10-24 Temmuz 1921′deki Eskişehir-Kütahya Savaşları sonunda alınan yenilgi, Mecliste karamsarlığa neden oldu. Yunan Ordularını yenebilmek için acil kararların hemen uygulanması gerekiyordu.Türk Ordusunun Sakaryanın doğusuna çekilmesinden sonra TBMMde başlayan gizli oturumlarda Mustafa Kemale meclisin tüm yetkilerinin verilmesi anlamına gelen, Başkomutanlık konusu tartışıldı. Çoğunluğun kabulüyle 5 Ağustos 1921′de Mustafa Kemal yasama, yürütme ve yargı yetkilerine 3 ay süreyle tek başına sahip oldu. Amaç, çabuk kararlar almak ve bu kararları uygulamaktı. Ama bu durum mecliste tedirginliğe ve tartışmalara yol açtı.