China Daily
Çin Devlet Konseyi pazartesi günü finansal sistemin reformu daha da teşvik etmek için bir tüzük yayınladı. Eyalet düzeyinde ve eyalet altı düzeyde daha mantıklı güç ve sorumluluk tanımlarının olduğu, finansal kaynakların daha dengeli dağıtıldığı ve daha güçlü temel garantilerin olduğu bir finansal sistem kurmayı desteklemeyi amaçlayan tüzük birleşik bir ulusal piyasanın kurulmasını önemli ölçüde hızlandıracak ve kamu hizmetlerinin eşit kullanımını destekleyecek.
Finansal güçler ve harcama sorumlulukları açık tanımlanmadan, bütün düzeylerdeki yönetimler için üstlerine düşen sorumlulukları yedine getirmek zor olacaktır. Bu nedenle, tüzük eyalet ve daha alt düzeylerdeki bir finansal otoritenin, otoritenin temel kamu hizmetlerinden yararlanma kapsamı ve enformasyon yönetiminin karmaşıklığı gibi özelliklerine göre tanımlanması gerektiğini açıkça belirtiyor. Tüzük eyalet finansal otoritesinin eğitim, bilimsel ve teknolojik araştırma ile geliştirme, şirket çalışanlarının temel yaşlılık sigortası üzerindeki gücünü kısmen artırıyor ve kamu güvenliği, toplu taşımacılık, kentsel ve kırsal inşaat ve kamu tesislerinin yönetimi gibi temel kamusal hizmetleri kent ve kasaba yönetimlerinin yetkisi olarak tanımlıyor.
“TEŞVİK VE KISITLAMALARA EŞİT ÖNEM VERİLMESİ” İLKESİ
Eğer üst yönetimler idari işleri alt yönetimlere devrederlerse, alt yönetimlerin finansal yüklerinin artırılmasından kaçınmak için uygun fon ayarlamalarının yapılmasını şart koşuyor. Bazı ekonomik olarak az gelişmiş kentler ve kasabaların finansal yetersizliklerini karşılamak için üst düzey yönetimlerden transfer ödemelerine ihtiyaç duyduğu dikkate alınırsa, bu transfer ödemelerinin daha belirli biçimde kullanılmasını gerektirir. Bu amaçla, tüzük değişik transfer ödemelerinin ayarlanmasını, transfer ödemeleri yapısının optimum hale getirilmesini ve her türlü transfer ödemesi fonlarının bilimsel olarak dağıtılmasını amaçlıyor.
Tüzük transfer ödemesi fonların alt düzeydeki yönetimlerin verdiği temel kamu hizmetlerinin maliyetine uygun olarak dağıtılmasını gerektiriyor. Teşvik ve kısıtlamalara eşit önem verilmesi ilkesi yerel yönetimlerin hevesinin artırılmasına ve transfer ödemesi fonlarının kullanılmasının verimliliğine uygundur. Belge ayrıca diğer önemli önleri de belirtiyor. Ancak, eyaletlerin koşullarındaki büyük farklılıklar düşünüldüğünde, merkezi otoriteler çerçevesinde yerel koşullara göre uygulama planları formüle edilmesi ve uygun reform önlemlerinin uygulanmasını sağlamak için politika önlemlerinin rafine edilmesi gereklidir.