Bilimsel, kültürel ve mesleki nitelikte kamu kuruluşu
Fransa'da bilimsel, kültürel ve profesyonel nitelikte bir kamu kuruluşu ( EPSCP ), kurucu kuralları Eğitim Yasası'nın yasama bölümü olan VII. Kitap tarafından belirlenen belirli bir kamu kuruluşu kategorisidir . Bu tüzük, yüksek öğretim kurumları için özel olarak uyarlanmıştır, bu nedenle üniversitelerin yanı sıra mühendislik okulları da dahil olmak üzere yaklaşık elli diğer kuruluşu içerir ( listeye bakın ).
Genel Bakış
Kavramın tarihi
Kavram , Mayıs 1968 olaylarını takiben kabul edilen ve Faure yasası olarak bilinen yüksek öğrenimin yönelimi hakkındaki 12 Kasım 1968 yasasından kaynaklanmaktadır . Bu metinde seçilen isim, kamuya açık bir bilimsel ve kültürel kuruluşun adıdır. “Üniversiteler, bilimsel ve kültürel nitelikte, tüzel kişiliğe ve mali özerkliğe sahip kamu kurumlarıdır. " Üniversiteler daha sonra bir üniversite konseyi tarafından yönetiliyor ve bir başkan tarafından yönetiliyor. Orada bir bilimsel konsey de planlanıyor.
Savary yasa olarak bilinen 26 Ocak 1984 tarihli yüksek öğrenim yasası, sistemde birkaç değişiklik yaptı . Yüksek öğrenimle ilgili çeşitli hükümlerin Milli Eğitimden farklı diğer bakanlıklara genişletilebilmesini sağlar. Aynı yasanın III. Başlığı, yeni yasanın sözlerine eklenen bilimsel, kültürel ve mesleki nitelikteki kamu kuruluşlarına ayrılmıştır . “Bilimsel, kültürel ve mesleki nitelikteki kamu kurumları, tüzel kişiliğe ve eğitimsel, bilimsel, idari ve mali özerkliğe sahip ulusal yüksek öğretim ve araştırma kurumlarıdır. " Yeni EPSCP türleri yaratıldı: enstitüler dışındaki ilk okullar ve üniversiteler ve diğer yüksek normal okullar, yurtdışındaki Fransız okulları ve büyük kurumlar. İkincisi için, yasa , Danıştay'da "özerklik ve demokrasi ilkelerine saygı ile" örgütlenme ve işleyiş kurallarına atıfta bulunmaktadır . EPSCP'yi tanımlayan makalelerden sapabilirler
Bu yasa, çoğu zaman yüksek öğretimin kamu hizmetini birleştirme ve böylece “okullara” üniversitelerle aynı kuralları verme iradesine işaret eder, ancak başlangıçtan itibaren ikincisinin tikelciliği pekiştirilir. Ayrıca, izleyen yıllarda, örneğin 1985 mesleki eğitim yasasına göre olağan üniversite yasasından muaf olan teknoloji üniversitelerinde yeni muafiyetler ortaya çıktı . 1986'da "Devaquet" tasarısı Savary yasasının yürürlükten kaldırılmasını öngörüyordu, ancak sonunda geri çekildi.
Özgürlükler ve üniversitelerin sorumluluklarına ilişkin 10 Ağustos 2007 yasası ve yüksek öğrenim ve araştırma ile ilgili 22 Temmuz 2013 yasası biraz üniversiteler için özellikle bu sistemi değiştirdiniz.
Üniversite grupları birleşme veya onları tutmak veya kurumsal edemez birkaç yüksek öğretim kurumlarının ve araştırma deneysel grupla, 2013 yılında üniversite toplulukları ve kurumların oluşturulması ile bu statüde birleşti ve var. Bu deney Aralık 2018'den itibaren en fazla on yıllık bir süre için gerçekleştirilmektedir.
Operasyon
Bilimsel, kültürel ve mesleki nitelikteki kamu kurumları, araştırma ve yüksek öğrenim sağlayan, tüzel kişiliğe ve eğitimsel, bilimsel, idari ve mali özerkliğe sahip kamu kurumlarıdır . Bunlar şu anda Başlık hükümlerine tabidir ı st Kitabı VII Eğitim Kanunu .
Bu kuruluşlar, tüm personelin, öğrencilerin ve dış figürlerin yardımıyla demokratik bir şekilde yönetilir. Hedeflerini Devlet ile çok yıllı bir sözleşmede tanımlarlar ve Araştırma ve Yüksek Öğrenim Değerlendirme Yüksek Kurulu tarafından kontrol edilirler .
EPSCP'ler, kurumun organları tarafından oylanan veya yüksek normal okullar, büyük kuruluşlar ve yurtdışındaki Fransız okulları için Danıştay kararıyla belirlenen kanun hükmünde kararnamelerle oluşturulur ve tüzüklere tabidir . Oluşturulduklarında, EPSCP beş yıllık bir süre için belirli hükümlerden sapabilir.
EPSCP, çoğunlukla akademi rektörü tarafından merkezi olmayan bir şekilde uygulanan yasallık denetimine tabidir . Yurtdışındaki yüksek öğretmen yetiştirme kolejleri, büyük kuruluşlar ve Fransız okulları söz konusu olduğunda, yasallığın kontrolü doğrudan yüksek öğrenimden sorumlu bakana veya başka bir bakana verilebilir. EPSCP'ler, üniversitelerin özgürlükleri ve sorumlulukları ile ilgili yasanın "genişletilmiş sorumluluklarından" yararlanabilir .
Bu kuruluşlar, esas olarak aşağıdaki iki yöntemle Devlet tarafından finanse edilmektedir:
- Gerektiğinde ulusal kriterlere göre oluşturulmuş genel bir işletme tahsisi,
- Devlet ile yapılan bir sözleşmeye göre bir tahsis ( kuruluş sözleşmesi ).
EPSCP'lerin üniversite vakıfları kurma veya gayrimenkullerinin mülkiyetini devretme olasılıkları vardır.
Farklı EPSCP türleri
Yasa, aşağıda açıklanan farklı EPSCP türlerini belirler.
Üniversiteler ve ulusal politeknikler
Üniversiteler ve ulusal politeknik enstitüsü EPSCP'leri oluşturur. Bir başkan tarafından yönetilirler ve bir yönetim kurulu tarafından yönetilirler. Üniversiteler lisans, yüksek lisans ve doktora dereceleri ve sağlık eğitimi verir. Ulusal araştırmalara da katılırlar.
Üniversitelerin parçası olmayan enstitüler ve okullar
Bu okullar ve enstitüler, bilimsel bir konsey ve bir araştırma ve üniversite yaşam konseyi veya bir akademik konsey tarafından desteklenen bir yönetim kuruluna sahiptir. Yönetim kurulu başkanı dışardan seçilir. Müdür, yüksek öğrenimden sorumlu bakan tarafından beş yıllık bir süre için atanır. Bu statü, örneğin, merkezi okullar ( büyük bir kuruluş olan CentraleSupélec hariç ), ulusal uygulamalı bilimler enstitüleri ve teknoloji üniversiteleri ile ilgilidir .
Büyük kuruluşlar
Büyük kuruluş statüsü 1984 Savary yasası tarafından oluşturulmuştur. Bu statüyü alan ilk kuruluşlar Collège de France, National Conservatory of Arts and Crafts, the School of Higher Studies in Social Sciences, the Practical School of high Studies'dir., Paris Siyasi Araştırmalar Enstitüsü, Paris Gözlemevi, Palais de la Découverte, Merkez Okulu, Ulusal Doğu Dilleri ve Medeniyetleri Enstitüsü ve Ulusal Sanat ve El Sanatları Yüksek Okulu . 2000 yılında, on dört büyük kuruluş vardı ve sayıları, “ortak hukuk” kuruluşlarının büyük kuruluşlara daha da dönüştürülmesiyle arttı: Université Paris-Dauphine, Institut polytechnique de Grenoble ve Université de Lorraine, üniversiteler ve mühendislik okullarının birleşmesi. Bu statüye başvurmayı sınırlandırmak için, 2013 yılı yüksek öğrenim ve araştırma yasası artık bu statüyü "köklü bir temeli olan ve geçmişleriyle bağlantılı belirli özellikler sunan kuruluşlarla" veya "eğitim teklifini kapsamayan kuruluşlarla" sınırlandırmaktadır. yüksek öğrenimin üç aşaması için diploma verilmesi ”.
Büyük kuruluşların yöneticileri, kuruluş tüzüğünde belirlenen usullere göre, adaylar için yapılan bir çağrı ve bu adayların incelemesinden sonra seçilir. Bu hükümler, tüzüklerinde liderlerin seçilmesini veya yönetim işlevlerinin ordu tarafından yerine getirilmesini öngören kuruluşlara uygulanmaz.
Çeşitli misyonlara sahip yaklaşık otuz büyük kuruluş bu grubu oluşturuyor.
Yurt dışında Fransızca okulları
Yurtdışında, esas olarak tarih, arkeoloji ve dilbilim olmak üzere, dikkate alınan ülkelere özgü araştırma nesneleri üzerinde çalışan araştırmacıları ağırlayan beş Fransız okulu bulunmaktadır . Bu okullar, özellikle Fransızca belgesel kaynakların varlığıyla, bu araştırmaya elverişli materyal ve entelektüel bir çerçeve sağlamayı amaçlamaktadır. Bu okullardan bazıları araştırmacılar için barınma da sağlayabilir.
Daha yüksek normal okullar
Dört yüksek normal okul, devlet memuru-stajyer öğrencileri rekabetçi sınavda karşılayan kamu hizmeti okullarıdır. Doktora, yüksek lisans ve bazen bir kurumun kendi diplomasını verirler. Öğrencileri araştırma yoluyla araştırma eğitimi alır ve agrégation alabilirler . ENS'nin bir yönetim kurulu ve bir bilim kurulu vardır ve Bakanlar Kurulu tarafından atanan bir direktör tarafından yönetilir .
Üniversite ve kuruluş toplulukları
Belirli bir bölgede, üniversiteler ve kuruluşlar topluluğu (ComUE), eğitim teklifini ve üyeleri için araştırma ve transfer stratejilerini koordine eder.
Diğer tüzükler
EPSCP olmayan devlet yüksek öğretim ve araştırma kurumları aşağıdaki durumlardan birine sahip olabilir:
- Kamu idaresi kuruluşu (EPA): Bu statü, belirli sayıda enstitü ve okulu ilgilendirmektedir . Bunlar nispeten bağımsızdır ve ayrıca üniversitelerin özgürlükleri ve sorumlulukları ile ilgili yasanın öngördüğü özerklikten de yararlanabilirler . Bazı EPA'lar bir EPSCP ile ilişkilendirilebilir (politika çalışmaları enstitüleri gibi ).
- Bir EPSCP'nin bileşenleri: Polytech Network okulları veya bir politeknik enstitüsünün bileşenleri gibi .
- Kamuya açık bilimsel ve teknolojik kuruluş (EPST): Bunlar, CNRS gibi büyük araştırma kuruluşlarıdır.
- Belirli araştırma kuruluşları (CEA gibi) için kamuya ait endüstriyel ve ticari kuruluş (EPIC).
Notlar ve referanslar
- Madde 3 [PDF] Faure yasası üzerinde legifrance.gouv.fr
- Faure yasasının 12. maddesi.
- Faure kanunun 13. maddesi
- Madde 11 [PDF] Savary yasa üzerinde legifrance.gouv.fr
- 2000 yılında eğitim yasasının L711-1 maddesi haline gelecek şekilde kanunlaştırılan Savary kanunun 20. maddesi
- 2000 yılında kanunlaştırılan Savary kanunun 24. Maddesi, eğitim yasasının L711-2.
- Madde 37 " Kanun n o 26 84-52 Yüksek Öğrenim Ocak 1984 " (aynı zamanda "Madde 37" olarak adlandırılan bu okullara olağandı)
- Paul Masson, Kasım ve Aralık 1986 olaylarının hazırlanması, organizasyonu, yürütülmesi ve sunumu hakkında bilgi toplamaktan sorumlu senatör araştırma komisyonu adına hazırlanan rapor ,( çevrimiçi okuyun ), s. 50 Bölüm II, I- 2)… Savary hukukuna
- Madde 52 Kanun n o güvenilir bir şirketin hizmetinde bir devlet için 10 2018-727 Ağustos 2018 ve sipariş n o 2018-1131 uzlaşma, konsolidasyon veya daha yüksek birleşme yeni biçimlerinin testlere Aralık 2018 12 eğitim ve araştırma kurumları
- Eğitim Kanunu Madde L711-1 üzerinde legifrance.gouv.fr
- Eğitim Kanunu Madde L711-4 üzerinde legifrance.gouv.fr
- Eğitim Kanunu Madde L711-7 üzerinde legifrance.gouv.fr
- Eğitim Kanunu Madde L716-1 üzerinde legifrance.gouv.fr
- Eğitim Kanunu Madde L717-1 üzerinde legifrance.gouv.fr
- Eğitim Kanunu Madde L718-1 üzerinde legifrance.gouv.fr
- Eğitim Kanunu Madde L711-8 üzerinde legifrance.gouv.fr
- Eğitim Kanunu Madde L711-9 üzerinde legifrance.gouv.fr
- Eğitim Kanunu Madde L719-4 üzerinde legifrance.gouv.fr
- Eğitim Kanunu Madde L719-12 üzerinde legifrance.gouv.fr
- Eğitim Kanunu Madde L719-14 üzerinde legifrance.gouv.fr
- Eğitim Kanunu Madde L715-3 üzerinde legifrance.gouv.fr
- Madde 3 " Kararı n o bilimsel, kültürel ve mesleki kamu kurumunun sınıflandırma kuran 17 84-723 Temmuz 1984 "
- Madde 2 " Kararı n o 85-80 Temmuz 1985 22 bilimsel, kültürel ve mesleki kamu kurumunun sınıflandırma belirleyen "
- Madde 2 " kararname n o kamu kurumunun sınıflandırma kuran 85-1110 15 Ekim 1985, bilimsel, kültürel ve mesleki "
- Madde 3 kararname n o kamu bilimsel, kültürel ve mesleki sınıflandırılması konusunda 2000-250 15 Mart 2000
- Madde 58 Kanun n o yüksek öğrenim ve araştırma 2013-660 22 Temmuz 2013
- eğitim kanununun L718-7 üzerinde legifrance.gouv.fr
- eğitim kanununun R711-7 üzerinde legifrance.gouv.fr