

Ekonomi Bakanlýðýndan:
ÝTHALATTA HAKSIZ REKABETÝN ÖNLENMESÝNE ÝLÝÞKÝN TEBLÝÐ
(TEBLÝÐ NO: 2012/22)
BÝRÝNCÝ KISIM
Genel Bilgi ve Ýþlemler
Mevcut önlem ve
soruþturma
MADDE 1 – (1) Hindistan ve Çin Tayvaný (Tayvan) menþeli poliesterlerden tekstüre iplikler için 27/6/2000 tarih ve
24092 sayýlý Resmî Gazete'de yayýmlanan Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesine Ýliþkin Teblið (2000/7) ile yürürlüðe konulan dampinge karþý önlemlerin, 21/12/2006 tarih ve 26383 sayýlý Resmî Gazete’de yayýmlanan Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesine Ýliþkin Teblið (2006/31) ile tamamlanan nihai gözden geçirme soruþturmasý (NGGS) sonucunda uygulanmasýna devam edilmesi
uygun görülmüþtür.
(2)
Uygulanmakta olan bahse konu önlemlerin yürürlükten kalkma süresinin bitiminden
önce, Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesi Hakkýnda Yönetmeliðin 35 inci maddesinin ikinci fýkrasý hükmünce 24/12/2010 tarih ve
27795 sayýlý Resmî Gazete’de yayýmlanan Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesine Ýliþkin Teblið (2010/30) ile mevcut önlemlerin yürürlükten kalkacaðý ve ilgili ürünün yerli üreticilerinin
mevzuatta öngörülen sürelerde yeterli
delillerle desteklenmiþ bir baþvuru ile NGGS açýlmasý talebinde bulunabilecekleri duyurulmuþtur.
(3) Yerli üretim dalý adýna hareket eden Suni ve Sentetik Ýplik Üreticileri Birliði (SUSEB) tarafýndan Hindistan ve Tayvan menþeli ürünler için uygulanmakta
olan dampinge karþý önlemin sona ermesinin damping
ve zararýn devamýna veya yeniden
tekrarýna yol açacaðý iddiasý ile yapýlan baþvuru üzerine 29/11/2011 tarih ve 28127 sayýlý Resmî Gazete’de yayýmlanan Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesine Ýliþkin Teblið (2011/22) ile baþlatýlan NGGS, T.C. Ekonomi Bakanlýðý (Bakanlýk) Ýthalat Genel Müdürlüðü (Genel Müdürlük) tarafýndan yürütülerek tamamlanmýþtýr.
(4) Güney Kore’ye yönelik önlem, 5 yýllýk süre sonunda yürürlükten kalkmýþtýr.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Teblið; 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayýlý Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesi Hakkýnda Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayýlý Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesi Hakkýnda Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarihli ve 23861
sayýlý Resmî Gazete’de yayýmlanan Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesi Hakkýnda Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen nihai gözden geçirme soruþturmasý (NGGS) sonuçlarýný içermektedir.
Yerli üretim dalýnýn temsil niteliði
MADDE 3 – (1) Yönetmeliðin 20 nci maddesi uyarýnca baþvuru, yerli üretim dalý adýna yapýlmýþ ve bu baðlamda baþvuruda bulunan üreticilerin yerli üretim dalýný temsil niteliðini haiz olduklarý anlaþýlmýþtýr. Soruþturma esnasýnda bu tespiti deðiþtirecek herhangi bir somut bilgi alýnmamýþtýr.
Ýlgili taraflarýn bilgilendirilmesi, bilgilerin toplanmasý ve deðerlendirilmesi
MADDE 4 – (1) Soruþturma açýlmasýný müteakip, ilgili soru formlarý, soruþturma açýlýþ Tebliði ve baþvurunun gizli
olmayan özetine ulaþmalarýný saðlamak için, söz konusu ürünün tespit edilen ithalatçýlarýna, Hindistan ve Tayvan’da yerleþik bilinen üretici/ihracatçýlara ve ayrýca anýlan ülkelerde yerleþik diðer üretici/ihracatçýlara iletilebilmesini saðlamak amacýyla Hindistan’ýn Ankara Büyükelçiliði ile Taipei Ekonomi ve Kültür Misyonuna soruþturma açýlýþýna iliþkin bildirim yapýlmýþtýr.
(2) Taraflara
soru formunu yanýtlamalarý için posta süresi dahil 37 gün süre tanýnmýþ olup, taraflarýn süre uzatýmý yönündeki makul talepleri karþýlanmýþtýr. Ayrýca, ilgili
taraflardan alýnan bilgi ve belgelerin gizli olmayan özetleri talep eden bütün ilgili taraflarýn bilgisine
sunulmak üzere hazýr tutulmuþtur.
(3) Yerli üretim dalý soruþturma süresince Bakanlýk ile iþbirliði içinde olmuþ ve gerektiðinde talep edilen ilave bilgileri temin etmiþtir.
(4) Ayrýca, soruþturma döneminde ithalat
gerçekleþtirdiði tespit edilen ve
kendilerine soru formu gönderilen ithalatçý firmalarýn 10’undan cevap alýnmýþtýr.
(5) Üretici-ihracatçý soru formuna cevap veren ve soruþturma süresince iþbirliðinde bulunan üretici-ihracatçý firmalar,
Hindistan’da yerleþik Reliance
Industries Ltd, Indorama Synthetics (I) Ltd, Supertex Inc.,
Welspun Syntex Ltd., Sanathan Textiles Pvt Ltd, JBF Industries Ltd, Dodhia
Synthetics Ltd, Alok Industries ve Modern Petrofils’dir. Shubhalakshmi Polyesters Ltd. firmasý tarafýndan gönderilen yanýtýn deðerlendirilmesi neticesinde firmanýn soru formunu önemli ölçüde yanýtsýz býraktýðý anlaþýldýðýndan adý geçen firma iþbirliðine gelmemiþ sayýlmýþtýr.
(6) Soru
formuna yanýt verme süresinin sona
ermesinden sonra soru formuna yanýtýný gönderen Wellknown Polyester Ltd. firmasýnýn yanýtlarý deðerlendirilmeye alýnmamýþ, adý geçen firma iþbirliðine gelmemiþ sayýlmýþtýr.
(7) Tayvan’da yerleþik üretici/ihracatçý firmalardan iþbirliðine gelen olmamýþtýr.
(8) Yönetmeliðin 25 inci maddesi uyarýnca, soruþturma sonucundaki belirlemelere esas teþkil eden bilgi, belge ve deðerlendirmeleri içeren nihai bildirim iþbirliðinde bulunan
ithalatçýlar, Hindistan’da yerleþik üretici/ihracatçýlar ile söz konusu ülkelerin resmi temsilciliklerine iletilmiþ olup karþýt görüþ ve deðerlendirmelerini
iletmeleri için makul süre tanýnmýþtýr.
(9) Soruþturma sonucunda alýnacak karara esas teþkil edecek bilgi,
bulgu, tespit ve deðerlendirmeleri içeren nihai
bildirim; soruþturma konusu ülkelerin Ankara Büyükelçilikleri ile soruþturma sýrasýnda görüþ bildiren üretici/ihracatçýlar, ithalatçýlar ve yerli üretim dalýna iletilmiþtir. Nihai bildirime iliþkin kendisine
bildirim yapýlmýþ olan 2 üretici/ihracatçý ve 4 yerli üretici firmadan nihai bildirimde yer alan hususlara
iliþkin görüþ alýnmýþtýr.
(10) Taraflarýn soruþturma boyunca ortaya koyduðu tüm bilgi, belge ve görüþler incelenmiþ, mezkûr görüþlerden mevzuat kapsamýnda deðerlendirilebilecek olanlara bu Tebliðin ilgili bölümlerinde deðinilmiþtir.
Yerinde doðrulama
soruþturmasý
MADDE 5 – (1) Yönetmeliðin 21 inci maddesi çerçevesinde, yerli üreticilerden Korteks
Mensucat Sanayi ve Ticaret A.Þ.’nin Bursa’da bulunan üretim tesislerinde
yerinde doðrulama soruþturmasý gerçekleþtirilmiþtir.
Gözden geçirme dönemi
MADDE 6 – (1) Önlemin yürürlükten kalkmasý durumunda,
dampingin ve zararýn devamý veya yeniden meydana
gelmesinin muhtemel olup olmadýðýnýn tespiti için 1/1/2009–30/9/2011 arasýndaki dönem gözden geçirme dönemi olarak
belirlenmiþtir.
ÝKÝNCÝ KISIM
Soruþturma Konusu Ürün ve Benzer Ürün
Soruþturma konusu ürün ve benzer ürün
MADDE 7 – (1) Soruþturma konusu ürün Hindistan ve Tayvan menþeli 5402.33 gümrük tarife pozisyonu (GTP) altýnda yer alan
poliesterlerden tekstüre ipliklerdir.
(2) Yerli üretim dalý tarafýndan üretilen poliesterlerden tekstüre iplikler ile
soruþturma konusu ülkeler menþeli poliesterlerden tekstüre ipliklerin
benzer ürün olduðu tespiti mevcut önlemin yürürlüðe girmesini saðlayan soruþturmada (esas soruþturmada) yapýlmýþtýr. Bu soruþturmada ise gerek
yerli üretim dalý tarafýndan üretilen gerekse soruþturma konusu ülkelerden Türkiye’ye ihraç edilen poliesterlerden tekstüre ipliklerin iþlevsel özellikleri, fiziksel özellikleri, kullaným alanlarý, daðýtým kanallarý, kullanýcýlarýn algýlamasý ve birbirini ikame edebilmeleri açýsýndan benzer ürün olma durumunu ortadan kaldýracak bir deðiþiklik olduðuna dair herhangi
bir görüþ alýnmamýþtýr.
(3) Bu nedenle,
Hindistan ve Tayvan menþeli soruþturma konusu ürün ile yerli üretim dalý tarafýndan üretilen
poliesterlerden tekstüre ipliklerin benzer ürün olduðu tespiti geçerliliðini korumaktadýr.
(4) Soruþturma konusu eþya ile ilgili açýklamalar genel içerikli olup uygulamaya esas olan GTP ve karþýlýðý eþya tanýmýdýr. Bununla beraber, soruþturma konusu eþyanýn Türk Gümrük Tarife Cetveli’nde yer alan
tarife pozisyonunda ve/veya tanýmýnda yapýlacak deðiþiklikler bu Teblið hükümlerinin uygulanmasýna halel getirmez.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Dampingin Devam
Etmesi veya Yeniden Meydana Gelmesi Ýhtimali
BÝRÝNCÝ BÖLÜM
Genel
Genel
MADDE 8 – (1) Yönetmeliðin 35 inci maddesi çerçevesinde, soruþturma kapsamýnda yeni damping marjý hesaplanmamýþ, önlemin yürürlükten kalkmasý halinde dampingin
devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadýðý incelenmiþtir.
ÝKÝNCÝ BÖLÜM
Tayvan
Önleme tabi ülkede sektörün durumu ve kapasite fazlasý
MADDE 9 – (1) Polyester ve Hammaddeler (Polyester & Raw
Materials-PCI) dergisinin Þubat 2011 sayýsýnda, Tayvan polyester sanayinin 2010 yýlýnda parlak bir dönem geçirdiði ve yaklaþýk 300.000 tonluk üretim artýþý ile yýllýk 2.800.000 tonluk bir üretim miktarýna ulaþtýðý ifade edilmektedir. Her ne kadar bu veri iplik haricindeki sektörleri de içeriyor olsa da bu üretim artýþýnýn tüm sektörlerde görülen büyümeden kaynaklandýðý da belirtilmektedir.
(2) Derginin
ayný sayýsýnda, polimer üretiminde 2011 yýlýnda da 200.000 tonluk bir artýþýn muhtemel olduðu ifade edilmekte ve bu artýþýn Lea Lea ve Far Eastern gibi firmalarýn üretimlerindeki artýþtan kaynaklanacaðý ifade
edilmektedir. Her iki firma da tekstürize iplikte
Tayvan’da yerleþik üretici/ihracatçýlar arasýnda yer almaktadýr. Derginin Mart 2011 sayýsýnda da 2011 yýlýndaki polyester üretim
kapasitesindeki artýþýn son on yýlýn en büyük kapasite artýþý olacaðý ifade edilmektedir.
(3) PCI
dergisinin Haziran 2011 sayýsýnda ise aralarýnda Tayvan’ýn da bulunduðu iplik ihracatçýsý ülkelerin Hindistan ve Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menþeli ihracat
nedeniyle ihraç pazarlarýnda ciddi bir
rekabet sorunuyla karþýlaþabileceði ifade
edilmektedir.
(4) Chemical
Fiber International dergisinin Mart 2010 sayýsýnda ise Tayvan’da yerleþik Nan-Ya firmasýnýn polyester iplik üretiminde dünyanýn en büyük dokuzuncu firmasý konumunda olduðu ifade
edilmektedir. Dergide ayrýca tekstüre iplik
makinelerinin dünya sevkiyat rakamlarý da verilmiþtir. Buna göre Tayvan 2007’de 2.040, 2008 yýlýnda 2.568 ve 2009 yýlýnda da 2.040 adet tekstüre iplik makinesi
almýþtýr. Bu çerçevede, Tayvan 2009 yýlýnda dünyada yapýlmýþ olan tekstüre iplik makinesi
yatýrýmlarýnýn %8’ini gerçekleþtirmiþ olup yatýrým yapan ülkeler arasýnda dokuzuncu sýrada yer almaktadýr.
(5) Bununla
beraber, Tayvan’ýn Uluslararasý Ticaret Merkezi’nden (International Trade Center-ITC) derlenen 2010 yýlý ihracat istatistiklerine bakýldýðýnda adý geçen ülkenin 161.467 tonluk tekstüre iplik ihracatý ile dünya ihracatý içerisinde %12’lik payla üçüncü sýrada yer aldýðý görülmektedir. Bu veri Tayvan’ýn önlem konusu üründeki kurulu kapasitesinin ve ihracat yeteneðinin önemli bir göstergesi niteliðindedir.
Önleme tabi ülkenin diðer ülke pazarlarýndaki
durumu
MADDE 10 – (1) ITC verilerine göre, Tayvan’ýn en çok ihracat yaptýðý ülkelerin baþýnda ÇHC, Japonya ve Vietnam gelmektedir. Tayvan’ýn Japonya’ya yapmýþ olduðu ihracat 2009 yýlýnda 16.211 ton iken 2011 yýlýnda 23.072 tona yükselmiþtir. Öte yandan, Vietnam’a yapýlan ihracat 2009 yýlýnda 24.698 ton iken bu rakam 2011 yýlýnda 22.138 tona düþmüþtür. ÇHC’ye yapýlan ihracatta ise
ciddi bir düþüþ yaþanmýþ olup 2009 yýlýnda 34.886 ton olan tekstüre iplik ihracatý 2011 yýlýnda 23.884 tona düþmüþtür. Tayvan’ýn toplam tekstüre iplik ihracat rakamlarýna bakýldýðýnda ise, 2009 yýlýnda 190.752 ton olan ihracatýn 2011 yýlýnda 148.376 tona düþtüðü gözlemlenmektedir. 2007-2011 yýllarý arasýndaki dönemde Tayvan’ýn toplam ihracatý %51 oranýnda gerileyerek 223.424 tondan 148.376 tona gerilemiþtir. Ýhracatta yaþanan bu
gerilemenin Tayvan’da ciddi düzeyde bir atýl kapasite sorununa yol açtýðý deðerlendirilmektedir.
Türkiye pazarýnýn önemi
MADDE 11 – (1) Türkiye Avrupa Birliði (AB)’nin en önemli tekstil
tedarikçilerinden biri olup makine parký ve yatýrýmlarý ile tekstil ve hazýr giyimde dünyadaki önemli ülkelerden biri
olmaya devam etmektedir. Ayrýca, baþta ÇHC olmak üzere Uzak Doðu’daki diðer önemli tekstil üreticilerinin
hammadde üretimlerini arttýrarak kendi
kendine yeterli hale gelmeye baþlamasýyla uluslararasý rekabet zorlaþmýþ, daralan yurtdýþý pazar paylarý bu ülkelerdeki üreticilerin daha rekabetçi fiyatlandýrma politikalarý benimsemelerine
yol açmýþtýr. Bu nedenle, Tayvan için AB pazarýna yakýnlýðý ve önemli bir tekstil ve hazýr giyim tedarikçisi olmasý nedeniyle Türkiye pazarýnýn önemini koruduðu, bütün bunlarýn yaný sýra, Türkiye pazarýnýn rekabet þartlarýnýn, daðýtým ve pazarlama kanallarýnýn Tayvanlý üretici/ihracatçýlar tarafýndan iyi bilinmesinin Türkiye’yi bu üretici/ihracatçýlar için cazip kýldýðý deðerlendirilmektedir.
Talebi etkileyen fiyat unsuru
MADDE 12 – (1) Yerli üretim dalý yaygýn olarak kullanýlan bir teknoloji
ile üretim yapmakta olup ithalatçý firmalara gönderilen soru formlarýna gelen
cevaplardan yerli ürün ile önlem konusu ürün arasýnda kalite yönünden bir fark bulunmadýðý anlaþýlmaktadýr. Ayrýca, ithalatçý firmalardan gelen cevaplardan anlaþýldýðý üzere talebi etkileyen ana unsurun rekabet avantajý elde etmek amacýyla fiyat olduðu sonucu ortaya çýkmaktadýr. Dampingli ihracatýn fiyatlarýný etkileyen ana unsur ise dünyada ayný olan hammadde fiyatlarý ve artan rekabet ortamýdýr. Tayvan’ýn toplam ihracatýndaki azalma ile
birlikte kapasite kullaným oranýný etkin bir seviyede tutma sorunuyla karþýlaþmasý nedeniyle, hammadde fiyatlarýnýn sabit kalmasý durumunda bu ülkenin pazar payýný arttýrabilmek ve mevcut
pazar payýný koruyabilmek adýna fiyatlarýný arttýrma kabiliyetinin
zayýflayacaðý ve bu koþullarýn Tayvanlý üreticileri dampingli ihracat yapmaya yönelteceði deðerlendirilmektedir.
Esas soruþturmada
tespit edilen damping marjlarý
MADDE 13 – (1) Mevcut önleme esas teþkil eden soruþturma esnasýnda tespit edilen damping marjlarý, firmalarýn önlemin yürürlükten kalkmasý halindeki
muhtemel davranýþlarýný yansýtacak önemli bir gösterge niteliði taþýdýðýndan dikkate alýnmýþtýr. Buna göre, esas soruþturma sýrasýnda Tayvanlý üretici-ihracatçý firmalar için tespit edilen damping marjlarý CIF bedelin %9,9’u ile %28,6’sý arasýnda deðiþen önemli düzeylerdedir.
Diðer ülkelerce
uygulanmakta olan dampinge karþý önlemler
MADDE 14 – (1) Tayvan’a karþý Arjantin tarafýndan 14/5/2010 tarihinden
itibaren FOB bedelin %6,7’si oranýnda dampinge karþý vergi uygulanmaktadýr. Bu önlem, Tayvan’ýn sadece ülkemize deðil diðer ülkelere de dampingli
ihracat yaptýðýný ve yukarýdaki deðerlendirmelerin tutarlý olduðunu, önlemin yürürlükten kalkmasý durumunda benzer
eðilimin devam etmesinin muhtemel olduðunu ortaya koymaktadýr.
Ýþbirliðinin
olmamasý
MADDE 15 – (1) Türkiye’ye yapýlan ihracatýn devam etmesine
karþýn soruþturma sýrasýnda gönderilen soru
formlarýna yanýt alýnmamýþ olmasý önlemin yürürlükten kalkmasý halinde dampingli ihracatýn devam etmesinin
veya yeniden ortaya çýkmasýnýn muhtemel olduðunu göstermektedir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Hindistan
Önleme tabi ülkede sektörün durumu ve kapasite fazlasý
MADDE 16 – (1) PCI dergisinin Þubat 2011 sayýsýnda Hindistan polyester sanayinin yüksek talep nedeniyle 2010 yýlýnda güçlü bir büyüme kaydettiði ve 500.000 tonun üzerinde bir üretim artýþýnýn yaþandýðý ifade edilmekte, 2011 yýlýnda da büyümenin devam etmesinin beklendiði belirtilmektedir.
Derginin Haziran 2011 sayýsýnda da Hindistan’ýn polyester üretim kapasitesinde yýllýk bazda 400.000 tonluk bir
artýþýn yaþandýðý, 2011’in ikinci yarýsýnda ÇHC ile birlikte toplam kapasite artýþýnýn bir milyon tondan fazla olacaðý kaydedilmektedir. Bu kapasite artýþýnýn büyük kýsmýnýn ise polyester iplik üretimine yönelik olduðu ifade
edilmektedir.
(2) Reliance
firmasý nihai bildirime iliþkin yanýtýnda, yukarýda kullanýlan verilerin tekstüre iplik üretimine özgü olmadýðýný belirterek polyester sektörünün tamamýna iliþkin veriler kullanýlarak deðerlendirme yapýlmasýna itiraz etmiþtir. Bununla
beraber, nihai bildirimde yer verilen yukarýdaki rakamlar
Hindistan’daki polyester sanayinin geliþimini göstermesi bakýmýndan önem arz etmektedir. Öte yandan, nihai
bildirimde de ifade edildiði üzere söz konusu sektör verilerinin önemli bir kýsmýnýn polyester iplik üretiminden
kaynaklandýðý görülmektedir. Dolayýsýyla, polyester sanayine iliþkin olsa da söz konusu verilerin polyester iplik üretimindeki büyüme eðilimini de yansýttýðý düþünülmektedir.
(3) Öte yandan, Chemical Fiber International dergisinin Mart 2010 sayýsýnda ise Hindistan’da yerleþik Reliance firmasýnýn dünyanýn en büyük polyester iplik üreticisi olduðu ifade
edilmektedir. Dergide yer alan verilere göre Reliance firmasýnýn Hindistan’da gerçekleþtirdiði yýllýk üretim miktarý 2010 yýlýnda 830.000 ton seviyesindedir. Derginin Ekim 2010
sayýsýnda ise Hindistan’ýn tekstüre etme ünitesi (spindle) ithalatýnda ÇHC’den sonra dünyada ikinci sýrada yer aldýðý belirtilerek, Hindistan’ýn 2007 yýlýnda 57.328 adet, 2008 yýlýnda 45.060 adet ve 2009 yýlýnda ise 41.552 adet spindle tedarik ettiði ifade edilmektedir. Buna göre Hindistan’ýn dünya spindle sevkýyatlarýndaki payý %16 seviyesindedir. Bu oran Hindistan’daki yatýrýmlarýn büyüklüðünü göstermesi açýsýndan önem arz etmektedir.
(4) Ayrýca, Hindistan’ýn ITC’den derlenen 2010
yýlý ihracat istatistiklerine bakýldýðýnda adý geçen ülkenin 199.848 tonluk ihracatý ile dünya ihracatý içerisinde %15’lik payla ikinci sýrada yer aldýðý görülmektedir.
(5) Welspun
firmasý nihai bildirime iliþkin yanýtýnda, nihai bildirimde ilgili taraflardan alýnan veriler yerine üçüncü taraflardan elde edilen verilerin kullanýlmasýna itiraz etmiþtir. Buna karþýlýk, önleme tabi ülke genelinde sektörün durumu ve kapasite fazlasýna iliþkin doðru bir deðerlendirme yapýlabilmesi için güvenilir, tüm taraflarca ulaþýlabilir ve baðýmsýz kaynaklardan derlenen verilerden yararlanýlmasýnýn uygun olduðu düþünülmektedir.
Önleme tabi ülkenin diðer ülke pazarlarýndaki
durumu
MADDE 17 – (1) ITC’den derlenen
veriler ýþýðýnda Hindistan’ýn en çok ihracat yaptýðý ülkelerin baþýnda, Brezilya, Türkiye, Meksika ve Peru gelmektedir. Hindistan’ýn 2007 yýlýndan 2010 yýlýna kadar olan dönemde bu ülkelere yapmakta
olduðu ihracatý arttýrdýðý, bununla beraber söz konusu ihracatýn ortalama birim fiyatlarýnýn Türkiye’ye yapýlan dampingli ihracatýn birim fiyatlarýnýn altýnda olduðu ve adý geçen ülkelere gerçekleþtirilen ihracatýn önemli oranlarda artýþ gösterdiði görülmektedir. Bu baðlamda, Hindistan’ýn 2010 yýlýnda Brezilya’ya yaptýðý ihracat 2007 yýlýnda gerçekleþtirdiði ihracata oranla %246 artarken Meksika ve Peru’ya yaptýðý ihracat ise sýrasýyla %88 ve %427 oranlarýnda artmýþtýr.
(2) Welspun
firmasý nihai bildirime iliþkin yanýtýnda, bahse konu ülkelere yapýlan ihracata iliþkin yukarýda belirtilen
rakamlarýn Hindistan’da yerleþik bütün firmalarýn ihracatýna yönelik olduðunu ve kendi
firmalarýnýn ihracatýna iliþkin durumu yansýtmadýðýný belirtmiþtir. Buna karþýlýk, söz konusu deðerlendirmeler
firma bazýnda yapýlmamakta olup
genel olarak Hindistan’ýn bahse konu ürüne iliþkin ihracat performansýný yansýtma amacýný taþýmaktadýr.
(3) Diðer yandan, Reliance firmasý soru formuna
verdiði yanýtta öncelikle iç piyasaya odaklandýklarýný ve birçok ülkeye ihracat yapabilme imkanlarýný
arttýrmayý planladýklarýný ifade etmektedir. Bu durum Hindistan’ýn istediði takdirde ihracatýný arttýrabileceði anlamýna gelmekte olup önlemin yürürlükten kalkmasýyla Türkiye’ye yapýlan ihracatýn artmasýnýn muhtemel olduðunu göstermektedir.
Türkiye pazarýnýn önemi
MADDE 18 – (1) Türkiye AB’nin en önemli tekstil tedarikçilerinden birisi
olup makine parký, yatýrýmlarý ve yurtdýþýndaki kalite
imajý ile tekstil ve hazýr giyimde dünyadaki önemli ülkelerden biri
olmaya devam etmektedir. Reliance firmasý gibi Hindistan’ýn ve dünyanýn en büyük tekstüre iplik üreticisinin Türkiye’de çok sayýda acentesinin
bulunmasý Türkiye pazarýna verdiði önemi göstermektedir. Bu
durum, önlemin yürürlükten kalkmasý halinde Türkiye’ye olan dampingli ihracatýn artmasýnýn muhtemel olduðuna iþaret etmektedir.
Talebi etkileyen fiyat unsuru
MADDE 19 – (1) Yerli üretim dalý yaygýn olarak kullanýlan bir teknoloji
ile üretim yapmakta olup sektörün üretim kalitesi yönünden bir sýkýntýsý bulunmamaktadýr. Ýthalatçý soru formlarýna gelen cevaplarýn deðerlendirilmesinden talebi etkileyen ana unsurun
fiyat ve uzun vadeli satýþ imkanlarý
olduðu sonucu ortaya çýkmaktadýr. Dampingli ihracatýn fiyatlarýný etkileyen ana unsur ise standart olan hammadde fiyatlarý ile artan rekabet ortamý olacaktýr. Dünyada özellikle artan yatýrýmlarla oluþan kapasite fazlasý nedeniyle Hindistan’da yerleþik firmalarýn maliyetlerin sabit kalmasý durumunda pazar
paylarýný arttýrabilmek için fiyatlarýný arttýrmalarýnýn güçleþeceðine iþaret etmektedir.
Esas soruþturmada
tespit edilen damping marjlarý
MADDE 20 – (1) Mevcut önleme esas teþkil eden soruþturma esnasýnda tespit edilen damping marjlarý, firmalarýn önlemin yürürlükten kalkmasý halindeki
muhtemel davranýþlarýný en iyi biçimde yansýtacak önemli bir gösterge niteliði taþýdýðýndan dikkate alýnmýþtýr. Buna göre, esas soruþturma sýrasýnda Hindistan’da yerleþik üretici-ihracatçý firmalar için tespit edilen damping marjlarý konulan vergi oranlarýna eþit olacak þekilde %6,8 ile %20,3 arasýnda deðiþen önemli düzeylerdedir.
(2) Welspun
firmasý nihai bildirime verdiði yanýtýnda, soru formuna ayrýntýlý olarak cevap verdiðini ancak sunduðu verilerin kendisi için yeniden damping marjý hesaplamasýnda kullanýlmadýðýný ifade etmiþtir. Firma sunduðu verilerin kullanýlmasý halinde inceleme dönemi boyunca damping marjýnýn negatif olduðunun görüleceðini belirtmiþ ve dampingin
devam etmediðini dile getirmiþtir.
(3) Bununla
beraber, yürütülen soruþturma bir NGGS
olduðundan dampingin varlýðý deðil önlemin kalkmasý durumunda
dampingin devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup
olmadýðý hususu deðerlendirilmektedir.
Bu baðlamda, dampingin belirlenmesi bu deðerlendirme için ihtiyari bir unsurdur ve Yönetmeliðin 41 inci maddesi kapsamýnda bu soruþturmada damping
belirlemesi yapýlmasýna gerek görülmemiþtir.
Diðer hususlar
MADDE 21 – (1)
Hindistan’da yerleþik Reliance firmasý tarafýndan nihai bildirime iliþkin görüþ belirtme süresinin sona
ermesinden sonra sunulan görüþte yürütülen soruþturmanýn açýlýþ aþamasýnda bir NGGS olarak ilan edilmesine raðmen daha sonra hiçbir yasal gerekçe gösterilmeksizin ve ilgili taraflara haber verilmeksizin bir yeni
ihracatçý soruþturmasýný içerecek þekilde kapsamýnýn geniþletildiðini öne sürmüþtür.
(2) Firma ayrýca, yürütüldüðünü öne sürdüðü yeni ihracatçý soruþturmasý sonunda esas soruþturmada iþbirliðinde bulunan firmalarýn verileri kullanýlarak belirlenen damping marjýnýn yeni ihracatçý konumundaki
firmalara da teþmil edildiðini iddia etmiþtir. Firma, bu durumun Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) normlarýna aykýrýlýk teþkil ettiðini ve bu firmalar
için ayrý bir “yeni ihracatçý soruþturmasý” yürütülerek damping marjý hesaplanmasý gerektiðini öne sürmüþtür.
(3) Soruþturma açýlýþ tebliðinde ve ilgili
taraflara gönderilen tüm bildirimlerde de
ifade edildiði üzere söz konusu soruþturma bir NGGS’dir. Soruþturmanýn hiçbir aþamasýnda hiçbir firma için “yeni ihracatçý soruþturmasý” kapsamýna girebilecek bir deðerlendirme yapýlmamýþtýr.
(4) Soruþturma kapsamýnda Hindistan’dan iþbirliðine gelen üretici/ihracatçýlar NGGS kapsamýnda kendilerine gönderilen soru
formlarýna yanýt vermiþlerdir. Söz konusu soru formlarý Yönetmeliðin 36 ncý maddesinde
belirtilen koþullarýn var olup olmadýðýný tespit etmeye yönelik olmadýðý gibi iþbirliðine gelen hiçbir firmadan kendileri için bir yeni
ihracatçý soruþturmasý açýlmasý yönünde Yönetmeliðin ilgili maddesinde belirtildiði þekilde yazýlý bir talep alýnmamýþtýr. Dolayýsýyla soruþturmanýn kapsamýnýn iddia edildiði gibi geniþletilmesi ve bir “yeni ihracatçý soruþturmasýna” dönüþtürülmesi söz konusu deðildir.
(5) Reliance
firmasý ayrýca, zarara iliþkin deðerlendirmenin üç yýllýk dönemi kapsamadýðýný bunun DTÖ normlarýna aykýrýlýk teþkil ettiðini öne sürmüþtür.
(6) Zarara iliþkin deðerlendirme, soruþturma döneminin 2011 yýlýnýn ilk dokuz aylýk bölümünü kapsayacak þekilde
belirlenmesi nedeniyle, gözden geçirme dönemi olarak iki yýl dokuz aylýk bir dönem kabul edilmiþtir. Bununla beraber ne DTÖ Anti-Damping Anlaþmasýnda ne de Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesi Hakkýnda Mevzuat hükümleri içerisinde NGGS’lerde zarar inceleme döneminin en az üç yýl olacaðýna dair bir hüküm yer almamaktadýr.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Genel Deðerlendirme
MADDE 22 – (1) Yukarýdaki bilgiler deðerlendirildiðinde, ilgili ürünün dünyadaki ihracatýnda önemli paya sahip olan önleme tabi ülkelerin Türkiye’ye yönlendirebilecekleri ciddi kapasite fazlalarýnýn bulunduðu, diðer ülkelerde artan rekabet ve kapasite fazlasý nedeniyle fiyat arttýrmada zorlandýklarý, Türkiye pazarýnýn bu ülkeler için önemli olduðu, Tayvan ve Hindistan menþeli ithalata olan talebin temel nedeninin fiyatlarýnýn uygunluðu olduðu, önlemin yürürlükten kalkmasý durumunda üretici ihracatçý firmalarýn önlemin yokluðundaki davranýþlarýný en iyi yansýtacak olan mevcut önleme esas teþkil eden soruþturmadaki damping marjlarýnýn önemli oranda olduðu da dikkate alýndýðýnda, önlemin yürürlükten kalkmasý halinde dampingin
devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduðu deðerlendirilmektedir.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Zararýn Devamý veya Yeniden Meydana Gelmesi Ýhtimali
BÝRÝNCÝ BÖLÜM
Genel
MADDE 23 – (1) Önlemin yürürlükte olduðu dönemde, yerli üretim dalýnda zarar durumu
ve önlemin yürürlükten kalkmasý halinde zarara
etki edebilecek muhtemel geliþmeler incelenmiþtir. Bu çerçevede, ithalatýn miktarý ve muhtemel geliþimi, fiyatlarýnýn geliþimi ve muhtemel fiyat kýrýlmasý ile yerli üretim dalýnýn ekonomik göstergeleri
incelenmiþtir. Ýthalat verileri
incelenirken, soruþturma dönemini içeren 2009 ve 2010 yýllarý ile 2011 yýlý 9 aylýk verileri dikkate alýnmýþtýr.
ÝKÝNCÝ BÖLÜM
Soruþturma Konusu Ýthalatýn Geliþimi
Ýthalatýn
etkisinin toplu deðerlendirilmesi
MADDE 24 – (1) Hindistan ve Tayvan menþeli önlem konusu ürünün kendi aralarýnda ve yerli
benzer ürünle rekabet ettiði tespiti esas
soruþturmada yapýlmýþ ve üç ülkeden gerçekleþen dampingli ithalatýn etkileri toplu deðerlendirilmiþtir.
(2) Bu nedenle,
soruþturmaya eþ zamanlý konu olan Hindistan ve Tayvan’dan yapýlan ithalatýn etkileri toplu deðerlendirilmiþtir.
Maddenin genel ithalatý
MADDE 25 – (1) Önlem konusu ürünün genel ithalatý 2009 yýlýnda 121.972 ton iken 2010 yýlýnda artýþ göstererek 159.961 tona yükselmiþtir. 2011 yýlýnýn ilk dokuz aylýk verilerine göre ise 137.085 ton olarak gerçekleþmiþtir.
(2) Toplam
ithalatýn ortalama birim fiyatlarý incelendiðinde ise 2009 yýlýnda 2,25 ABD Dolarý/KG olan birim fiyatýn 2010 yýlýnda 2,34 ABD Dolarý/KG’ye yükseldiði, 2011 yýlýnýn ilk dokuz ayýnda ise 2,66 ABD
Dolarý/KG olarak gerçekleþtiði görülmektedir.
Maddenin soruþturma
konusu ülkelerden ithalatý ve fiyatlarý
MADDE 26 – (1) Hindistan menþeli ithalatýn geliþimi incelendiðinde, 2009 yýlýnda 18.913 ton olarak gözlenen ithalat miktarýnýn 2010 yýlýnda 31.135 tona ulaþtýðý görülmektedir. 2011 yýlýnýn dokuz aylýk verilerine göre ise bahse konu ülke menþeli ithalat miktarý 22.856 ton olarak gerçekleþmiþtir. Hindistan menþeli ithalatýn soruþturma konusu madde ithalatý içerisindeki payýna bakýldýðýnda 2009 yýlýnda %16 seviyesinde olan ithalat içindeki payýn 2010 yýlýnda %19’a yükseldiði, 2011 yýlýnýn dokuz aylýk verilerine göre ise %17 olarak gerçekleþtiði görülmektedir.
(2) Hindistan’dan gerçekleþtirilen ithalatýn ortalama birim
fiyatý 2009 yýlýnda 2,06 ABD Dolarý/KG iken, 2010 yýlýnda 2,10 ABD Dolarý/KG’ye yükselmiþ, 2011 yýlýnýn ilk dokuz ayýnda ise 2,48 ABD
Dolarý/KG’ye ulaþmýþtýr.
(3) 2009 yýlýnda 3.083 ton olan Tayvan menþeli ithalat ise 2010 yýlýnda 3.702 tona yükselmiþtir. 2011 yýlýnýn dokuz aylýk verilerine göre ise Tayvan menþeli ithalatýn miktarý 1.619 ton olarak gerçekleþmiþtir. Bu dönemde Tayvan menþeli ithalatýn ithalat içerisindeki payý incelendiðinde ise 2009 yýlýnda %3 olan ithalat içi payýn 2010 yýlýnda %2’ye, 2011 yýlýnýn ilk dokuz ayýnda ise %1’e düþtüðü görülmektedir.
(4) Tayvan’dan gerçekleþtirilen ithalatýn ortalama birim
fiyatlarýna bakýldýðýnda 2009 yýlýnda 2,74 ABD Dolarý/KG olan birim
fiyatlarýn 2010 yýlýnda 3,18 ABD Dolarý/KG seviyesine ulaþtýðý, 2011 yýlýnýn dokuz ayýnda ise 3,47 ABD
Dolarý/KG’ye yükseldiði görülmektedir.
Soruþturma konusu ithalatýn pazar payý
MADDE 27 – (1) Soruþturma konusu ürünün yurtiçi tüketimi, yerli üretim dalýnýn yurtiçi satýþlarý ile soruþturma konusu ipliklerin genel ithalatýnýn toplanmasý suretiyle
hesaplanmýþtýr.
(2) Bu çerçevede hesaplanan toplam tüketim endeksi, 2009’da 100 iken 2010 yýlýnda 126 birime yükselmiþtir. 2011 yýlý ilk 9 ayýna iliþkin tüketim verilerinin yýllýklandýrýlmasý ile yapýlan hesaplamaya göre endeks 120’ye düþmüþtür. Önlem konusu ülkeler menþeli soruþturma konusu poliesterlerden tekstüre ipliklerin tüketim içindeki payý 2009 yýlý 100 kabul edildiðinde 2010 yýlýnda 126 birime çýkmýþ, 2011 yýlýnda ise 124 birim olarak güncellenmiþtir.
Fiyat kýrýlmasý
MADDE 28 – (1) Önlem konusu ülkelerden gerçekleþtirilen ithalatýn yerli üretim dalýnýn fiyatlarýný kýrýp kýrmadýðý incelenmiþtir. Fiyat kýrýlmasý hesap edilirken, yerli üreticinin yýllýk ortalama yurt içi satýþ fiyatý ile önlem konusu ürünlerin Türkiye pazarýna gümrük vergisi ile diðer ithal
maliyetlerini içeren aðýrlýklý ortalama giriþ fiyatý karþýlaþtýrýlmýþtýr. Hesaplama yapýlýrken ilgili ülkeler için yürürlükte bulunan dampinge karþý önlemler dikkate alýnmamýþtýr. Buna göre CIF ihraç fiyatýna göre Hindistan menþeli ithalatýn 2010 yýlýnda %15, 2011 yýlýnýn ilk dokuz ayýnda ise %20 düzeyinde fiyat kýrýlmasýna neden olduðu, bu dönemde Tayvan menþeli ithalatýn ise fiyat kýrýlmasýna neden olmadýðý tespit edilmiþtir.
(2) Bununla
beraber, dampinge karþý önlemlerin ithalatta ürün kompozisyonunu etkilemesi söz konusu olduðundan her iki ülkenin kendilerine bu üründe herhangi bir önlem uygulamayan diðer ülkelere gerçekleþtirdiði ihracatýn fiyatlarý incelenmiþtir. Potansiyel fiyat kýrýlmasý hesabý, gerek coðrafi yakýnlýðý gerekse ihracat miktarý açýsýndan Türkiye’ye benzerliði nedeniyle Mýsýr’a gerçekleþtirilen ihracatýn ortalama birim fiyatlarý kullanýlarak hesaplanmýþtýr. Buna göre Hindistan’ýn ITC’den temin edilen Mýsýr’a gerçekleþtirdiði 2011 yýlý dokuz aylýk ortalama ihraç fiyatlarý kullanýlarak hesaplanan potansiyel fiyat kýrýlmasý oraný %44 düzeyindedir. Tayvan’ýn Mýsýr’a gerçekleþtirdiði 2011 yýlý dokuz aylýk ortalama ihraç fiyatlarý kullanýlarak hesaplanan potansiyel fiyat kýrýlmasý oraný ise %9 düzeyindedir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Yerli Üretim Dalýnýn Durumu
Yerli üretim dalýnýn ekonomik göstergeleri
MADDE 29 – (1) Önlem konusu
ithalatýn yerli üretim dalý üzerindeki etkisinin belirlenmesinde, Korteks Mensucat
Sanayi ve Ticaret A.Þ. firmasýnýn verileri esas alýnmýþtýr.
(2) Öte yandan, eðilimin saðlýklý bir þekilde incelenmesi
amacýyla Türk Lirasý bazýndaki veriler için yýllýk ortalama ÜFE kullanýlarak enflasyondan arýndýrýlmýþ reel deðerler kullanýlmýþ ve veriler 2009 yýlý=100 olacak þekilde endekslenmiþtir.
a) Üretim
1) Yerli üretim dalýnýn ilgili üründe 2009 yýlýnda 100 olan üretim miktar
endeksi 2010 yýlýnda 126 birime yükselmiþtir. Endeks deðeri 2011 yýlýnýn dokuz aylýk verilerine göre ise 96 birim olarak gerçekleþmiþtir.
b) Satýþlar
1) Yerli üretim dalýnýn ilgili üründe 2009 yýlýnda 100 olan yurtiçi satýþ miktar endeksi, 2010 yýlýnda 121 birime yükselmiþ, 2011 yýlýnýn dokuz aylýk verilerine göre ise 86 birim olarak gerçekleþmiþtir.
2) Ayný dönemde yurtiçi satýþ hâsýlatý reel olarak incelendiðinde 2009 yýlýnda 100 olan endeksin 2010 yýlýnda 121 birime yükseldiði, 2011 yýlýnýn dokuz aylýk verilerine göre ise 104 birim olarak gerçekleþtiði görülmektedir.
c) Ýhracat
1) Yerli üretim dalýnýn ilgili üründe 2009 yýlýnda 100 olan ihracat miktar endeksi 2010 yýlýnda ise 127 birime yükseldiði, 2011 yýlýnýn dokuz aylýk verilerine göre ise 97 birim olarak gerçekleþtiði görülmektedir.
2) Ayný dönemde ihracat hasýlatý
reel olarak incelendiðinde ise 2009 yýlýnda 100 olan endeksin 2010 yýlýnda 125 birim olarak gerçekleþtiði, 2011 yýlýnýn dokuz aylýk verilerine göre ise 118 birim olarak gerçekleþtiði görülmektedir.
ç) Yurtiçi Fiyatlar
1) Yerli üretim dalýnýn ilgili üründe aðýrlýklý ortalama yurtiçi birim satýþ fiyatý endeksinin, 2009 yýlýnda 100 olarak alýndýðýnda, 2010 yýlýnda 100 birim 2011 yýlýnýn dokuz aylýk verilerine göre ise 121 birim olarak gerçekleþmiþtir.
d) Pazar Payý
1) Soruþturma konusu ürünün yurt içi tüketimi 2009 yýlýnda 100 olarak alýndýðýnda 2010 yýlýnda 126 birime yükselmiþtir. 2011 yýlýnýn dokuz aylýk verileri tüm yýla daðýtýldýðýnda tüketim endeksinin
120 birim olarak gerçekleþmesi beklenmektedir. Yerli üretim dalýnýn ilgili üründe yurtiçi pazar payý endeksi ise 2009
yýlýnda 100 olarak kabul edildiðinde 2010 yýlýnda 95 birime gerilemiþ, 2011 yýlýnýn dokuz aylýk verilerine göre ise 70 birim olarak gerçekleþmiþtir.
e) Stoklar
1) Yerli üretim dalýnýn ilgili üründeki stok verileri incelendiðinde 2009 yýlýnda 100 olan stok düzeyi endeksi 2010
yýlýnda 75’e gerilemiþ, 2011 yýlýnýn dokuz aylýk verilerine göre ise 131 birim olarak gerçekleþmiþtir.
f) Kapasite ve
Kapasite Kullaným Oraný (KKO)
1) Yerli üretim dalýnýn 2009 ve 2011 yýllarý arasýndaki dönemde üretim kapasitesinde bir deðiþiklik olmamýþtýr. Buna karþýlýk 2009 yýlýnda 100 olan KKO endeksi, 2010 yýlýnda 126’ya yükselmiþ, 2011 yýlýnýn dokuz aylýk verilerine göre ise 129 olarak gerçekleþmiþtir.
g) Ýstihdam
1) Yerli üretim dalýnýn ilgili üründeki çalýþan toplam iþçi sayýsý endeksi 2009 yýlýnda 100 kabul edildiðinde 2010 yýlýnda 104 birime yükselmiþ, 2011 yýlýnýn dokuz aylýk verilerine göre ise 106 birim olarak gerçekleþmiþtir.
ð) Ücretler
1) Yerli üretim dalýnýn ilgili ürün üretiminde çalýþan iþçilerinin aylýk giydirilmiþ brüt ücret endeksi 2009 yýlýnda 100 olarak alýndýðýnda, 2010 yýlýnda ise 99 birime gerilemiþ, 2011 yýlýnýn dokuz aylýk verilerine göre ise 99 birim olarak gerçekleþmiþtir.
h) Verimlilik
1) Yerli üretim dalýnýn ilgili ürün üretiminde çalýþan iþçi baþýna verimlilik endeksi 2009 yýlýnda 100 iken, 2010 yýlýnda 121 birime ulaþmýþ, 2011 yýlýnýn dokuz aylýk verilerine göre ise 91 birim olarak gerçekleþmiþtir.
ý) Maliyetler
1) Yerli üretim dalýnýn ilgili üründe aðýrlýklý ortalama birim ticari maliyet endeksi 2009 yýlýnda 100 iken, takip eden dönemde düþüþ göstererek 2010 yýlýnda 93’e gerilemiþ, 2011 yýlýnýn dokuz aylýk verilerine göre ise 105 birim olarak gerçekleþmiþtir.
i) Kârlýlýk
1) Yerli üretim dalýnýn ilgili üründe ticari maliyetleri ve ortalama yurt içi satýþ fiyatlarý dikkate alýnarak hesaplanan yurt içi ürün birim kârlýlýk endeksi 2009 yýlýnda 100 olarak kabul edilmiþtir. Endeks deðeri izleyen yýllarda karlýlýktaki artýþla birlikte 2010 yýlýnda 550 birime yükselmiþ, 2011 yýlýnýn dokuz aylýk verilerine göre ise 644 birim olarak gerçekleþmiþtir.
j) Nakit Akýþý
1) Yerli üretim dalýnýn ilgili ürün satýþlarý ile yarattýðý nakit akýþý endeksi 2009 yýlýnda 100 iken, bu rakam 2010 yýlýnda ürün karlýlýðýnýn pozitife dönmesiyle birlikte
146’ya yükselmiþ, 2011 yýlýnýn dokuz aylýk verilerine göre ise 107 olarak gerçekleþmiþtir.
k) Özkaynaklarýn Kârlýlýðý ve Yatýrým Hasýlatý
1) Yerli üretim dalýnýn bütün faaliyetleri ile ilgili olarak, 2009 yýlý itibariyle 100 olan özkaynak kârlýlýðý (Kâr/Özkaynak) endeksi, 2010 yýlýnda 263’e yükselmiþ, 2011 yýlýnýn dokuz aylýk verilerine göre ise 212 olarak gerçekleþmiþtir.
2) Yatýrým hasýlatý (Kâr/Aktif Toplamý) oraný endeksine bakýldýðýnda ise 2009 yýlýnda 100 olan endeks, 2010 yýlýnda 247 olarak gerçekleþmiþ, 2011 yýlýnýn dokuz aylýk verilerine göre ise 197 olarak gerçekleþmiþtir.
l) Büyüme
1) Yerli üretim dalýnýn bütün faaliyetleri ile ilgili olarak, aktif büyüklüðü reel olarak 2009 yýlýnda 100 iken, 2010 yýlýnda 110’a yükselmiþ, 2011 yýlýnýn dokuz aylýk verilerine göre ise 111 birim olarak gerçekleþmiþtir.
m) Sermaye Artýþý
1) Yerli üretim dalýnýn sermaye artýrma yeteneðini görebilmek amacýyla yerli üretim dalýnýn bütün faaliyetlerinde kullanýlan öz sermayesinin geliþimi incelenmiþtir. Buna göre, 2009 yýlýnda 100 olan öz sermaye endeksi, 2010 yýlýnda 103’e yükselmiþ, 2011 yýlýnýn dokuz aylýk verilerine göre ise 103 birim olarak gerçekleþmiþtir.
n) Yatýrýmlardaki Artýþ
1) Yerli üretim dalýnýn yapmýþ olduðu tevsi yatýrýmlarý 2009 yýlýnda 100 olarak alýndýðýnda, 2010 yýlýnda 2’ye gerilemiþ, 2011 yýlýnýn dokuz aylýk verilerine göre ise 53 birim olarak gerçekleþmiþtir. Ayrýca, yerli üretim dalýnýn 2009-2011 döneminde yenileme
yatýrýmý yapmadýðý görülmektedir.
Ekonomik göstergelerin
deðerlendirilmesi
MADDE 30 – (1) Yerli üretim dalýndan temin edilen veriler ýþýðýnda yapýlan incelemeler sonucunda, 2009 yýlýnda krizin etkisiyle bozulan ekonomik göstergelerin 2010 yýlýnda düzelmeye baþlamýþ olduðu görülmektedir. 2011 yýlýnda üretim rakamlarý, yurt içi ve yurt dýþý satýþlar, kapasite kullaným oraný ve istihdam gibi göstergelerde 2009 yýlýna kýyasla bir düzelme olmuþtur, ancak yerli üretim dalýnýn pazar payýnda sürekli gerileme yaþanmaktadýr. Bu baðlamda, önleme raðmen soruþturma konusu ülkelerden Hindistan pazar payýný arttýrmaya devam etmekte iken Tayvan’ýn ise pazar payýný koruduðu gözlemlenmektedir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Zararýn Devamý veya Yeniden
Meydana Gelmesi Ýhtimali
MADDE 31 – (1) Yönetmeliðin 35 inci maddesi
hükümleri gereðince, önlemin sona ermesi halinde zararýn devamý veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadýðý deðerlendirilmektedir. Bu kapsamda, taraflarca ortaya
konulan ve yapýlan araþtýrmalar sonucunda elde edilen veriler çerçevesinde soruþturmaya konu ithalatýn muhtemel
seviyesi ve fiyatlarý ile bunun yerli üretim dalýnýn fiyatlarý üzerinde etkisi, önlem konusu ülkelerdeki sektörün durumu ve Türkiye’ye yönlendirebilecekleri fazla kapasitelerinin bulunup
bulunmadýðý, Türkiye dýþýnda bu ülkelere ticaret politikasý önlem uygulamasý olup olmadýðý, önleme tabi ülkelerin diðer ülkelerde pazar bulma imkanlarý ile önlemin yürürlükten kalkmasý durumunda soruþturmaya konu ithalatýn yerli üretim dalý üzerindeki muhtemel etkileri incelenmektedir.
a) Önleme konu ithalatýn muhtemel seviyesi
1) Önleme konu ülkelerden yapýlan
poliesterlerden tekstüre iplik ithalatýnýn seyri incelendiðinde, bunun toplam Türkiye tüketimi, toplam ithalatýn seviyesi ve
uygulanmakta olan önlemlerden etkilendiði görülmektedir. Genel ithalat 2009 yýlýnda (bir önceki yýla göre) kriz nedeniyle %23 oranýnda daralýrken Hindistan ve Tayvan’dan yapýlan ithalat %114 gibi büyük bir oranda artmýþtýr. 2010 yýlýnda ise, soruþturma konusu ülkelerden yapýlan ithalat bir önceki yýla kýyasla genel ithalattaki %31 artýþtan daha yüksek seviyede, %58 seviyesinde artmýþtýr. Devam eden 2011 yýlýnýn ilk dokuz ayýnda ise soruþturma konusu ülkelerden yapýlan ithalat %30
oranýnda daralýrken genel ithalat
%15 oranýnda daralmýþtýr. Genel olarak deðerlendirildiðinde, söz konusu ülkelerden yapýlan ithalatýn önleme raðmen devam etmekte
olduðu ve önlemin yürürlükten kalkmasý halinde artarak
devam etmesinin muhtemel olduðu görülmektedir.
b) Dampingli
ithalatýn muhtemel fiyatlarý, fiyat kýrýlmasý ve talebe etkisi
1) Önleme konu ülkelerden yapýlan ithalatýn fiyatlarýný, girdi maliyetleri özellikle de en
temel girdi olan petrol fiyatlarý, yurt dýþý piyasalardaki rekabetin yoðunluðu ve ürün tipleri belirlemektedir. Önlemin yürürlükten kalkmasý halinde Tayvan ve
Hindistan’ýn birim fiyatlarýnýn hammadde fiyatlarýna baðlý olarak deðiþeceði deðerlendirilmektedir. Diðer taraftan dünyada oluþan kapasite fazlasýnýn yol açtýðý rekabet nedeniyle hammadde fiyatlarýnýn sabit kalmasý halinde fiyatlarýn yukarý yönde hareket etmesi muhtemel görünmemektedir. Önlem konusu ürünün tekstil sektörünün bir girdisi olduðu ve çok küçük fiyat avantajlarýnýn tedarikçi tercihinde büyük önem taþýdýðý dikkate alýndýðýnda, önlemin yürürlükten kalkmasý durumunda bu ülkelerden yapýlan ithalatýn artmasýnýn muhtemel olduðu deðerlendirilmektedir.
c) Önleme tabi ülkelerdeki sektörün durumu ve kapasite fazlasý
1) Dampingin
devamý ve yeniden meydana gelme ihtimali bölümünde de belirtildiði üzere Hindistan ve Tayvan’da þikayet
konusu ürüne iliþkin önemli miktarda üretim kapasitesinin bulunduðu, bu ülkelerin dünyanýn ilk üç ihracatçýsýndan ikisi olduðu görülmektedir. Tayvan’ýn 2007 yýlýnda %15 olan dünya
poliesterlerden tekstüre iplik ihraç pazarýndaki payý 2011 yýlýnda %11’e düþerken, Hindistan 2007 yýlýnda %5 olan payýný 2011 yýlýnda %13’e yükseltmiþtir. Ayrýca her iki ülkede de soruþturma konusu ürün üretimine yönelik yatýrýmlar da ciddi düzeylerdedir.
2) Bu bilgiler ýþýðýnda önleme tabi ülkelerde Türkiye pazarýna göre çok büyük üretim kapasitelerinin ve kapasite fazlalarýnýn bulunduðu, önlemin yürürlükten kalkmasý durumunda bu
kapasite fazlalýðýnýn Türkiye pazarýna yönlendirilmesi ve bunun sonucunda da yerli üretim dalýnda zararýn devamý veya yeniden meydana gelmesi ihtimalinin var olduðu deðerlendirilmektedir.
ç) Önleme tabi ülkenin diðer ülke pazarlarýndaki durumu
1) Tayvan’ýn en çok ihracat yaptýðý ülkeler olan ÇHC, Japonya ve Vietnam’a ihracatýnda önemli ölçüde azalma olmuþ ve bu durum ciddi kapasite fazlasýnýn oluþmasýna yol açmýþtýr. Bunda ÇHC’nin son zamanlarda yaptýðý önemli seviyedeki kapasite artýþlarý ile iç piyasasýndaki talebi
kendisinin karþýlamasýna ilave olarak
ihracatýný da artýrmýþ olmasýnýn etkisi vardýr.
2) Hindistan’ýn en çok ihracat yaptýðý ülkelerin baþýnda, Brezilya, Türkiye ve Meksika
gelmektedir. Hindistan’ýn 2007 yýlýndan bu yana bu ülkelere yapmakta olduðu ihracatý arttýrdýðý, bununla beraber ortalama birim fiyatlarýn Türkiye’ye yapýlan ihracatýn birim fiyatlarýnýn altýnda olduðu görülmektedir. Diðer taraftan Chemical Fiber
International dergisinin Mart 2010 sayýsýna göre,
sadece Reliance firmasýnýn 2010 yýlý
poliesterlerden iplik üretimi
830.000 ton iken, Hindistan’ýn 2010 yýlýnda
yapmýþ olduðu 192.091 tonluk ihracatýn miktarý oldukça düþük
bir seviye olmakla birlikte gerek mevcut kapasite fazlasý gerekse dýþ pazarlara açýlma hedefi nedeniyle ihracat
miktarýnýn
artmasý muhtemeldir. Hindistan
tarafýndan 2011 yýlýnda yapýlmýþ olan 210.669 tonluk ihracat da bu öngörüyü doðrulamaktadýr.
d) Önlem konusu ithalatýn yerli üretim dalý üzerindeki muhtemel etkileri
1) Yukarýdaki bilgiler dikkate alýndýðýnda, önleme tabi ülkelerin büyük üretim kapasitelerine ve kapasite fazlalarýna sahip olduðu, mevcut önlemin ortadan
kalkmasý durumunda dampingli
ithalatýn artarak devam edeceði ve zararýn devamý veya yeniden meydana gelmesi ihtimalinin var olduðu deðerlendirilmektedir.
BEÞÝNCÝ KISIM
Nedensellik Baðý ve Diðer Unsurlar
Dampingli ithalatýn etkisi
MADDE 32 – (1) Ýthalatýn hem dampingli olarak devam etmesi veya
yeniden meydana gelmesinin muhtemel olmasý hem de önlemin ortadan kalkmasý durumunda yerli üretim dalýnýn fiyatýnýn kýrýlmasýnýn muhtemel olmasý, soruþturma konusu ülkelerin Türkiye’ye yönlendirebilecek fazla ihracat kapasitesinin
bulunmasý, önlem konusu ülkelerdeki üretici/ihracatçýlarýn Türkiye pazarýný çok iyi bilmeleri ve daðýtým kanallarýna kolay ve hýzlý biçimde nüfuz edebilecek
durumda olmalarý nedeniyle mevcut önlemin ortadan
kalkmasý durumunda dampingli ithalatýn ve zararýn devamýna veya yeniden
meydana gelmesine yol açmasýnýn muhtemel olduðu deðerlendirilmektedir.
Üçüncü ülkelerden ithalat
MADDE 33 – (1) 2009 ile 2011 yýlýnýn ilk 9 aylýk döneminde üçüncü ülkelerden yapýlan ithalat
incelendiðinde, önlem sonrasýnda 2009 yýlýndaki krizin de etkisiyle ithalatýn düþtüðü, 2010 yýlýnda ise önleme tabi ithalatta olduðu gibi önemli seviyede arttýðý gözlemlenmektedir. 2011 yýlýnda önleme tabi ithalat bir önceki yýla kýyasla ayný seyirde devam
ederken üçüncü ülkelerden yapýlan ithalatta bir
artýþ olduðu görülmektedir. Bununla beraber üçüncü ülkelerden gerçekleþtirilen ithalattaki artýþ, fiyat bazýnda rekabete iþaret etmekte, önlemin yürürlükten kalkmasý durumunda önlem konusu ülkelerden yapýlan dampingli ithalat nedeniyle yerli üretim dalýnda zararýn devam etmesinin
veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduðu görüþünü desteklemektedir.
ALTINCI KISIM
Sonuç
Karar
MADDE 34 – (1) Soruþturma sonucunda, meri önlemlerin yürürlükten kaldýrýlmasý halinde dampingin ve zararýn devamý veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduðu tespit edildiðinden Ýthalatta Haksýz Rekabeti Deðerlendirme Kurulunun kararý ve Ekonomi Bakanýnýn onayý ile soruþturma konusu ürün için uygulanmakta olan dampinge karþý önlemlerin aþaðýda belirtilen þekilde aynen uygulanmaya devam edilmesine karar
verilmiþtir.


GTP


Madde Tanýmý


Menþe
Ülke


Firmalar


Dampinge
Karþý Vergi (CIF %)


5402.33


Poliesterlerden
Tekstüre Ýplikler


Hindistan


Reliance Industries Ltd.


% 7,1


Modern Petrofils –A Unit of Modern Syntex (I)
Ltd.


% 14,1


JBF Industries Ltd.


% 6,8


Indo Rama Synthetics (I) Ltd.


% 8,7


Welspun Syntex Ltd.


DCL Polyesters Ltd.


Rishab Special Yarns Ltd.


Supertex Industries Ltd.


Rajasthan Polyesters Ltd.


Raymond Synthetics Ltd.


Akai Impex Ltd.


Parasrampuria Industries Ltd.


Sarla Polyester Ltd.


Diðerleri (Hindistan)


% 20,3


Çin
Tayvaný


Lea Lea Enterprise Co.Ltd.


% 9,9


Yi Jinn Industrial Co. Ltd.


% 28,6


Far Eastern Textile Ltd.


% 18,9


Chung Shing Textile Co. Ltd.


Nan Ya Plastics Corp.


Zig Sheng Industrial Co.Ltd.


The E-Hsin International Corp.


Diðerleri (Çin Tayvaný)


% 28,6
Uygulama
MADDE 35 – (1) Gümrük idareleri, Karar maddesinde gümrük tarife pozisyon numarasý, tanýmý ve menþe ülkesi belirtilen eþyanýn ithalatýnda, karþýlarýnda gösterilen
tutarlarda dampinge karþý kesin önlemi tahsil ederler.
Yürürlük
MADDE 36 – (1) Bu Teblið yayýmý tarihinde yürürlüðe girer.
Yürütme
MADDE 37 – (1) Bu Teblið hükümlerini Ekonomi Bakaný yürütür.