20 Ocak'ta Demokratlardan ABD cumhurbaşkanı olarak seçilen Joe Biden oval ofis'e gidecek. Liderlikteki değişim şüphesiz ABD dış politikasında hem stil hem de özde önemli değişimlere yol açacaktır. Aynı zamanda, giden yönetimin politikası ile ilgili bazı konularda belirli bir süreklilik derecesi de olabilir.
İsrail rejimi için yeni yönetim, bir dizi önemli fırsatın yanı sıra zorlukları da temsil ediyor; gündemde yer alan çeşitli konularla ilgili olarak, Ortadoğu, görevdeki ilk yıl için öncelikler listesinin üst sıralarında yer almayacak olsa bile. Bu süre zarfında, Biden yönetiminin, her şeyden önce, Amerikan toplumundaki boşluk bölünmelerini kapatmaya, COVİD-19 pandemisi ve ilgili ekonomik zorluklarla savaşmaya ve ABD'nin küresel duruşunu özellikle transatlantik ilişkilerini ve Çin ve Rusya ile büyük güç rekabetini geliştirmeye odaklanması bekleniyor.
İsrail'in ABD'deki durumu
İsrail ile ABD arasındaki özel ilişkiler ve değer temelli siyasi güvenlik ittifakı, İsrail'in gerçek dostları oldukları için Biden-Harris yönetimi altında devam edecek. Bununla birlikte, Biden, Başkan Obama'nın Filistin bağlamında (yerleşim yerlerinde bina) ve İranlı (Başbakan Netanyahu'nun Kongre'deki konuşması) Başkan Yardımcısı olarak görevinden acı bir tat aldı. Dahası, son yıllarda İsrail'in ABD'de statüsü tehlikeli bir şekilde aşındı. İsrail, öncelikle Cumhuriyetçi Parti ve yönetim ile özdeşleşme olarak algılanıyor ve bu nedenle, özellikle ABD'de kutuplaşmanın derinleştiği bu dönemde, yavaş yavaş siyasi bir çekişme kemiği haline geldi.
Biden-Harris yönetiminin yanı sıra ikisinin atayacağı kabinenin, özgürlük, sivil ve toplumsal cinsiyet eşitliği ve insan hakları gibi liberal değerlere uygun hareket etmesi bekleniyor. Bunlar, diğerlerinin yanı sıra, dinamik ve giderek daha genç olan Demokrat Parti'deki destek tabanı ile işaretlenmiştir. İkincisi, bir zamanlar olduğu gibi İsrail'e her zaman sempati duymuyor ve bazı üyeleri onu gerici bir oyuncu olarak görüyor. Bu koşullar altında, İsrail'in Ortadoğu'daki tek demokrasi statüsü - ABD yönetimleri ve nesiller boyunca halk ile ilişkilerinde büyük bir varlık testine tabi tutulabilir .
Gelen yönetimin, selefinin İsrail ile Çin arasındaki işbirliğine ilişkin politikası ve Biden'in Çin'den potansiyel olarak daha büyük bir tehdit olarak tanımladığı Rusya ile olan ilişkilerini sürdürmesi ve muhtemelen daha da kötüleştirmesi bekleniyor.
Bu koşullar altında, İsrail hükümeti acilen Biden yönetimi ile olan ilişkilerini ele almalı ve amaçları Washington ile olan davranışları için organize bir siyasi ve diplomatik planı pekiştirmelidir.
a) İsrail'i ilgilendiren konularda koordine etmek, ortak bir dil bulmak ve samimi istişareler yapmak için kapıları açmak ve yönetim içindeki yeni gelen pozisyon sahipleri ve etki merkezleri ile tutarlı ve sessiz bir diyalog kurmak.
b) İsrail'in fırsat eşitliği, inisiyatif ve yeniliği kutsayan demokratik bir ülke olarak imajını güçlendirerek iki ülke tarafından paylaşılan değerleri vurgulamak; ve iki partili bir ABD konsensüsü olarak statüsünü yeniden tesis etmek.
C) yönetim ile yapılan diyalogda Çin'i Rusya'dan ayırmak. Washington, ikisini süper güç rekabeti ile ilgili benzer bir tehdit olarak görürken, İsrail onları ayrı konular olarak görür. Çin, yatırım ve teknoloji alanında bir tehdit oluşturuyor ve özellikle enerji alanındaki çıkarları korunduğu sürece bölgeyi şekillendirmek için çaba göstermiyor. Buna karşılık, Rusya'nın bölgedeki askeri varlığı İsrail'in temel çıkarlarını etkiliyor.
d) ABD yönetiminin Çin'in İsrail'deki faaliyetinin ABD çıkarları için bir risk oluşturmadığını belirleyebilmesi için Amerikan standardını karşıladığından emin olmak için Washington ile koordineli ve tam şeffaflık ile Çin yatırımları üzerindeki gözetim mekanizmalarını artırarak Çin nedeniyle ABD-İsrail ilişkilerinde bir krizin önlenmesi.
e) Biden yönetiminin, İsrail'in Rusya ile taktik-askeri ve liderlik düzeylerinde ilişkilerinin Suriye'de hareket özgürlüğünü korumak için gerekli olduğunu anlamasını sağlamak, bu da İsrail'in İran'ın askeri olarak kendini kurma girişimlerini engellemesine ve Lübnan'da İsrail'e karşı inşa ettiği ciddi geleneksel tehdidi çoğaltmasına olanak tanır. Suriye topraklarında. Biden yönetimi, bunun İsrail'in en büyük stratejik çıkarları olduğunu anlamalıdır.
Nükleer ve bölgesel İran tehdidi
Seçim kampanyası sırasında Biden, İran'a karşı stratejisini sundu; bu sayede İran Nükleer anlaşmaya sıkı sıkıya uymaya geri dönerse, ABD, yaptırımların kaldırılacağını dolaylı olarak belirterek anlaşmaya yeniden katılacaktı. Ancak o zaman yönetimi "nükleer anlaşmanın hükümlerinin güçlendirilmesi ve genişletilmesi" konusunda İran ile pazarlık yapacaktı. Aynı zamanda Biden, ABD'nin İran'ın insan hakları ihlalleri, terörizme verdiği destek ve balistik füze geliştirme alanındaki kötü niyetli faaliyetlerine karşı geri adım atmaya devam edeceğini iddia ediyor.
Biden'in stratejisi bu nedenle ABD yönetimini orijinal nükleer anlaşmaya geri götürebilir, hükümleri son kullanma tarihlerine yaklaşır ve orada "kilitlenir" - en azından kısmen yaptırım kolunu kabul eder – ağır kusurlarını düzeltemez.
Bununla birlikte, Trump yönetimi İran'a karşı sahip olduğu baskı kaldıraçlarını müzakere masasına veya stratejik başarılara geri döndürmek için mücadele ederken, Biden'in oval ofis'e girmesi Washington ile Avrupa arasındaki koordinasyon şansını artırıyor ve Tahran ile müzakereleri yeniledi.
Obama'nın görev süresi boyunca sorunlu etkileşimden öğrenilen bir ders olarak, İsrail Biden'in politikasını alenen eleştirmekten kaçınmalı ve İran'ın meydan okumasına karşı politikasını hazırlama sürecini etkilemek için Washington ile hareketlerini mümkün olduğunca koordine etmeye çalışmalıdır.
İsrail'in ABD yönetimi ile diyaloğunda istenen hedef şunlardır:
A- Uzlaşma İran üzerinden olmalı. Nükleer enerjide mesafe kat edilse bile nükleer güce sahip “devlet” olmamalıdır.
B- ABD'nin Nükleer anlaşmanın doğasında bulunan zayıflıkları düzeltmek için ısrar etmesini sağlamak için Tahran ile müzakereler bir sürece varmalı: Atom Enerjisi Kurumu’nun çalışmalarıyla ilgili kısıtlamaların sona ermesi, gelişmiş santrifüj Ar-Ge ve silah programı ile ilgili yetkilileri izleme yetkisi belirlenmeli.
C- Orijinal anlaşmanın ağır kusurları giderilene kadar yaptırım seçeneği korunmalı. Yaptırımların hafifletilmesine ilişkin bir karar verilirse, dolaylı bir adım - Avrupa kredi limiti (daha önce Fransa Cumhurbaşkanı Macron tarafından önerildiği gibi) - tercih edilir.
D- İran'ı bölgede ve füze geliştirme alanında frenlemek için ortak bir çabayı teşvik ederken, nükleer mücadeleye öncelik vermek ve buna odaklanmak.
E- ABD yönetimi, İran rejimini uzlaşmaya motive etmenin en etkili yolunun askeri tehdit oluşturan ve bölgedeki askeri konuşlandırmaları, yaptırım cezai önlemler ve ağır ekonomik baskı ile bunların birlikte uygulanması gerektiğini görmeli.
Filistin Arenası
Yakın vadede, ABD liderliğindeki değişim Filistin arenasında İsrail için açık bir fırsat sunuyor. Biden'in iktidara gelmesi, İsrail'in ulusal güvenliği ile Yahudi ve demokratik karakteri için gerçek bir tehdit oluşturan ilhak planını sonsuza dek ortadan kaldırması bekleniyor.
Bu koşullar altında, Filistin otoritesinin hızlandırılmış zayıflaması ve bir yönetim sistemi olarak solmasını engelleme şansı artmaktadır. Normalleşme anlaşmaları nedeniyle Hamas'a veya radikal kutba doğru kayması da zayıflatılabilir.
ABD'nin Filistinlilere yardımının yeniden başlatılması, Washington'daki Filistin temsilciliğinin yeniden açılması ve Kudüs'teki ABD Konsolosluğu ve daha da önemlisi, iki devletli bir çözümün yenilenen umudu, Filistin otoritesinin İsrail'in toplanan fonlarını almaya itiraz etmeyi bırakmasına ve İsrail ile sivil ve güvenlik koordinasyonunu kademeli olarak yenilemesine ve Yahudiye ve Samiriye'deki Hamas'ı engellemesine neden olabilir.
Eğer Filistin Yönetimi (PA) güçlenirse ve barış müzakerelerine geri dönme umudu ufukta tekrar ortaya çıkarsa, İsrail savaş bakanlığı (IDF) ve sivil yönetim, Filistin nüfusunun yaşamlarını yönetmede PA tarafından geride bırakılan boşluğa çekilmeye karşı koyabilir ve İsrail'in hem Ürdün hem de Mısır ile ilişkileri de iyileşir.
Ortadoğu'da İsrail ve ABD
Dış ilişkiler (CFR) makalesine de yansıdığı gibi Biden, demokrasi, insan hakları ve ifade özgürlüğü konularına önemli bir ağırlık veriyor. Bu tutum, Körfez ülkeleri ve Mısır'daki Ortadoğu hükümdarları arasında, iç muhalefetle mücadele eden ve "Arap Baharı"nın yolunu açan "Obama senaryosu"nun yeniden yayınlanmasından korkan birkaç isim arasında gerçek bir endişe uyandırıyor.
Dahası, başkan olarak, Biden'in, Obama ve Trump gibi, Çin ve Kuzey Kore'nin ortaya koyduğu artan zorluklar ışığında, İsrail'in devam eden Amerikan varlığına ve hakimiyetine, özellikle de bu belirsizlik ve istikrarsızlık zamanlarında derin bir ilgiye sahip olduğu Ortadoğu'nu pahasına Asya'ya dikkat etmesi bekleniyor.
Bu çerçevede, Biden aynı zamanda Ortadoğu'daki Amerikan güçlerinin kapsamını azaltmaya ve ABD'nin bölgeye yatırım yaptığı maliyeti (para ve yaşam olarak) tolere edilebilir bir seviye olarak algıladığı duruma indirecek şekilde yeniden dağıtmaya çalışıyor. Covid-19 krizi sırasında ABD ekonomisinin sürdürdüğü darbeden kurtulma ihtiyacı, Biden altındaki Amerikan yeteneklerini bölgemiz de dahil olmak üzere denizaşırı varlık ve alternatifler açısından sınırlayacaktır.
İsrail, aşağıdaki hedeflere ulaşmak için Biden yönetimi ile Ortadoğu hakkında derin bir diyaloga girmelidir:
a) Ortadoğu'daki demokrasi ve istikrar sorunları arasındaki derin gerginliğe karşı yönetimin farkındalığını ve duyarlılığını ve zaten istikrarsız bir bölgede tehlikeli şoklardan kaçınmak için onları dengeleme ihtiyacını (Mısır'daki olayların on yıldan daha kısa bir süre önce açıkça gösterdiği gibi) fonlamak.
b) Bölgedeki ABD askeri varlığının azaltılmasıyla ilgili anlam ve zorlukların önemini analiz etmek ve ortaklaşa hazırlamak.
c) ABD'nin rol oynamaya devam etmesini ve İsrail ile Arap devletleri, özellikle Suudi Arabistan arasındaki ilişkileri derinleştirme ve normalleşme alanını genişletme taahhüdünü onurlandırmasını sağlamak.
d) Biden yönetiminin, Körfez ülkeleriyle yapılan dev gelişmiş silahlar ve silah anlaşmaları göz önüne alındığında, İsrail'in niteliksel askeri üstünlüğünü (QME) korumaya özel bir önem vereceğinden emin olmak.
Gelen yönetime, şu anda, Ortadoğu ve uluslararası arenada bu tür belirsizlik ile karşı karşıya kalırken, İsrail'in risklerini koruması ve askeri üstünlüğünü ve bu bölgedeki caydırıcılık ve güç imajını koruması gerektiği konusunda bilgilendirilmelidir.
İsrail, ABD dış yardımını erken gözden geçirmesi beklenen Biden yönetimine, IDF'yi donatacak ve önümüzdeki yıllarda gücünü artıracak ve ABD dış askeri finansmanı (FMF) fonlarını tamamen tüketecek kapsamlı bir satın alma talebi sunmaya hazırlanmalıdır.
E) Beyaz Saray'da Türkiye ile ilgili olarak bölgede ve özellikle Akdeniz'in Doğu havzasında sorunlu manevralarını frenlemek için beklenen politikadaki değişimden yararlanmak.
Sonuç olarak:
İsrail, ABD tarafından sağlanan stratejik destek ve rüzgarın yerini alamayacağı bir dizi iç ve dış zorlukla karşı karşıya. Bu nedenle, İsrail hükümeti, üst düzey yetkililerle ve gelen yönetimin çeşitli etki merkezleriyle güven ve etkili diyalog çerçeveleri oluşturmak için en önemli öncelik olarak çaba göstermelidir.
Bu bağlamda, İsrail, Biden yönetimi tarafından fırsatçı olarak algılanmamak için son günlerinde Trump yönetimi ile ilişkilerinde özellikle temkinli olmalı ve Beyaz Saray'a ayak basmadan önce onda kötü bir tat bırakmalıdır.
//Washington'da yeni bir yönetim: İsrail için fırsatlar ve zorluklar
//Bu analiz Herzilya Politika ve Strateji Enstitüsü (IPS) ekibi tarafından yazıldı, Koordinatör: General Amos Gilead
//Bu analizin tercümesi Abdullah Yiğt tarafından İsrailpost için yapılmıştır.