NOT: Orta Asya’da yaşayan Türklerin sınırları her istikamette genişleyince ülke yönetimi zorlaştı. Bunun üzerine devlet doğu ve batı olmak üzere iki koldan yönetilmiştir. Kağan, doğuda oturduğundan oranın yönetimi kağandan sorumluydu. Batıda ise kağanın atadığı bir idareci bulunurdu ki, batı her zaman doğuya tâbi olmuştur. Bu yönetim şekline İkili Teşkilât adı verilir.