10 - 13 Haziran tarihlerinde AB ülkelerinin tümünde yapılacak seçimlerle Avrupa Parlamentosu’nun beşinci yasama dönemi sona eriyor. Sık sık tembellikle suçlanan Avrupa milletvekillerinin nasıl çalıştığını Brüksel temsilcimiz Bernd Riegert araştırdı...
Avrupa Parlamentosu'nun ilk doğrudan seçimleri 1979 yılında yapıldı...
10 –13 Haziran tarihlerinden yapılacak seçimlerle 1979 yılından bu yana doğrudan seçilen Avrupa Parlamentosu’nun beşinci yasama dönemi sona ermiş olacak. Kürsüde parlak konuşmalar yapan Avrupa parlamenterleri ise genellikle tembellikle suçlanır. Peki Avrupalı parlamenterler son beş yılda neler yaptı?
Avrupa Parlamentosu, ortak karar prosedürü bünyesinde 403 Avrupa yasasının yürürlüğe girmesini sağladı. Yani Avrupa Birliği Komisyonu tarafından hazırlandıktan sonra Bakanlar Konseyi’nin onayını alan 403 Avrupa yasası parlamentodan geçmiş oldu. Bu yasalar arasında gıda maddelerinin nasıl etiketleneceğinden sağlık sorunlarına dek birçok konunun düzenlemesi yer alıyor.
Genel Kurul 2250 saat toplandı
Parlamentonun liberal kanadından İsveçli parlamenter Marit Paulsen, gıda maddelerinin nasıl etiketlendirileceğine dair standartlara nasıl katkıda bulunduklarını anlatıyor. Avrupa iç pazarı, tüketici ve çevre koruması, yerleşme hakkı, sanayi politikası ve Birlik bütçesi gibi konular için Genel Kurul toplam 2250 saat toplandı. 1997 Amsterdam ve 2000 Nice anlaşmalarından sonra AP, Bakanlar Konseyi’nin ardından ikinci yasama organı yani alt meclis konumuna geldi.
Ancak Avrupa Parlamentosu’nun idari sorumlusu Paul Dunstan son yasama döneminde Genel Kurul‘dan çok sayıda yasanın geçmesini milletvekillerinin üstün gayretine borçlu oldukları görüşüne katılmıyor. Dunstan, ”Kabul edilen yasa sayısındaki artışın teknik nedenleri var. Amsterdam ve Nice anlaşmaları bu yolu açtı. Bunun çalışkanlıkla ilgisi yok. Bir önceki parlamento daha az çalışmadı. Önüne ne konduysa sonuca ulaştırdı. Son yasama döneminde iş hacmi genişlemişti, o kadar" diyor.
Yasalar genellikle onaylanıyor
Parlamentonun yasayı reddetmesi durumunda Bakanlar Konseyi ile AP uzlaşma komisyonunda buluşuyorlar ve yıllarca sürebilen mutabakat arayışı başlıyor. Son yasama döneminde uzlaşma komisyonuna 86 tasarı havale edildi. AP çok ender hallerde tasarılardan onayını esirgiyor. Son yasama döneminde sadece iki yasa AP’ye takıldı. Limanlar ve şirket birleşmeleri ile ilgili iki tasarı komisyondaki oy eşitliği yüzünden yasalaşmadı.
Avrupa Parlamentosu son beş yılda on bine yakın değişiklik önergesinin Avrupa yasalarına girmesini sağladı. Muhafazakar ve Sosyal Demokrat parlamento grupları tek başlarına mutlak çoğunluğu sağlayamadıkları için 25 Avrupa ülkesinin parlamenterleri arasında işbirliği gerekiyor. Her ülke milletvekili sayısına göre raportör belirliyor. AP karar yetkisinin olmadığı konularda da görüş bildirebiliyor. Örneğin tarım ve dış politikalarda.
52 anlaşmayı da onayladı?
Son beş yılda AP genişlemme anlaşmaları da dahil olmak üzere devletler hukuku açısından bağlayıcı olan tam 52 antlaşmayı onayladı. Başkan Pat Cox’a göre bunların en önemlisi tabii ki genişleme antlaşmasıydı. 10 yeni üyenin milletvekilleri 3 Mayıs’ta törenle AP Genel Kurulu‘ndaki yerlerini aldılar.