Topkapı Sarayı, Osmanlı sultanlarının ikametgâhı, devletin yönetim ve eğitim merkezidir. İstanbul fatihi II. Mehmed tarafından 1460-1478 tarihleri arasında yaptırmış olan ve zaman içerisinde bazı ilavelerin yapıldığı Sarayda
Tanzimattan sonra devlet idaresinde yeni bir defter açılıyordu ve bu yeni şartlara göre yeni kamu binaları yapılacaktı. Böylece Dolmabahçe Sarayı yeni sistemin yeni mahsulü olacaktı.