biden yönetiminin ve uluslararası toplumun halihazırda yapmakta olduğu şeye gerek kalmadan kendisini dış politikaya sokmaya çalışan yasama organıyla ilgili. Bu, birçok insanın kendi liderliğini sergilemek istemesi ve bu yasaların geçmemesinin nedenlerinden biri, aslında bizim yanıtımız için gerekli olmamasıdır.”
Daha küçük, daha hedefli faturalar bile çekiş elde etmekte zorlanıyor. A çözüm Ukrayna’daki iddia edilen Rus savaş suçlarını kınayan ve uluslararası bir soruşturma çağrısında bulunan kararlar geçen ay Senato’dan oybirliğiyle geçti, ancak Meclis’te oylamaya çağrılmadı. Rusya’nın altın rezervlerini kullanmasını dondurmayı amaçlayan ve hükümetin el konan Rus varlıklarını tasfiye etmesine ve gelirleri Ukrayna’ya yardım etmek için kullanmasına izin veren diğer faturalar gibi diğer faturalar iki partili sponsorlara sahip, ancak yasalaşmanın acil bir yolu yok.
Bu arada, Cumhuriyetçiler, çatışmaya yanıt olarak kilit rol oynayacak bazı adaylar için hızlı onayları engellediği için Demokratlar köpürdü. Senatör Josh Hawley (D-Mo.), örneğin, Salı günü itiraz edildi Pentagon’un lojistik şubesine başkanlık etmek üzere Biden’ın adayına, Senato’nun önce Afganistan’ın geri çekilmesiyle ilgili bir duruşma yapmasını talep etti.
Devam eden yasama eylemsizliği, uzun süredir Ukrayna ilişkileriyle meşgul olan ve meslektaşlarına partizan takıntılarını aşmaları ve krize yanıt konusunda net bir kongre izi bırakmaları için baskı yapan iki partili küçük bir senatörü çileden çıkardı.
2017 yılında Rusya’ya girmesi yasaklanan Senatör Jeanne Shaheen (DN.H.), “Muhalefet, siyasi yelpazenin her iki ucu tarafından bir anlaşmaya varmayı zorlaştıracak şekilde yönlendirildi” dedi. Putin’e karşı daha sert önlemler için uzun süredir savunuculuk yapıyor.
Ancak Ukrayna ihtilafı, yıllarca olmasa da aylarca devam edecek bir yörüngedeyken, Kongre’nin bir araya gelmek için hala zamanı var. Senato Dış İlişkiler Komitesi’nin eski Cumhuriyetçi personel direktörü Lester Munson, milletvekillerinin kriz ortaya çıktıkça Biden’a izin vermelerinin makul olduğunu, ancak artık daha tutarlı ve dayanıklı bir stratejik politika belirleme zamanının geldiğini söyledi. Rusya’yı cezalandırmak ve Ukrayna’ya yardım etmek üzerine.
“Her iki tarafın üyeleri de doğru şeyleri söylüyor – bu iyi, bu önemli” dedi. “Ancak Kongre’nin uzun vadeli düşündüğünü göstermesi gereken zamana geliyoruz. … Bir araya gelmenin ve burada zorlu bir çizgi için geniş bir destek tabanı olduğunu göstermenin zamanı geldi.”
Marianna Sotomayor bu rapora katkıda bulundu.
Kaynak : https://www.washingtonpost.com/politics/2022/04/02/ukraine-congress/?utm_source=rss&utm_medium=referral&utm_campaign=wp_world