Rusya Federasyonu'nda, kozmonotikleri krizden çıkarma görevinin düşeceği yeni bir devlet kurumu kuruluyor. Sekizinci Rus devlet şirketi, Birleşik Roket ve Uzay Şirketi (ORKK) ve Federal Uzay Ajansı temelinde kurulacak. Tek bir devlet kuruluşu olan "Roscosmos" ile birleştirilecekler. Rusya hükümetinin bu teklifi zaten Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin tarafından desteklendi.
Devlet şirketlerinin bir özelliği, yalnızca federal yasalar temelinde oluşturulabilmesidir. Bu kar amacı gütmeyen kuruluşlar özel çalışma koşulları ve yetkileri ile ayırt edilir. Örneğin, devlet şirketlerine devredilen mülk, mülkiyeti haline gelir ve Rusya, devlet kuruluşlarının yükümlülüklerinden sorumlu değildir ve devletin yükümlülüklerinden de sorumlu değildir.
Devlet şirketleri ülkemizde hâkim devlet katılımı ve federal devlet üniteleri (FSUE'ler) ile bilgi açıklama hükümlerine tabi olmadıkları için mevcut olanlardan farklıdır ve devlet kurumları bilgi isteme, denetim yapma ve harcamaların kontrolü. Ayrıca, bu şirketler, aksi belirtilmedikçe, kamu alımları ve iflas yasaları hükümlerine tabi değildir. Devlet şirketleri, faaliyetleri hakkında yalnızca Rusya Federasyonu hükümetine raporlar sunar. Çoğu durumda, liderleri ülke başkanı tarafından atanır.
Aynı zamanda, Roskosmos zaten Rusya’yı uzay araştırmalarının liderlerine götürme görevini üstlendi. Şirketin yeni programında, ISS’de bulunan Rus ekiplerinin çalışmaları ve yüksek teknolojili insanlı araçların geliştirilmesi ile ilgili konular yer alacak. Bu, yeni devlet şirketi "Roscosmos" un başkanlığına atanan Igor Komarov tarafından belirtildi. Ona göre, önceliklerden biri, uzay araştırmalarında liderliğin restorasyonu, bu alanda Rusya Federasyonu'nun jeopolitik muhaliflerine üstünlük sağlama isteği olacaktır.
Aynı zamanda, Igor Komarov, yeni devlet kurumunun bakanlık yapısına sahip olmayacağını belirtti. “Ne olacak - ORKK yalnızca endüstri yönetimiyle meşgul olduğu için yeni bir şey olacak. Bakanlık yapısı oluşturmak istemiyoruz, otorite devri olasılığı ile hareketli bir şey ”, dedi Igor Komarov. Ona göre, Rusya'nın roket ve uzay endüstrisindeki sanayiye ek olarak, araştırma enstitüleri ve ilgili altyapı da var ve görevlerin bir kısmı onlara devredilecek. Igor Komarov, yeni bir devlet kurumu oluşturma fikrinin uzun zaman önce ortaya çıktığını ve bu kararın birkaç kez ele alındığını belirtti. Devlete ait yeni bir şirket yaratma kararı, yeni başkanı, ülkenin ekonomik durumu, yaptırımları ve genel dış politika durumu konusundaki türbülansıyla da bağlantılıydı.
Igor Komarov'a göre Roscosmos GC'nin yasal tescili işlemi 6 ay içinde tamamlanacak. Devlete ait yeni bir şirketin kurulmasından bahseden Komarov, bu yılın 2015’in ilk yarısında 1’e kadar yapılabileceğine dair güvenini dile getirdi. Bu süre zarfında, yasanın onaylanması ve Roscosmos State Corporation'ın oluşturulması ve tescili için tüm hazırlık tedbirleri de dahil olmak üzere gerekli tüm önlemlerin alınması gerektiğine güvence verdi.
Yine önümüzdeki haftalarda Roskosmos, yapım aşamasında olan Vostochny uzay merkezinin tüm tesislerinin devir zamanının kesin olarak belirlenmesine karar verecek. Roskosmos'un liderliğine göre, Uzak Doğu'daki kozmodromun inşaat süresi son aşamada, bir şeyleri devretmek mümkün değil. Aynı zamanda, Komarov inşaatta bazı sorunlar görüyor, ancak Rusya'nın Spetsstroy'uyla yakın işbirliği içinde, yılın ilk 2015'inde gerçekleşmesi gereken ilk lansman için gerekli olan tüm kozmodrom tesislerinin inşaat hazırlığına ulaşmak için zamana sahip olmasını bekliyor. Komarov, bu görevin kolay olmadığını kabul etti.
Amur bölgesindeki uzay limanı 30 Kasım 2015 yılından önce geçmelidir. Aynı zamanda, inşaatçılar Vostochny cosmodrome'un bazı tesislerinde programın gerisinde kaldıklarını defalarca dile getirdiler. Hoş olmayan başka bir sürpriz, kozmodrom maliyetinin abartılmasıydı. Rusya Federasyonu Hesaplar Odası denetçileri bugün Rusya'da inşaatta kullanılan tahmini standartların maliyetinin, 20 -% 45% 'ince yapılan bireysel eşya maliyetlerinde bir artışa yol açtığını tespit etti. Özellikle, Vostochny cosmodrome inşaatı ile, tahmini inşaat maliyeti 13 milyar ruble veya ilk maliyetin% 20'i kadar arttı, Hesaplar Odası'nın raporunda belirtildi. Bu zor varlık ile başa çıkmak için yeni oluşturulan bir devlet kurumuna ve onun başına sahip olacak.
Savunma sanayini denetleyen Rusya Başbakan Yardımcısı Dmitry Rogozin ise yeni devlet kurumunun ne yapacağını söyledi. “Roskosmos 3 için görevler belirledik. İlk görev, yüksek teknolojiye dayanan, etkin biçimde çalışan bir yüksek teknoloji endüstrisinin oluşturulmasıdır. İkincisi, bütün devletimiz için azami faydayı elde etmektir. Üçüncüsü, Rusya Federasyonu'nun uzay faaliyetindeki liderliğinin restorasyonu. ” Ayrıca, Rogozin, 2025 tarafından Rusya uzay endüstrisindeki emek verimliliğinin üç katına çıkması ve ücretlerin iki katına çıkarılması gerektiğini de açıkladı. Dmitry Rogozin, önümüzdeki birkaç ay içinde, ISS'nin ve kozmonotiğin bir bütün olarak insanlı kozmonotiğinin geleceğini açıklığa kavuşturacak bir Federal Uzay Programı taslağı sunma konusundaki yeni yapıya emanet edildiğini vurguladı.
Ülkemizdeki uzay sanayi reformunun 2013 yılında başladığını belirtmekte fayda var. Bu reformun bir sonucu olarak, iki yıl boyunca bile orijinal haliyle bulunmayan United Rocket and Space Corporation kuruldu. Birlik ile bir sonraki yeniden yapılanmayı öğrenen şüpheciler, ünlü bir Krylov'un masallarını çoktan hatırladı.
Yeniden yapılanma için ön şartlar
Eski ismin mirasına rağmen, yeni Rus devlet kuruluşu Roskosmos aslında ORCC'ye dayanacak ve isimsiz kurumu temel alacak. Expert dergisine göre, yeni devlet kurumunun bel kemiği endüstri temsilcilerinden oluşacak. Uzay ajansı çalışanlarına katılabilecekler, ancak hepsine katılamayacaklar. Komarov'a göre, yeni devlet kurumunun personel seviyesi, uzay kontrol komitesi ve Roskosmos tarafından birleştirilen toplam personelden daha düşük olacak. Aynı zamanda, ana işten çıkarmalar ajansı etkileyecek. Örneğin, MM'de büyük çapta bir düşüş beklenmektedir: 800 çalışanlarından, 200 çalışanlarının azaltılması planlanmaktadır. Bu durumda işten çıkarmalar, Nisan ayının 2015’ine kadar olan aşamalarda yapılacak ve esas olarak emeklileri etkileyecek.
Uzay ajansı üzerindeki bulutlar, 2013’te kalınmaya başladı, Kazakistan’da Baikonur kozmodromunda Proton-M fırlatma aracı ile rezonans kazası yaşandı. Tüm sektörde ve hatta yurtdışında çok gürültülü bir skandala neden oldu. Felaketin nedenlerini araştıran bölümlerarası komisyon, roketin düşmesine neden olan sorunun birincil kaynağının “üretim disiplini eksikliği” ve Roscosmos yetkilileri ve cezai ihmali konusundaki görevlerine karşı yüzeysel bir tutum olduğu sonucuna vardı.
Ağustos 5’te 2013’te düzenlenen komisyonun toplantısında, Dmitry Rogozin Rus uzay ajansına yönelik mevcut iddiaları formüle etti: “Her şeyden önce kötü yönetim. İkincisi, aşırı kapasitenin varlığı. Üçüncüsü, uzay faaliyetlerinin amaçlarına çamurlu bir anlayış. ” Aynı zamanda, Rus uzay endüstrisinde gelişen krizden doğabilecek olası yollardan birinin, endüstrinin sağlamlaşması olabileceği bildirildi.
Uzay endüstrisinde kriz
Rus uzay endüstrisinde gözlenen kriz nedir? 2014'in sonunda, Askeri Endüstri Komisyonu uzman konseyi, sektördeki gerçek durumu incelemeye başladı. Sonuç, Rus uzay programının sistemik sorunlarla karşı karşıya kaldığı sonucundaki hayal kırıklığıydı. Özünde uzmanlar, Dmitry Rogozin'in daha önce söylediği şeyi belirtti: “uzay faaliyetinin hedefleri hakkında ciddi bir anlayış” var. Hedeflerin belirlenmesinde bir kriz var, Rusya'nın tam olarak neye ulaşmak istediği ve neye ihtiyaç duyacağı belli değil.
Roscosmos, ulusal alan programının geliştirilmesi için net ve net bir stratejiye sahip değildi. Askeri sanayi kompleksi uzmanları, mevcut programların bütünsel bir strateji değil, daha ziyade komşu fasılların birbirleriyle çelişebileceği sanayi işletmelerinden gelen tekliflerin kötü bir şekilde koordine edildiğini belirtti. Sunulan uzay programları aynı anda her şeyi kapsamayı denedi: ağır fırlatma araçlarının yapımı, yörünge istasyonlarının gelişimi, ayın çevresi ve ay üssünün inşası. Aynı zamanda, bu programların umutları hakkında net bir anlayış sunulmamış ve daha da önemlisi, bunlardan gelen etkilerin zamanlaması ve mekanizmaları sunulmamıştır. Sunulan tüm projeler çok pahalıdır ve yalnızca devletten finansmana odaklanmıştır ve Rus bütçesi bu harcamalara güvenmez ve onlar için hazır değildir.
İkincisi çok önemlidir. Sektördeki tespit edilen problemler ve uzay alanındaki stratejik planlama arasında olduğu gibi, askeri-endüstriyel kompleks uzmanları, departman ve sektörel görevlerin ulusal öncelikler ve problemlerin kapsamı dışında yapıldığını not eder. Sonuç olarak, askeri-sanayi kompleksinin uzman konseyi, özel sektörün girişimlerine ve kamu-özel ortaklıklarının geliştirilmesine ve ayrıca Rus kozmonotiğinin geleceğine ilişkin toplumda fikir birliğine varılması için yapılan çalışmaların yetersizliğine dikkat çekti.
İlginç bir şekilde, ABD'de, özellikle insanlı uzay programlarında, benzer sorunlar yaşandı. Amerikalılar bugün yaptığımız problemlerin aynısını çözmek zorunda kaldılar. Bu, Ay'a uçuşları tamamladıktan sonra uzun süreli uzay araştırmalarının hedefleri konusunda ulusal bir fikir birliği eksikliği ve Amerikan uzay endüstrisinin ülkenin devlet bütçesinden kaynaklara yönelmesi ve nomenklatürün ve planlanan uzay programlarının miktarının ülke bütçesinin gerçek olasılıklarına uymaması. Şaşırtıcı bir şekilde, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki uzay endüstrisine yeni personel çekme sorunu bile Rusya'daki kadar keskindir.
ABD, ortaya çıkan zorluklara uzay programını gözden geçirerek karşılık verebildi. 2010'in başlangıcında, Barack Obama “Constellation” programının uygulanmasından vazgeçmeye karar verdi (insanlara kozmonotikleri geliştirmek için aya uçmak ve uzun vadede Mars'a gitmek). Bunun yerine, özel Amerikan şirketlerini, ISS'de yer alan astronotları teslim etmek için bir uzay aracı yaratmaya teşvik etmeye karar verildi. Ve “aya dönmek” yerine, asteroitlerden birine uçma fikri ortaya çıktı.
Bir zamanlar Amerikan milletvekilleri, NASA'ya, hedeflerin ifade edilmesindeki belirsizlik ve belirsizliğin yanı sıra fon sağlama konusundaki büyük, ancak makul olmayan iştahları nedeniyle eleştirdiler. Sonuç, ABD uzay ajansının stratejik yönünü kapsamlı bir şekilde inceleyen ve “NASA'nın Stratejik Yönü ve Ulusal Konsensüs İhtiyacı” raporunu hazırlayan 12 uzmanlarından oluşan geçici bir geçici komitenin oluşturulmasıydı.
Amerika Birleşik Devletleri gibi, Rusya'nın da bugün yeni yetenekli personelin ortaya çıkmasını ve yatırım girişini sağlayabilecek açık, ulaşılabilir ve koordine edilmiş hedeflere ihtiyacı var. Roscosmos devlet kurumunun alması gereken gerçek makul şartlarla gerçekleştirilebilecek ve ülkenin liderliği, meslek toplumu ve halkın desteğini alacak bu hedeflerin geliştirilmesidir. İgor Komarov başkanlığındaki yeni devlet kurumunun bu zorlukla başa çıkıp çıkmayacağı ya da her şey daha önce olduğu gibi yakın bir gelecekte gösterilecek olan reform için reform ile bitecek mi.
Bilgi kaynakları:
http://expert.ru/expert/2015/06/na-lunu--i-podeshevle
http://www.vz.ru/news/2015/1/30/727021.html
http://www.newsru.com/russia/22jan2015/rogozinroscosmos.html
http://scientificrussia.ru/articles/roskosmos-stanet-goskorporatciej
http://ria.ru/space/20150209/1046605215.html
http://ria.ru/space/20150122/1043821152.html
Rusya'da bir uzay şirketi yaratılıyor
- Yazar:
- Yuferev Sergey