Federal İletişim Komisyonu - Federal Communications Commission
|FCC|
|Ajansa genel bakış|
|Oluşturulan||19 Haziran 1934|
|önceki ajans|
|yargı yetkisi||Amerika Birleşik Devletleri Federal Hükümeti|
|Merkez||45 L Sokak KD , Washington, DC , US


|Çalışanlar||1.688|
|Yıllık bütçe|
|Ajans yöneticisi|
|İnternet sitesi||www.fcc.gov|
|Dipnotlar|
FCC'nin 1934 tarihli İletişim Yasasının Birinci Bölümünde belirtilen ve 1996 tarihli Telekomünikasyon Yasası (47 USC §151'de değişiklik) ile değiştirilen görevi, ırk, renk, din, ulusal köken veya cinsiyet temelinde ayrımcılık, hızlı, verimli, Ulusal ve dünya çapında makul ücretlerle yeterli olanaklarla tel ve radyo iletişim hizmetleri."
Yasa ayrıca, FCC'nin "ulusal savunma amacıyla" ve "tel ve radyo iletişiminin kullanımı yoluyla can ve mal güvenliğini artırmak amacıyla" oluşturulduğunu da belirtmektedir.
Yasanın amaçları ve 1999 Hükümet Performansı ve Sonuçları Yasası (GPRA) ile tutarlı olarak , FCC, 2018-22 Stratejik Planında dört hedef belirlemiştir. Bunlar: Dijital Bölünmeyi Kapatmak, Yeniliği Teşvik Etmek, Tüketicileri ve Kamu Güvenliğini Korumak ve FCC Süreçlerini Yeniden Düzenlemek.
Komiserler
FCC, Amerika Birleşik Devletleri başkanı tarafından atanan ve süresi dolmamış bir süreyi doldurmadıkça, beş yıllık bir süre için Amerika Birleşik Devletleri Senatosu tarafından onaylanan beş komisyon üyesi tarafından yönetilir . ABD başkanı, komisyon üyelerinden birini başkan olarak görevlendirir. Aynı siyasi partiye üçten fazla komisyon üyesi üye olamaz . Hiçbirinin FCC ile ilgili herhangi bir işte finansal çıkarı olamaz.
|İsim||Konum||İkamet durumu||Parti||Süre sona eriyor||Maks. uzatılmış süre †|
|Jessica Rosenworcel||Başkan (oyunculuk)||Connecticut||Demokratik||30 Haziran 2020||3 Ocak 2022|
|Geoffrey Starklar||Komiser||kansas||Demokratik||30 Haziran 2022||3 Ocak 2024|
|Brendan Carr||Virjinya||Cumhuriyetçi||30 Haziran 2023||3 Ocak 2025|
|Nathan Simington||Virjinya||Cumhuriyetçi||30 Haziran 2024||3 Ocak 2026|
|Boş|
Bürolar
FCC, lisans ve diğer başvurular için başvuruları işleyen, şikayetleri analiz eden, soruşturmalar yürüten, yönetmelikler geliştirip uygulayan ve duruşmalara katılan yedi bürodan oluşmaktadır .
Ofisler
FCC'nin on bir personel ofisi vardır. FCC'nin ofisleri, bürolara destek hizmetleri sağlar.
-
(OET) mühendislik konulara ilişkin komisyon önerir.
- Başlıca rolü, elektromanyetik spektrumu , özellikle frekans tahsisi ve spektrum kullanımını yönetmektir . OET, karasal ve uzay iletişiminin ileri aşamalarının teknik çalışmalarını yürütür ve radyo cihazları, deneysel radyo hizmetleri ve endüstriyel, bilimsel ve tıbbi ekipmanla ilgili FCC kurallarını yönetir.
- OET, 9 kHz'den 300 GHz'e kadar elektromanyetik enerji kullanan tüm cihazlar için ekipman yetkilendirmesini denetleme görevi olan Ekipman Yetkilendirme Şubesini işletmektedir. OET, halkın kolayca erişebileceği tüm Sertifikalı ekipmanların elektronik bir veritabanını tutar.
Merkez
Ekim 2020'de yeni merkezine taşınmadan önce, FCC güneybatı Washington DC'deki Portals binasında yer kiraladı Portallar binasının inşaatının 1 Mart 1996'da başlaması planlanıyordu. Ocak 1996'da Genel Hizmetler İdaresi bir kira sözleşmesi imzaladı. bina sahipleriyle, FCC'nin Portallarda 450.000 fit kare (42.000 m 2 ) alanı 20 yıllığına, 1996 dolarında yıllık 17,3 milyon $ maliyetle kiralamasına izin vermeyi kabul etti . Mevcut düzenlemesinden önce, FCC'nin 19th Street NW ve M Street NW tarafından altı binada yeri vardı. FCC, ilk olarak 1989'da yeni bir genel merkez kompleksi için teklif istedi. 1991'de GSA, Portals sitesini seçti. FCC, Pennsylvania Bulvarı boyunca daha pahalı bir bölgeye taşınmak istemişti .
1934 İletişim Yasası
kabul etti .
Haberleşme Yasası'nın II. Başlık, demiryolu mevzuatından ödünç alınan birçok kavramı kullanan telekomünikasyona odaklandı ve Başlık III , 1927 Radyo Yasası'na çok benzer hükümler içeriyordu .
Zincir Yayıncılık Raporu
(CBS) idi. Rapor, gün içindeki süreyi ve ağların hangi saatlerde yayın yapabileceğini sınırladı. Önceden bir ağ, bir bağlı kuruluştan istediği zaman talep edebilirdi. İkinci ilgili sanatçı büroları. Ağlar, sanatçıların hem aracıları hem de işverenleri olarak hizmet etti ve bu, raporun düzelttiği bir çıkar çatışmasıydı.
1948'in donması
FCC, II. Dünya Savaşı'ndan sonra çeşitli şehirlere televizyon istasyonları tahsis ederken, birçok istasyonu birbirine çok yakın yerleştirdiğini ve parazite neden olduğunu tespit etti. Aynı zamanda, 2'den 13'e kadar belirlenen VHF kanallarının ülke çapında televizyon hizmeti için yetersiz olduğu ortaya çıktı. Sonuç olarak, FCC, Ekim 1948'de Başkan Rosel H. Hyde başkanlığında yeni ruhsatlar için inşaat ruhsatı vermeyi durdurdu . Çoğu kişi bu "Dondurma"nın altı ay sürmesini bekliyordu , ancak kanalların gelişmekte olan UHF teknolojisine tahsisi ve hevesle beklenen renkli televizyon olanakları tartışıldığı için, FCC'nin istasyonların yeniden tahsis haritası, Nisan 1952'ye kadar gelmedi, Temmuz ile 1, 1952, yeni istasyonların ruhsatlandırılmasının resmi başlangıcı olarak., televizyon koaksiyel kablo kullanıcılarını, radyo ağı işletimi olmayan DuMont'a karşı ayrımcılık yaparak, ek radyo uzun hatlar kiralamaya zorladı. DuMont ve ABC, AT&T'nin uzun vadeli ücretlerini düzenleyen FCC'ye AT&T'nin televizyon politikalarını protesto etti, ancak komisyon herhangi bir işlem yapmadı. Sonuç, finansal olarak marjinal DuMont'un uzun hat ücretlerinde CBS veya NBC kadar harcama yapması ve her iki büyük ağın zamanının ve kilometresinin yalnızca yaklaşık yüzde 10 ila 15'ini kullanmasıydı. alanı için bir dizi kanal ayırdı .
Altıncı Rapor ve Düzen, çoğu pazarda VHF ve UHF kanallarının "karışımını" da sağladı; 1950'lerdeki UHF vericileri, UHF'yi yerleşik VHF istasyonlarına karşı uygulanabilir kılmak için henüz yeterince güçlü değildi ve alıcılar yeterince hassas değildi (eğer UHF tunerleri içeriyorlarsa - 1960'ların Tüm Kanal Alıcı Yasası'na kadar resmi olarak gerekli değildiler ). VHF istasyonlarının olmadığı ve UHF'nin mevcut tek TV hizmeti olduğu pazarlarda, UHF hayatta kaldı. Bir televizyon istasyonunu finansal olarak destekleyemeyecek kadar küçük olan, yakın şehirlerdeki VHF satış noktalarına çok yakın olan veya UHF'nin birden fazla iyi kurulmuş VHF istasyonuyla rekabet etmek zorunda kaldığı diğer pazarlarda, UHF'nin başarı şansı çok azdı.) ilk düzenli yayını 21 Temmuz 1952'de yapıldı.
1996 tarihli Telekomünikasyon Yasası
1996 yılında, Kongre yürürlüğe 1996 Telekomünikasyon Yasası sonrasında, dağılmasından ve AT & T AT & T karşı ABD Bakanlığı Adalet antitröst takım kaynaklanan. Mevzuat, Görevli Yerel Değişim Taşıyıcılarının tesislerine Rekabetçi Yerel Değişim Taşıyıcıları için erişim sağlamasını şart koşarak yerel telefon hizmetinde daha fazla rekabet yaratmaya çalıştı . Bu politika şimdiye kadar sınırlı bir başarı ve çok eleştiri aldı.komitesinin dışarı almış ve iki partizan destek ve FCC oybirliğiyle desteği ile ev zemin önce gidecek.
Kongre, 1996 tarihli Telekomünikasyon Yasasını kabul ederek, herhangi bir kuruluşun ülke çapında sahip olabileceği radyo istasyonu sayısı üzerindeki sınırı kaldırdı ve ayrıca yerel radyo istasyonu mülkiyet kısıtlamalarını önemli ölçüde gevşetti. Bunu önemli radyo konsolidasyonu izledi. Televizyon istasyonlarının mülkiyeti üzerindeki kısıtlamalar da gevşetildi. FCC'ye yapılan kamuoyu yorumları, halkın büyük ölçüde medya sahipliğinin ciddi şekilde konsolidasyonunun çeşitliliğe, yerelliğe ve medyada rekabete zarar verdiğine ve kamu yararına zararlı olduğuna inandığını gösterdi.
FCC'nin bilgi teknolojisi sistemlerinin modernizasyonu
David A. Bray komisyona 2013 yılında baş bilgi görevlisi olarak katıldı ve FCC'nin eski bilgi teknolojisi (BT) sistemlerini modernize etme hedeflerini hızlı bir şekilde açıkladı ve "şaşırtıcı" bulduğu bir durumu sadece 1750 kişi için 200 farklı sistemden alıntıladı. Bu çabalar daha sonra 2015 Harvard Vaka Çalışmasında belgelendi. 2017'de Christine Calvosa, Bray'in yerini FCC'nin vekili CIO'su olarak aldı.
Geçmiş sandalyeler ve önemli komisyon
komisyon listesi
|Komiser||Durum||Parti||Konum||başarılı||Dönem başladı||Dönem sona erdi||görev süresi||Tarafından aday gösterilen|
|Eugene O. Sykes||Mississippi||Demokratik||Başkan||Pozisyon kuruldu||11 Temmuz 1934||5 Nisan 1939||Franklin D. Roosevelt|
|Thad H. Brown||Ohio||Cumhuriyetçi||Komiser||11 Temmuz 1934||30 Haziran 1940|
|Paul A. Walker||Oklahoma||Demokratik||Komiser||11 Temmuz 1934||30 Haziran 1953|
|Norman S. Vaka||Rodos Adası||Cumhuriyetçi||Komiser||11 Temmuz 1934||30 Haziran 1937|
|Irvin Stewart||Teksas||Demokratik||Komiser||11 Temmuz 1934||30 Haziran 1937|
|George Henry Payne||New York||Cumhuriyetçi||Komiser||11 Temmuz 1934||30 Haziran 1943|
|Hampson Gary||Teksas||Demokratik||Komiser||11 Temmuz 1934||1 Ocak 1935|
|İsim||Parti||Dönem başladı||Süre doldu|
|Eugene Octave Sykes||Demokratik||11 Temmuz 1934||5 Nisan 1939|
|Thad H. Brown||Cumhuriyetçi||11 Temmuz 1934||30 Haziran 1940|
|Paul A. Walker||Demokratik||11 Temmuz 1934||30 Haziran 1953|
|Norman S. Vaka||Cumhuriyetçi||11 Temmuz 1934||30 Haziran 1937|
|Irvin Stewart||Demokratik||11 Temmuz 1934||30 Haziran 1937|
|George Henry Payne||Cumhuriyetçi||11 Temmuz 1934||30 Haziran 1943|
|Hampson Gary||Demokratik||11 Temmuz 1934||1 Ocak 1935|
|Anning Smith Prall||17 Ocak 1935||23 Temmuz 1937|
|Tam Craven||25 Ağustos 1937||30 Haziran 1944|
|2 Temmuz 1956||25 Mart 1963|
|Frank R. McNinch||1 Ekim 1937||31 Ağustos 1939|
|Frederick I. Thompson||13 Nisan 1939||30 Haziran 1941|
|James Lawrence Sinek||1 Eylül 1939||13 Kasım 1944|
|Ray C. Wakefield||Cumhuriyetçi||22 Mart 1941||30 Haziran 1947|
|Clifford Durr||Demokratik||1 Kasım 1941||30 Haziran 1948|
|EK Jett||Bağımsız||15 Şubat 1944||31 Aralık 1947|
|Paul A. Porter||Demokratik||21 Aralık 1944||25 Şubat 1946|
|Charles R.Denny||30 Mart 1945||31 Ekim 1947|
|William Henry Wills||Cumhuriyetçi||23 Temmuz 1945||6 Mart 1946|
|Gül H. Hyde||17 Nisan 1946||31 Ekim 1969|
|Edward M. Webster||Bağımsız||10 Nisan 1947||30 Haziran 1956|
|Robert Franklin Jones||Cumhuriyetçi||5 Eylül 1947||19 Eylül 1952|
|Wayne Coy||Demokratik||29 Aralık 1947||21 Şubat 1952|
|George E. Sterling||Cumhuriyetçi||2 Ocak 1948||30 Eylül 1954|
|Frieda B. Hennock||Demokratik||6 Temmuz 1948||30 Haziran 1955|
|Robert T. Bartley||6 Mart 1952||30 Haziran 1972|
|Eugene H. Merrill||6 Ekim 1952||15 Nisan 1953|
|John C. Doerfer||Cumhuriyetçi||15 Nisan 1953||10 Mart 1960|
|Robert E. Lee||6 Ekim 1953||30 Haziran 1981|
|George McConnaughey||4 Ekim 1954||30 Haziran 1957|
|Frederick W. Ford||29 Ağustos 1957||31 Aralık 1964|
|John S. Çapraz||Demokratik||23 Mayıs 1958||30 Eylül 1962|
|Charles H. King||Cumhuriyetçi||19 Temmuz 1960||2 Mart 1961|
|Newton N. Minow||Demokratik||2 Mart 1961||1 Haziran 1963|
|E. William Henry||2 Ekim 1962||1 Mayıs 1966|
|Kenneth A. Cox||26 Mart 1963||31 Ağustos 1970|
|Lee Loevinger||11 Haziran 1963||30 Haziran 1968|
|James Jeremiah Wadsworth||Cumhuriyetçi||5 Mayıs 1965||31 Ekim 1969|
|Nicholas Johnson||Demokratik||1 Temmuz 1966||5 Aralık 1973|
|H.Rex Lee||28 Ekim 1968||5 Aralık 1973|
|Dekan Burch||Cumhuriyetçi||31 Ekim 1969||8 Mart 1974|
|Robert Wells||6 Kasım 1969||1 Kasım 1971|
|Thomas J. Houser||6 Ocak 1971||5 Ekim 1971|
|Charlotte Thompson Reid||8 Ekim 1971||1 Temmuz 1976|
|Richard E. Wiley||5 Ocak 1972||13 Ekim 1977|
|Benjamin Kancalar||Demokratik||5 Temmuz 1972||25 Temmuz 1977|
|James Henry Quello||30 Nisan 1974||1 Kasım 1997|
|Glen O. Robinson||10 Temmuz 1974||30 Ağustos 1976|
|Abbott M. Washburn||Cumhuriyetçi||10 Temmuz 1974||1 Ekim 1982|
|Joseph R. Fogarty||Demokratik||17 Eylül 1976||30 Haziran 1983|
|Margita Beyaz||Cumhuriyetçi||23 Eylül 1976||28 Şubat 1979|
|Charles D. Ferris||Demokratik||17 Ekim 1977||10 Nisan 1981|
|Tyrone Kahverengi||15 Kasım 1977||31 Ocak 1981|
|Anne P. Jones||Cumhuriyetçi||7 Nisan 1979||31 Mayıs 1983|
|Mark S. Fowler||18 Mayıs 1981||17 Nisan 1987|
|Mimi Weyforth Dawson||6 Temmuz 1981||3 Aralık 1987|
|Henry M. Rivera||Demokratik||10 Ağustos 1981||15 Eylül 1985|
|Stephen A. Keskin||Cumhuriyetçi||4 Ekim 1982||30 Haziran 1983|
|Dennis R.Patrick||2 Aralık 1983||17 Nisan 1987|
|Patricia Diaz Dennis||Demokratik||25 Haziran 1986||29 Eylül 1989|
|Alfred C. Sikes||Cumhuriyetçi||8 Ağustos 1989||19 Ocak 1993|
|Sherrie P. Marshall||21 Ağustos 1989||30 Nisan 1993|
|Andrew C.Barrett||8 Eylül 1989||30 Mart 1996|
|Ervin Duggan||Demokratik||28 Şubat 1990||30 Ocak 1994|
|Kamış Hundt||29 Kasım 1993||3 Kasım 1997|
|Susan Ness||19 Mayıs 1994||30 Mayıs 2001|
|Rachelle B. Chong||Cumhuriyetçi||23 Mayıs 1994||3 Kasım 1997|
|William Kennard||Demokratik||3 Kasım 1997||19 Ocak 2001|
|Harold W. Furchtgott-Roth||Cumhuriyetçi||3 Kasım 1997||30 Mayıs 2001|
|Michael Powell||3 Kasım 1997||17 Mart 2005|
|Gloria Tristani||Demokratik||3 Kasım 1997||7 Eylül 2001|
|Kathleen Q. Abernathy||Cumhuriyetçi||31 Mayıs 2001||9 Aralık 2005|
|Michael Polisler||Demokratik||31 Mayıs 2001||31 Aralık 2011|
|Kevin Martin||Cumhuriyetçi||3 Temmuz 2001||19 Ocak 2009|
|Jonathan Adelstein||Demokratik||3 Aralık 2002||29 Haziran 2009|
|Deborah Tate||Cumhuriyetçi||3 Ocak 2006||3 Ocak 2009|
|Robert M. McDowell||1 Haziran 2006||17 Mayıs 2013|
|Julius Genachowski||Demokratik||29 Haziran 2009||17 Mayıs 2013|
|Meredith Attwell Baker||Cumhuriyetçi||31 Temmuz 2009||3 Haziran 2011|
|Mignon Clyburn||Demokratik||3 Ağustos 2009||6 Haziran 2018|
|Jessica Rosenworcel||11 Mayıs 2012||Sunmak|
|Ajit Pai||Cumhuriyetçi||14 Mayıs 2012||20 Ocak 2021|
|Tom Wheeler||Demokratik||4 Kasım 2013||20 Ocak 2017|
|Michael O'Rielly||Cumhuriyetçi||4 Kasım 2013||11 Aralık 2020|
|Brendan Carr||11 Ağustos 2017||Sunmak|
|Geoffrey Starklar||Demokratik||30 Ocak 2019||Sunmak|
|Nathan Simington||Cumhuriyetçi||14 Aralık 2020||Sunmak|
Radyo ve televizyon yayını
olacaktır. İstasyon yenilemelerinin %1'inden daha azı hemen verilmez ve bunların yalnızca küçük bir kısmı nihai olarak reddedilir.
Kablo ve uydu
FCC, kablolu televizyon için kuralları ilk kez 1965'te ilan etti ve kablolu ve uydu televizyonu şimdi İletişim Yasası'nın VI. Başlığı altında FCC tarafından düzenleniyor. Kongre, 1984 tarihli Kablo İletişim Politikası Yasasına Başlık VI'yı ekledi ve 1992 tarihli Kablolu Televizyon ve Tüketicinin Korunması ve Rekabet Yasası'ndaki Başlık VI'da önemli değişiklikler yaptı. Çapraz modlu rekabeti (telefon, video, vb.) teşvik etmek için daha fazla değişiklik yapıldı. Mevcut düzenleyici yapıya yol açan 1996 Telekomünikasyon Yasası'nda yapılmıştır.
İçerik düzenleme ve uygunsuzluk
Yayın yapan televizyon ve radyo istasyonları, uygunsuzluğa veya müstehcenliğe karşı kısıtlamalar dahil olmak üzere FCC düzenlemelerine tabidir. Yüksek Mahkeme, 1934 tarihli İletişim Yasası'nın yürürlüğe girmesinden kısa bir süre sonra başlayarak, radyo spektrumunun doğasında bulunan kıtlığın, hükümetin, Birinci Değişikliğe rağmen, yayın lisansı sahiplerine bazı tür içerik kısıtlamaları getirmesine izin verdiğine defalarca karar vermiştir. Kablo ve uydu sağlayıcıları da, sınırlamalar yayın istasyonları kadar kısıtlayıcı olmasa da, Müstehcenlik yasağı gibi İletişim Yasası'nın VI. Başlığı kapsamında bazı içerik düzenlemelerine tabidir.olmak üzere, modası geçmiş olduğu düşünülen bir dizi düzenleme kaldırıldı . tarafından herhangi bir işlem yapılmadı . artırmaya başladı .
Sonra 15 Haziran 2006 tarihinde, Başkan George W. Bush'un yasa oturum 2005 Yayın Ahlakı İnfaz Yasası sonra- sponsorluğunda senatör Sam Brownback , eski bir yayıncı tarafından bizzat ve onaylanan Kongre üyesi Fred Upton arasında Michigan benzer bir tasarıyı kaleme Amerika Birleşik Devletleri Temsilciler Meclisi . Yeni yasa, Yasa'nın her ihlali için cezaları sertleştiriyor. Federal İletişim Komisyonu, her istasyon tarafından edep standartlarını ihlal eden her ihlal için 325.000 $ tutarında para cezası uygulayabilecek . Mevzuat, cezayı ihlal başına önceki maksimum 32.500 doların üzerine on kat artırdı.
Medya sahipliği
FCC, yayın yapan radyo veya televizyon istasyonlarının medya sahipliğinin ulusal payını sınırlayan kurallar oluşturmuştur. Ayrıca, her pazarda bakış açılarının çeşitliliğini sağlamak ve her yerel pazarın ihtiyaçlarına hizmet etmek için aynı pazarda bir gazete ve yayın istasyonunun sahipliğini sınırlayan çapraz sahiplik kuralları oluşturmuştur.
Çeşitlilik
Nüfusun ırksal-etnik bileşimi açısından ülkede meydana gelen büyük demografik değişimlerle birlikte FCC, medyanın ırksal-etnik çeşitliliğini azaltma konusunu görmezden geldiği için eleştirildi. Bu, FCC'nin defterlerdeki sınırlı olumlu eylem düzenlemelerini sulandırdığı ve istasyonların azınlık kadrolarına ve işe alımlarına ilişkin verilerini artık kamuya açıklamasını gerektirmediği suçlamalarını içeriyor. 2006 yılının ikinci yarısında, Ulusal Hispanik Medya Koalisyonu, Milli Latino Media Council, İspanyol Ulusal Gazeteciler Derneği olarak gruplar Ulusal Latino Politikası Enstitüsü , Birleşik Latin Amerika Vatandaşlar Ligi (LULAC) ve diğerleri kasaba düzenlenen Kaliforniya, New York ve Teksas'ta Latinler ve azınlık topluluklarını etkileyen medya çeşitliliği üzerine salon toplantıları. Medya yoğunlaşmasının ve konsolidasyonun personel ve programlamadaki ırksal-etnik çeşitlilik üzerindeki olumsuz etkileri hakkında yaygın ve derinden hissedilen topluluk endişelerini belgelediler . Bu Latin belediye binası toplantılarında, FCC'nin İspanyolca yayın yapan radyodaki müstehcen ve pornografik materyalleri gevşek bir şekilde izlemesi ve İspanyolca yayın yapan televizyondaki Latino personeli arasında ırksal ve ulusal köken çeşitliliğinin olmaması sorunu diğer ana temalardı.
Başkan Barack Obama, Mark Lloyd'u yeni oluşturulan genel danışman yardımcısı / çeşitlilik şefi görevine FCC'ye atadı .
yerellik
FCC, kolejlerin ve diğer okulların on watt'lık LPFM istasyonlarını başlatmasına izin vererek AM bandına üstün bir alternatif olarak FM bandını açmada başarılı olduktan sonra , 1978'de Alaska dışında yenilerini yasakladı.kanun haline geldi - zirvede 1.200'den fazla istasyona sahip oldu. Clear Channel, daha fazla radyo istasyonu satın alma lisansının bir parçası olarak tüm TV istasyonlarını elden çıkarmak zorunda kaldı.
Dijital televizyon geçişi
) satın alması ve kurması ve her iki kanalda da yıllarca çalışması gerekiyordu. Her lisans sahibinin, dijital televizyon geçişinin sona ermesinin ardından iki kanalından birini iade etmesi gerekiyordu.
oluşturdu.
FCC, telekomünikasyon hizmetlerini 1934 tarihli İletişim Yasası'nın II. Başlık altında düzenler. Başlık II, hizmetlerini halka sunan taşıyıcıların tüm müşterilere hizmet sağlaması ve müşterinin kimliğine veya iletişimin içeriği. Bu, ulaşım sağlayıcılarının (demiryolu, havayolu, nakliye vb.) ve bazı kamu hizmetlerinin düzenlemelerine benzer ve bu düzenlemelerden uyarlanmıştır. Telekomünikasyon hizmetleri sağlayan kablosuz taşıyıcılar da FCC tarafından muaf tutulmadıkça genellikle Başlık II düzenlemesine tabidir.
Telefon
FCC, eyaletler arası telefon hizmetlerini Başlık II kapsamında düzenler. 1996 tarihli Telekomünikasyon Yasası, 1934 tarihli yasadan bu yana ilk büyük yasama reformuydu ve telefon pazarını deregüle etmek ve hem yerel hem de uzun mesafeli pazarda rekabeti teşvik etmek için birkaç adım attı.
Tekelden rekabete
FCC ve Amerikan Telefon ve Telgraf (AT&T) Şirketi arasındaki önemli ilişki on yıllar içinde gelişti. Uzun yıllar boyunca, FCC ve devlet yetkilileri, telefon sistemini doğal bir tekel olarak düzenlemeyi kabul ettiler . FCC, AT&T'nin karlarını sınırlamak ve ayrımcı olmayan fiyatlandırmayı sağlamak için telefon tarifelerini kontrol etti ve Başlık II kapsamında başka kısıtlamalar getirdi.(RBOC'ler) veya "Baby Bells" olarak da bilinen yedi bağımsız "Bölgesel Holding Şirketi" ile çeşitli şekillerde birleştirildi . Bu elden çıkarma, AT&T'nin defter değerini yaklaşık %70 oranında azalttı.
internet
FCC, başlangıçta, geniş bant İnternet erişimi gibi "bilgi hizmetlerini" Başlık II kapsamındaki düzenlemelerden muaf tuttu. FCC, bilgi hizmetlerinin ortak taşıyıcı düzenlemesine tabi olan telekomünikasyon hizmetlerinden farklı olduğuna karar verdi.
Ancak, 1996 tarihli Telekomünikasyon Yasası'nın 706. Bölümü, FCC'nin yüksek kaliteli ses, veri, grafik ve video içeren "gelişmiş telekomünikasyon yeteneğinin" dağıtımını hızlandırmaya yardımcı olmasını ve kullanılabilirliğini düzenli olarak değerlendirmesini gerektiriyordu. Ağustos 2015'te FCC, yaklaşık 55 milyon Amerikalı'nın yüksek kaliteli ses, veri, grafik ve video teklifleri sunabilen geniş bant erişimine sahip olmadığını söyledi.
26 Şubat 2015'te FCC, geniş bant İnternet erişimini bir telekomünikasyon hizmeti olarak yeniden sınıflandırdı ve böylece çeşitli muafiyetler yaratılmış olmasına rağmen, onu Başlık II düzenlemesine tabi tuttu. Yeniden sınıflandırma, FCC'ye ağ tarafsızlığı kurallarını (aşağıya bakınız) dayatmak için yasal bir temel sağlamak için yapıldı, daha önce bu tür kuralları bir "bilgi hizmetine" dayatma girişimleri mahkemede bozulduktan sonra.
Net tarafsızlık
2005 yılında, FCC aşağıdaki ilkeleri resmi olarak belirlemiştir: Geniş bant dağıtımını teşvik etmek ve halka açık İnternet'in açık ve birbirine bağlı yapısını korumak ve teşvik etmek için Tüketiciler, seçtikleri yasal İnternet içeriğine erişme hakkına sahiptir; Tüketiciler, kolluk kuvvetlerinin ihtiyaçlarına tabi olarak, seçtikleri uygulamaları çalıştırma ve hizmetleri kullanma hakkına sahiptir; Tüketiciler, ağa zarar vermeyen yasal cihazları tercih etme hakkına sahiptir; Tüketiciler, ağ sağlayıcılar, uygulama ve hizmet sağlayıcılar ve içerik sağlayıcılar arasında rekabet etme hakkına sahiptir. Ancak, geniş bant sağlayıcılarının "makul ağ yönetimi" yapmasına izin verildi.
1 Ağustos 2008'de FCC , ABD'nin en büyük kablo şirketi olan Comcast'e karşı yüksek hızlı İnternet hizmeti kullanıcılarının dosya paylaşım yazılımını kullanmasını yasadışı bir şekilde engellediğine karar veren bir şikayeti resmi olarak 3'e 2 oyladı. . FCC ceza vermedi, ancak Comcast'in bu tür engellemeyi 2008'de sona erdirmesini istedi. FCC başkanı Kevin J. Martin , kararın İnternet sağlayıcılarının ve aslında tüm iletişim şirketlerinin müşterilerin ağlarını iyi bir sebep olmadıkça uygun gördükleri şekilde. Bir röportajda Martin, "İnternetin açık karakterini koruyoruz" ve "Şebeke operatörlerinin insanların herhangi bir içeriğe ve uygulamaya erişimini engelleyemeyeceğini söylüyoruz" dedi. Martin'in halefi Julius Genachowski , FCC'nin interneti düzenlemeye yönelik bir planı olmadığını ileri sürerek, "İnternet'i düzenlemeyeceğimizi defalarca belirttim" dedi. Comcast davası, İnternet sağlayıcılarını ağ tarafsızlığını korumaya zorlamak için yeni mevzuatın gerekip gerekmediğine , yani ağlarının tüm kullanımlarına eşit davranmaya gerek olup olmadığına dair daha geniş konuları vurguladı . Comcast'e karşı , daha büyük dosyaları indirmek için yaygın olarak kullanılan yazılım olan BitTorrent ile ilgili yasal şikayet .
Aralık 2010'da FCC, orijinal İnternet politikası beyanındaki ilkeleri revize etti ve İnternet ile ilgili üç kuraldan oluşan Açık İnternet Düzeni'ni kabul etti: Şeffaflık . Sabit ve mobil geniş bant sağlayıcıları, ağ yönetimi uygulamalarını, performans özelliklerini ve geniş bant hizmetlerinin hüküm ve koşullarını açıklamalıdır; Engelleme yok . Sabit geniş bant sağlayıcıları, yasal içeriği, uygulamaları, hizmetleri veya zararlı olmayan cihazları engelleyemez; mobil geniş bant sağlayıcıları, yasal web sitelerini veya ses veya görüntülü telefon hizmetleriyle rekabet eden uygulamaları engelleyemez; ve Makul olmayan ayrımcılık yok .
14 Ocak 2014'te Verizon, Columbia Bölgesi Mahkemesi için Birleşik Devletler Temyiz Mahkemesi'nde FCC'ye karşı açtığı davayı kazandı. Verizon, "komisyonun bu alanda genel düzenleme yetkisine sahip olmasına rağmen, açık yasal zorunluluklara aykırı gereklilikler getiremeyeceği" gerekçesiyle internet servis sağlayıcıları üzerindeki artan düzenleme nedeniyle dava açıyordu. Onları ortak taşıyıcı muamelesinden muaf tutan bir şekilde, İletişim Yasası, komisyonun yine de onları bu şekilde düzenlemesini açıkça yasaklar."hizmeti olarak yeniden sınıflandırmasını öneren bir YouTube videosu oluşturdu .
26 Şubat 2015 tarihinde FCC lehinde karar net tarafsızlık uygulayarak Başlık II (ortak taşıyıcı) ait 1934 tarihli Haberleşme Yasasının ve Bölüm 706 arasında Telekomünikasyon 1996 hareket etmek internete .
Kurallar, Birinci Değişiklik korumalarının İnternet servis sağlayıcılarına ve uç sağlayıcılara uygulanabilirliği hakkında tartışmalara yol açtı. Cumhuriyetçi komisyon üyesi Ajit Pai , Açık İnternet Düzeni'nin "Birinci Değişiklik konuşması, ifade özgürlüğü ve hatta örgütlenme özgürlüğü" için "özel bir tehlike oluşturduğunu" söyledi. Demokrat üye ve o zamanki Başkan Tom Wheeler yanıt olarak, kuralların "İnternet'i düzenlemeye yönelik bir plan olmadığını, Birinci Değişiklik'in ifade özgürlüğünü düzenlemeye yönelik bir plan olmadığını söyledi. İkisi de aynı kavramı temsil ediyor." Washington Post anketine göre, Amerikalıların %81'i 2014'te net tarafsızlığı desteklerken, Demokratların %81'i ve Cumhuriyetçilerin %85'i İnternet sağlayıcılarının web sitelerinden daha yüksek hızlar için ücret almasına karşı olduklarını söyledi.
12 Mart 2015'te FCC, net tarafsızlık kurallarının belirli ayrıntılarını yayınladı. 13 Nisan 2015'te FCC, yeni " Ağ Tarafsızlığı " düzenlemelerine ilişkin nihai kuralı yayınladı .
27 Nisan 2017'de FCC başkanı Ajit Pai, ajansın Açık İnternet düzenlemelerinin yasal temelini gözden geçirecek bir Önerilen Kural Oluşturma Bildirimi taslağı yayınladı. NPRM, 18 Mayıs Açık Toplantısında oylandı. 14 Aralık'ta komisyon, 2015 kurallarının yürürlükten kaldırılması lehinde 3-2 oy kullandı. İptal, 2015 kurallarının sona erdiği 11 Haziran 2018'de resmen yürürlüğe girdi.sırasında kullanılan yorum sisteminin saldırıya uğradığı yönündeki önceki iddiasının yanlış olduğunu kabul etti.
NSA telefon dinleme
2006'da AT&T, BellSouth ve Verizon'un müşterilerinin olası yasadışı telefon dinlemelerinde Ulusal Güvenlik Ajansına yardım ederek ABD yasalarını çiğnemiş olabilecekleri ortaya çıktığında , Kongre temsilcileri bu şirketlerin yasaları çiğneyip çiğnemediği konusunda bir FCC soruşturması çağrısında bulundu. Ancak FCC, programın gizli doğası nedeniyle soruşturma yapamayacağını iddia ederek soruşturmayı reddetti - bu, Kongre üyelerinin eleştirilerini kışkırtan bir hareket.
Rep. Edward Markey (D-Mass) karara cevaben, "Bugün ülkenin telekomünikasyon endüstrisini denetleyen izleme kurumu, ülkenin en büyük telefon şirketlerinin NSA'ya bildirdiği telefon kayıtlarını ifşa ettiğini araştırmayı reddetti," dedi . " 1934 tarihli İletişim Yasası uyarınca tüketici mahremiyetinin korunmasını denetleyen FCC, ülkenin şimdiye kadar meydana gelen en büyük tüketici mahremiyeti ihlali olduğu tahmin edilen olayı araştırmaktan vazgeçti. kenara çekilip sonra Kongre devreye girmeli."
tarafından koordine edilmektedir .
Ticari mobil hizmet
Tüm cep telefonu taşıyıcıları dahil olmak üzere ticari mobil radyo hizmeti (CMRS) sağlayıcıları, aksi belirtilmedikçe, Başlık III (yayıncılara benzer) kapsamında spektrum ve kablosuz düzenlemelere ve Başlık II (kablolu telefon taşıyıcılarına benzer) kapsamındaki ortak taşıyıcı düzenlemelerine tabidir. FCC tarafından.
Spektrum açık artırmaları
1994'ten başlayarak, FCC genellikle rekabetçi teklif verme, yani spektrum ihaleleri yoluyla ticari spektrum lisansları tahsis etmiştir. Bu müzayedeler ABD Hazinesi için on milyarlarca dolar topladı ve FCC'nin müzayede yaklaşımı şu anda dünya çapında yaygın bir şekilde taklit ediliyor. FCC tipik olarak, dijital televizyon geçişinden sonra televizyon yayıncıları tarafından iade edilen spektrum veya operasyonlarını diğer bantlara kaydırabilen federal kurumlar tarafından sağlanan spektrum gibi diğer kullanımlardan geri alınan açık artırma için spektrum elde eder.
lisanssız spektrum
Normalde, herhangi bir kasıtlı radyo iletimi, Başlık III uyarınca bir FCC lisansı gerektirir. Bununla birlikte, son yıllarda FCC ayrıca lisanssız operasyonlar için bazı spektrum bantları açtı ve bunları tipik olarak kısa menzilli uygulamalara elverişli düşük güç seviyeleriyle sınırladı. Bu, kablosuz garaj kapısı açıcıları, kablosuz telefonlar ve bebek monitörlerinden Wi-Fi ve Bluetooth'a kadar çok çeşitli ortak teknolojilerin geliştirilmesini kolaylaştırdı. Bununla birlikte, çoğu radyo iletim ekipmanı gibi, lisanssız cihazlar piyasaya satılmadan önce yine de FCC'den teknik onay almalıdır; buna, bu tür cihazların iletim gücünü FCC sınırlarının üzerine çıkarmak için son kullanıcılar tarafından değiştirilememesi de dahildir.
Beyaz boşluklar
"Beyaz alanlar", analog TV sinyallerinin dijitale dönüştürülmesinden sonra kullanılmayan radyo frekanslarıdır . 15 Ekim 2008'de FCC Başkanı Kevin Martin, beyaz alanların lisanssız kullanımına verdiği desteği açıkladı. Martin, "bu alanda lisanssız teknolojilere ve yeni yeniliklere izin vermek için geniş bant hizmetleri için bu hava dalgalarını kullanmanın avantajlarından yararlanmayı umduğunu" söyledi.
Google , Microsoft ve diğer şirketler, Wi-Fi teknolojisindeki yeniliği desteklemek için bu beyaz alanın kullanımı için yarışıyor . Yayıncılar ve kablosuz mikrofon üreticileri, beyaz alan kullanımının "yayınlarını ve spor etkinliklerinde ve konserlerde kullanılan sinyalleri bozacağından" korkuyor. T-Mobile US gibi cep telefonu sağlayıcıları, rekabeti ve pazar kaldıracını artırmak için beyaz alanı satışa sunmaları için FCC'ye baskı yaptı.
4 Kasım 2008'de, FCC komisyon üyeleri oybirliğiyle kullanılmayan TV yayın spektrumunu lisanssız kullanıma açmaya karar verdiler.
amatör radyo
Amerika Birleşik Devletleri'ndeki amatör telsiz operatörleri, iletim yapmadan önce FCC tarafından lisanslanmalıdır. FCC yazılı test standartlarının kontrolünü elinde tutarken, bu işlevi özel gönüllü kuruluşlara devrettiği için artık sınavları yönetmiyor. Hiçbir amatör lisans sınıfı Mors kodunda inceleme gerektirmez; ne FCC ne de gönüllü kuruluşlar amatör lisanslar için kod becerilerini test etmez (ticari lisans denetçileri, Telsiz Telgraf Operatörü lisansı için kod becerilerini test etmez).
Yayın kulesi veritabanı
engel olarak izlenir .
Tescilli standartların kullanımına yönelik eleştiri
FCC uluslararası görmezden eleştiriliyor açık standartları ve bunun yerine özel kapalı standartlarını seçerek veya iletişim şirketleri bunu ve uygulamak için izin rekabete aykırı uygulamaların bir üreticiye bağımlılık dolayısıyla serbest piyasayı önlenmesi.sinyalleri veya alıcıları olmasa bile alabilir . , 21. yüzyılın başlarında kısa bir süre için bir miktar çekiş kazandı, ancak o zamandan beri durduruldu.) ayarlanması ihtiyacı olurdu .
Politikayı belirlerken ve şekillendirirken kamu yararı standardı FCC için her zaman önemli olduğu için, ABD iletişim politikası yapımında halkın katılımının önemi de vardır. FCC Kayıt kararlar, raporlar, kamu bildirimler ve 1986 yılından bu yana yayınlanan FCC diğer belgelerin kapsamlı doküman niteliğindedir.
Sorunun geçmişi
1927 Radyo Yasası
FCC'nin (Federal Radyo Komisyonu) selefi tarafından formüle edilen 1927 Radyo Yasası'nda, bölüm 4(k) komisyonun, kuralların hangi konulara ilişkin daha iyi bir anlayış geliştirmek amacıyla oturumlar düzenlemeye yetkili olduğunu şart koşuyordu. işleniyorlardı. Bölüm 4(k) şunları belirtmiştir:
- Bu Kanunda aksi belirtilmedikçe, komisyon, zaman zaman, kamu yararına, menfaatine veya gerekliliğine göre, duruşmalar düzenleme, tanık çağırma, yemin etme, kitap, belge ve evrakları düzenlemek ve görevlerinin ifası sırasında gerekli olabilecek araştırmaları yapmak.
Bu nedenle, halkın katılımının veya en azından dış organlarla istişarenin başından itibaren komisyonun işinin merkezi olarak kabul edildiği açıktır. Şaşırtıcı olmamakla birlikte, yasa, komisyonun lisans verilenlerle sözlü olarak iletişim kurmasını da şart koşuyordu. Yasanın 11. maddesine dikkat çekildi:
- Bir istasyon ruhsatı için veya bir istasyon ruhsatının yenilenmesi veya değiştirilmesi için yapılan herhangi bir başvurunun incelenmesi üzerine, ruhsat makamı, bunların verilmesinin kamu yararına, kolaylığına veya gerekliliğine hizmet edeceğini tespit ederse, verilmesine, yenilenmesine veya söz konusu bulguya göre modifikasyonu. Lisans veren makam, bu tür bir başvuruyu inceleyerek bu konuda bir karara varmazsa, başvuru sahibini bu konuda bilgilendirecek, bu başvurunun dinlenmesi için bir zaman ve yer belirleyip bildirecek ve başvuru sahibine bu konuda bir fırsat tanıyacaktır. öngördüğü kurallar ve düzenlemeler çerçevesinde dinlenir.
halka açık oturumlar
1927 gibi erken bir tarihte, halka açık duruşmaların gerçekten yapıldığına dair kanıtlar vardır; bunların arasında, radyo yayın bandının genişlemesini değerlendirmek için duruşmalar var. Bu erken oturumlarda, yalnızca yayıncılar değil, aynı zamanda radyo mühendisleri ve üreticileri de hazır bulunduğundan, geniş bir bakış açısı yelpazesi sunma hedefi açıktı. Duruşmalarda amatör radyo operatörleri ve mucitler ile radyo dinleyici örgütlerinin temsilcileri de dahil olmak üzere kamuoyunu temsil eden çok sayıda grup da yer aldı.
- 1927'deki duruşmalardaki bazı konuşmacılar "davetiyeler" aldıklarından bahsederken, Herbert Hoover'ın asistanı o sırada bir mektupta "Radyo Komisyonu, ülkedeki tüm insanlara şahsen veya şahsen katılmak isteyen herkese kapsamlı bir davetiye gönderdi. tavsiyelerini yazılı olarak sunmak için. Ancak komisyonun belirli kişiler için gönderdiğini anlamıyorum" [George Akerson'dan Mektup, Sec. Hoover, to Mrs. James T. Rourke, Box 497, Commerce Period Papers, Herbert Hoover Presidential Library (29 Mart 1927)] (FN 14)
Genel kamuoyunun tartışmaya dahil edilmesi, komisyonun müzakereleri için çok önemli kabul edildi (veya en azından dile getirildi). Aslında, FCC komiseri Bellows o sırada "herkesin üzerinde düşünmemiz gereken radyo dinleyicisidir" demişti. Duruşmada çok sayıda halk temsilcisi olmasına rağmen, bazıları görüşlerini komisyona sözlü olarak ifade etse de, genel olarak duruşmalara günlük dinleyicilerden büyük bir katılım olmadı.
İletişim politikası oluşturma sürecinin sabit bir demirbaşı olmamasına rağmen, yıllar geçtikçe çeşitli müzakere süreçlerinin bir parçası olarak zaman zaman kamuya açık oturumlar düzenlendi. Örneğin, Radyo Yasası'nın yürürlüğe girmesinden yedi yıl sonra, FCC'yi oluşturan 1934 tarihli İletişim Yasası kabul edildi. O yıl, federal hükümetin Ulusal Kurtarma Ajansı (New Deal dönemiyle ilişkili), yeni yayın kodlarının oluşturulması konusundaki müzakerelerinin bir parçası olarak kamuya açık oturumlar düzenledi.
Birkaç yıl sonra, FCC erken dönem çapraz sahiplik sorunlarını ele almak için oturumlar düzenledi; özellikle, radyo istasyonlarına sahip gazete şirketlerinin kamu yararına olup olmadığı. Bu "gazete boşanma duruşmaları" 1941 ve 1944 yılları arasında yapıldı, ancak bu duruşmaların çoğunlukla endüstri paydaşları tarafından tartışılmaya yönelik olduğu görülüyor. Aynı zamanda, komisyon ulusal televizyon standardı değerlendirmesinin bir parçası olarak oturumlar düzenledi ve 1958'de televizyon ağı yayın kuralları hakkında ek oturumlar düzenledi . Kamuya açık oturumlar biraz seyrek olarak düzenlense de, bariz bir kamu çekiciliği vardı. FCC başkanı Newton Minow, 1961'de şimdilerde ünlü olan "geniş çorak arazi" konuşmasında, komisyonun, yayıncıların kamu yararına hizmet ettiğinden emin olmak için her toplulukta "iyi reklamı yapılmış bir kamuya açık oturum" düzenleyeceğini, bu da komisyonu açıkça komisyonla yeniden bağlantılandırmak için bir hareket yapacağını belirtti. kamu yararı (en azından retorik olarak).
medya politikası
- Azınlık sahipliğine ilişkin 1978 Yayın Politikası Beyanı
- bip sansürü
- Yayın Standartları ve Uygulamaları (ABD)
- Amerika Birleşik Devletleri'nde yayın sansürü
- 1967 Kamu Yayıncılığı Yasası
- Kamu, eğitim ve devlet erişimi (PEG)
Kablolu/geniş bant politikası
Kablosuz politikası
Uluslararası
- FCC'nin Olması Gerekmiyor Peter Suderman, 5 Nisan 2010
- Yeni Dalga: FCC'yi öldürme ve spektrumu satma davası Jack Shafer, 17 Ocak 2007
-
- Harvey J. Levin: Hava Dalgalarının Ekonomisine Öncülük Etmek
- Görünmez Kaynak: Radyo Spektrumunun Kullanımı ve Düzenlenmesi
- FCC Komiseri Robert E. Lee'nin Belgeleri, 1953–1981, Dwight D. Eisenhower Başkanlık Kütüphanesi
-