Plakadan Sabana: Çiftlik-fabrika bağlantısı
Çiftlik verimliliğini artırmak, kırsal talebi artırmanın ve imalat sektörünü canlandırmanın ilk adımıdır.
Ulusal İstatistik Ofisi'nin (NSO) 31 Mayıs'ta yayınlanan son raporuna göre, 2018-19'un dördüncü çeyreği (Q4) için temel fiyatlarla (2011-12 fiyatları) Brüt Katma Değer (GVA) yüzde 5,7'ye düştü. genel ekonomi için, imalat için yüzde 3,1 ve tarım, ormancılık ve balıkçılık için yüzde -0,1. Bununla birlikte, mali yılın tamamı için, FY19, GSKD büyümesi daha saygındır - ekonomi için yüzde 6,6, imalat için yüzde 6,9 ve tarım için yüzde 2,9.
Bu arada, Narendra Modi hükümetinin ilk beş yıllık döneminde (2014-15'ten 2018-19'a) tarımsal GSYİH yılda yüzde 2,9 büyüdü. Birçok uzman, tarımın sürdürülebilir bir temelde yılda yüzde 3'ten fazla büyüyemeyeceğine inanıyor. Örneğin, parlak yazılarına hayran olduğum Swaminathan A Aiyar, yakın zamanda hiçbir ülkenin uzun bir süre boyunca yüzde 3'ten fazla tarımsal büyümeyi başaramadığını yazmıştır.
Bu doğru değil. Örneğin Çin, 1978-2016 döneminde, gerçekten çok uzun bir dönem olan yıllık yüzde 4,5'lik bir tarımsal GSYİH büyümesi kaydetti. Aslında, Çin hükümetinin 1978'de ekonomik reformlara başladığında yaptığı ilk şey, tarımda reform yapmaktı. Çin'deki tarımsal GSYİH, 1978-84 döneminde yılda yüzde 7,1 oranında büyüdü ve Çin hükümeti de tarım ürünleri üzerindeki fiyat kontrollerini serbest bıraktığından, çiftçilerin gerçek gelirleri yılda yüzde 15 arttı. Bu, kırsal alanlardan gelen iç talebi karşılamak için kasaba ve köy işletmeleri (TVE'ler) aracılığıyla canlandırılan imalat devriminin aşamasını hazırladı. Gerisi tarih.
Hint endüstrisi bugün kırsal talebin çökmekte olduğundan şikayet ediyor. Traktör satışları yüzde 13, iki tekerlekli satışlar yüzde 16, araba satışları benzer oranda düştü ve hatta FMCG (hızlı tüketim malları) satışları bile Nisan 2019'da Nisan 2018'e göre düştü. Bunun nedeni, Hindistan'ın hiçbir zaman büyük bir tarım reformu yaşamamış olması ve çiftçilerin gelirlerinin çok düşük kalmasıdır. Ancak, tarımsal GSYİH'nın yüzde 3'ün oldukça üzerinde büyüdüğü, yeterince uzun dönemler oldu. Aslında, 2004-05'ten 2013-14'e kadar UPA'nın 10 yılı boyunca, tarımsal GSYİH yılda yüzde 3,7 büyüdü. Bu, 2014-2019 yılları arasında NDA'nın görev süresi boyunca yüzde 2,9'a düştü. Kitleler kazanmadığında, mamul mallara olan talep sınırlı kalır ve endüstrinin çarklarını yavaşlatır. Dolayısıyla, sanayi gelişmek istiyorsa, yüzde 4'ün üzerinde bir tarımsal GSYİH büyümesini hedeflemeliyiz. Benim değerlendirmem, bu sektörde reform yapmaya odaklanmamız koşuluyla, en az on yıl boyunca yılda yüzde 5 oranında bile büyüyebileceği yönünde.
Bunun için, birim maliyetleri azaltabilecek ve Hindistan tarımını daha rekabetçi hale getirerek daha yüksek ihracata olanak sağlayacak şekilde çiftlik verimliliğini artırmamız gerekiyor. Ne yazık ki, tarım ihracatı Modi 1.0 sırasında negatif bir büyüme gösterdi (grafiğe bakınız).
UPA-2 sırasında, tarımsal ihracat, 2009-10'da 18,4 milyar dolardan 2013-14'te 43,6 milyar dolara çıkarak iki katından fazla arttı. Ancak Modi 1.0 sırasında düşüş yaşadılar, 2015-16'da 33,3 milyar dolara düştüler ve ardından 2018-19'a kadar 39,4 milyar dolara yükseldiler - ancak yine de 2013-14 zirvesinin altında.
Tarım ticaretini yöneten yetkililerin, yalnızca genel tarımsal GSYİH büyümesi için değil, aynı zamanda kırsal alanlarda sanayi ürünlerine yönelik durgun talep nedeniyle imalat büyümesinin yavaşlaması için de etkileri olduğu için bu büyük başarısızlığa dikkat etmeleri gerekiyor. Hint tarımının çoğunun küresel olarak rekabetçi olduğuna dair yeterli kanıt var. Ancak kısıtlayıcı politikalarımız, özel sektörü, mandi sistemini atlayan çiftliklerden limanlara doğrudan tedarik zincirleri kurmaktan alıkoyuyor. Bu, tarımsal ihracat için zayıf bir altyapıya yol açmaktadır. Tüm bunların net sonucu, Hintli çiftçilerin küresel pazarlardan tam olarak yararlanamamasıdır. Ayrıca, gıda fiyatlarını sayısız kontrolle baskılayarak enflasyon hedeflemesine saplantılı bir şekilde odaklanmak çiftçinin aleyhine işliyor. Bu politikalar devam ederse, Başbakan Modi'nin 2022-23 yılına kadar çiftçilerin reel gelirlerini ikiye katlama hedefi boş bir hayal olarak kalacak.
Özellikle küresel fiyatlarla ilgili olarak, daha yüksek asgari destek fiyatları (MSP'ler) yoluyla çiftçilerin fiyatlarını yapay olarak desteklemeye yönelik herhangi bir girişimin ters etki yapabileceği belirtilmelidir. Normalde, MSP'ler Hindistan'ın daha büyük bölgelerindeki çoğu emtia için büyük ölçüde etkisiz kalır. Ancak, büyük satın alma operasyonları yoluyla faaliyet gösterseler bile, yüksek MSP politikası, küresel fiyatların ötesine geçtiğinde geri tepebilir.
Pirinç kasasını al. Hindistan, dünyanın en büyük pirinç ihracatçısı olup, yılda yaklaşık 12 ila 13 MMT tahıl ihraç etmektedir. Hükümet pirincin MSP'sini yüzde 20 artırırsa, pirinç ihracatı düşecek ve hükümet stokları tampon stok normlarının çok ötesinde seviyelere yükselecek. Kıt kaynakların kaybı olacaktır. Ayrıca, tarımda yüksek değerli ürünlere yönelik çeşitlendirme sürecini olumsuz yönde etkileyen gereksiz çarpıklıklar yaratacaktır. Bundan kaçınılması gerekiyor.
Tarımdaki küresel rekabet gücümüz, tarımsal Ar-Ge'ye yapılan yatırım ve bunun laboratuvardan araziye yayılması, suyun verimli yönetimine yapılan yatırım ve tarımsal ihracat değer zincirleri için altyapıya yapılan yatırımla desteklenebilir. Bugün Hindistan, tarımsal GSYİH'nın kabaca yüzde 0,7'sini tarımsal Ar-Ge ve yayıma birlikte harcıyor. Önümüzdeki beş yıl içinde bunun ikiye katlanması gerekiyor. Geri dönüşler muazzam. Örneğin Pusa Basmati 1121 ve 1509'daki yetersiz yatırımlar, yıllık 4 ila 5 milyar dolar arasında basmati ihracatı getirdi. Uttar Pradesh'teki şeker kamışı çeşidi Co-0238'in getirileri de benzer şekilde etkileyici. İyileşme oranı 2012-13'te yaklaşık 9,2'den bugün yüzde 11'in üzerine çıktı. Su kaynaklarımızı daha verimli yönetmek, daha azla daha fazlasını üretmek için de büyük yatırımlar gerekiyor.
Ancak, ihracat pazarlarını zorlamadan tek başına üretkenliği artırmak, bir evde bolluğa yol açabilir ve çiftlik fiyatlarını düşürerek karlılıklarını azaltabilir. Bu nedenle, önce piyasaları düşünün ve ardından verimliliği ve ihracatı aynı anda artırmaya çalışın.
Bütün bunlar Modi 2.0 altında yapılabilir mi? Sadece zaman gösterecek.
Yazar, ICRIER'de Infosys Tarım Kürsüsü Profesörüdür.