Burada bir kavram karmaşası var, öncelikle onu düzeltmeliyiz.
657 sayılı yasaya göre müstafi kalma durumu "işe başlamama halinde yapılacak işlem" başlığı içerisinde yer almaktadır. Aslında 657'de müstafi kalmak diye bir şey yok, göreve hiç başlamamayı ifade ederken bu kalıp kullanılıyor.
657'de müstafi sayılmak diye bir kavram var. Bu kavram "görevin terk edilmesi ve bu terkin kesintisiz 10 gün devam etmesi hali" olarak açıklanabilir. Sizin bahsettiğiniz durum buradaki görevin terk edilmesi ve bu terkin kesintisiz 10 gün devam etmesi halidir. Bu hal 657'de görevden çekilme başlığı içerisinde yer alır yani istifa başlığı içinde.
Aktif olarak çalışan bir devlet memuru olarak 10 gün boyunca kesintisiz olarak işe gitmezseniz kurumunuz tarafından müstafi sayılacaksınız, yani usulsüz olarak istifa etmiş olacaksınız.
Kavramları kavrayınca oldukça anlaşılır hale geliyor. 10 gün boyunca kesintisiz olarak işe gitmezseniz usulsüz şekilde istifa etmiş olacaksınız ve 1 yıl geçmeden memuriyete geri dönemeyeceksiniz.