Bir toplumda düzeni oluşturabilmek için insanlar arasında örgütlenme olmalıdır.İnsanların ihtiyaçları birbiri düzeyinde karşılanabilmelidir.Eskiden siyasetim kolu olarak görülen kamu yönetimi daha ileri ki zamanda Woodrow Wilson (kamu yönetimini) makalesinde siyaset ve kamu yönetimi ayrı bir yerde düşünülsün demiştir.Şuan ki kamu yönetimine yön veren bir diğer kişi ünlü Alman sosyolog Max Weber’dir.
Max Weber aynı zamanda bürokrasinin kurucusudur.
Max Weber 3 tip otoriteden bahseder…
1.Geleneksel otorite:Doğuştan aileden gelen faktörler(Krallık)
2.Karizmatik otorite:Genelde kaos savaş zamanlarında ortaya çıkar.Kişinin kendi vasfı.(Mustafa Kemal Atatürk)
3.Yasal ussal otorite:Bireye yasadan geçen otorite(Bakanlar,müdür)