"Savunma düzeni-2011 hakkında konuşursak, o zaman durum son 13 yıllarındaki en kötü durumdur"
2011 yılı devlet savunma emri çerçevesinde (GOZ-2011) Savunma Bakanlığı ile Birleşik Gemi İnşa Şirketi (USC) arasındaki sözleşmeler, Savunma Bakanlığı'nın resmi olarak kabul ettiği tek sözleşmelerdir. USC ROMAN TROTSENKO Başkanı Kommersant'a muhabir IVAN SAFRONOV-ML'ye verdiği demeçte, bence sorun ne?
- USC ile Savunma Bakanlığı arasındaki çatışmaya ne sebep oldu?
- Bu satıcı ile alıcı arasında bir çıkar çatışmasıdır. Piyasa için bu normal bir durumdur: biri daha ucuz ve daha fazlasını almak, diğeri daha fazla ve daha çok satmak istiyor. Ancak bu durumda diğer çıkarlar çarpışır. Silahlı kuvvetlere ürün tedarikini sağlamak ve ulusal savunma sanayinin hayati faaliyetlerini desteklemek için gereklidir. Savaş gemileri en karmaşık ve pahalı silahlardır, fiyatlarının koordinasyonu zor bir iştir. GOZ-2011 hakkında konuşursak, durum belki de son 13 yıllarındaki en kötü durumdur. Geçtiğimiz dokuz ayın sonuçlarına göre, sonuçlandırılmayan sözleşmelerimiz ve bunun sonucunda işletmeler tarafından alınmayan fonlarımız var. Aslında, işletmeler dokuz ay boyunca kendi fonlarını veya kredilerini kullanarak gemiler yaşadılar ve inşa ettiler, çünkü üretimi durdurmak kesinlikle mümkün değil. Eylül başında, bu fonlar tükeniyordu ve durum gerçekten kritik hale geldi.
- Sebebini ne görüyorsun?
- Sebep - Savunma Bakanlığı tarafından yürütülen devlet savunma emri sözleşme prosedüründe değişiklikler. Bir keresinde GOZ sistemindeki değişikliklerin uzun süre demlendiğini ve gerekli olduğunu söyleyeceğim. İlk dönem iki yıl önce sona erdi - daha sonra sözleşme Donanma Ana Komitesi tarafından yapıldı. Hem sipariş hem de eşleştirme departmanları içindeydi ve askeri kabul verilerine dayanıyordu. Bu sistem finansal kontrolün yetersizliğinden dolayı etkisizdi ve hatta hem müşterinin hem de kontrol cihazının işlevlerini bir elinde bile kullanmak kötüye kullanımlara yol açtı. Bu yılın Mayıs ayına kadar, başka bir şema yürürlükte kaldı: Glavkomat tarafından silahlanma türüne yönelik teknik bir görev hazırlandı, fiyatlar Savunma Bakanlığı temsilcileri, Glavkommatov, sanayi temsilcileri tarafından imzalanan sektörlerarası komisyonlar tarafından belirlendi ve ilk savunma bakan yardımcısı tarafından imzalandı. Savunma Bakanlığının konumundan bu plan ordunun çıkarlarını tam olarak yansıtmıyordu ve fiyatlandırma analiz sistemine sahip değildi. Sadece Mayıs-Haziran aylarında ilan edilen yeni sözleşme planı, siparişin hesaplanmasına ilişkin belgelerin Savunma Bakanlığı'nın fiyatlandırma bölümünde uzman görüşü alması ve sözleşmelerin yasal departman tarafından doğrulanması gerektiği yönündedir. Ana Komite, sadece sözleşmeyi imzaladıktan sonra teknik projeyi onaylar. Bu program daha moderndir, fakat aynı zamanda daha karmaşıktır, çünkü fiyat analizi için düzenleyici çerçeve henüz oluşturulmamıştır ve bu koşullar altında, pek çok yaklaşım özneldir. Yıl için elektrik fiyatının% 20, metal için - 30%, ücret -% 10 arttığını görüyoruz. Şimdi Savunma Bakanlığı bize yılda% 1-2 alanda bir deflatör kullanmamızı öneriyor. Bu yaklaşımın bizim için kullanımı ekonomik intihara benzer. En azından Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın (% 6-7. - "Kommersant") söndürücülerinin kullanılmasını öneriyoruz. GOZ-2011 ile olan zorlukların nedeni, aynı anda tüm sistemi dönüştürürken, düzenleyici bir çerçevenin bulunmamasına dayanmaktadır.
- Kredi programı bu yıl ilk kez bir şekilde USC'ye yardımcı oldu mu?
- Kredi planı, HP-2020 uygulamasının ilk üç yılında yetersiz finansman nedeniyle zorlandı. Ancak, elbette, endüstrinin para almak için önemli ölçüde karmaşık olduğu görülüyor. Daha önce Savunma Bakanlığından para almak üzereydi, şimdi sözleşmelerin imzalanmasından sonra, bu arada, her şey imzalanmadıysa, şirketin kredi koşullarını kabul etmesi ve banka ile sözleşmeyi imzalaması gerektiği konusunda bir konuşma yapıldı. Bunu yapmak için, kredi komitesindeki prosedürleri gözden geçirmelisiniz, daha sonra devlet garantileri sağlanması konusunda bir hükümet kararnamesi verilmelidir ve ancak o zaman para alınabilir. 4-5'teki bu şema daha karmaşık ve çok daha fazla zaman alıyor.
- GOZ-2010 kırılmış durumlarını size hatırlatmıyor mu?
- Hayır. Durum farklı. Değerlendirmemize göre, geçen yıl devlet savunma emrinin uygulanmasındaki sorunlar diğer iki faktörle ilişkiliydi. Birincisi, endüstrinin zayıf bir şekilde planlanmasıyla, haksız yere iyimser göstergelerin önceden dördüncü nesil denizaltıların inşa edilmesi gibi, projelerin karmaşıklığını hesaba katmadan önceden belirlediklerinde, büyük projelerin zamanlaması. İkincisi, önceki yıllarda ordunun emirlerinin zamanında ödenmesiyle ilgili sorunlar, bu da emirlerin verilmesinde gecikmelere neden olmuştur. Bu, eski sağlıksız prensibin sonuydu: ödeme yapıyormuş gibi yapıyor, yaptığınız şeyi yapıyoruz. Yine de, bu uygulamanın geçmişte kaldığını unutmayın.
- Yeni ilk bakan yardımcısının Alexander Sukhorukov'a gelmesi ile bu sorun daha kolay çözülecek mi?
- Bu pozisyonun ve bu işlevin nesnel olarak talep edildiğine inanıyorum. Şimdi daha hızlı hareket etmenin mümkün olacağını umuyoruz.
- Bu durumdan sizin için çıkış yolu nedir?
- Ortak yaklaşımları tanımlamalı, hem müşteriye hem de yükleniciye adil davranmalı, bunları dokümanlara, talimatlara ve düzenlemelere göre ayarlamalıyız. Ve bu çok büyük bir iş. Genel olarak, Savunma Bakanlığı tarafından başlatılan her bir sipariş için maliyet tahminlerinin ayrıntılı olarak göz önünde bulundurulması genellikle endüstri için faydalıdır - bu, işletmeleri daha mali açıdan disipline ve şeffaf hale getirmeye teşvik eder. Bu konuda görüşlerimiz çakışıyor.
- Yazar:
- Roman Trotsenko, Birleşik Gemi İnşa Şirketi Başkanı
- Orijinal Kaynak:
- http://www.kommersant.ru
Ctrl girmek
Bir hata fark ettim Metni vurgulayın ve tuşuna basın. Ctrl + Enter