anahtar Göstergeler
- Uber gibi araç çağırma platformlarındaki sürücüler çalışan değil, Ağustos 2021'de yayınlanan Çin hükümeti politikası uyarınca bağımsız yüklenicilerdir.
- Politika, platform operatörleri ve işçiler arasında bir denge kurmak için platformların belirli yönlerden işçilere çalışanlar gibi davranması gerektiğini de vurguluyor.
- Politika kapsamında, işverenlerin üstlenmesi gereken yükümlülüklerden platformun sosyal sigorta primi ödeme yükümlülüğünden muaf tutulmasına karşın, asgari ücretin sağlanması yükümlülüğü ve dinlenme hakkı gibi diğer yükümlülükler platform tarafından yerine getirilmeye devam edecektir.
18 Ağustos 2021'de Çin hükümeti, Uber gibi araç çağırma platformlarındaki sürücülerin çalışan değil, bağımsız yükleniciler olduğunu resmen doğrulayan bir politika duyurdu.
Ancak politika, platformların işçilere belirli açılardan çalışanlar gibi davranması gerektiğini de vurguluyor.
Politikanın başlığı “Yeni İstihdam Biçimleri Kapsamında Çalışanların Hak ve Menfaatlerinin Korunmasına İlişkin Yol Gösterici Görüşler” (“Yönlendirici Görüşler”, 关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见), Çin Devlet Konseyi tarafından 16 Temmuz 2021'de onaylandı.
Yol Gösterici Görüşler, platform operatörleri ve işçiler arasında bir denge kurmaya çalışır.
I. Yol Gösterici Görüşlerin Arka Planı
Çin'de daha önce Uber gibi araç çağırma platformları işveren olarak tanınmıyordu. Bu tür platformlardaki çalışanların sayısı son derece fazladır ve platform tarafından sıkı bir yönetime tabidirler.
Kamuoyunda hoşnutsuzluğa yol açmıştır.
Çin'de bu tür sorunlar esas olarak iki alanda ortaya çıkmaktadır.
Biri, araç paylaşım hizmetlerinde ve benzerlerinde sürücülerin ve yolcuların birbirine bağlandığı ulaşım paylaşım platformlarıdır. Bunlar arasında Çin'deki en büyük platform, Temmuz 2021'in başlarında New York Menkul Kıymetler Borsası'na kote olan Didi'dir. Ayrıca, benzer hizmetler sunan hem araç çağırma hem de nakliye hizmetleri sunan birkaç platform var.
Diğeri, yiyecek dağıtım çalışanlarının restoran ve müşterileri birbirine bağlamasını sağlayan yiyecek dağıtım platformudur. Çin'de bu türden en büyük platform, 2018 yılında Hong Kong Menkul Kıymetler Borsası'na kote olan Meituan'dır. Alibaba'nın yemek dağıtım platformu Meituan ve Eleme, gıda dağıtım pazarını köşeye sıkıştırdı.
Göre haberSadece korkuluk platformlarındaki sürücü sayısı 3.51 milyona, yemek dağıtım platformlarındaki dağıtım işçisi sayısı ise 7.7 milyona ulaştı. Bu, Çin'de bu iki tür platformda 11 milyondan fazla işçi olduğu anlamına geliyor.
Ek olarak, istatistik Çin Devlet Bilgi Merkezi tarafından sağlanan verilere göre, Çin'de çeşitli paylaşım ekonomisi platformlarında çalışan işçi sayısı şimdiden 84 milyona ulaştı.
Ancak uzun bir süre bu tür platformlar bu işçilerle iş sözleşmesi imzalamadıkları gibi işçileri de çalışanları olarak tanımadılar.
Platformlar işçilerle iki şekilde işbirliği yapıyor:
İki yoldan biri olarak, platformlar işçilerin işvereni olmaması için, işçilerin bağımsız yükleniciler olarak platformla hizmet ilişkisi vardır.
Diğer yol, 'işçi sevkıyatı' adı verilen bir düzenleme ile çalışır. İşçiler, çalışanları olarak küçük ve orta ölçekli işgücü sevk şirketleri ile iş sözleşmeleri yapmakta ve daha sonra işgücü sevk şirketleri, platformlarla dış kaynak hizmet sözleşmeleri yapmaktadır. Doğrudan işveren değil, platformların bu işgücü sevk şirketlerinin işçilerin meşru haklarını sağlayıp sağlamadığı konusunda endişelenmesine gerek yok.
Platformlar için bu, işverenin yasal yükümlülüklerini üstlenmemelerini sağlar. Örneğin:
Birincisi, işçiler için sosyal sigorta primi yapmak gibi, işçi kullanmanın maliyetini en az %30 artıracak işveren maliyetlerinin bir kısmını üstlenmezler.
İkincisi, işçileri yönetmeleri iş kanunu ile sınırlandırılmamıştır, bu nedenle platformlar işçiler üzerinde son derece katı bir yönetim uygulamaktadır. Örneğin, platformlar algoritmalar kullanır işçilerin çalışma saatlerini ve komisyon oranlarını sömürmek.
Bu, işgücünün korunması alanında paylaşım ekonomisi platformuna yönelik kamuoyunda yaygın eleştirilere yol açmıştır.
Bununla birlikte, politika yapıcılar, platformların işverenlerin tüm yükümlülüklerini üstlenmesinin, iş operasyonlarında ciddi bir baskı yaratabileceğinden ve işlerin azalmasına yol açabileceğinden ve bunun da önemli işsizlikle sonuçlanabileceğinden endişe duyuyor gibi görünüyor.
Bu nedenle, Yol Gösterici Görüşler, platformlar ve çalışanlar arasında bir denge aramayı amaçlar. Bir yandan platformu bir işveren olarak tanımlamaz; Öte yandan, platformun işverenlerin bazı yükümlülüklerini üstlenmesini de gerektirmektedir.
II. Yol Gösterici Görüşler ne diyor?
1. İşçiler platformun çalışanları değildir
Platform ve işçiler "istihdam ilişkisi kurma koşullarını tam olarak karşılamıyorsa, ancak platform işçiler üzerinden iş yönetimi yapıyorsa", "platform, işçilerle ilgili hak ve yükümlülüklerini makul bir şekilde netleştirmek için yazılı anlaşmalar yapacaktır".
Bu nedenle platformlar ve işçiler arasında imzalanan belgeler, "iş sözleşmeleri" değil, sadece yazılı sözleşmelerdir.
“Bireyin iş faaliyetlerini yürütmek için platformda yanıt vermesi ve serbest faaliyetlerde bulunması vb. durumlarda, her iki tarafın hak ve yükümlülükleri medeni kanuna göre ayarlanacaktır.”
Çin yasalarına göre “medeni hukuk”, “iş yasasını” içermemektedir; bu, işçiler ve platform arasındaki ilişkinin iş yasası tarafından korunmadığı anlamına gelir.
Politika, çalışanların platformun çalışanı olmadığını kabul eder, bu nedenle platformun sosyal sigorta primi ödeme zorunluluğu yoktur, bu da platform için önemli maliyet tasarrufları sağlar.
2. İşçiler kendileri için sosyal sigorta primi ödeyecek ve platformun maliyeti karşılaması gerekmiyor
Hükümet, işçileri kentsel ve kırsal bölge sakinleri için temel bağış sigortasına ve temel sağlık sigortasına katılmaları için organize edecek ve platform, işçilere bu sigorta programlarına katılmaları için rehberlik edecek.
“Çalışanlar için sigorta” yerine “sakinler için sigorta” ifadesi, Çin'in sosyal sigorta rejimi altında, işçilerin kendi sosyal sigorta katkılarını yapacakları anlamına gelir.
3. Platform, çalışanların asgari ücrete hak kazanmasını sağlar
İşçiler platformun çalışanı olmamakla birlikte, platform yine de “normal çalışmayı sağlayan işçilere yerel asgari ücretten düşük olmayan ücreti zamanında ve tam olarak ödeyecek ve sebepsiz yere makul olmayan kesintiler veya ödemelerde gecikme yapmayacaktır. "
4. Platform, makul çalışma saatleri sağlayacaktır.
Hükümet, endüstriyi “işçilerin iş yükünü ve emek yoğunluğunu bilimsel bir şekilde belirlemeye” ve platformları “gerekli dinlenme yöntemlerini makul bir şekilde belirlemeye ve resmi tatillerde çalışan işçilere normal çalışma için çalışanlardan daha yüksek makul ücretler ödemeye” teşvik edecek. saatler."
Diğer bir deyişle, platform, işçilerin dinlenme hakkına saygı gösterecek ve fazla mesai ücretini işverenlerin çalışanlarına nasıl davranıyorsa öyle ödeyecektir.
5. Platform, çalışanları sömürmek için algoritmalar ve kurallar kullanmayacaktır.
Platform, algoritmaları ve kuralları oluştururken sendikalardan veya işçi temsilcilerinden görüş ve öneriler alacak, sonuçları duyurup işçilere bildirecektir. Sendika veya işçi temsilcilerinin de istedikleri zaman platformdan kendileriyle istişare etmesini talep etme hakları vardır. İşçilerin platforma itiraz etme hakları vardır.
III. Bizim yorumlarımız
Yol Gösterici Görüşler esasen hem platformların hem de çalışanların bir uzlaşmaya varmasını gerektirir.
İşçiler, platformun bu tür maliyetleri karşılaması durumunda işlerin azalmasını önlemek için platformun sosyal sigorta primi ödemesini talep etme hakkından feragat eder.
İşverenlerin üstleneceği yükümlülükler arasında, platform sosyal sigorta primi ödemekten muaf tutulmuştur, ancak diğer yükümlülükler yine platform tarafından yerine getirilecektir.
Henüz böyle bir uzlaşmanın makul olup olmadığını bilmiyoruz. Ama en azından, işçi haklarının hiçbir şekilde garanti edilmediği önceki duruma göre ileriye doğru büyük bir adım.
Fotoğraf Dan Altın on Unsplash
Katkıda bulunanlar: Guodong Du 杜国栋