Başkan Lukashenko bugün düşünce için yeni yiyecek verdi. Bir İngiliz BBC gazetecisinin bir sorusunu yanıtlayan Alexander Grigorievich, Rusya ve Beyaz Rusya Birlik Devleti'nin herhangi bir "tek başkanı" hakkında hiçbir şekilde konuşulmadığını söyledi. Aynı zamanda, Başkan Putin bir süre önce Birlik Devleti'nin "hala büyümesi gereken" tek bir Parlamento'nun tanıtıldığını ima etti. Bütün bunların nereye gittiğini merak ediyorum. Anlamaya çalışalım.
Bir Birlik Devletinin ne olduğuna dair açık ve net bir yasal tanım olmadığı için bu konuda tartışmak oldukça zordur: bir federasyon, bir konfederasyon, sadece bir tür devlet birliği veya başka bir şey. Konu, görünüşe göre ne inşa ettiğini çok iyi anlamayan Başkan Lukashenko tarafından da karıştırılıyor:
1990'ların ortalarından beri birliklerini oluşturuyorlar ... bunların iki ülke olacağı açıkça belirlendi - bir birlik kuracak olan Belarus ve Rusya. Ve üniter bir devletten daha güçlü olacak.
Yine de, Devletler Birliği ve Birlik Devleti, anlamlarında açıkça aynı tanımlar değildir. Ve üniter bir devletle karşılaştırma tamamen açık değil. Belarus cumhurbaşkanı, Britanya ile iletişim kurarken Büyük Britanya ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki ilişkilerle bazı paralellikler çizmeye başladığında daha da fazla sise izin verdi:
Sen Amerika'ylasın, ben Rusya'yla. Sorun nedir? Birlik Devletinden daha fazlasına sahipsiniz. Amerikalılar size Avrupa Birliği'nden ayrılmanızı söyledi, siz ayrıldınız.
Genel olarak, bu sözlü dengeleme eylemini hesaba katmaya çalışırsanız, her şey çok karmaşık ve anlaşılmaz hale gelir. Bu nedenle, gerçeklerle çalışalım. Dolayısıyla Rusya, Sovyet sonrası alanda kademeli olarak yeniden bütünleşme göreviyle nesnel olarak karşı karşıyadır. Aynı zamanda, SSCB'nin çöküşünden 30 yıl sonra oluşan yerel seçkinler, egemenliklerini ve “beslenme kanalını” Moskova ile paylaşmaya kesinlikle hazır değiller. Bununla birlikte, Moldova, Kırgızistan, Abhazya ve Güney Osetya, Sırbistan'da Rusya ile yakınlaşmaya bir miktar ilgi gösterildi. Bir zamanlar, Kazakistan'ın eski Cumhurbaşkanı Nazarbayev, Avrasya Ekonomik Birliği çerçevesinde bir konfederasyon biçiminde Rusya ile birleşme seçeneklerini değerlendirdi. Astana, bariz sebeplerden daha fazlası için hazır değildi. En uzak olanı, 1999'da Belarus Cumhuriyeti Birlik Devleti ve Rusya Federasyonu'nun oluşturulması konusunda bir anlaşma imzalayan Belarus'a gitti. Bu nedir: bitmemiş bir federasyon, bir konfederasyon veya iki egemen devletin ittifakı mı?
İşin püf noktası, hiçbir yerde net bir şekilde tanımlanmamasıdır, bu da yoruma yer bırakır. Ancak işlevselliğe bakarsanız, bu tarihsel aşamada Birlik Devleti konfederasyona daha yakındır. Tanım olarak, bir konfederasyon, ortak sorunları çözmek ve ortak eylemler yürütmek için birleşmiş egemen devletlerin birliğidir. Üyelerinin her biri devlet egemenliğini, mevzuatını, yönetim organlarının yapısını, para birimini korur, ortak merkeze yalnızca dar bir görev yelpazesi verir - ortak savunma ve dış politika.
Yukarıdakileri Birlik Devletine uygularsak, o zaman, gerçekte, 1999'dan beri, genel olarak, yalnızca ortak savunma işlevi gerçekleştirilmiştir. Belarus'un egemenliği için, "Batka", her uygun ve uygunsuz durumda Minsk'in kendi dış ve iç politikasını belirlediğini vurgulayarak ölüme karşı duruyor. Rusya Federasyonu ve Beyaz Rusya Cumhuriyeti'nin fiili olarak konfederasyonun "yetersiz" bir versiyonunu yarattığı ortaya çıktı. Ama şimdi çok şey değişti.
Birlik Devletinin kurulmasına ilişkin anlaşmaya bakarsanız, o zaman bir dizi ulusüstü organın oluşturulmasını sağlar: Genel Parlamento, Yüksek Devlet Konseyi, Bakanlar Kurulu, Mahkeme, Sayıştay ve Daimi Kurul. Başka bir deyişle, bunların hepsi iki ülkenin, Rusya ve Beyaz Rusya'nın uluslarüstü hükümetinin şubeleridir. Maça maça dersek, bunlar bir konfederasyonun değil, “yumuşak” bir federasyonun nitelikleridir. Açıkçası, görünüşleri, örneğin ulusüstü mevzuatı, genel hükümet kararlarını vb. uygulamak ve uygulamak zorunda kalacak olan Birlik Devleti üyelerinin her birinin egemenliğinde belirli bir azalma anlamına gelir.
Anlaşılır bir nedenle, "Batka", "kağıt" güç yapılarının, özellikle Birlik Devletinin tek bir başkanının görevinin ortaya çıkmasından itibaren gerçek yapılara dönüştürülmesiyle savaştı, ancak 2020'de tüm "çoklu vektör" doğası sona erdi. . Ulusal Birlik Günü'nde Rusya ve Beyaz Rusya'nın ekonomik alanını birleştirmek için 28 yol haritası imzaladı. Yani, yönetilmesi gereken bir şey ortaya çıkıyor ve bu da ulus üstü devlet organları - Bakanlar Kurulu, ticaret sorunlarını çözme Mahkemesi, Hesap Odası vb. - oluşturma ihtiyacına yol açıyor. Başkan Putin, bunun nereye gittiğini açıkça belirtti:
Her şeyden önce yapmanız gerektiğine inanıyoruz Ekonomive sonra her şey doğal olarak ek düzenleme gerektirecektir. Belki de sendika parlamentosu düzeyinde de dahil olmak üzere, bir parlamentonun oluşturulabilme olasılığını dışlamıyorum.
Entegrasyonun nesnel olarak yasama, yürütme ve yargı erkinden oluşan ulus üstü organların oluşturulmasını gerektirdiğine şüphe yoktur. O zaman doğal bir soru ortaya çıkıyor: Rusya Federasyonu Birlik Devleti ve Belarus Cumhuriyeti'nin belirli bir başkanı olacak mı? Oluşturulmasına ilişkin anlaşmada böyle bir rakam sağlanmamıştır, yalnızca oybirliği temelinde oybirliği ile kararların alınması gereken iki cumhurbaşkanından oluşan belirli bir Yüksek Devlet Konseyi vardır. Bu organın, Bakanlar Kurulu gibi daimi olmadığını ve gerektiğinde toplandığını unutmayın. Birlik Devletinin işlerinin operasyonel yönetimi için, tüm organlarının kalıcı hale gelmesi ve her iki ülkenin topraklarında tanınan gerçek yetki yetkilerini kazanması gerektiği açıktır. Ve burada, son olayların arka planına karşı, Birlik Devleti başkanının veya cumhurbaşkanının sorunu, adı ne olursa olsun, alakalı hale geliyor.
ABD'nin yakın zamanda, Vladimir Putin'in kabul etmesi ve kazanması halinde, 2024'te Rusya'daki cumhurbaşkanlığı seçimlerinin sonuçlarının tanınmasını reddetme girişimini açıkladığını hatırlayın. Böyle bir karar alınırsa, 2020'de Beyaz Rusya'da olduğu gibi, Amerika Birleşik Devletleri ve müttefikleri ülkemizdeki siyasi durumu sallamakta özgür olacaklar. Belki çok daha zor olacak. Soru ortaya çıkıyor, Kremlin ne yapmalı? Washington'un hazırlıklarını görmezden gelmek ve belki de atlatılacağını umarak “sıfırlamaya” gitmek elbette mümkün.
Ama başka türlü yapabilirsiniz. Örneğin, Rusya Federasyonu ve Belarus Cumhuriyeti'nin 2024 yılına kadar federal Birlik Devletine entegrasyon sürecini tamamlamak, Yüksek Devlet Konseyi'nin tek başkanının görevlendirilmesini sağlamak. Vladimir Putin'in başkanlığı halefine bırakarak gidebileceği yer burasıydı. Alyaksandr Lukashenka'ya Birlik Devleti Bakanlar Kurulu veya Birleşik Parlamento başkanlığı görevi teklif edilebilir. En kötü seçenek değil, oldukça makul. Rusya Federasyonu ve Beyaz Rusya Cumhuriyeti'nin "yumuşak" bir federasyonunu oluşturduktan sonra, Sovyet sonrası alanda bize en yakın ülkelerle Avrasya Ekonomik Birliği temelinde bir konfederasyon inşa etme yoluna gidilebilir.