Aralık 2020'de Çin, üç maddesi biyogüvenliğin yanı sıra COVID-19 gibi bulaşıcı hastalıkların önlenmesi ve kontrolü ile ilgili olan Ceza Kanunu Değişikliği'ni (XI) (刑法修正案(十一)) yürürlüğe koydu.
I. Çin'in 2020'deki halk sağlığı ve biyogüvenlik mevzuatı
19'nin başlarında COVID-2020'un patlak vermesinden sonra Çin, halk sağlığı ve biyogüvenlik ile ilgili yasa ve yönetmelikleri iyileştirmeyi amaçlayan bir dizi girişim başlattı.
30 Ocak 2020'de Yüksek Halk Savcılığı (SPP) “COVID-19'un Önlenmesi ve Kontrolü Sırasında İlgili Ceza Davalarının Ele Alınmasına İlişkin Kılavuz Görüşler” yayınladı (关于在防控新型冠状病毒肺炎期间刑事案件办理有关问题的指导意见), salgın önleme ve kontrol ile ilgili ceza davalarının ele alınmasında savcılığa rehberlik etmek.
6 Şubat 2020 tarihinde Yüksek Halk Mahkemesi (SPC), SPP, Kamu Güvenliği Bakanlığı ve Adalet Bakanlığı ortaklaşa “COVID-19'un Önlenmesi ve Kontrolüne Yönelik Suçların Cezalandırılmasına İlişkin Görüşler” Kanun” (关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见), COVID-19 zemininde bulaşıcı hastalıkların önlenmesi ve kontrolü ile ilgili düzinelerce suçlama hakkında ayrıntılı açıklamalar sağlar.
17 Nisan 2020'de Ulusal Halk Kongresi (NPC) Daimi Komitesi, “Halk Sağlığının Korunmasında Kanunun Yürürlüğünün ve Revizyonunun Güçlendirilmesine Yönelik 13. NPC Daimi Komitesinin Çalışma Planını” kabul etti (十三届全国人大常委会强化公共卫生法治保障立法修法工作计划). Plan, Biyogüvenlik Yasası (生物安全法), Hayvan Salgınını Önleme Yasası (动物防疫法) ve Bulaşıcı Hastalıkları Önleme ve Kontrol Yasası (传染病防治法) dahil olmak üzere 17'de 2021 yasayı formüle etmeyi ve revize etmeyi amaçlamaktadır.
Mevzuat açısından, Katı Atıklardan Kaynaklanan Çevre Kirliliğinin Önlenmesi ve Kontrolü Hakkında Kanun (固体废物污染环境防治法) revize edilerek 29 Nisan 2020 tarihinde yayımlanmıştır. Yeni yürürlüğe giren Biyogüvenlik Kanunu 17 Ekim tarihinde yayımlanmıştır. 2020.
26 Aralık 2020'de Ceza Kanunu Değişikliği (XI) yayımlandı. Değişikliğin 47 revizyonu var ve halk sağlığına ve biyogüvenliğe karşı suçların cezalandırılmasına ilişkin olanların asıl amacı salgının yayılmasını önlemek. Bu makaleler arasında dikkatimizi çeken üç suçlama var.
II. Bulaşıcı hastalıkların önlenmesi ve kontrolünün engellenmesi suçu
COVID-19'un patlak vermesi, bulaşıcı hastalıkların önlenmesi ve kontrolünün engellenmesi suçunu Çin'in kamuoyunun ilgi alanına sokmuştur. Yasama organı ve yargı, söz konusu suçun COVID-19 döneminde halk sağlığının korunmasındaki rolüne de yer vermeyi amaçlıyor.
Ceza Kanununun 330. maddesi zaten bu suçu düzenlemiştir, yani A sınıfı bulaşıcı hastalıkların yayılmasına neden olan veya büyük bir yayılma riski taşıyan belirli bir eylemde bulunan kişi bu suçtan hüküm giyebilir.
Bu revizyonun iki ana amacı vardır:
1. Bu suçta bulaşıcı hastalıkların kapsamı bir hastalık daha ile genişletilmiştir, yani “A sınıfı bulaşıcı hastalıklar için kanuna göre önleme ve kontrol tedbirlerine tabi tutulacağı tespit edilen bulaşıcı hastalığı belirlemek”. COVID-19, Çin'in mevzuat bağlamında genişletilmiş kapsamına giriyor. Bundan önce, önceki “bulaşıcı hastalıkların önlenmesi ve kontrolünün engellenmesi suçu” COVID-19'u kapsayamaz.
2. Bu suçtaki fiillerin kapsamı bir kanunla daha genişletilmiştir, yani “bulaşıcı hastalık patojenleri ile bulaşan veya bulaşması muhtemel eşyaların dezenfeksiyon yapılmadan salgın bölgesinde satılması ve taşınması”. Bu nedenle, eşyaların yanlış yönetilmesinden kaynaklanan bulaşıcı hastalıkların yayılmasına suç uygulanabilir.
III. Karasal vahşi yaşamı yasadışı olarak avlama, satın alma, taşıma ve satma suçu
Çin'in Yaban Hayatı Koruma Yasası, vahşi hayvanlar için sınıflandırılmış koruma sağlar, ancak genel vahşi hayvanların tüketimini yasaklamaz. Geleneksel Çin kültüründe, bazı insanlar vahşi hayvanların besleyici ve tıbbi değeri olduğuna inanmaktadır, bu da müreffeh bir vahşi yaşam ticaret pazarına yol açar, bu da aynı zamanda vahşi hayvanlardan insanlara bulaşıcı hastalıkların bulaşma riskini artırır.
Bu salgın salgının başlangıcında, NPC Daimi Komitesi “Yasa Dışı Yaban Hayatı Ticaretinin Kapsamlı Bir Şekilde Yasaklanması, Yabani Hayvanların Ayrımsız Tüketiminin Ortadan Kaldırılması ve Halk Sağlığının Etkili Bir Şekilde Korunması Hakkında Kararı” acilen kabul etti (关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥).食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定) 24 Şubat 2020 tarihinde, genel karasal vahşi hayvanların tüketimini de yasaklamıştır.
Yukarıdaki Kararı daha uygulanabilir hale getirmek için, bu Değişiklik, Ceza Kanununun 341. maddesine yeni bir fıkra eklemektedir, yani, vahşi doğada doğal olarak yetişen ve üreyen karasal vahşi hayvanların tüketim amacıyla yasadışı olarak avlanması, satın alınması, taşınması ve satılması cezalandırılmaktadır. . Bundan önce, bu suç yalnızca “ulusal özel koruma kapsamındaki nadir/tehlike altındaki yaban hayatı” için koruma sağlıyordu. Bu Değişiklikten sonra, tüm karasal vahşi yaşam korunacaktır.
IV. Yabancı istilacı türlerin yasa dışı olarak tanıtılması, serbest bırakılması veya atılması suçu
2019 itibariyle, Çin'de 660'tan fazla yabancı istilacı tür bulundu. Bunlar arasında 71 tür ekosistem için tehdit oluşturmuş veya tehdit oluşturabilir.
Biyolojik istilalar sadece hayvan ve bitki kaynaklarını yok etmekle kalmayacak, türlerin yok olmasına ve yok olmasına neden olacak, aynı zamanda virüs ve bakterilerin yayılmasına da yol açarak insan yaşamını ve sağlığını tehdit edecektir.
Bu Değişiklik, virüsün kaynağından yayılmasını kontrol etmek için, Ceza Kanununun 344. maddesine, yani yabancı istilacı türlerin yasadışı olarak sokulması, serbest bırakılması veya atılması suçunu cezalandıran yeni bir paragraf ekler.
Fotoğraf Kin Li Unsplash üzerinde
Katkıda bulunanlar: Guodong Du 杜国栋