Anahtar teslimatlar:
- Çin'in Aralık 2020'de yürürlüğe giren İhracat Kontrol Yasası uyarınca, Çin hükümeti çift kullanımlı ürünler, askeri ürünler, nükleer malzemeler ve diğer mallar, teknolojiler, hizmetler ve ulusal güvenliğin korunmasıyla ilgili diğer öğeler üzerinde ihracat kontrolü uygular. ve çıkarlar ve nükleer silahların yayılmasını önleme veya diğer uluslararası yükümlülüklerin yerine getirilmesi.
- Eylül 2021'den Nisan 2022'ye kadar Tianjin Xingang Gümrük İdaresi, Çin'in yedi ticaret şirketine karşı ECL ile ilgili ilk idari ceza kararlarını verdi.
- İdari para cezasına tabi şirketler Çin genelinde bulunuyor ve bu da ihracatçılar tarafından ülke çapında ihracat kontrolü uyumuna yeterince dikkat edilmediğini gösteriyor.
Çin'in İhracat Kontrol Kanunu (“ECL”) 1 Aralık 2020'de yürürlüğe girdi. Uygulanmasının üzerinden neredeyse iki yıl geçtiği için, Çin'in ECL'yi nasıl uyguladığına bir göz atmamızın zamanı geldi.
I. ECL icra makamı hangisidir?
ECL uyarınca, Çin hükümeti, çift kullanımlı ürünler, askeri ürünler, nükleer malzemeler ve diğer mallar, teknolojiler, hizmetler ve ulusal güvenlik ve çıkarların korunması ve nükleer silahların yayılmasını önleme ile ilgili diğer öğeler üzerinde ihracat kontrolü uygular. veya diğer uluslararası yükümlülükler. (bundan böyle “Kontrol Edilen Ürünler” olarak anılacaktır). İhracat kontrol önlemlerini ihlal eden ihracatçılar, kolluk kuvvetleri tarafından idari cezalarla karşı karşıya kalacak.
Yetkili kanun uygulayıcı makam, devlet ihracat kontrol makamlarına atıfta bulunur. Spesifik olarak, mevzuata uygun olarak Çin'in İhracat Kontrolü Üzerine Beyaz Kitap Çin hükümeti tarafından yayınlanan, devlet ihracat kontrol makamları arasında Ticaret Bakanlığı, Sanayi ve Bilgi Teknolojileri Bakanlığı, Gümrük Genel İdaresi, Ulusal Savunma için Bilim, Teknoloji ve Sanayi Devlet İdaresi, Çin Atom Enerjisi Kurumu ve Merkez Askeri Komisyonun Ekipman Geliştirme Departmanı.
Ticaret Bakanlığı, Sanayi ve Bilgi Teknolojileri Bakanlığı, Ulusal Savunma için Bilim, Teknoloji ve Sanayi Devlet İdaresi, Çin Atom Enerjisi Kurumu ve Merkezi Askeri Komisyonun Ekipman Geliştirme Departmanı, Kontrollü Güvenlik Teşkilatının kolluk kuvvetlerinden sırasıyla sorumludur. Farklı alanlarda kalemler, Gümrük Genel Müdürlüğü ise Kontrole Tabi Kalemlerin ihracatını denetlemekten sorumludur.
İhracat süreci ECL'nin özü olduğundan, ECL uygulamasını Gümrük uygulamasından öğrenebiliriz.
II. Çin Gümrük İdaresi tarafından verilen ilk idari ceza kararları
Eylül 2021'den Nisan 2022'ye kadar Çin'in Tianjin Xingang Gümrük İdaresi, ECL uyarınca yedi idari ceza kararı verdi. Çin'in ECL'nin gümrük uygulamalarıyla ilgili, özellikleri aşağıdaki gibi olan ilk dava grubudur:
1. İdari ceza kararını veren aynı gümrük idaresi, Tianjin Xingang Gümrükleridir.
Alphaliner'a göre, Tianjin Limanı, 2021'de Çin'in en büyük altıncı, dünyanın en büyük sekizinci limanıdır.
Tianjin'deki diğer gümrük idareleri ve ülke genelindeki gümrük idareleri, ECL uyarınca verilen herhangi bir idari ceza kararını henüz açıklamadı.
Gümrük Genel İdaresi, bir zamanlar tüm gümrük idarelerinin “ihracat kontrolü altındaki eşyayı denetleme ve ihracat kontrolüne ilişkin yasa dışı eylemleri kanuna uygun olarak cezalandırma görevini üstlenmesini” ve “ihracat kontrolüne ilişkin yasa dışı eylemleri sıkı bir şekilde araştırmasını ve bunlarla ilgilenmesini” zorunlu kılan bir genelge yayınlamıştı. gümrük idarelerinin yetkisindedir”. Bu nedenle, diğer Çin gümrük idareleri, ECL kapsamında gözetim ve soruşturma görevlerini yerine getiriyorlar veya yapıyorlar.
İcra süreci ilerledikçe, gelecekte ECL'yi ihlal eden davranışlar için daha fazla idari ceza kararı bulmamız olasıdır.
2. Gümrük, ceza kararlarını ECL'nin 34. maddesine göre verir.
Bu, ihracatçıların aşağıdaki fiillerden herhangi biri için cezalandırılabileceği anlamına gelir:
(1) Kontrole Tabi Öğeleri ilgili lisans olmadan ihraç etmek;
(2) Kontrole Tabi Maddelerin ihracat lisansında belirtilen kapsamın dışında ihraç edilmesi; veya
(3) ihracı yasak olan Kontrollü Kalemlerin ihracı.
3. İdari para cezasına tabi şirketler Çin genelinde bulunmaktadır.
İdari para cezasına tabi şirketler, ağırlıklı olarak Jiangxi, Shandong, Hebei, Jiangsu, Henan ve Şanghay dahil olmak üzere altı il ve şehirden geliyor ve bu da ihracatçılar tarafından ülke çapında ihracat kontrolü uyumuna yeterince dikkat edilmediğini gösteriyor.
4. Altı vakadan biri hariç tümü aynı Kontrole Tabi Öğeyi içeriyordu.
Yani yapay grafit.
İdari para cezası kararlarına göre ihracatçılar gümrük beyannamesi verirken ürünü grafit petrol koku veya kalsine petrol koku olarak beyan ettiler. Kararlarda, ihracatçının kılık değiştirme, yanlış rapor veya denetimden kaçmak için başka herhangi bir yöntem kullanıp kullanmadığı belirtilmedi. Cezalardan yola çıkarak, ihracatçının ürünleri doğru bir şekilde sınıflandırmaması ve bu nedenle ihraç edilen ürünlerin Kontrollü Ürünler olduğunu bilmemesi ihtimalini göz ardı edemeyiz.
5. İlgili tüm yasa dışı eylemler, “Kontrole Tabi Ürünlerin lisanssız olarak ihracı” olarak tanımlanır.
Bu tür bir eylem, ECL kapsamındaki dokuz ihracat kontrol ihlali türünden biridir.
İhracat kontrolüyle ilgili dokuz tür yasa dışı faaliyet şunları içerir:
(1) ihracatçının, akreditasyonu olmaksızın kontrollü bir kalemin ihracatıyla uğraşması;
(2) ihracatçı, kontrol edilen herhangi bir ürünü lisanssız ihraç eder;
(3) ihracatçı, kontrol edilen bir ürünü ihracat lisansında belirtilen kapsamın dışında ihraç eder;
(4) ihracatçının, ihracatı yasaklanmış bir kalemi ihraç etmesi;
(5) kontrol edilen herhangi bir öğenin ihracatına ilişkin lisansın dolandırıcılık, rüşvet veya diğer uygunsuz yollarla elde edilmesi veya yasa dışı olarak devredilmesi,
(6) herhangi bir kontrol edilen ürünün ihracı için bir lisans dövülür, değiştirilir veya ticareti yapılır,
(7) denekler, ihracatçının ihracat kontrol yasalarını ihlal ettiğini bilmesine rağmen, ihracatçıya acentelik, navlun, teslimat, gümrük beyannamesi, üçüncü taraf e-ticaret ticaret platformu, finansal veya diğer hizmetleri sağlar;
(8) ihracatçının kara listede bulunan herhangi bir ithalatçı veya son kullanıcı ile kanuna aykırı olarak ticaret yapması; ve
(9) ihracatçının bir denetimi kabul etmeyi reddetmesi veya engellemesi.
6. İdari para cezasına tabi şirketlerin çoğu ticaret şirketleridir.
İdari para cezasına tabi şirketler, faaliyet konusu bilinmeyen bir şirket dışında, imalat işletmeleri değil, ticaret şirketleridir.
7. İdari cezalar nispeten hafiftir.
Gümrük, yedi şirketin tamamına ceza indirimi uyguladı, yani ceza miktarı yasal ceza aralığının altında belirlendi. Ayrıca Gümrük, yedi şirketin yasadışı gelirlerine el koymadı.
ECL'nin bu kadar kısa bir süre için uygulanmasından bu yana, Çin Gümrük makamlarının, ihracat kontrol ihlalleri, özellikle de ciddi şekilde zararlı sonuçları olmayan ilk ihlaller için genellikle daha hafif veya hafifletilmiş bir ceza verme eğiliminde olduğuna inanıyoruz.
Katkıda bulunanlar: Guodong Du 杜国栋