Kanunun kendisi “Eğitimde” diyelim ki, birkaç yıldır kuluçkaya yatırılmıştır. Meyveler, Rusya Eğitim ve Bilim Bakanlığı'nın rahminde olgunlaştı ve "olgunlaşma" nın başlangıcı Rusya Tarım Bakanlığı'nın yönetim dönemine düştü Andrei Fursenko ve son hali mevcut bakanlık başkanlığı olan Livividov Devlet Başkanı olarak doğdu. Yeni yasanın ilk tartışması üç yıldan daha önce gerçekleşti. Aynı zamanda, yeni örneğin “Eğitimde” yasasının tamamen bürokratik bir gelişme olmayacağı, ancak Pedagojik toplumun temsilcileriyle uzman komitelerden oluşan Milli Eğitim Bakanlığı'nın aktif işbirliğinin yarattığı bir belge haline geleceği açıklandı. Sadece üniversite profesörleri ve okul öğretmenleri değil, aynı zamanda çocuklarının bu konuda eğitim aldığı (veya okuduğu) veya bildirildiği gibi eğitim kurumunun taslak yasa tartışmalarında yer alabilir.
Yasanın geniş çapta tartışıldığını ve ilgilenen kişilerin görüşlerinin dikkate alındığını göstermek için ülkedeki tüm eğitim kurumlarına özel eğitim tabloları gönderildi, öğretmenlerin istişareden sonra bu önerileri ve değişiklikleri kendileri için son derece önemli hale getirmeleri gerekiyor. Bu, yetkililerin taslak yasa çalışmaları sırasında, 600'tan fazla bireysel teklifin ve 40'in üzerinde binlerce toplu teklifin dikkate alındığını bildirmelerini mümkün kılmıştır. Çok sayıda önerilen değişiklik yapılmasına rağmen, Rusya Federasyonu'nda yürütülen tüm eğitim reformunu kişileştiren tasarının kendisi, herhangi bir değişiklik yapılmadıysa, yalnızca kozmetik düzeydedir: maddi akış ve açıkça önemsiz noktalar değişti. Genel olarak, yasanın nihai şekli, asıl versiyona göre çok az değişti. Bu bağlamda, kitlesel tartışma oyunu ve çalışma aşamasındaki faturanın eklenmesi oyunla aynı kalmıştır ve bazı yetkililer tarafından tasarlanan reformun ana fikirleri kesinlikle herhangi bir değişikliğe uğramamıştır.
Bunu anlamak için, yılın 1 Eylül 2013'inde yürürlüğe giren eğitim yasası ile ilgili bilgi edinmeye daha fazla yaklaşmanız gerekir. Kanunda belirtilen bu temel ilkeleri göz önünde bulundurun ve yorumlayın.
Devlet adamları, Rusya'da ücretsiz eğitimin güvence altına alındığını savunuyorlar. Tam da bu konuda yaptığı konuşmada geçen gün Başbakan Dimitri Medvedev konuştu.
Bir yandan, her şey aşağıdaki gibi görünüyor: Ülkemizde temel genel, tam genel, orta meslek, ilk yüksek mesleki eğitim ücretsiz olarak alınabiliyor. Ancak, okul öncesi eğitim biraz düşüyor. Rusya'daki anaokullarının okul öncesi eğitim organizasyonları kategorisine girdiğini düşünürsek, neden çocukların ebeveynleri sadece anaokullarında çocuklarına ödeme yapma gerekçesiyle ilgili makbuzlar almıyor, aynı zamanda önemli ölçüde artan ücretler alıyorlar? Yetkililer bu soruya şu cevabı hazırladılar: anaokulu sadece bir eğitim kurumu değil, eğitimciler dedikleri gibi çocuklara bakmalı. Ebeveynler anaokulu öğrencisine ders verdikleri için bir kuruş ödemiyorlar, ancak denetleme için para ödüyorlar ...
Prensip olarak, ebeveynlerin birkaçı anaokulu için ücretlendirme fikrini engelledi, çünkü son yıllarda buradaki kurul elbette bir mesele haline geldi. Aşağıdakiler eleştiriye maruz kalır: okul aynı zamanda sadece bir eğitim sistemi olarak da adlandırılabilir, çünkü öğretmen sadece çocuklara karekökleri nasıl çıkaracaklarını ya da “living-shi” ve “ch-scha” yazma kurallarını öğretmekle kalmayıp, aynı zamanda onları izlemek için de görevini üstlenir. Davranış, gerekirse ayarlama, sınıf veya grup gibi bir mini topluluktaki iletişimi izleme - başka bir deyişle, ayrıca bak ... Bu düşünceye yol açar: Bazı insanların yasada bir boşluk kullanmak isteme olasılığı var mı? Eğitim, okul ücretini ödemenin gerekli olmadığını belirterek, eğitim ve bakım için gereklidir. Korkular asılsız gibi görünüyor, ancak burada derhal yeni bir “Eğitim” yasasının başka bir hükmüne başvurmalıyız.
Bu pozisyon, eğitim kurumlarının kurumlardan kurumlara dönüşmüş olmalarına dayanmaktadır. Yeniden adlandırılmasıyla olağan bürokratik hareket gibi görünüyor ... Ama bu sadece ilk bakışta. Gerçek şu ki, Rusya Anayasası, hiçbir kurumda değil, devlet yapıları tarafından kurulan kurumlarda ücretsiz eğitimi garanti ediyor. Kanun niteliğindeki kanun taslağının yazarlarına göre: kurum devlet tarafından kurulmuş ve örgüt kendisini örgütleyebilmiş ve eğer öyleyse, o zaman kendi başına beslenebilsin ...
Durum, 2013'te milyarlarca ruble, 16'ta yeni Eğitim Yasası'nın uygulanması için federal bütçeden tahsis edilmesine rağmen, ancak aynı amaçlar için bölgesel bütçelerden 25 milyardan daha fazlasına ihtiyaç duyulmasıyla daha da karmaşıklaşıyor. . ruble. Aynı zamanda, finansman seviyesi 405,1’te üç yıllık bir bütçe düzenlemesine dayanarak belirlendi ve bu süre zarfında fiyatlar art arda aşağı inmeyi başardı. Eğitim kurumlarını finanse etmenin temel yükünün federasyonun konularına düştüğü ortaya çıktı ve bölgenin her bir başkanı, 2011-5 milyar ruble tutarını bölge bütçesinden basitçe alma ve kaldırma ve kendilerine ücretsiz eğitim sağlama kavramına uyma ihtiyacını algılayanlara izin verecek. Yasaya tükürebilecek valilerimiz var mı? Olasılık teorisine göre, kesinlikle böyle olacak ...
Bu karar aşağıdaki bilgilerle daha da desteklenmektedir. Merkez Federal Bölge’nin bazı eğitim kurumlarında, okul yılının başında, bütçe dışı finansman kaynakları konusunun ana başlık olarak ele alındığı yuvarlak masa toplantıları düzenlenmiştir. Okul müdürleri, teknik okullar, ek eğitim kurumları, bölge başkanları ve belediyelerden önce geçmiş yıllardaki bütçe dışı fonları çekme rakamlarını açıklamalıydı. Bazıları spor salonu ve oyun alanı kiralamanın karlılığı hakkında konuştu, diğerleri ücretli kurs eğitimi verme konusunda rivayet etti, diğerleri, aşağı bakıyor, 2012'ta bütçe dışı fon kaynaklarının çekilemeyeceğini söyledi. Açıkçası, eğer böyle bir yuvarlak masa düzenlenmişse, o zaman birinin ihtiyacı var ... Birisi? Evet, bölgesel otoritelerin tüm temsilcileri, eğitim sektörünü 90-95% için bölgesel bütçe çantasından finanse etmek zorunda olan mevcut durumdan bir çıkış yolu aramaya başladı.
Bu tek başına eğitim kurumlarının liderlerini, ünlü hicivçilerin de söylediği gibi iç rezervleri aramaya teşvik eder.
Ücretsiz okul derslerinin toplamına dönüyoruz. Yasanın mektubuna göre, okul çocukları matematik, Rus dili, biyoloji, kimya ve diğer birçok akademik disiplin dersinde ücretsiz bilgi, beceri ve yetenekler alabilirler, ancak örneğin sanat dersleri veya müzik derslerine katılmak için para ödemek zorunda kalacaklar.
Görünüşe göre pekala, tamam ... Sadece çoğunluk bu derslere katılmayacak - ve problem çözüldü. Bir yandan, bu gerçekten bir çözüm. Ama başka bir tarafı var. Okul müfredatında “temel” ve “temel olmayan” akademik disiplinlerin ne kadar olduğunu söyleseler de, yasalar, kapsamlı olarak geliştirilmiş bir kişilik hazırlama gereğini iptal etmez. Aynı zamanda, nesnelerin belirli bir bölümünün ücretli küreye aktarılması, bunları diğerlerine göre eşit olmayan şartlara sokar. Fakat o zaman açıkça söylemek gerekirse, yeni eğitim sisteminin aynı Sovyet'le olan ilişkisinden kazanacağından daha fazla kaybedeceğini söylemek gerekir. Daha önce öğrencinin kendisi akademik disiplinlerin gelişmesi için motivasyonunu belirleyebilseydi, bugün finans da bu hassas soruya yapay olarak karışır.
Ancak yeni yasanın yazarları, okuldaki ücretli sınıfların (örneğin, matematik veya fizik derinlemesine çalışma) yolsuzluk bileşenini olumsuz etkileyeceğini söylüyor. Ve yazarların bir "değil" için olmasa da inanılabiliyordu. “Eğitimde” Yasası, bundan sonra Birleşik Devlet Sınavı (EGE) 'nın temel genel eğitim için, öğrencilerin bilgi ve becerilerinin (tam genel eğitim için) ve GIA'nın nihai kontrolünün zorunlu bir türü haline geldiğini belirtir. Bu tek başına, öğrencilerin sınav veya GIA ile ilgili olumlu bir değerlendirme alabilmeleri için bu ücretli derslere katılmalarını sağlar. Kanun diyor ki: istemiyorum - katılmayın ... Aha! Schazzz! Katılmıyorsanız, sınavda kötü bir sınava girme olasılığınız çok yüksektir, çünkü aynı matematik sınavında pozitif bir puan almak için gerekli bilgi miktarına hakim olmak (standartlara göre haftalık haftalık 2 eğitim saati için) mümkün değildir.
Bu, okulları, çoğu hala bireysel öğretmenlerle dersleri bırakmayacak olan kendi öğrencileri için para kazanmaya zorlamaktadır.
Unutmamak gerekir ki, yasa sonunda Rusya'da Bologna adı verilen yüksek öğretim sistemini iki düzeyi ile ortaya koydu: lisans ve hakaret. Bir sonraki "ama" olmazsa sorun değil. Bugün dünya eğitiminin liderleri (Japonya, Singapur, Güney Kore) arasında yer alan ülkeler, Sovyetler Birliği'nde etkin biçimde kullanılan seçeneğe geçiş yaparak bu sistemi terk ediyor. Ve sonuçta, hiç kimse Güney Kore Eğitim Bakanlığını geriye dönük olarak adlandırmaya cesaret edemiyor ... Bir nedenle, Sovyet eğitim deneyimi inatla sefil ve ahlaki olarak modası geçmiş bir şey olarak sunuluyor. Aynı zamanda, yeni reformdaki ideologların ezici çoğunluğu Sovyet üniversitelerinde çalıştıklarını unutmayı başardı. Yoksa Sovyet döneminde çok kötü öğrendikleri fikrini bize aktarmaya mı çalışıyorlar?
Dahası, yeni yasa, sık sık mahalli bölgesel bütçeleri yurtlarda öğrenci konaklama için ödemekle yükümlüdür; bu, 5-10% yerine bir öğrencinin kendi cebinden 60-70%,% 100 yerine% XNUMX ödediği bir duruma neden olabilir. Büyük bir şehirde, bir üniversite yurdunda yaşamak için yeterli öğrenci bursu olacak mı? Bu pek mümkün değil ... Bu arada, bir öğrenci yurdunda yaşama maliyetindeki artış, devlet görevlilerinin dikkatini kendilerine çekecek olan öğrenci sendikaları kısmında memnuniyetsizliğe yol açtı.
Öyleyse neden eğitimi kesinlikle finansal tarafa bağlı bir biçimde yeniden yapılandırmak zorunda kaldı? Belki de federal bütçeyi korumak için? Ancak bütçe ülkenin geleceğinden tasarruf sağlayacaksa, fikir şüpheli olmaktan öte bir şeydir. Belki de alternatif gelir kaynakları arayışında eğitim örgütlerinin yöneticilerini eğitmek için? Ancak o zaman derhal okulları, teknik okulları ve üniversiteleri kuruluşlar tarafından değil, bir LLC'yi belirlemek mümkündü - her şey son derece net olacaktı ve insanların reformun amacı hakkında gereksiz soruları olmazdı ...
Ve eğer reform ile ilgili sorular kesin cevaplara yol açarsa, askeri reformla ne olduğu önemli değil: ilk önce reform yaptılar, daha sonra başlarını tuttular ve bir çok noktayı oynatma fırsatlarını aramaya başladılar. Doğru, eğitim reformu ile her şey çok daha karmaşık olacak. Burada ilk somut meyveler yarın ortaya çıkmayacak, ancak birkaç yıl sonra ortaya çıkacak ve bu süre zarfında durum daha da kötüleşecek, böylece Annenin üzülmemesi ...