Güncel tartışma
Son sekiz yılda en az üç büyük skandal (ikisi savunma şirketlerinin satın alımıyla ve üçüncüsü Hindistan Hava Kuvvetleri ile bağlantılı) dokuz şirketin kara listeye alınmasına neden oldu. Bugüne kadar Hindistan Merkez Araştırma Bürosu (CBI) yirmiden fazla yolsuzluk ve otorite istismarı olayını araştırıyor. MoD India ayrıca dört büyük uluslararası şirketi kara listeye aldı: Rheinmetall Hava Savunma, Singapur Technologies Kinetics Ltd, İsrail Military Industries Ltd ve Rus Corporation Zashchita, 2010’teki eski Hindistan Devlet Mühimmat Fabrika Kurulu’nun (OFB) tutuklandı ve hapsedildi. suistimal nedeniyle hapse atıldı.
Son zamanlarda, Finmeccanica'nın bir yan kuruluşu olan Agusta Westland International'ın savunma bakanlığı adil davranış sözleşmesini ihlal etti ve 12 AW değerinde 101 AW 570 helikopter satın almayı reddetti. , Hindistan Hava Kuvvetleri eski komutanının yanı sıra diğer dört şirket (iki yabancı ve iki Hintli). Yerel muhalefet partileri de bu ihlalleri Savunma Bakanı A.K Anthony'ye baskı yapmak için kullandılar.
Ancak, Yeni Delhi’nin AW 101 sözleşmesine vereceği yanıt soruları artırıyor. İlk olarak, CBI “helikopter aldatmacasını” araştırırken, Hindistan Tata Sons ve Agusta Westland arasında ortak bir girişim olan Indian Rotorcraft Limited'in ortak girişiminin kurulmasına destek olma konusundaki kararının Dış Politika Tanıtım Kurulu'nun (Hindistan'daki yabancı yatırımı düzenleyen kurum) kararının bilgeliğine dair şüpheler ortaya çıkıyor. Şirket, tek motorlu helikopterlerin montajı ve iç ve dış pazarlardaki bakımları ile ilgilenecek. Son olayların ışığında, Savunma Bakanlığı böyle bir karardan memnun değil.
Öte yandan, Hindistan Savunma İhale Konseyi - tüm savunma ihale tekliflerini onaylayan kuruluş - Scorpene denizaltı projesi için 98 Black Shark ağır torpidoları tedarik etme teklifini dondu. Bu arada, aynı zamanda Finmeccanica'nın bir alt kuruluşu olan Whitehead Alenia Sistemi Subacquel tarafından yaptırılıyor. Ateşe yakıt ve Hint Donanması gemileri için 127-mm silahlar için ihalenin mevcut durumunu ekler. BAe Systems'in ihaleye katılmayı reddettiği ve başka bir Finmeccanica yan kuruluşunu tek teklif sahibi olarak bıraktığı bildirildi.
Son olarak, uzun süredir devam eden MMRCA ihalesinin etrafındaki rekabet Yeni Delhi'de bir diken olmaya devam ediyor. A.C. Anthony, 126 savaşçılarının satın alınmasına ilişkin nihai kararın, yaşam döngüsü maliyet hesaplamaları ve uzun vadeli görüşmelerde uzun süre devam eden müzakereler nedeniyle ertelenmesi konusunda ısrar etmeye devam ederken, içerdekiler, bu yavaşlığı, üst düzey Hintli siyasetçilerden gelen çeşitli şikayetlerin soruşturmalarıyla ilişkilendirmektedir. Bunlardan biri olan etkili parlamento finans komitesi başkanı Yashvant Sinha, Savunma Bakanına MMRCA sözleşmesini gözden geçirme çağrısında bulunan bir mektup bile yazdı.
Yeni bir şey yok
Ancak, yolsuzluk skandalları, on yıllardır Hindistan savunma alımlarını aşındırmıştır. Örneğin, 1980-ler'in sonundaki Bofors şirketi ile yapılan skandal. Hindistan'a topçu temini için bir sözleşme elde etmek amacıyla İsveç sanayi devinin Başbakan Rajiv Gandhi'ye ve hükümet üyelerine geri tepme verdiği iddia ediliyor. Bu, sadece Gandi hükümetinin istifasına yol açmakla kalmadı, aynı zamanda, sonuçta ülkenin ordusunu rahatsız etmeye devam eden Hintli topçuların modernleşmesi üzerinde olumsuz etki yaptı.
Sonuç olarak, son on yılda en az dört topçu ihalesi iptal edildi veya yeniden atandı ve ciddi sorunlara yol açtı. Buna göre, AW 101 sözleşmesine yönelik bir soruşturmanın, özellikle CBI Finmeccanica ve bağlı ortaklıkları, incelemelerin sonucu olarak kara listeye alınmışsa, Hindistan’ın askeri modernizasyon programı için ciddi sonuçlar doğurabilir.
Öyleyse Yeni Delhi neden ülkenin kalkınmasına ve genel olarak savunma sanayine zarar veren yolsuzluğu kontrol edemiyor? Bu tür sorunlar, başta Savunma Bakanlığı olmak üzere, devletin idari organlarına yerleşmiş “sistemik zorluklar” olarak adlandırılabilecek bir sonucudur. Bu "zorluklar", Savunma Bakanlığı ve Genelkurmay Başkanlığının nesilden nesile kapalı ve nispeten özerk bir modda çalışmasını sağladı. Aslında, bu uygulama, son on yıl boyunca en iyi savunma yönetimi alanında yapılan bazı reformların uygulanmasına rağmen, bugün de devam etmektedir.
Buna ek olarak, Hindistan MoD (DPP) için Tedarik Prosedürünün kendisi sık sık sorun çıkaran karmaşık bir süreç olarak kalır. Halen, satın alma süreci, bilgi talebi ile başlayan ve sözleşmenin sona ermesinden sonra sözleşmenin ve yönetimin imzalanmasıyla sona eren 12 adımlarından oluşmaktadır.
MoD sözleşmelerin dağıtımından tamamen sorumlu olmakla birlikte, büyük resmi bulanıklaştıran çok fazla çeşitlendirilmiş denetim organı vardır.
Belirsiz bir şekilde formüle edilmiş prosedür gereklilikleri, “mahsup”, “dürüst davranışla ilgili sözleşme öncesi anlaşma”, “teknoloji transferi” (ve bunlardan bazıları) gibi kötü veya yetersiz tanımlanmış hükümler, ihale süreçlerini de karmaşık hale getirir.
Bu tür hükümler, tedarikçilerin ihtiyaçlarını karşılamak için sık sık ayarlanır. Örneğin, DPP'de “siyasi ve stratejik konular” başlıklı bir bölüm var. Bu, MoD'ye belirli bir devlet ve / veya tedarikçinin silah sistemlerini seçme hakkı verir ve karşılığında diğer siyasi ve stratejik temettüler sunar. Dolayısıyla, MMRCA ihalesine ilişkin müzakereler ve süreçler kural ve düzenlemelere uysa da, bu “temettüler” hariç tutulamaz. Son olarak, ihale süreçleriyle ilgili ön araştırmalar ve yasal prosedürler, on yıllar olmasa da yıllarca sürebilir.
Beklendiği gibi, son on iki yılda DPP hükümleri dokuz kez revize edilmiştir, ancak belge hala tedarik alanında gerekli şeffaflık ve hesap verebilirliği sağlamamaktadır.
Aldatıcı maaş
CBI'nın Bofors davasının soruşturmasının tamamlanmasının yaklaşık yirmi yıl sürdüğü unutulmamalıdır. Bu, yalnızca hem tedarikçilerin hem de son kullanıcıların, silahlar Bu büyüklükteki işlemler olması gerektiği gibi yapılmamaktadır. CBI, Güney Afrika Denel'in bir mühimmat fabrikası dolandırıcılığındaki rolü hakkında benzer bir raporun tamamlanması için yaklaşık on yıl sürdü. Bu bağlamda, Anthony’nin yüklenicileri kara listeye alma, sözleşmeleri iptal etme ve hatta bazı kişileri cezalandırma kararlılığı övgüye değerdir. Hindistan, elbette, görevlerini yerine getirmek için silahlı kuvvetlerin mantıklı bir modernizasyonuna ve şeffaf bir savunma tedarik sistemine ihtiyaç duyuyor.
Bununla birlikte, FIPB gibi kurumlarca alınan kararlardan söz etmemekle birlikte DPP'nin karmaşıklığı ve görünürlüğündeki şeffaflığın eksikliği, Yeni Delhi’nin öngörülebilir gelecekte şeffaflığı sağlama çabalarının beklentileri karşılamayacağına işaret ediyor.