Bu makale ilk olarak Gambling Insider dergisinin Kasım / Aralık sayısında yayınlandı: İspanyol hukuk firması ECIJA'da oyun avukatı olan Xavi Muñoz Bellvehí, Gambling Insider ile İspanyol çevrimiçi oyun ve bahis pazarının yasal yönlerini inceliyor.
Kısa bir arka plan
İspanyol kumar ve bahis pazarı 2011'de 13/2011 sayılı Kanun ve bir dizi yasal düzenleme ile düzenlenmiştir. Şu anda İspanya'da çevrimiçi kumar hizmetlerini sunan yaklaşık 80 operatör var ve bu pazarın brüt oyun geliri (GGR) büyümeye devam ediyor.
Son lisans penceresi 2018 yılı sonunda kapatılmıştır ve kısa vadede yeni bir pencere beklenmemektedir. Bu durum göz önünde bulundurulduğunda ve kumar ve bahis lisanslarının İspanyol düzenlemelerine göre devredilemez olduğu gerçeği göz önüne alındığında, şu anda yalnızca bunları elinde bulunduran şirketi satın alarak edinilebilir.
Bugünlerde, İspanyol düzenleyici Kumar Düzenleme Genel Müdürlüğü'nün (DGOJ) 2020'nin ikinci çeyreğine ilişkin raporuna göre, segmentlere göre aktif operatör sayısı: (i) Bahis: 46; (ii) Tombala: 3; (iii) Kumarhane: 46; (iv) Yarışmalar: 2 ve; (v) Poker: 9.
İspanyol Lisanslama Sistemi
İspanya'da herhangi bir kumar veya bahis faaliyetinin sunulması, önceden bir lisans alınmasına tabidir. Kanun üç tür lisans öngörmektedir: Genel Lisans, Tekil Lisans ve Yetkilendirme.
Genel Lisanslar: Bu lisanslar, operatörlere Piyangolar, Bahisler, Çekilişler, Yarışmalar ve Diğer oyunlar (kumarhane oyunları) kategorilerinde sınıflandırılan oyunları sunma yetkisi verir. Yalnızca lisanslama dönemlerinde alınabilen lisanslar Bahisler, Diğer oyunlar ve Yarışmalar içindir. Bu Genel Lisanslar 10 yıl süreyle geçerlidir ve eşit bir süre için yenilenebilir.
Yönetmeliklere uygun olarak, oyun hizmetlerini müşterilerine sunan ve bir oyun platformuna sahip olan operatörlerin bir lisans almaları gerekecektir. Ancak, oyun faaliyetlerini "kısmen" üstlenen şirketlerin, bu tür faaliyetlerden elde ettikleri gelirin oyun faaliyetlerinden elde edilen gelirle doğrudan ilişkili olması durumunda bir lisans almaları gerekecektir.
Bu düzenleme aynı zamanda “ oyunun işletmecisi ve eş organizatörü ” olarak değerlendirilecek şirketlere de atıfta bulunmaktadır . Bu anlamda diğer operatörlerin üye olduğu veya bağlı olduğu oyun platformlarını yöneten şirketleri ifade eder. Bu, özellikle poker ve tombala ağları veya bir ortak organizasyon şirketi tarafından yönetilen diğer ağlar için geçerlidir.
Tekil Lisanslar: Bu lisanslar yalnızca daha önce yukarıdaki ilgili Genel Lisansı almış operatörler tarafından alınabilir. Dolayısıyla, her Tekil Lisans bir Genel Lisans şemsiyesi altında verilmelidir. Genel Lisansların aksine, şirket zaten ilgili Genel Lisansa sahip olduğu sürece Tekil Lisanslar için belirli bir lisans penceresi yoktur.
16 tür Tekil Lisans vardır ve her biri belirli bir oyuna karşılık gelir; her bir farklı oyun türünü belirli düzenler düzenler. Bu tür siparişler, bu oyunların nerede ve nasıl sunulabileceğini, maksimum miktarların yatırılacağını ve / veya ödeneceğini, müşteri haklarını, reklamlara izin verileceğini, vb. Belirler. Bu Tekil Lisanslar, bazı durumlarda üçlü olarak belirlenmiş olmasına rağmen beş yıl süreyle geçerli olacaktır. -yıllık süre ve eşit süre için yenilenebilir.
Yetkiler: Bunlar, önceden belirtilen Tekil Lisanslara karşılık gelen faaliyetleri gerçekleştirmek için ancak ara sıra ve ara sıra olmak üzere alınmalıdır. Bunlar yaygın olarak kullanılmaz ve herhangi bir zamanda uygulanabilir.
Q2 için toplam GGR 208,85 milyon € (247,36 milyon $), Q1 için 217,97 milyon € olan GGR'ye kıyasla.
COVID-19'un neden olduğu pandemi, hem ulusal hem de uluslararası ana spor yarışmalarının kapanmasına yol açtı ve bu da ikinci çeyrekte bahis segmentini önemli ölçüde etkiledi. Ancak, diğer segmentler (tombala, kumarhane, yarışmalar ve poker) bu çeyrekte 1. çeyreğe ve buna ek olarak önceki yıllara kıyasla bir artış yaşadı. Özellikle poker ve casino için bu çeyrek en yüksek seviyedeydi.
“İspanya'daki yeni Hükümetin kumar sektörüne yönelik daha kısıtlayıcı bir pozisyon benimsediğini ve bu nedenle yakın zamanda İspanya'da Kumar Oynama Faaliyetlerinin Ticari İletişimine ilişkin Kraliyet Kararnamesi taslağını onayladığını belirtmek önemlidir; Kasım 2020'ye kadar onaylanması bekleniyor. "
Reklam ve sponsorluk
Kumar ve bahis faaliyetleriyle ilgili reklam, tanıtım ve sponsorluğa izin verilir, ancak bunlar yalnızca İspanya'da usulüne uygun olarak lisanslanmış kumar ve bahis faaliyetlerine atıfta bulunursa. Diğer ülkelerde verilen kumar lisansları, İspanya'da oyun sunmak, reklamını yapmak veya tanıtmak için geçerli değildir. İlgili lisansa sahip olmayan operatörlerin sunduğu kumar veya bahis faaliyetleri reklamı, İspanya'da yasa dışı bir faaliyettir ve DGOJ tarafından verilebilecek ağır para cezalarına tabidir.
Reklam ajansları, medya kanalları veya internet web sitesi editörleri, herhangi bir reklamı veya promosyonu yayınlamadan önce, operatörün / reklamverenin uygun şekilde lisanslandığının sağlanması ve kontrol edilmesinden sorumludur; ve bu tür özel reklamlara, DGOJ tarafından sağlanan Kumar Lisansları Genel Tescili aracılığıyla operatörün lisansı çerçevesinde izin verildiğini. Her durumda, bu medya kuruluşları lisanslı olmayan operatörlerden reklam yayarlarsa sorumlu olacaklardır.
15 Ocak 2020'de yürürlüğe giren ve bu davranış kurallarına uyan tüm şirketler için geçerli olan oyun faaliyetlerine yönelik ticari iletişim hakkında yeni uygulanan Davranış Kurallarından bahsetmeye değer. Şu anda İspanya'da lisanslı olan 80 çevrimiçi kumar operatöründen 48'i belirtilen davranış kurallarına uymaktadır. Davranış kurallarına uymak zorunlu değildir, ancak operatörün sorumlu kumar oynamayı teşvik etme isteğini gösterir ve bu nedenle tavsiye edilir.
İspanyol Şans Oyunları Yasası, sorumlu olabilecek kişi veya kuruluşların geniş bir tanımını sağlar ve şunları içerir: "yasa tarafından sağlanan ihlallerden herhangi birini gerçekleştiren herhangi bir kişi veya kuruluşun yanı sıra onlara destek veren, reklamını yapan veya tanıtan diğer herhangi bir kişi veya kuruluş, veya herhangi bir şekilde onlardan kar elde et. " Bu tür ihlallerle ilgili olarak, kumar ve bahis operatörlerine uygulanan aynı sorumluluk, 1 ila 1 milyon Euro arasında değişen para cezaları ile birlikte medya ve tanıtım ajanslarına da uygulanabilir.
İspanya'daki yeni Hükümetin kumar sektörüne yönelik daha kısıtlayıcı bir pozisyon benimsediğini ve bu nedenle yakın zamanda İspanya'daki Kumar Oynama Faaliyetlerinin Ticari İletişimine ilişkin Kraliyet Kararnamesi taslağını onayladığını belirtmek önemlidir; Kasım 2020'ye kadar onaylanması bekleniyor. Bu Kraliyet Kararnamesi, dijital ve görsel-işitsel ticari iletişimler, sponsorluklar, bonuslar ve bahis tahminleri gibi çeşitli alanlarda tanıtım için çok kısıtlayıcı ve yasaklayıcıdır. Sektöre bir sınırlama getirse de son metni beklememiz gerekecek.
Nitekim, 2020 yılının ikinci çeyreğinde 118,24 milyon avro olan pazarlama harcamasını, birinci çeyrekteki 118,24 milyon avroya kıyasla 40,6 milyon avro olarak düşünürsek, üç aylık% 65,65 düşüşle katlanarak azaldı.
İkinci çeyreğin, reklam ve kumar tanıtımlarında geniş kısıtlamaların uygulanmasıyla sonuçlanan COVID-19 nedeniyle Alarm Durumunun ilanından etkilendiği dikkate alınacaktır. Bu nedenle, yeni Reklamcılık Kraliyet Kararnamesi'nin yürürlüğe girmesinden sonra, bu sonuçlar muhtemelen yakın gelecekte pazarlamanın gerçeği haline gelecektir. Bununla birlikte, spor etkinliklerinin iptali nedeniyle bahis dışında, genel olarak kumar, reklam kısıtlamalarına rağmen artmıştır, bu nedenle operatörler pazarlamaya daha az harcadılar ve hala çok iyi sonuçlar elde ettiler.
“DGOJ, İspanya topraklarında yasadışı veya düzensiz oyun ve bahis hizmetlerinin sunulmasını soruşturmak ve cezalandırmak, lisansı olmayan operatörlere yaptırım prosedürleri açmak; yetkili olmayan teknik sistemlerle ve uyumlu olmayan operatörlerle çalışan lisanslara sahip operatörlerin yanı sıra. "
Vergi rejimi
Tüm oyunlar için vergi oranı brüt kazancın% 20'si olacaktır (bahsi geçen tutarlar eksi ödüllerin ödenmesi olarak tanımlanır). Çekiliş ve promosyon oyunları durumunda, vergi oranı ödül değerinin% 10'u olacaktır. Ek olarak, işletme brüt geliri üzerinden yıllık% 0.00075 vergi vardır.
Ceuta ve Melilla'nın küçük İspanyol yerleşim bölgelerinde bulunan şirketlere uygulanabilecek özel bir vergi rejimi olduğunu bilmek önemlidir. Bu tür operatörler, brüt kazancın% 10'u olan vergi oranlarında% 50'lik bir kesintiye sahip olacaklar. Bu şirketler ayrıca kurumlar vergisi ve diğer vergiler üzerindeki vergilendirmeyi düşürmüştür.
Eyalet Piyangoları
İspanyol devlet piyango ve bahis şirketi ("SELAE") ve İspanyol körler derneği ("BİR KEZ"), ulusal piyango oyunlarının ticarileştirilmesi için atanan operatörlerdir. SELAE ve ONCE'nin ticarileştirdiği oyunlar, biletler veya diğer elektronik, telefon veya interaktif yollarla gerçekleştirilebilir. Bu şirketler, ilgili lisansı almaya tabi olarak, diğer operatörlere sunulan diğer oyunlardan herhangi birini de sunabilir. SELAE ve ONCE'nin geleneksel oyunları, oyun vergileri ve KDV'den muaftır. Bu kuruluşlardan müşteriler tarafından kazanılan ödüller, kişisel gelir vergisinden 2.500 € 'ya kadar muaftır. Bu miktar aşıldığında, kişisel gelir vergisi% 20 sabit oranda ödenir.
Yaptırım rejimi
Yasa, oyun operatörlerinin yanı sıra onlara destek, tanıtım, tanıtım sunan veya yasa dışı oyun faaliyetlerinden kazanç sağlayan diğer tüm şirketlerin yasaların ihlalinden sorumlu olmasını öngörür. Bu, düzensiz oyun faaliyetlerine herhangi bir şekilde doğrudan veya dolaylı olarak katılan herhangi bir şirketi içerebilen çok geniş bir tanımdır. DGOJ, ilgili yaptırım prosedürlerini başlatma ve ilgili para cezalarını uygulama yetkisine sahiptir. Medya ve TV düzenleyicileri gibi diğer kamu kurumları ve özerk bölgelerdeki kurumlar da ihlalin türüne bağlı olarak yetkili olabilir.
Bu ihlaller şu şekilde sınıflandırılır:
Küçük ihlaller: Bunlar yazılı bir uyarı ve 100.000 € 'ya kadar para cezası ile cezalandırılabilir.
Ciddi ihlaller: Bunlar 100.000 € ile 1 milyon € arasında değişen para cezası ve oyun faaliyetinin altı aya kadar askıya alınması ile cezalandırılabilir.
Çok ciddi ihlaller: Bunlar 1 milyon Euro ile 50 milyon Euro arasında değişen para cezası, lisans kaybı ve herhangi bir oyun faaliyetinin kapatılmasıyla cezalandırılabilir.
DGOJ, İspanya topraklarında yasadışı veya düzensiz oyun ve bahis hizmetlerinin sunulmasını soruşturmak ve cezalandırmak, lisansı olmayan operatörlere yaptırım prosedürleri açmak; yetkili olmayan teknik sistemlerle çalışan lisanslı operatörler ve uyumlu olmayan operatörler. Genel olarak, dokuz yıl sonra, İspanya kumar piyasasının oldukça aktif bir düzenleyici kurumla oldukça olgun olduğunu ve yasadışı tekliflerin piyasadan uzak tutulmasına yardımcı olduğunu söyleyebiliriz.