Anahtar teslimatlar:
- Elektronik depolama cihazlarına el konulması ve elektronik veri çıkarma, Çin polisi ve savcılarının elektronik veri toplaması için iki yasal yöntemdir.
- Çin'de bulunan ve Çin dışında bulunan elektronik verilerin toplanması söz konusu olduğunda farklı yaklaşımlar geçerli olacaktır.
- 2016 Hükümleri, Çin'de polisin denizaşırı sunucularda bulunan elektronik verilere çevrimiçi olarak uzaktan erişmesine izin veren ilk kurallardır, ancak uluslararası cezai adli yardımdan söz etmez.
- 2019 Kuralları, yabancı veri egemenliğine saygıyı belirten 2016 Hükümlerini değiştirir. 2019 kuralları uyarınca, denizaşırı elektronik veriler açısından, Çin polisi, daha önce halka yayınlanmış olduğu yerden çevrimiçi olarak uzaktan çıkarabilir. Ancak, kamuya açıklanmaması durumunda, Çin polisinin onu çevrimiçi olarak çıkarmasına izin verilmiyor.
Çin polisi ve savcıları, elektronik depolama cihazlarına el koyarak ve elektronik veri çıkararak elektronik veri toplayabilir. Çin'de bulunan ve Çin dışında bulunan elektronik verilerin toplanması söz konusu olduğunda farklı yaklaşımların uygulanacağı da dikkat çekicidir.
I. Ceza Yargılamalarında Elektronik Verilerin Toplanmasına İlişkin Kurallar
Çin'de ceza davalarında elektronik veri toplamaya ilişkin kurallar dizisi 2010 yılına kadar uzanmaktadır. Daha sonra, Çin Yüksek Halk Mahkemesi (SPC), Yüksek Halk Savcılığı (SPP) ve Kamu Güvenliği Bakanlığı elektronik verilerle ilgili bir dizi kural formüle etmiştir. ceza davalarında, kovuşturmalarda ve soruşturmalarda sorunlar. Dört ana belge var.
1. 2010 yılında yayımlanan Çevrimiçi Kumar Ceza Davalarının Ele Alınmasında Kanunun Uygulanmasına İlişkin Çeşitli Konulara İlişkin Görüşler (“2010 Görüşleri”, 关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见)
Bu, 31 Ağustos 2010 tarihinde SPC, SPP ve Kamu Güvenliği Bakanlığı tarafından yayımlanan, ceza davalarında elektronik verilerle ilgili Çin'in ilk kuralları dizisidir.
2010 Görüşlerine göre, soruşturma organları suç delili teşkil edebilecek internet sitesi sayfaları, internet bağlantı kayıtları, e-postalar, elektronik sözleşmeler, elektronik işlem kayıtları, elektronik hesap defterleri gibi elektronik verileri çıkarır, kopyalar ve saklar. kumar suçunun işlenmesine ilişkin gerçekleri açıklayacak ve bu tür elektronik verilerin toplanması, kopyalanması ve saklanması sürecine ilişkin yazılı açıklamalar yapacaktır.
Ancak, 2010 Görüşleri, elektronik veri toplama yöntemleri için daha spesifik gereklilikler getirmemektedir.
2. İnternet Temelli Ceza Davalarının Ele Alınmasında Ceza Muhakemeleri Usulünün Uygulanmasına İlişkin Çeşitli Konulara İlişkin 2014'te Yayımlanan Görüşler (“2014 Görüşleri”, 关于办理网络犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的意见)
2014 Görüşleri, 4 Mayıs 2014 tarihinde SPC, SPP ve Kamu Güvenliği Bakanlığı tarafından yayımlanmıştır.
2014 Görüşleri, ilk kez elektronik veri toplamanın aşağıdaki iki yolunu sunar:
(1) orijinal depolama aygıtlarını elde etmek;
(2) Orijinal depolama cihazlarına erişilemiyorsa elektronik verileri doğrudan çıkarmak.
3. Ceza Davalarının Ele Alınmasında Elektronik Verilerin Toplanması, Çıkarılması, İncelenmesi ve Yargılanmasına İlişkin Çeşitli Hususlara İlişkin Hükümler, 2016 yılında yayımlanmıştır (“2016 Hükümleri”, 关于办理刑事案件收集提取和审查判断电子数据若干问题的规定)
2016 Hükümleri, 9 Eylül 2016 tarihinde SPC, GES ve Kamu Güvenliği Bakanlığı tarafından yayımlanmıştır.
2016 Hükümleri, ceza davalarında Çin'in elektronik verilere özel ilk kurallarını belirlemektedir. 2016 Hükümleri temel olarak aşağıdaki hususları kapsar:
(1) polisin (soruşturma organları) elektronik verileri toplamak ve çıkarmak için kullandığı yöntemler;
(2) elektronik verilerin nasıl gösterildiği ve polisten savcılara (savcılara) ve savcılardan mahkemelere nasıl aktarıldığı; ve
(3) mahkemelerin elektronik verileri nasıl incelediği ve incelediği.
4. 2019 yılında yayımlanan Kamu Güvenliği Makamları Tarafından Ceza Davalarının Ele Alınmasında Elektronik Veri Kanıtı Elde Edilmesine İlişkin Kurallar (“2019 Kuralları”, 公安机关办理刑事案件电子数据取证规则)
2019 Kuralları, Kamu Güvenliği Bakanlığı tarafından yayınlanmış ve 1 Şubat 2019 tarihinden itibaren yürürlüğe girmiştir. 2019 Kuralları, yalnızca, soruşturma organları olarak polisin, cezai kovuşturmaların soruşturma sürecinde elektronik verileri nasıl ele aldığını ele almaktadır.
2019 Kuralları, polisin elektronik veri toplayabileceği altı yöntemi daha da netleştirir:
(1) polis, orijinal depolama aygıtlarına el koyabilir ve mühürleyebilir;
(2) polis, orijinal depolama cihazlarının ele geçirilemeyeceği yerde, orijinal depolama cihazlarından elektronik verileri çıkarabilir;
(3) Kamuya açıklanan elektronik veriler ve yurtiçi uzak bilgisayar bilgi sistemindeki elektronik veriler için, polis bu verilere ağ üzerinden çevrimiçi olarak erişebilir;
(4) Veri hacminin çok olması ve çıkarılmasının uzun sürmesi nedeniyle elektronik verilerin alınmasının uygun olmadığı durumlarda, polis, kurcalanmasını veya zarar görmesini önlemek için orijinal depolama cihazlarındaki elektronik verileri dondurabilir;
(5) polis ayrıca ilgili kurum ve kişilerden elektronik verileri almalarını veya ilgili verileri sağlamalarını talep edebilir; ve
(6) Orijinal depolama cihazlarının ele geçirilemediği, elektronik verilerin çıkarılamadığı ve elektronik verilerin kendi kendini imha edeceği durumlarda, polis kanıtları yazdırarak, fotoğraflayarak veya kaydederek bulabilir.
II. Yurtdışı Elektronik Veri Toplama Kuralları
Yukarıda belirtilen dört belgenin tümü, Çin'in ceza davalarında denizaşırı elektronik verileri nasıl topladığı konusunu da içermektedir. Öne çıkanlar şu şekilde özetlenmiştir:
1. 2010 Görüşleri
Elektronik verilerin denizaşırı bir bilgisayarda saklandığı durumlarda, polis işlemi çıkarmak, kopyalamak, korumak ve kaydetmek için yine de suç delili olarak kabul edecektir. Tutanak, sürece tanıklık edebilecek bir tanık tarafından imzalanır.
2. 2014 Görüşleri
Elektronik verilerin saklandığı orijinal depolama cihazlarının yurt dışında bulunduğu ve polisin orijinal depolama cihazlarına erişiminin olmadığı durumlarda, polis elektronik verileri çıkarabilir.
Ancak 2014 Görüşleri, polisin elektronik verileri nasıl çıkardığını netleştirmemektedir. Örneğin, Çin polisinin orijinal depolama cihazlarının bulunduğu yere gidip bunları yerinde mi yoksa ağ üzerinden uzaktan mı çıkaracağı belli değil.
2014 Görüşleri, bu tür delillerin çıkarılmasının uluslararası adli yardım yoluyla gerçekleştirilip gerçekleştirilmeyeceği konusunda da sessizdir.
3. 2016 Hükümleri
Elektronik verilerin saklandığı orijinal depolama cihazlarının yurt dışında bulunduğu ve polisin orijinal depolama cihazlarına erişiminin olmadığı durumlarda, polis, internet üzerinden çevrimiçi olarak çıkarma gibi elektronik verileri çıkarabilir.
Çin, polisin denizaşırı sunucularda bulunan elektronik verilere çevrimiçi olarak uzaktan erişebilmesini ilk kez şart koşuyor. Ama yine, uluslararası cezai adli yardımdan bahsetmiyor.
Bu nedenle, Çin'deki bazı akademisyenler, 2016 Hükümlerinin diğer ülkelerin siber güvenlik ve veri egemenliği ile çelişip çelişmediği konusunda şüpheler dile getirdi ve bu da 2019 Kurallarının polisin denizaşırı elektronik veri çıkarma uygulamasını düzenlemesine yol açtı.
4. 2019 Kuralları
Kamuya açıklanan elektronik veriler ve yurtiçi uzak bilgisayar bilgi sistemindeki elektronik veriler için polis, verilere ağ üzerinden çevrimiçi olarak erişebilir.
2019 Kuralları, yabancı veri egemenliğine saygıyı belirten 2016 Hükümlerini değiştirir.
2019 Kuralları kapsamında:
(1) Denizaşırı elektronik veriler açısından, Çin polisi, daha önce halka yayınlanmış olduğu yerden çevrimiçi olarak uzaktan çıkarabilir. Ancak, kamuya açıklanmaması durumunda, Çin polisinin onu çevrimiçi olarak çıkarmasına izin verilmiyor.
(2) Çin'deki uzak bilgisayar bilgi sistemlerinde depolanan elektronik veriler açısından, Çin polisi bu verileri çevrimiçi olarak uzaktan çıkarabilir.
Katkıda bulunanlar: Guodong Du 杜国栋