İçerik
İnovasyon ve Özel Aktörlerin İnternet Alanındaki Rolü
İnovasyon sürecinin ve yeni teknolojilerin geliştirilmesinin ana sonuçlarından biri, internetin bilgi veya içerik taşımak, barındırmak ve iletmek için tasarlanmış dev bir ağ haline gelmesidir. Bu bilgiler ve içerikler, özel şirketler tarafından dağıtılmakta, yerleştirilmekte ve barındırılmakta, aracı olarak hareket etmekte; bu nedenle bilgi toplumunda hayati bir rol oynamaktadır.
İnternet aracıları, internet pazarında farklı şekillerde hareket eden, çoğunlukla çokuluslu şirketler olan özel aktörlerdir. Arap Baharı’nın gösterdiği gibi, demokratik hareketlerin gelişimine ve dünya çapındaki ifade özgürlüğünün tadını çıkarmaya kesinlikle katkıda bulundular. Bununla birlikte, dijital devrim insan haklarının korunması için de yeni zorluklar yarattı.
İnternet aracıları, bizim amaçlarımıza göre, “çevrimiçi iletişime aracılık eden ve çeşitli çevrimiçi ex-pression formatı sağlayan” ve “İnternet üzerindeki üçüncü taraflar arasındaki işlemleri bir araya getiren veya kolaylaştıran” olarak tanımlanabilir (MacKinnon 2014). Bu tanım, her biri bireysel haklar üzerinde önemli bir etkiye sahip olan, internet aracı olarak hareket eden farklı türlerde özel şirketleri kapsar. Birinci tür bir aracı , telekomünikasyonun teknik bir iletim altyapısı yoluyla insanlara internete erişim sağlayan sabit ve hareketli Internet Servis Sağlayıcılarından oluşur. İfade özgürlüğü ile ilgili önemli bir rol oynarlar, çünkü kullanıcıların internete erişimini filtrelemeyi veya hatta ağları kapatmayı engelleyebilirler.
İnternet kullanıcılarının bilgi erişimini filtreleyen Arama Motorlarının (örneğin Google, Yahoo!) vb.) Hangi içeriğin çevrimiçi olabileceğini veya bulunamadığını kolayca etkileyebilir ve kullanıcıların çok büyük oranda kişisel verilerine erişebilirler. Son olarak, üçüncü bir internet aracı türü, kullanıcıların geniş bir kitleye ulaşabilecek içerikleri yayınlamalarına izin veren Sosyal Ağ Platformlarından (Facebook veya Twitter gibi) oluşur. Her bir internet aracı türü, bireysel haklar üzerinde farklı bir rol ve etkiye sahip olabilir ve farklı yasalara ve yargı bölgelerine tabidir. Örneğin, İnternet Servis Sağlayıcıları, kullanıcılara erişim sağlamak için ülkede fiziksel olarak bulunmalıdır; bu nedenle doğrudan yerel yasalardan ve yargı bölgelerinden etkilenirler; Arama Motorları ve Sosyal Ağ Platformları ise kendi yargı bölgeleri tarafından daha fazla şekillenen politika ve düzenlemelere sahiptir.
Genel olarak, tüm internet aracı türleri kullanıcıların haklarını ağır şekilde etkileyecek teknolojik güce sahiptir. Özel aktörlerin değişen rolü, devlet merkezli hukukun bu tür aktörlerin kanun koyma sürecine katılımı ve yürütülmesi lehine gerekli bir dengelendirmesini doğuruyor. İşlevini ortadan kaldırmak ve küreselleşmiş toplumda etkili olmak için, yasa bu ortaya çıkan rolü dikkate almalıdır.
İnternet Aracıları ve İnsan Hakları: Zorlu Bir Denge
Dijital çağ, etkileşimlerin gerçekleştiği ortamı değiştirdi; Bu nedenle, temel hakların korunması giderek daha kritik hale geldi. İfade özgürlüğü, mahremiyet ve insanlık onurunun korunması gibi birkaç temel değer söz konusudur.
Ulusal yasalar onları etkilemek isteyebilir. 2001’den bu yana, tüm dünyadaki Hükümetler, halkı ve ulusal güvenlik adına kendi nüfusu hakkında bilgi edinmek için giderek daha fazla müdahaleci gözetim önlemleri uygulamaya koydu.
İfade özgürlüğü hakkı sanat tarafından tanımlanır. İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi’nin 19. maddesinde:
Herkesin düşünce ve anlatım özgürlüğüne hakkı vardır; bu hak, herhangi bir medya aracılığıyla ve sınırlar gözetilmeksizin, görüşlerini müdahalesiz tutma ve bilgi ve fikir arama ve alma özgürlüğünü içerir.
İfade özgürlüğü de sanat tarafından doğrulanmaktadır. (Uluslararası Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi madde 19). Bu haktaki kısıtlamalar, uluslararası standartlar tarafından yoğun bir şekilde düzenlenir ve yasal ve orantılı olmalıdır.
Teknolojik gelişme ve internetin yaygın kullanımı, önceden planlandığı gibi ifade özgürlüğü hakkına meydan okudu ve 1993 yılında Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Konseyi, özgürlük hakkının geliştirilmesi ve korunması konusunda Özel Raportör atadı. Raportör’ün görev süresi 2017 yılına kadar yenilenmiştir. Özel Raportör’ün çalışmalarının ardından 2012 yılında Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Konseyi’nin “insanların çevrimiçi olarak çevrimdışı olması gerektiği” açıklanmıştır.
Başlangıçta “yalnız kalma hakkı” olarak nitelendirilen mahremiyet hakkı (Warren, Brandeis 1879), bir kişinin kişiliğini koruma hakkına dayanmaktadır. Dahası, demokratik toplumlarda mahremiyet, bireyler arasında ve bireyler ile devlet arasında gerekli bir sınır çizgisi olarak algılanır (AF Westin, 1967). Bu görüş, temel insan ve medeni hakların bir parçası olarak mahremiyetin yasal olarak korunmasının nasıl yapıldığı ile yansıtılmaktadır. Birçok durumda, gizlilik hakkı, ulusal temel yasalarla korunmadan önce uluslararası insan hakları araçları tarafından tanınmıştır (Diggelman, Cleis 2014).
İnternet aracılarının insan hakları açısından konumu belirsizdir. Kullanıcıların haklarını vermek ve gizliliklerini ve ifade özgürlüğünü korumak için hareket edebilirler. Alternatif olarak, hem özel sektör aktörleri hem de devletler tarafından bu hakların gözetilmesini ve ihlal edilmesini kolaylaştırabilirler. Bu nedenle teknolojik yenilikler ve internetin yaygın kullanımı, eski yasal kategorilere meydan okumaktadır ve bu tür internet aracılarının özel yapımcıların kanun yapma sürecine katılması ve hatta yasaları uygulamada yer alması gerekmektedir. Bu bağlamda, hükümetlerin rolü ve AB Veri Tutma Direktifi hakkındaki Avrupa tartışması gibi anayasal haklara ve özgürlüklere saygılı olması hakkındaki gerekli tartışmalara ek olarak, bu rolü belirtmek önemlidir.
Asıl zorluk, farklı yasal sistemleri uyumlaştırmak ve böylece tüm dünyadaki kullanıcılara tek tip bir koruma sağlamaktır. Sorun internetin küresel olması ve uluslararası hukukun yükselişine rağmen hukuk hala yereldir (Pollicino, Bassetti 2014). Ayrıca, farklı yasal sistemler, düzenlemekte oldukları toplumun farklı değerlerine dayanmaktadır. Avrupa Birliğinde bile, harmanlanma hala bir efsanedir ve birçok Avrupa Direktifinin müdahalesine rağmen, ulusal mevzuat ve rejimlerin parçalanması kalıcıdır (Angelopoulos 2012).
İnternet aracılarının özel haklar olarak insan haklarını sağlama veya etkileme konusundaki bu artan rolü, bu şirketlerin insan hakları ihlallerine karşı sorumluluğunun uluslararası çerçevesini araştırmayı önemli kılmaktadır.
İnternetin Gücü Sorumlulukları da Peşinden Getiriyor
Çokuluslu şirketlerin insan hakları ihlallerine karşı sorumluluğu karmaşık bir tartışmanın merkezindedir. Uluslararası insan hakları hukuku, geleneksel olarak insan hakları ihlallerinde devletin sorumluluğuna odaklanmıştır. Bunun için hükümler, devletler tarafından hazırlanan ve oylanan ve eyaletlere uygulanan anlaşma ve sözleşmelerde yer almaktadır (Alston, 2005). Ancak son yıllarda, internet şirketleri de dahil olmak üzere, işletmelerin insan haklarını etkileme konusundaki sorumluluklarından sorumlu olması gerektiği konusunda artan bir tanıklığa şahit olduk. İnternet aracıları çoğunlukla çokuluslu şirketler olduğu için, çokuluslu kurumların yasal sorumluluğu sorununun uluslararası hukuktaki tartışmanın merkezinde yıllarca olduğunu hatırlamak önemlidir. Uluslararası kamu hukukunun geleneksel ilkelerine göre, çok uluslu şirketler doğrudan uluslararası normlar tarafından zorunlu değildir. Bu nedenle, uluslararası yasaların ihlali için uluslararası mahkemelerin önünde itiraz edilemezler. Çokuluslu şirketlerin uluslararası öznelliği uluslararası bilim adamları arasında canlı bir tartışmanın merkezinde iken (Clapham 2006; De Schutter 2006) bu bölümün, çokuluslu şirketleri doğrudan insan haklarını korumaya zorlayan uluslararası anlaşma veya sözleşmeler olmadığını not etmek yeterlidir. Geleneksel yasal düzenlemeler ve kategoriler bu nedenle insan haklarının her zaman aynı ve küresel bir şekilde korunmasını sağlayamaz. Özellikle medeni ve cezai hukuk sistemlerinin parçalanması ve devlet merkezli bir disiplin olarak uluslararası hukuk krizi nedeniyle kurumsal suiistimaller (Jessup 1956; Teubner 1997).
Yukarıdakilerin ışığında, BM’nin iş dünyası ve insan hakları konusundaki Yol Gösterici İlkelerinin, küreselleşmiş dünyadaki özel aktörlerin insan hakları üzerindeki rolünü dikkate alma biçimimizde önemli bir inovasyona işaret ettiği doğrulanabilir. Şirketler daha sonra, potansiyel insan hakları etkilerini ele aldıklarını “bilmeleri ve göstermeleri” konusunda özen göstererek insan hakları çalışmaları yürütmelidir. Yeni bir yönetişim modeli tanımlarlar çünkü üç farklı yönetişim sistemini bütünleştirirler: kamu hukuku, sivil toplum ve şirket, onlara çok paydaş temelli olarak hazırlanmış bir dizi aşağıdan yukarıya ilke sunar.
İnternette İnsan Haklarının Korunmasına İlişkin Yumuşak Yasa Standartları: Yasa İçin Bir Zorluk Mu Var?
Hukukun dengeleştirilmesinin ana sonuçlarından biri, benzer amaçlara ulaşmayı amaçlayan diğer mekanizmalarla giderek daha fazla yer değiştirmesidir. Smits, bu fenomeni özel ilişkilerin ön yönetişimi olarak adlandırdı (Smits 2014). Bu, özel aktörlerin artan rolünü teşvik ettiğimiz, gördüğümüz gibi, internet alanında özellikle geçerlidir.
Çok paydaşlı girişimlerin ve eş düzenleme mekanizmalarının geliştirilmesi sadece özel partiler arasındaki ticari ilişkileri yönetmeyi değil aynı zamanda insan haklarının daha etkin bir şekilde korunmasını da amaçlamıştır. Bu senaryoda, birçok yazar, özel aktörlerin artan rolünü hesaba katacak “yeni dünya düzenini” (Slaughter 2004) karşılayabilecek ve düzenleyebilecek yeni bir yönetişim modeline duyulan ihtiyacı vurgulamıştır.
Daha önce tartışıldığı gibi, internet aracılarının ifade özgürlüğü ve mahremiyet gibi bireysel haklar üzerine edindikleri güç, bu haklara saygı duyma ve ihlallerini aktif olarak önleme sorumluluğunun yeniden algılanmasını sağlamıştır. Birleşmiş Milletler İş ve İnsan Hakları Kılavuz İlkeleri’nin belirlediği bu sorumluluk, çokuluslu şirketlerin yasal sorumlulukları hakkında süregelen bir tartışmanın sonucudur. Binlerce uluslararası bir anlaşmada yer almamaktadır; bununla birlikte, iş dünyası ve uluslararası kuruluşlar ve devletler tarafından aşamalı olarak tanınmıştır.
İnternet hizmetleri alanındaki teknolojik yenilikler dünyamızı önemli ölçüde şekillendiriyor. Halklar arasındaki bağlantının gelişmesine katkıda bulunurlar ve küresel bir topluluk yaratırlar. Ancak, kullanıcıların ifade haklarının, özellikle de ifade özgürlüğü ve mahremiyet hakkı ile ilgili ciddi endişeleri dile getirmektedir. Deneyimler, eski hukuk kategorilerinin bu zorluklarla yüzleşmeye hazır olmadıklarını, çoğunlukla eski devlet egemenliği ilkesine dayandıklarını göstermektedir (Jessup 1956; Twining 2000). Micklitz, yirmi birinci yüzyılın teknolojik devrimin, ulus devletin kamusal / özel bölünmenin ortadan kaybolduğu ve devletin rolünün yanı sıra özelliğin işlevlerinin olduğu bir pazar durumuna dönüşmesini sağladığını da göstermiştir(Micklitz 2014). Şimdi, hukukun ve kanun koyma sürecinin rolünün, küreselleşmiş dünyanın temel aktörleri olarak özel aktörleri öne çıkaran teknolojik yenilikler ışığında yeniden öğretilmesi gerektiğini savunmak mümkündür.