İlk olarak Noel’den önce Wyoming Senatörü Cynthia Lummis’in kapsamlı bir kripto düzenleme tasarısı sunmayı planladığı bildirildi. Cumhuriyetçi Lummis, kripto yanlısı duruşuyla zaten biliniyordu ve hemen Demokratik bir ortak sponsor aradığını duyurdu. Daha önce kripto para konusunda güçlü bir konuma sahip olduğu bilinmeyen New York Senatörü Kirsten Gillibrand, Mart ayında eş sponsor olarak seçilmişti. Merakla beklenen Sorumlu Finansal Yenilik Yasası (RFIA), 7 Haziran’da Amerika Birleşik Devletleri Senatosu’nda tanıtıldı.
RFIA, yasal ve kripto jargonu ile kalın 69 sayfa metindir. Bununla birlikte, bugün Amerika Birleşik Devletleri’nde dijital varlık düzenlemesini karakterize eden eylemsizlik, kafa karışıklığı ve kurumlar arası rekabet karşısında yapılması gerekenleri ve kimin yapması gerektiğini belirlediğinden, tasarının kuru dilinin arkasında gizlenen bir drama unsuru var. .
Lummis ve Gillibrand bu görev için çok uygun. Lummis, dramanın ana oyuncusu olan Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu’nu (SEC) denetleyen Senato Bankacılık Komitesi’nin bir üyesidir. Gillibrand, başka bir oyuncu olan Emtia Vadeli İşlemler Ticaret Komisyonu’nu (CFTC) denetleyen Senato Tarım Komitesi’nin bir üyesidir.
Gillibrand, 8 Haziran’da Washington Post canlı yayınında, “CFTC’nin dijital varlık piyasasının birincil düzenleyicisi olduğunu düşünmüyorum” dedi. Ancak SEC’in çok büyük bir sorumluluğu var. […] Dolayısıyla, SEC’in rolünü en aza indirmiyoruz, ancak her iki düzenleyici kurumu da bu pazarı almaya başlamaları ve ona güvenlik ve sağlamlık vermeleri için yetkilendiriyoruz.”
iş bölümü
İki senatör, SEC Başkanı Gary Gensler’in uzun süredir tuttuğu gibi, çoğu altcoin’in menkul kıymetler olduğunu defalarca söyledi ve RFIA, menkul kıymetleri tanımlamak için Howey Testine bağlı olmaya devam ediyor. Bu test, 1946’da Florida portakal bahçelerinin satışına ilişkin bir Yüksek Mahkeme kararında tanıtıldı.
Howey Testi kapsamında, ağırlıklı olarak çiftçi olmayan ve Florida’da ikamet etmeyen ve araziyi önceki sahibi WJ Howey Co.’nun yönetimi altında bırakabilecek alıcılara yapılan portakal bahçesi satışları, yatırım sözleşmeleri ve dolayısıyla Menkul Kıymetler Yasası kapsamında menkul kıymetlerdi. 1933.
RFIA’daki yenilik, Howey Testinin bir ekstrapolasyonundan gelir. Sidley hukuk firmasının fintech ve blockchain grubunun başkanı Lilya Tessler, Cointelegraph’a şunları söyledi:
“Mahkeme portakalların menkul kıymet olduğunu söylemedi. Mahkeme, bir yatırım sözleşmesinin konusuna hangi yasanın uygulanacağını hiçbir zaman söylemedi.”
RFIA’nın amaçları doğrultusunda, bir yatırım sözleşmesinin konusu bir emtiadır ve bir menkul kıymet olduğu gösterilmediği sürece CFTC tarafından düzenlemeye tabidir. Ve yardımcı varlık olarak adlandırılacak – kripto düzenlemesinde yeni olan bir terim. İlk madeni para arzındaki (ICO) tokenlar, yardımcı varlıkların bir tartışmasında örnek olarak kullanılmıştır. Tasarının bir yan varlık tanımı, aynı zamanda tazmin edilebilir olduğunu da belirtir.
En Son: GameFi’deki Dolandırıcılıklar: Toksik NFT oyun projeleri nasıl belirlenir
Bu yenilik, ademi merkeziyetçilik sorununu ortadan kaldırmaz. Tessler, Bitcoin (BTC) ve Ether’i (ETH) William Hinman’ın 2018’deki konuşmasında ana hatlarıyla belirttiği ve çok tartışmalı olduğu kanıtlanan ilkelere uygun olarak meta olarak kuranın ademi merkeziyetçilik olduğunu hatırlatıyor. RFIA kapsamında, yeterince merkezi olmayan yardımcı varlıkların SEC’e yılda iki kez açıklama yapması gerekecektir.
Foley & Lardner’ın ortağı Patrick Daugherty bu çözümü övdü. Daugherty, Cointelegraph’a “Yaratıcı” dedi. “İçtihat hukuku tarafından dikte edilmiyor, ancak periyodik açıklamanın değeri hakkındaki geleneksel görüşlerle örtüşüyor.”
Mevzuat, CFTC’ye kripto varlık spot piyasaları, yani şu anda esas olarak eyalet para aktarım yasalarına tabi olan kripto borsaları üzerinde düzenleyici yetki veriyor. Ek düzenleme katmanı, borsaların yatırımcı koruması, fonların yönetimi ve diğer gereklilikler ile ilgili CFTC kurallarına tabi olacağı anlamına gelir. Bu yıl Temsilciler Meclisi’nde tanıtılan Dijital Ticaret Borsası Yasası da bu pazarın CFTC gözetimi için çağrıda bulundu.
RFIA, CFTC’ye ek faaliyetlerini finanse etmek için düzenleme için ücret toplama hakkı verir.
Vergilerinizi ödeyin – ya da ödemeyin
Tasarının kripto kullanıcılarını memnun edeceği kesin olan bir hüküm, mal ve hizmet alımları için kripto kullanan işlemler için brüt gelirden 200 $ hariç tutulmasıdır. Bu hariç tutma, kriptonun vergilendirilebilir bir potansiyel sermaye kazancı yaratmadan amaçlandığı şekilde kullanılmasına izin verir. Bu aynı zamanda yeni bir fikir değil.
Madencilik ve staking kazançları, RFIA kapsamında gerçekleştiğinde vergiye tabi olacaktır. Bu, Joshua ve Jessica Jarret’in İç Gelir Servisi’ne karşı açtıkları davada aradıkları netliği sağlıyor.
Tasarı, Genel Denetçiden son davaların bir başka konusu olan dijital varlıklara yatırım yapan emeklilik hakkında bir rapor sipariş ediyor.
Merkezi olmayan özerk kuruluşlar (DAO’lar) hakkındaki kısa bölüm en karmaşık olanıdır. DAO’ların vergiye tabi ticari kuruluşlar olduğunu belirler ve bunların kuruluşunu teşvik eder. DAO yardım için para toplarken bir istisna yapılır.
Garcia, bu hükmün “Başka bir devletin Delaware ve Güney Dakota’nın yaptığını yapması için bir fırsat” açtığını söyledi. Bu eyaletler, diğer ticari varlık biçimlerinin kaydı için merkezler haline geldi.
Tasarı aynı zamanda Hazine Sekreteri’ni veya bir delegeyi, yasa tasarısının yürürlüğe girmesinden sonraki bir yıl içinde açık sorular listesi konusunda rehberlik etmeye yönlendiriyor.
İşini yap
RFIA, Federal Rezerv’e ana hesaplar için dijital varlık bankası başvurularını “hakkaniyet temelinde” ve alındı sırasına göre işleme koymasını emretti. Custodia dijital varlık bankası, mevzuatın sunulduğu gün Federal Rezerv Yönetim Kurulu ve Kansas City Federal Rezerv Bankası’na dava açtı. Eskiden Avanti olarak bilinen Custodia, Fed’in bir ana hesap başvurusunu 19 ay boyunca hiçbir işlem yapmadan tutarak yasayı çiğnediğini iddia etti.
Daugherty, yasanın Fed’i harekete geçmeye yönlendirdiğini ancak neye karar vereceğini söylemediğini vurgulayarak, “Onların işlerini yapmaları için kelimenin tam anlamıyla bir Kongre eylemi gerekiyor” dedi.
Tasarı, çeşitli raporların hazırlanmasını gerektirdiği “Sorumlu Kurumlar Arası Koordinasyon”a tüm bir bölümü ayırıyor. Diğerlerinin yanı sıra, SEC ve CFTC’nin Hazine ve Ulusal Standartlar ve Teknoloji Enstitüsü’ne siber güvenlik konusunda danışmasını gerektiren Federal Enerji Düzenleme Komisyonu’ndan enerji tüketimi hakkında düzenli raporlar talep ediyor. CFTC ve SEC’i kendi kendini düzenleyen bir kuruluş için bir teklif geliştirmeye yönlendirir.
On kişilik bir danışma kurulu oluşturulması emredilir. Dijital varlık endüstrisindeki gelişmeler hakkında yıllık raporlar yayınlayacak.
faturaya yanıt
Gözlemciler arasında tasarının kripto için uygun olduğu konusunda geniş bir fikir birliği vardı.
Daugherty, RFIA hakkında “Gerçekten iki taraflı” dedi. “Uzlaşmaları görebilirsiniz.”
Lummis, kriptonun partizan olmadığına olan inancını defalarca dile getirdi. CFTC Başkanı Rostin Behnam’ın da yer aldığı 8 Haziran canlı yayınında, Gensler’in kendisine tasarıyı okumadığını söylediğini söyledi.
Senato Bankacılık Komitesi Başkanı Sherrod Brown, Bloomberg’e aynı zamanda tasarıyı okumadığını, ancak “desteklemeye meyilli olmadığını” söyledi.
Bir hafta sonra The Wall Street Journal’ın CFO Ağı Zirvesi’nde, Gensler, tasarı hakkında sorulduğunda şu yorumu yaptı: “100 trilyon dolarlık bir sermaye piyasasında sahip olduğumuz korumaları baltalamak istemiyoruz.”
Blockchain Derneği yönetici direktörü Kristin Smith, yaptığı açıklamada tasarıyı “kilometre taşı anı” olarak nitelendirdi. Senatör Lummis ve Gillibrand’a bu yasa tasarısı üzerinde sektörle bağlantı kurdukları için teşekkür ediyoruz ve dili geliştirip yasa tasarısını süreç boyunca ilerletirken onlarla birlikte çalışmaya devam etmeyi dört gözle bekliyoruz.”
Son: Oyunlardan kumbaralara: Geleceğin Bitcoin ‘küçüklerini’ eğitmek
Better Markets başkanı ve CEO’su Dennis M. Kelleher bir bildiri yayınladı ve tasarının “endüstri ve içerdekiler bunun doğru olmadığını bildiği halde kriptonun düzgün bir şekilde düzenleneceğini düşünmelerini sağlayarak halkı silahsızlandırmak için tasarlanmış gibi görünüyor” dedi.
Americans for Financial Reform kıdemli politika analisti Mark Hays yaptığı açıklamada, “Siyasi sürece milyonları pompalayan bir endüstrinin yenilikçi olduğunu iddia etmesi, kendi özel kural kitabını hak ettiği anlamına gelmez” dedi.
Senato Tarım Komitesi başkanı Debbie Stabenow ve kıdemli üye John Boozman’ın da kripto düzenlemesi ile ilgili mevzuat getirmesi bekleniyor. Bu tasarının CFTC’nin düzenlemede başı çekmesini desteklediği bildiriliyor.