Bütçeler önemlidir. Basitçe bakıldığında, bütçeler planlanan harcamaları karşılamak için mevcut kaynakların tahminleridir. Ancak bu sadece başlangıç. Ulusal düzeyde, bütçeler politika seçeneklerinin geleceğinin yol haritasıdır. Bu özellik hiçbir yerde, her bir bütçe kararının ulusal güvenlik stratejisini ve politikasını şekillendirdiği Savunma Bakanlığından daha açık değildir.
Obama yönetiminin savunma bütçesiyle ilgili son duyuruları, yıllarca sürecek strateji ve politikaları etkileyebilecek ve muhtemelen etkileyebilecek programlar ve operasyonlar için rehberlik ediyor. Sadece askeri profesyoneller değil herkes, Savunma Sekreteri Robert Gates'in harcama önceliklerini etkilemelidir, çünkü yalnızca silahlı kuvvetlerimizin iş yapma biçimleri üzerinde değil aynı zamanda ekonomik, sosyal ve diplomatik temas kuracakları için ölçülebilir bir etkisi olacaktır. alanları da.
Ulusal güvenlik politikası, ülkenin en yüksek önceliğidir ve diğer tüm sorunlardan daha fazla kudretli tartışmalara yol açmaktadır. Amerika savunma duruşunda tutarlı bir başarı elde etmekten çok daha az zevk aldı. II. Dünya Savaşı'ndan sonraki on yıllar boyunca ABD savunma politikası, en azından nominal olarak bu paradigmayı planlama paradigması olarak kullandı: Silahlı kuvvetler, insan gücü ve kaynaklarını eşzamanlı iki büyük geleneksel savaşla ya da iki büyük cephedeki büyük geleneksel savaşla savaşacak şekilde yapılandırdı. İki ön mobilizasyon modeli II. Dünya Savaşı'nda çok iyi çalıştı, ancak sonraki çatışmalarda açıkça yeterli değildi.
Kore çatışması, yarımadadaki savaşı sürdürmek için sayısız kısıtlama içeriyordu ve Soğuk Savaş politikaları ve politikaları, ABD güçlerini Avrupa'da sabit tuttu. Başkan Eisenhower'ın New Look stratejisi, daha gelişmiş askeri teknolojiler için artan maliyet spirali verilen büyük geleneksel bir kuvveti sürdürmenin boşluğunu kabul etti ve ABD’nin dünyadaki çıkarlarını korumak için nükleer silahların caydırıcılığına büyük ölçüde güvendi.
İstihbarat tahminleri aksini kanıtlasa da, John F. Kennedy, ABD’nin Sovyetler Birliği’nden daha küçük bir nükleer cephaneye sahip olduğu iddiasına kısmen başkanlık zaferini verdi - “füze boşluğu” seçmenlerin Demokrat’ların ulusal savunmada kayıtsız kalmayacağına dair güvence verdi. Vietnam’in çöküşü izledi ve Amerika, Taş Devri ülkesini Taş Devri’ne bombalayarak zafer kazanamayacağını keşfetti. Teknik üstünlüğün cerrahi uygulamaları Vietnam'daki popüler iradenin üstesinden gelemedi ve ABD POW James Stockdale'in dediği gibi “Savaşın dili sahte olamaz”.
ABD ordusu, Başkan Carter'ın kapsamlı savunma kesintileriyle birleşerek Vietnam’dan sonra yayılmakta olan bir rahatsızlıktan on yıl boyunca acı çekti. Reagan yönetimi, bu eğilimi tersine çevirdi ve kasıtlı bir şekilde, ABD’nin zorlu ABD kuvvetlerinin 100’de aylarca süren hazırlık birimini reddettiği ilk İran Körfezi Savaşı’nın ardından, 1991’de George HW Bush’un görevini tamamlayan bir misyon olan Sovyetler Birliği’ni iflas etmek için büyük miktarda harcadı. saatler. Reagan harcama çılgınlığı sırasında yaratılan Amerikan askeri teknolojisi, taktik uygulamalardaki üstünlüğünü kanıtladı, ancak Soğuk Savaş sona erdiğinde Bush para akışını kesmeye başladı. Clinton yönetimi boyunca savunma daha acil bir öncelik olarak kaldı ve bu görüş 9 / 11'e kadar ikinci Bush başkanlığına aktarıldı. Küresel Terörizm Savaşı, Afganistan’daki Taliban’a Irak’taki ikinci savaşa girme saldırılarının ötesinde hızla genişledi ve operasyonlar için büyük miktarda para harcadı. Irak'taki savaşın, şimdi yedinci yılında sürdüğü gibi, maliyet 700 milyar dolara yaklaşıyor (Afganistan'da bu yazıyla yaklaşık 200 milyar dolar daha), ABD Irak’tan planlanan kuvvet kesintisini tamamlamadan önce 1 trilyon dolara kadar çıkabilir. Bu arada, Afganistan'daki eylem cırcır ediyor.
Bu bağlamda, savunma tedarik ve operasyonlarında önümüzdeki on yıl için rotayı belirleyen bütçe kararları kritik öneme sahiptir. Nisan ayında, Savunma Sekreteri Robert Gates, çoğu insan için açık olan ancak ulusal güvenlik emsalleri açısından neredeyse devrim niteliğinde olan bir gerçeği yansıtan değişiklikleri açıkladı: Gates'in kararları, ABD'de algılanan herhangi bir büyük güç tehdidinin yokluğunu on yıllardır yansıtıyor. ülke, mevcut ve potansiyel yeteneklerin değerlendirilmesine dayanarak, en kötü durum senaryolarında değil, acil askeri problemlere ileri teknoloji silah sistemleri konusundaki kararlarını temel alıyor.
Daha önce bütçeden özel ödenek olarak kabul edilen Irak ve Afganistan'daki operasyonlar da dahil olmak üzere 2010 mali yılı bütçesi 663, 7 milyar dolar. Aslında, mutlak anlamda, bütçe çok değişmiyor, ancak yeni silahlar için maliyet artışında bir artış sona erdi. Gates, Ordu ve Deniz kara kuvvetlerini ve mevcut savaş operasyonlarına ve temel savaş savaş yeteneklerine açıkça katkıda bulunan taktik sistemlerini artırmak için 11 milyar dolar istedi. Çok sayıda etkili silah sistemi, özellikle de birden fazla uygulamaya sahip olanlar satın almaktan kaçınmamıştır. Gates, “Zamanında, bütçesinde ve önemli sayıda üretilebilecek yüzde 80'lik çok hizmetli çözüme daha fazla bakmalıyız” dedi Gates, “Stalin bir keresinde, “ Miktarın kendine has bir niteliği var. “” Aynı acil çerçeve, yüksek teknoloji sistem gelişimi için de geçerlidir.
Örneğin, El Kaide ve diğer Müslüman aşırılık yanlısı grupların hava kuvvetleri yoktur ve diğer muhtemel düşmanların ABD Hava Kuvvetleri F-15'leri, F-16'lar ve Deniz Kuvvetleri ve Deniz F-18'leriyle karşılaştırılabilir veya daha iyi uçakları yoktur ve bu tür savaşçılar yoktur. gelişme aşamasında bugün. Bu nedenle Gates, F-22 Raptor hava üstünlüğü avcı uçağı savaş programının (“düşmanı olmayan bir uçak”) feshedilmesini tavsiye etti, filosunu 750 sırasının orjinali yerine 187 uçağa sınırladı. Öte yandan Gates, Ortaklığın devam ettiğini doğruladı. Hava Kuvvetleri, Deniz Kuvvetleri ve Deniz Kuvvetleri'ne yönelik saldırı görevlerini üstlenecek olan F-35 Yıldırım II. F-35'in gizli ve gelişmiş yetenekleri, birçok silahlı kuvvet için mevcut olan gelişmiş hava savunma sistemlerine karşı koymak için gereklidir.
Aynı şekilde, Gates, Ordu'nun FCS (Gelecek Savaş Sistemleri) programında, çoğu bu karmaşık gelişim çabasının temelini oluşturan savaş araçlarına odaklanan kesintiler ve yeniden yapılanma çağrısında bulundu. Gates, başlangıçta karşı isyanlar ve doğaçlama yol bombaları değil, büyük çapta geleneksel savaş operasyonları için tasarlanan FCS konseptinin uygulanabilirliği konusunda endişelerini dile getirdi. Yine El Kaide'nin, ele geçirebilecekleri hasar görmüş veya eski model platformlar dışında, tank veya piyade savaş aracı bulunmuyor. ABD Afganistan’da operasyonlara ilk başladığında, Özel Harekât birçok görevi üstlendi ve ateş desteği grev uçaklarından, helikopterlere ve füze taşıyan İHA'lara (insansız hava araçları) saldırdı. Amerikan kuvvetleri, bir süredir kendiliğinden tahrikli topçu tüpünü savaşa sokmadı.
Gates, diğer silah alım programlarına benzer sağduyu kısıtlamaları uyguladı. Örneğin, Hava Kuvvetleri'nin CSAR (savaş arama ve kurtarma) helikopterini iptal etti. HH-50 Pave Hawk helikopterlerinin CSAR'ın yerini alması planlandığından ve yenilenmesi gerektiğine rağmen, Gates yeni bir helikopterin gereksiz olduğuna karar verdi. ABD’nin son savaş pilotu savaşta vurularak düşman hatlarının arkasına geçti ve 1995’te Bosna’daki uçağına füze atması sonucu F-16’sından çıkan Hava Kuvvetleri Kaptanı Scott O'Grady vardı. gelecekte İHA'ların (insansız hava araçları) daha fazla hava muharebe misyonunun yükünü omuzladığı için daha da olası değildir. Aynı zamanda ABD, CSAR için geleneksel bir helikopterden çok daha fazla yetenekli, özellikle V-22 Osprey tiltrotor gibi alternatif platformlardan yararlanıyor. Fesih veya gecikmeyle karşı karşıya olan diğer Hava Kuvvetleri programları VH-71 Başkanlık helikopteri, 205 uçağa kapatılan C-17 taşımacılığı, Gates'in 2008'de Başkan Bush'un savunma şefi olarak görev yaparken sonlandırdığı KC-X hava tankeri ve çeşitli Airborne Laser gibi pahalı ve etkisiz füze savunma programları, bazıları artan finansmandan yararlanacak olsa da.
ABD filosunda şu anda 1968'de yakalanan ve hala Kuzey Kore gözaltında tutulan istihbarat gemisi USS Pueblo da dahil olmak üzere 253 savaş gemisi bulunuyor. Donanma gemilerde belirgin bir artış görmeyecek. Bir uçak gemisi olan efsanevi USS Enterprise, USS Gerald R. Ford'un 2015 yılına kadar hizmet vermeye başlayana kadar 10 aktif uçuş güverte bırakarak emekli olacak. Savunma Sekreteri, Donanma'nın 11 aktif taşıyıcı bulundurması için yasal zorunluluğun sona ermesini tavsiye etti. Gates ayrıca, sadece üç adet Zumwalt sınıfı imhacının yapımını istedi, General Dynamics'in Bath Iron Works'te üretimini birleştirdi, ardından mevcut Burke sınıfı DDG'lerin modernizasyonu yapıldı. Ek olarak, Deniz Kuvvetleri sığ su devriyeleri ve benzeri görevlerle başa çıkmak için birkaç tane daha Littoral Savaş Gemisi ekleyecektir.
Yeni savunma bütçesi taş atılmadı. Gates'in önerileri Kongre'de toparlanmalıdır ve bu seçilmiş yetkililer sık sık Savunma Bakanlığı düzenlemelerini ilçelerinde ve eyaletlerinde programları ve işlerini korumak ve yönetim isteklerine karşı finansmana devam etmek için sık sık karşı koyarlar. Ancak Gates, tamamen politik kaygılarla fazla ilgilenmiyor, “Ben açıkçası, bu programlardan hiçbiriyle ilgili politik meseleleri dikkate almayacağına karar verdim; Sadece ülke için en iyi olduğunu düşündüğüm şeyi yapardım. ”Ülkenin ağır ekonomisi göz önüne alındığında, uzun vadeli harcamaları azaltan başarılı bir savunma yeniden yapılanma olasılığı geçmişte olduğundan daha iyi olabilir.
Eski bir Donanma Sekreteri ve Senato Silahlı Hizmetler Komitesi üyesi olan Virginia Senatörü Jim Webb, Gates'in bütçe önerilerini “çok sıradışı” olarak nitelendirdi, “Normalde yeni bir yönetimde 'farklı bir stratejik yöne doğru böyle büyük bir kayma' normalde böyle bir stratejiden kaynaklanıyor Dört Yıllık Savunma İncelemesi (QDR) veya yeni bir ABD ulusal güvenlik stratejisinin formülasyonu olarak yapılan değerlendirmeler. ”Şaşırtıcı olmayan bir şekilde, Webb'in Donanma'daki merkezi ve daha fazla gemiye olan ihtiyacı, “ özellikle… Pasifik bölgesinde Deniz Kuvvetleri de dahil olmak üzere silahlı kuvvetlerinin hızlı ve kapsamlı bir modernizasyonunu sürdürüyor. ”
Ancak Webb'in endişelerine rağmen, Georgetown'dan Sovyet çalışmalarında doktora yapan ve kariyerinin çoğunu CIA ve savunma kuruluşunda geçiren Gates, düşüncesiz düşünülmeden bütçe önerilerini bulamadı. Savunma maliyetlerini azaltma konusundaki devrimci önerilerinin devrimci politika uygulamasına yol açıp açmayacağı henüz görülmedi.