

Ekonomi Bakanlýðýndan:
ÝTHALATTA HAKSIZ REKABETÝN ÖNLENMESÝNE ÝLÝÞKÝN TEBLÝÐ
(TEBLÝÐ NO: 2015/1)
Yasal dayanak ve baþvuru
MADDE 1 – (1) Bu Teblið, 14/6/1989
tarihli ve 3577 sayýlý Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesi Hakkýnda Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayýlý Bakanlar Kurulu Kararý ile yürürlüðe konulan Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesi Hakkýnda Karar (Karar)
ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayýlý Resmî Gazete’de yayýmlanan Ýthalatta Haksýz Rekabetin Önlenmesi Hakkýnda Yönetmelikten (Yönetmelik) oluþan ithalatta haksýz rekabetin önlenmesi hakkýnda mevzuat hükümleri çerçevesinde yapýlan damping soruþturmasý baþvurusu ile bu baþvuruya iliþkin olarak söz konusu mevzuat kapsamýnda yapýlan deðerlendirmenin sonuçlarýný içermektedir.
(2) Yerli üretici Ereðli Demir Çelik T.A.Þ., Tosçelik Profil ve Sac Endüstrisi A.Þ. ve Çolakoðlu Metalurji A.Þ. tarafýndan yapýlan ve Ýskenderun Demir ve Çelik A.Þ. ile HABAÞ tarafýndan desteklenen
baþvuruda, Çin Halk Cumhuriyeti
(ÇHC), Fransa, Japonya, Romanya, Rusya, Slovakya ve
Ukrayna menþeli “sýcak haddelenmiþ yassý çelik”in Türkiye’ye dampingli
fiyatlarla ihraç edildiði ve bu durumun
yerli üretim dalýnda (YÜD) zarara neden olduðu iddiasýyla anýlan ülkeler menþeli söz konusu ürün ithalatýna karþý önlem alýnmasý talep edilmektedir.
Baþvuru konusu ürün
MADDE 2 – (1) Baþvuru konusu ürün, 7208.37.00.90.11, 7208.37.00.90.19,
7208.38.00.90.11, 7208.38.00.90.19, 7208.39.00.90.11, 7208.39.00.90.19 gümrük tarife istatistik pozisyonlarý (GTÝP) altýnda yer alan “Kalýnlýklarý 10 mm.'yi geçmeyen ve aðýrlýk itibariyle %0,6’den az karbon içeren sýcak haddelenmiþ yassý çelik ürünler” ile 7225.30.90.00.00 GTÝP altýnda yer alan “takým ve yüksek hýz çeliðinden olmayan diðer alaþýmlý sýcak haddelenmiþ yassý çelik ürünler”dir.
(2) Bahse konu
GTÝPler, bilgi amaçlý verilmiþ olup, baðlayýcý mahiyette deðildir.
(3) Baþvuru konusu ürünün Türk Gümrük Tarife Cetvelinde yer alan tarife pozisyonunda
ve/veya eþya tanýmýnda yapýlacak deðiþiklikler bu Teblið hükümlerinin uygulanmasýna halel getirmez.
Baþvurunun temsil niteliði
MADDE 3 – (1) Baþvuru aþamasýnda sunulan delillerden, baþvurunun Yönetmeliðin 20 nci maddesi çerçevesinde, YÜD’ü temsil niteliðini haiz olduðu anlaþýlmýþtýr.
Damping iddiasý
MADDE 4 – (1) ÇHC’nin piyasa ekonomisi uygulamayan bir ülke olarak deðerlendirilmesi nedeniyle, normal deðerin tespitinde Yönetmeliðin 7 nci maddesi hükümleri uygulanarak 2014 Ocak-Haziran dönemi için oluþturulmuþ normal deðer yöntemi kullanýlmýþtýr.
(2) Diðer þikayete konu ülkelerin iç piyasa satýþlarýna iliþkin veri bulunamadýðýndan YÜD tarafýndan 2014
Ocak-Haziran dönemi için þikayete konu ürünün üretiminde kullanýlan hammaddelerin
birim maliyetlerine direkt iþçilik, yardýmcý madde, dolaylý iþçilik, yakýt, enerji,
paketleme, amortisman gibi genel üretim giderlerine
satýþ genel ve idari giderler ile finansman giderleri
eklenmiþ ve elde edilen bu fiyata makul bir kar oraný ilave edilerek oluþturulmuþ normal deðer hesaplanmýþtýr. Söz konusu deðer fabrika çýkýþ aþamasýnda kabul edilmiþtir.
(3) Þikâyet konusu ülkelerden, Türkiye’ye gerçekleþtirilen satýþlarýn ihraç fiyatýnýn belirlenmesinde, þikâyet konusu ürünün normal deðerinin hesaplanmasýnda kullanýlan döneme iliþkin Türkiye Ýstatistik Kurumu’nun (TÜÝK) verilerinden elde edilen aðýrlýklý ortalama ihraç fiyatý esas alýnmýþtýr. Söz konusu fiyattan harici navlun ve sigorta ile
dahili navlun bedelleri düþürülerek fiyat fabrika çýkýþ aþamasýna getirilmiþtir.
(4) Yukarýda açýklandýðý þekilde tespit edilen normal deðerler ile Türkiye’ye ihraç fiyatlarý mümkün olduðu ölçüde ayný ticari aþamada (fabrika çýkýþ aþamasý) karþýlaþtýrýlmýþ olup, þikayete konu ülkeler menþeli sýcak haddelenmiþ yassý çelik için hesaplanan
damping marjlarýnýn ihmal edilebilir oranýn üzerinde olduðu görülmüþtür.
Zarar ve nedensellik iddiasý
MADDE 5 – (1) Yönetmeliðin 17 nci maddesi gereðince yapýlan inceleme neticesinde; þikayete konu ülkeler için damping marjlarýnýn ve bu ülkeler menþeli ithalatýn miktar bazýnda ithalat içi paylarýnýn ihmal edilebilir seviyenin üzerinde olduðu; söz konusu ülkelerden ithal
edilen þikayet konusu ürünlerin ortalama birim ithal fiyatlarýnýn YÜD tarafýndan üretilen benzer ürünün ortalama birim satýþ fiyatlarý üzerinde fiyat baskýsý oluþturduðu anlaþýldýðýndan ve þikayete konu ülkeler menþeli ürünlerin birbirleri arasýnda ve yerli sanayi tarafýndan üretilen benzer ürün ile doðrudan rekabet içerisinde olduklarý deðerlendirildiðinden, þikayete konu ülkeler menþeli ithalat toplu
olarak deðerlendirilmiþ, söz konusu ülkelerden yapýlan ithalatýn nispi olarak artýþ gösterdiði belirlenmiþtir.
(2) YÜD’ün kapasite kullaným oraný, üretim ve yurt içi satýþ gibi temel ekonomik göstergelerinde özellikle 2014 yýlýnda bozulma görüldüðü, yurtiçi satýþlardan karlýlýk ile toplam karlýlýkta ise 2011-2014 döneminde ciddi bozulma oluþtuðu, bunun ise dampingli ithalattan kaynaklanan fiyat
baskýsý nedeniyle YÜD’nin yurtiçi satýþ fiyatlarýný olmasý gereken seviyede
belirleyememesinden kaynaklandýðý deðerlendirilmiþtir.
(3) Baþvuru aþamasýnda sunulan deliller ve ithalata iliþkin resmî istatistikler esas alýnarak yapýlan tespitler ýþýðýnda, dampingli
olduðu iddia edilen ithalatýn YÜD’ün ekonomik göstergelerinde
zarara yol açtýðý deðerlendirilmiþtir.
Karar ve iþlemler
MADDE 6 – (1) Yapýlan inceleme
sonucunda; baþvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri içerdiði anlaþýldýðýndan, Ýthalatta Haksýz Rekabeti Deðerlendirme Kurulunca, ÇHC Fransa,
Japonya, Romanya, Rusya, Slovakya ve Ukrayna menþeli söz konusu ürün için, Yönetmeliðin 20 nci maddesi çerçevesinde damping soruþturmasý açýlmasýna karar verilmiþtir.
(2) Soruþturma, Ekonomi Bakanlýðý Ýthalat Genel Müdürlüðü (Genel Müdürlük) tarafýndan yürütülecektir.
Soru formlarý ve
bilgilerin toplanmasý
MADDE 7 – (1) Soruþturma açýlmasýný müteakip, baþvuruda belirtilen
ve Bakanlýkça tespit edilen soruþturmaya konu ürünün ithalatçýlarýna, soruþturma konusu ülkelerde yerleþik bilinen üretici/ihracatçýlarýna, þikâyet konusu ülkelerin Ankara’daki Büyükelçiliklerine soruþturmanýn açýlýþýna iliþkin bildirimde
bulunulacaktýr.
(2) Bildirimde,
soruþturma açýlýþ Tebliðine, baþvurunun gizli
olmayan özetine ve soru formlarýna nasýl eriþileceði hususunda bilgi verilecektir.
(3) Bakanlýkça tespit edilememesi nedeniyle bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaþmayan diðer ilgili taraflarýn soru formuna Ekonomi
Bakanlýðýna ait internet sayfasýndaki (www.ekonomi.gov.tr) ilgili bölümden eriþmeleri mümkün bulunmaktadýr.
(4) Ýlgili taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde, soruþturmayla ilgili olduðu düþünülen diðer bilgi, belge ve
görüþlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel Müdürlüðe yazýlý olarak 8 inci maddenin ikinci fýkrasýnda belirtilen süre içerisinde sunabilirler.
(5) Soruþturmanýn sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden,
ancak birinci ve üçüncü fýkralar kapsamýna girmeyen diðer ilgili taraflar (ürünü girdi olarak kullanan iþletmeler, bunlarýn meslek kuruluþlarý, tüketici dernekleri, üretim dalýndaki iþçi veya iþveren sendikalarý gibi) görüþlerini Genel Müdürlüðe yazýlý olarak 8 inci maddenin üçüncü fýkrasýnda belirtilen süre içerisinde sunabilirler.
(6) Ýlgili taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruþturmayla ilgili olarak sunulan diðer bilgi, belge ve
görüþler ile destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazýlý olarak sunulur. Yazýlý sunumlarda ilgili taraflarýn isim ve unvaný, adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon ve faks
numaralarý belirtilir.
(7) Soruþturma süresince, Yönetmeliðin 22 nci maddesinin ikinci fýkrasý çerçevesinde gizlilik kaydýyla verilen her tür bilgi, belge ve görüþün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde anlaþýlmasýna olanak saðlayacak ayrýntýda olmalýdýr. Ýlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarýný belirtebilirler. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasýnýn nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 8 – (1) 7 nci maddenin birinci fýkrasýnda belirtilen bildirimin gönderildiði bütün ilgili taraflar için soru formunu
cevaplandýrma süresi, soruþturmanýn açýlýþýna iliþkin bildirimin gönderildiði tarihten itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 7 nci
maddenin üçüncü fýkrasýnda belirtilen bildirimin gönderilmediði bütün ilgili taraflar, soruþturma ile ilgili görüþlerini ve soru formuna iliþkin cevaplarýný bu Tebliðin yayýmý tarihinden itibaren baþlayacak 37 günlük süre içerisinde sunabilirler.
(3) Soruþturmanýn sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden ancak
7 nci maddenin beþinci fýkrasý kapsamýna giren diðer ilgili
taraflar, soruþturma ile ilgili görüþlerini bu Tebliðin yayýmý tarihinden itibaren soruþturmanýn akýþýný etkilemeyecek þekilde soruþturma süreci içerisinde
sunabilirler.
Ýþbirliðine
gelinmemesi
MADDE 9 – (1) Yönetmeliðin 26 ncý maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri saðlamamasý ya da bu bilgi ve belgelere eriþimi reddetmesi
veya soruþturmayý engellediðinin anlaþýlmasý veya yanlýþ ya da yanýltýcý bilgi vermesi hallerinde, söz konusu taraf iþbirliðine gelmemiþ sayýlýr. Bu gibi hallerde soruþturma kapsamýndaki geçici veya nihai
belirlemeler, olumlu ya da olumsuz, mevcut verilere göre yapýlabilir.
(2) Ýlgili taraflarýn iþbirliðine gelmemesi veya
kýsmen iþbirliðine gelmesi halinde, bahse konu taraf için soruþturmanýn sonucu iþbirliðine gelinmesine nazaran daha az avantajlý olabilir.
Geçici önlem alýnmasý ve önlemlerin
geriye dönük
uygulanmasý
MADDE 10 – (1) Kararýn ilgili maddeleri
uyarýnca, soruþturma süresince geçici önlem uygulanmasý kararlaþtýrýlabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasýnda baþlamýþ iþlem kavramý ve istisnasý bulunmamaktadýr.
Yetkili merci ve adresi
MADDE 11 – (1) Soruþturmayla ilgili
bilgi, belge ve görüþlerin aþaðýda belirtilen yetkili mercie yazýlý olarak iletilmesi gerekmektedir:
T.C. Ekonomi
Bakanlýðý
Ýthalat Genel Müdürlüðü
Damping ve Sübvansiyon Araþtýrma Dairesi
Ýnönü Bulvarý No: 36,
Emek/ANKARA
Tel:
+90-312-204 77 02
Faks:
+90-312-204 86 33
E-posta: firstname.lastname@example.org
Soruþturmanýn baþlangýç tarihi
MADDE 12 – (1) Soruþturma, bu Tebliðin yayýmý tarihinde baþlamýþ kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 13 – (1) Bu Teblið yayýmý tarihinde yürürlüðe girer.
Yürütme
MADDE 14 – (1) Bu Teblið hükümlerini Ekonomi Bakaný yürütür.