Burada sorulacak iki soru olduğu görülüyor. İlk olarak, toplum, neden ahlak gibi bir kurumu benimsesin? Toplum, neden geleneklere, yasalara ve sağduyuya ilave olarak, insanların davranışlarına rehberlik yapması için böyle bir düzen geliştirmek istesin?
Bu soruya verilecek cevap bellidir. Gruplar halinde yaşayan insanlar, yeterli insani yaşam koşullarına başka türlü çok zor ulaşabilir. Bunun dışında, iki devlet alternatifi olabilir; ya içinde hepimizin veya çoğumuzun olduğumuzdan daha kötü bir durumda bulunacağımız bir doğal devlet, ya da yasalarıyla, yaşamın her yanını kuşatan ve bireylerin mümkün her farklılığını, fiili güç tehdidi ile bitiren, akla gelebilecek olandan çok daha baskıcı canavar gibi bir sivil devlet.