Ukrayna'da neredeyse bir yıldır yaşanan zor durum, yalnızca dünyadaki tüm medyanın değil, yasal belgelerine göre zorunlu olarak askeri-politik krizlere ve silahlı çatışmalara cevap vermesi gereken uluslararası ve bölgesel güvenlik örgütlerinin dikkatini çekmiştir. Bu tür organizasyonlar arasında AGİT - Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı yer almaktadır.
UKRAYNA'DA AGİT: “ÇİFT STANDARTLAR” POLİTİKASI
AGİT'in hedefleri resmen ilan edildi: Avrupa'da barış ve güvenliği sağlamak; uluslararası gerilimleri etkisiz hale getirmeyi sürdürmek; insan haklarına saygının sağlanması; Ülkeler arasındaki ilişkilerde uluslararası hukuk ilkelerine uyum. AGİT, “Birleşmiş Milletler Şartı ve Helsinki Nihai Yasası'nda yer alan ilkeleri koruma konusundaki taahhüdünü” sürekli ilan eder.
Bu nedenle, Mart 2014’teki güç değişiminden sonra Ukrayna’daki durumun artmaya başlaması şaşırtıcı değil, AGİT Daimi Konseyi, AGİT Ukrayna Özel İzleme Misyonu’nun Mart 1117’in Mart 1’in 2014. Bu misyonun amacının “AGİT ilkelerinin ve taahhütlerinin uygulanmasının izlenmesinin ve desteklenmesinin yanı sıra, gerilimleri azaltmak, barışı, istikrarı ve güvenliği sağlamak, Ukrayna topraklarına yardımcı olmak” olduğu belirtildi.
Tarafsızlık ve şeffaflık ilkelerine uygun hareket eden AGİT Özel İzleme Misyonunun (SMM) görevleri şunlardır:
- operasyon alanındaki güvenlik durumu hakkında bilgi toplar ve raporlar;
- AGİT kapsamında yapılan temel ilke ve taahhütlerin ihlali ile ilgili olanlar da dahil olmak üzere, belirli olaylara ve olay raporlarına cevap olarak gerçekleri tespit etmek ve raporlamak;
- Ulusal azınlıklara mensup kişilerin hakları da dahil olmak üzere, insan haklarının ve temel özgürlüklerin uyulmasının izlenmesi ve bunların uyulmasının desteklenmesi;
- Görevlerini yerine getirmek için yerel, bölgesel ve merkezi otoriteler, sivil toplum, etnik ve dini gruplar ile yerel halkla temas kurmak;
- Gerginliği azaltmak ve durumu normalleştirmek için yerde diyalogu teşvik etmek;
- İzleme misyonunun hareket özgürlüğü veya görevini yerine getirmesini engelleyen diğer koşullar hakkındaki kısıtlamaları rapor etmek;
- Ulusal Azınlıklar Yüksek Komiserliği, AGİT Demokratik Kurumlar ve İnsan Hakları Ofisi ve AGİT Medya Temsilcisi de dahil olmak üzere AGİT yürütme yapılarıyla koordine etmek ve çalışmalarına, görevlerine tam saygı göstererek destek vermek ve Örgüt ile işbirliği yapmak. Birleşmiş Milletler, Avrupa Konseyi ve uluslararası toplumun diğer aktörleri.
Ukrayna'daki krizin çözümüne ilişkin müzakerelerin ardından, 11 - 12 Şubat 2015, Minsk'te, Rusya Federasyonu Başkanı Vladimir Putin, Fransa Cumhurbaşkanı Petro Poroshenko, Fransa Cumhurbaşkanı François Hollande ve Almanya Başbakanı Angela Merkel'den oluşan “Norman Quartet” özellikle 00.00 15 Şubat saatiyle ateşkes anlaşması ve tüm ağır silahların taraflarca temas hattından çatışmaya çekilmesi, bu önlemlerin uygulanmasının izlenmesi ve kontrol edilmesi görevi üzerine bir anlaşmaya varıldı. AGİT SMM.
Bu, bu misyonun üyelerinin bu görevleri yerine getirmede ne kadar tarafsız olacağı ve izleme, kontrol ve sonraki raporlarının ne kadar objektif ve şeffaf olacağı sorusunu gündeme getirmektedir.
Hem AGİT SMM temsilcilerinin hem de Ukrayna’daki olaylarla ilgili organizasyonun davranışına dair önceki örnekler bundan şüphe duyuyordu. AGİT gözlemcileri, Donbass şehirlerinin Ukrayna güvenlik güçleri tarafından barbarca bombardıman edildiğini defalarca kaydetti ve bu konuda herhangi bir açıklamada bulunmadı. Başta Rus medyasını temsil eden ve ardından kasıtlı cinayeti temsil eden gazetecilere yapılan zulüm, Ukrayna'da başladığında, AGİT, “insan haklarına ve temel özgürlüklere saygı duyduğunu” savunmasını ilan etti. Aynı durum, Ukrayna makamlarının, rasyonel bir açıklama yapmadan, Rus gazetecileri yakalamaya ve kovmaya başladığında (ve kendi pahasına!) Ülkeye beş yıl boyunca girme hakkı olmadan, son olaylar için de geçerlidir. Avrupalı neden demokrasi, insan hakları ve ifade özgürlüğü konusundaki savaşçılarını susturuyor? Bu çifte standart politikası değil midir?
Minsk’te, Ukrayna’daki ihtilafın tırmanmasının durdurulacağı konusunda hemfikir olmak mümkündü, ancak Rusya’nın Avrupa ortaklarına olan güvenini önemli ölçüde baltaladı. Şimdilik, bu bir uçurum değil, sadece küçük bir çatlak. Ancak felaket olarak büyümemesi için, ortak hataları önlemek ve yeni güvenceler ve güven kavramı geliştirmek de dahil olmak üzere uzun vadeli ekip çalışmasına ihtiyaç vardır. Rusya ile Avrupa arasındaki ilişkileri yapıcı bir şekilde iade etmek mümkün mü? Siyasetçilerin zamanı, arzusu ve iradesi bunu gösterecek. Bu arada, durumun daha da ağırlaştırılmasını durdurma olasılığı hala var.
GÜNEY OSSETIA VE Abhazya'da AGİT: NE ÖĞRETMELİ TARİHİ DENEYİM?
Bu AGİT için çifte standart bir politika mı? Bu soruyu cevaplamak için, görünüşte uzak 1990'ların başında başlayan Abhazya ve Gürcistan arasında başka bir çatışmaya dönelim. Sonuçta, tarih asla unutulmaması gereken ve en azından öğrenmek isteyen birine çok şey öğreten bir konudur.
Avrupa kıtasında en temsili ve otoriter bölgesel kuruluş olan Avrupa'daki Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı, kendi sorumluluk alanındaki devletler arasındaki ve içindeki ihtilafların ve çatışmaların önlenmesine ve çözülmesine yardımcı olmak üzere tasarlanmıştır, doğal olarak çözmek için barış sürecinden uzak kalamaz ve Gürcistan topraklarında alevlenen karmaşık etno-politik çatışmaların çözümü.
AGİT’in Gürcistan Misyonu Aralık’taki 1992’te görevlendirildi. Bu görev, misyonun temel amacının Güney Osetya ve Abhazya’daki çatışmalara barışçıl bir çözüm bulmak olduğunu ilan etti. Yabancı gözlemcilere göre, misyonun hızla konuşlandırılması, AGİT sisteminde örgütsel sorunların son derece verimli bir şekilde çözülmesine bir örnekti. Misyona, tüm ilgili taraflar arasında, başta Güney Osetya'da olmak üzere Gürcistan’ın ayrılabilir bölgelerinde ve bir süre sonra Abhazya’da, barışçıl çatışmaların barışçıl yollarla çözülmesi konusunda müzakerelerin düzenlenmesi ve yürütülmesi konusunda talimat verildi.
Misyonun ana faaliyet alanı, öncelikle Gürcistan-Güney Osetian çatışması alanını kapsıyordu. Gürcü-Abhaz ihtilafını çözme sürecindeki rolü Güney Osetya'ya göre çok daha düşüktü. AGİT, Abhazya'da bağımsız değil, ancak BM ile işbirliği içinde, Gürcistan'daki BM Gözlemci Misyonu çerçevesinde Sukhum'daki İnsan Hakları Ofisi'nin çalışmalarına ve Kasım 2000'te oluşturulan Gali bölgesindeki değerlendirme görevinde yer aldı. yıl. Ayrıca, AGİT heyeti, engelli kişilerle çalışan gençlere ve örgüt çalışanlarına yönelik eğitimler düzenledi, sivil toplum kuruluşları için çevrimiçi bir kulüp sağladı.
Gürcistan'daki faaliyetlerinin ilk iki yılında, AGİT misyonunun büyüklüğü oldukça sınırlıydı. Yalnızca 14'in Mart 29'inde düzenlenen AGİT Daimi Komitesinin 1994 toplantısında, kompozisyonu, görevleri daha da genişletme ve görevi güçlendirmeye karar verildi. İki etnik köken çatışmasının Gürcistan topraklarında eşzamanlı olarak gerçekleşmesi nedeniyle, misyonun görevi çok amaçlı bir görevdi.
Her iki ihtilafta da misyonun ana görevleri şunlardır:
- Güney Osetya ve Abhazya'daki çatışmaların barışçıl çözümünü teşvik etmek;
- Güney Osetya ve Abhazya dahil, Gürcistan'daki insan hakları ve temel özgürlüklerin durumunu izlemek;
- sivil toplumun ve demokratik kurumların gelişimini teşvik etmek;
- yeni bir anayasanın geliştirilmesi, vatandaşlık mevzuatının uygulanması ve bağımsız adalet organlarının oluşturulması konusunda danışmanlık hizmetlerinin sağlanması;
- seçimlerin yapılmasının izlenmesi;
- ekonomik ve çevresel alanda güvenlikle ilgili olayların gözlemlenmesi (2002'in ortasından, misyonun bu faaliyet sektöründen sorumlu olduğu zaman);
- 2000’ten bu yana, misyon, Rusya Federasyonu’nun bir parçası olan Gürcistan ve Çeçen Cumhuriyeti arasındaki sınır boyunca ve 2002’in başlangıcından bu yana Gürcistan-Rusya sınırının İnguş bölgesindeki hareketleri izlemek ve raporlamakla görevlendirildi.
Gürcistan-Abhaz ihtilafı bölgesinde, AGİT misyonunun görevleri, BM olaylarını Abhazya'da düzenlerken BM misyonu ve Birleşmiş Milletler Genel Sekreteri temsilcileri ile yakın temaslar kurmak ve onlarla bağlantı kurmaktı. Özellikle, mevcut başkanın temsilcisinin BM himayesinde düzenlenen müzakerelere katılımına yardımcı olmak. AGİT misyonunun yetkinliği de Sukhum'da faaliyet gösteren BM İnsan Hakları Bürosu'na yardımcı olmaktı. Ancak, bu büronun faaliyetleri kendisine verilen görevlerin yerine getirilmesinde ciddi güçlüklerle karşılaştı.
AGİT misyonunun ilk büyüklüğü mütevazı idi - sadece sekiz personel. Bir süre sonra, boyutu 19 insanlara yükseldi. Kasım ayına kadar 1999’e bağlı olarak, görevli personel tekrar düştü - 15 bölge yetkililerine. 22 Nisan 1997'te, AGİT saha ofisi Güney Osetya'nın başkenti Tskhinval'da iki personel ile açıldı. Abhazya'da böyle bağımsız bir ofis hiç kurulmadı.
ALMAN ŞİDDETİ
Kuruluş anından itibaren altı yıl boyunca (Aralık 1992'ten Ocak 1999'e kadar), Gürcistan'daki AGİT misyonunun yalnızca Alman diplomatlar - Xansjorg Aiff, Dieter Boden ve Michael Libal tarafından yönetilmesi ilginçtir. Göreve katılan askeri personel arasında birçok Bundeswehr memuru da vardı. Sadece 1999'in başında, misyonun liderliği profesyonel bir Fransız diplomat J.-M.'ye devredildi. Lacombe.
AGİT gözlemcileri, Gürcistan-Abhaz ihtilafı bölgesinden ziyade, Gürcistan-Güney Osetya çatışması bölgesinde önemli ölçüde daha barışı koruma çabaları üstlendi. Aynı zamanda Güney Osetya'da çatışmanın çözümü için bir miktar ilerleme kaydedildiği sonucuna varmışlardır.
Gürcistan-Abhaz ihtilafı ile ilgili olarak, Kasım ayında İstanbul Zirvesi'nde AGİT Devlet Başkanları İstanbul Deklarasyonu’nda, bölgedeki “çıkmaz” yüksek derecede karamsarlığa işaret ediyordu. Aynı zamanda “üstesinden gelmenin önemi”, “çatışmaya barışçıl bir çözüm bulmak amacıyla” vurgulandı.
Gürcistan-Abhaz ihtilafını çözmek için AGİT heyeti, diğer faaliyetler ve eylemlerle birlikte, 9 Nisan’daki Gürcistan ve Abhazya’nın anlaşmasına uygun olarak kurulan Soçi’nın dörtlü komisyon toplantılarına, mültecilerin iadesine ilişkin 4’in yanı sıra Mayıs’ta yapılan toplantılara katıldı. 1994, Abhazya'da Çatışma Sonrası Yeniden Yapılanma Koordinasyon Komisyonu.
Yukarıda belirtildiği gibi, Abhazya'daki AGİT misyonunun aslen orada bulunan Gürcistan'daki Birleşmiş Milletler Gözlemci Misyonu (UNOMIG) ile yakın bir şekilde çalışması amaçlanmıştır. Bununla birlikte, bu işbirliği belirli bir sürtünmeden ve zaman zaman ciddi problemlerden ve temel çelişkilerden yoksun değildi. Bu durumun ana kaynağı, bu iki güvenlik kuruluşunun çatışma bölgesindeki siyasi durumun değerlendirilmesindeki farklı yaklaşımlarında yatmaktadır. BM, çatışmadaki “hakkı ve suçluyu” ve ortaya koydukları talepleri değerlendirmede daha nesnel ve kısıtlı bir pozisyon aldı. Barışı koruma faaliyetlerinde kolektif barışı koruma kuvvetleri (CPKF), UNOMIG, Baş Askeri Askeri Gözlemcisi ve BMF Komutanlığının belirli aralıklarla faaliyetlerinin etkinliğini tartıştığı BM Genel Sekreteri Gürcistan Özel Sekreteri Heidi Tagliavini ile yakın çalıştı.
Tam tersine, AGİT, Gürcistan-Abhaz ihtilafının en başından beri kesinlikle Gürcistan tarafını tuttu ve bunu resmi belgelerinde tekrar tekrar vurguladı. Örneğin, CSCE / AGİT’te Abhazya’nın konumunu kınayan üç eylem gerçekleştirildi (yılın Budapeşte 6 Aralık 1994’inde; yılın Lizbon 3 Aralık 1996’i ve yılın 17’in 18’i). Avrupa Parlamentosu kararlarından birinde kategorik ve kanıtsız olarak Abhaz hükümetine “gangster-terör hareketi” dedi.
AGİT üyesi 1996’in Lizbon Zirvesi’nde, Gürcistan-Abhaz ihtilafı ile ilgili şu açıklama yapıldı: “Gürcistan’ın uluslararası kabul görmüş sınırları dahilindeki egemenliğine ve toprak bütünlüğüne en güçlü desteğimizi tekrar teyit ediyoruz. Abhazya'da ağırlıklı olarak Gürcü nüfusun kitlesel imha ve zorla kovulmasına neden olan “etnik temizlik” i kınıyoruz. Mültecilerin ve yerlerinden edilmiş kişilerin geri dönüşlerini engellemek de dahil olmak üzere, ayrılıkçı yıkıcı eylemler ve Abhazya ve Tskhinvali bölgesinde / Güney Osetya'da seçim yapma kararı, bu çatışmaları çözmek için yapılan olumlu çabaları baltalıyor. Uluslararası Federasyonun, özellikle Birleşmiş Milletler ve AGİT'in Rusya Federasyonu'nu kolaylaştırıcı olarak katılmasıyla barışçıl bir çözüm arayışına aktif bir katkıda bulunmaya devam etmesi gerektiğine inanıyoruz. ”
Bu toplantıda belirttiğimiz resmi AGİT belgesinin bir önceki paragrafında, Gürcistan-Abhaz ihtilaf bölgesindeki duruma benzer birçok bakımdan Kosova'daki durum hakkında konuştuğumuz çok önemli. Bununla birlikte, Kosova'da AGİT üyeleri, yargılayıcı ve sonuçlarında çok kategorik değildi ve tek taraflı davrandılar; çatışan partileri “federal makamlar (Yugoslavya Federal Cumhuriyeti) ve hepsini çözmek için Arnavutluk nüfusunun temsilcileri arasında anlamlı bir diyalog geliştirmeye çağırdılar. orada kalan sorunlar var. " Ancak, benzer kriz çatışması durumlarına tamamen zıt yaklaşımlar, çifte standart politikasına işaret etmiyor mu?
MİSYONERLER izci
Bazı Abhaz araştırmacılarına göre, AGİT’in “barışı koruma” faaliyetleri genellikle insani, sosyal, danışmanlık ve finansal yardımların çok ötesine geçti. Durumlarından yararlanarak, AGİT Misyonunun Gürcistan'ın çıkarlarına uygun gözlemcileri, Gürcistan-Abhaz çatışması bölgesinde aktif keşif faaliyetleri düzenledi ve Gürcistan özel hizmetleri ile yakın temas halinde çalıştı. AGİT gözlemcileri, Abhazya ve Güney Osetya'ya karşı askeri saldırganlık hazırlarken Gürcü tarafının aktif faaliyetlerine hiç dikkat etmedi. Dahası, Gürcistan birliklerinin Ağustos'taki 2008’te Tskhinval’a saldırmasından birkaç saat önce, Rus barış güçleri de dahil olmak üzere, AGİT gözlemcileri görevlerini bırakarak, Gürcü liderliğinin agresif planlarının farkındalığı hakkındaki meşru soruları gündeme getirdiler.
“Çatışmanın ilk aşamasında AGİT ile ilgili şikayetler var. Gürcü tarafı tarafından işgal edileceği konusunda bilgilendirildikleri, ancak Rus barış gücü korumalarının uyarılmadığı, ”dedi. Genelkurmay başkan yardımcısı Albay-General Anatoly Nogovitsyn, Genelkurmay başkan yardımcısı 21’e Ağustos 2008’in Moskova’daki brifinginde yaptığı açıklamada. Genelkurmay başkan yardımcısının da vurguladığı gibi “bu durum bizi düşündürür”.
AGİT, Rus Genelkurmay Başkanlığı'nın ifadesini reddetti. Yetkililer, "AGİT'in Tskhinval'daki saha misyonu, personel tahliye edilinceye kadar çalışmaya devam etti, ki bunlar sadece Ağustos 8 Cuma günü oldu."
Ancak, AGİT askeri gözlemcilerinin halen Gürcistan lehine hareket eden “serbest çalışan” istihbarat memurları olarak hareket ettikleri bilgisi var. Güney Osetya'nın silahlı kuvvetlerinin yerleri ve Rus barışı koruma görevlilerinin görevlerine ilişkin ayrıntılı bir raporun temelini oluşturan “gözlemlerinin” verileri ve fotoğraflarıydı. Gelecekte, bu bilgi Gürcistan'ı Güney Osetya'ya işgal etme operasyonunu planlamak için kullanıldı. Belgelere göre, Rus barışı koruma kuvvetlerinin pozisyonları hakkında uzun süre ve iyice bilgi toplandı. AGİT’ten “gözlemciler” tarafından iddia edildiği iddia edilen detaylı haritada, askeri teçhizat ve barikatların yerleri çizildi. Böyle bir harita ancak tüm alanlara erişim hakkına sahip olanlar tarafından yapılabilir. Rus barışı koruma birliğinin yerleri ayrı ayrı seçildi ve daha dikkatli boyandı.
Gürcistan'daki AGİT misyonunun memurlarından biri - İngiliz Ordusu'nun kaptanı Ryan Grist - Kasım ayının başında 2008’in BBC’ye verdiği röportajda “bölgede çalışan AGİT gözlemcilerinin Tiflis’in askeri hazırlıklarını gördüklerini ancak hiçbir şey yapmadıklarını” söyledi. Gelecekteki saldırganlık konusundaki liderliğini defalarca uyardığını iddia etti, ancak raporları göz ardı edildi. Kelimenin tam anlamıyla şunları söyledi: “AGİT için bu tam bir başarısızlıktı. Misyonumuz, Güney Osetya'da yıllarca çalıştı ve onu içine alan insanlar, elbette, Gürcistan’ın artan askeri faaliyetleri hakkında bilgi sahibi oldu. Bununla birlikte, en yüksek diplomatik düzeyde, AGİT, Ossetia çevresinde bir şeyin demlendiği açık olmasına rağmen, durumu açıkça takip etmedi. ”
Eski AGİT askeri gözlemcisi özellikle Gürcistan'daki AGİT gözlem heyeti başkanını - Fin diplomatik birlikleri Terhi Hakala'nın çalışanını eleştirdi. Gürcistan’ın Güney Osetya’yı işgal etme konusundaki askeri hazırlıklarını ve silahlı çatışmadan birkaç hafta önce Güney Osetya’nın bölgelerinin düzenli bombardımanını kabul etmekte ve doğru şekilde yanıt vermekte isteksizliği ile suçladı.
AGİT personeli ve Yeni Rusya Silahlı Kuvvetleri Komutanlığı içtenlikle ortak bir dil bulmaya çalışmaktadır. Fotoğraf RIA haber
Bu gerçekler çifte standart hakkında konuşmuyor mu?
AGİT ayrıca Abhazya ve liderliği hakkında defalarca temelsiz suçlamalar da yaptı. Özellikle, yukarıda bahsettiğimiz AGİT zirvesi, Aralık ayında Lizbon’da, 1996’te, Gürcistan girişimi kapsamında, Abhazya’daki Gürcistan soykırımı gerçeğini tanıyan bir karar aldı. Bu konuda, AGİT, BM Genel Sekreteri’nin soykırım olaylarını ve soykırım olaylarını onaylamayan 1993’in Ekim ayında Abhazya’daki insan hakları toplu ihlallerini tespit etme misyonunun çıkardığı sonucu takip etmedi.
Bu nedenle, bu iki etkili uluslararası kuruluşun pozisyonlarındaki bu önemli farklılıkların barış sürecinde işbirliğinin önünde ciddi engeller yaratması ve sahadaki yakın etkileşimi önlemesi şaşırtıcı değildir. Örneğin, bu nedenlerden dolayı, AGİT misyonu, yılın İstanbul Zirvesi 1999'in ilanını yerine getirerek, Abhazya'nın Gali bölgesine bir gerçek bulma görevi göndermesini zorunlu kıldı.
Aynı faktörler, çatışan partilerin siyasi liderliğinin BM ve AGİT misyonlarına farklı tutumlarını etkiledi. Tiflis liderleri, AGİT'in bölgedeki rolünü güçlendirmek istedi. Abhaz liderliği ise BM için büyük umutlar besliyordu. Birleşmiş Milletler, Sukhum'un pratikte AGİT'e göre daha bütün bir topluluğu temsil eden, 20. yüzyılın sonlarında, 21. yüzyılın başlarında stratejisini ve önceliklerini gittikçe daha fazla etkilemeye başladığı siyasi kursta daha demokratik ve geniş bir örgütlenme olarak tercih ediyor gibi görünüyordu. AGİT kurumlarını belirli ülkelerle ilgili “dileklerini” ifade etmek için kullanıyorlar. Ayrıca AGİT'i ifade için bir platform olarak ve bazı durumlarda Sovyet sonrası alanda çözülmemiş veya yeni çatışmalarla ilgili uygun önlem ve önlemleri alma aracı olarak kullanıyorlar.
UMUT KAYBI
1990-X'in sonunda ve 2000-lerin başında, Gürcü uzmanlar ve politikacılar AGİT'in Gürcistan-Abhaz ihtilafının kapsamlı bir şekilde çözülmesi sürecine katılımının sadece devam etmeyeceğini, aynı zamanda genişleyeceğini umuyorlardı. Gürcistan Devlet Başkanı Edward Shevardnadze, AGİT'in 1999 İstanbul Zirvesi'nin sonucunu Abhazya'daki anlaşmazlığın çözümüne ilişkin olarak yorumladı. Gelecekte, zirvede kararlaştırıldığı gibi, AGİT'in kendi barışı koruma ve polis kuvvetlerini oluşturduktan sonra Abhazya'da kullanılabileceğini söyledi. .
AGİT misyonunun Gürcistan-Abhaz ihtilaf bölgesindeki BM misyonunun çabalarını destekleyen önemli faaliyetlerinden biri, mültecilerin ve geçici olarak yerlerinden edilmiş kişilerin eski ikamet yerlerine geri dönme sürecini kolaylaştırmaktı. Gali bölgesinde bu konuda özellikle zor bir durum yaşandı. Bu nedenle, bölgeye dönen mültecilerin durumuyla ilgili ciddi korkularla ilgili olarak, AGİT üyesi ülkelerin devlet ve hükümeti başkanları, 2000'in başında, AGİT ve BM temsilcilerinin katılımıyla Gali bölgesine özel bir gerçek bulma görevinin gönderilmesini tavsiye etti. diğer şeylerin yanı sıra, devam eden etnik temizlik raporları. ” Bununla birlikte, böyle bir misyon hiçbir zaman yaratılmadı, çünkü deneyimin gösterdiği gibi, AGİT misyonu çatışma bölgesinde yalnızca ortaklaşa ve BM'nin desteğiyle etkin bir şekilde çalışabildi. Ve AGİT ile BM, Abhazya bölgesindeki Gürcistan'ın "etnik temizliği" konusunda farklı görüşlere sahipti.
AGİT misyonunun çatışma bölgesindeki barışı koruma güçleriyle etkileşimi, UNOMIG’nin aksine, böyle bir işbirliği kurulamamıştır. Bunun nedeni, AGİT'in CPKF ile işbirliği yapma konusundaki isteksizliği oldu. Ancak, AGİT heyetinin görevinde bu konuda hiçbir şey söylenmedi. Askeri alanda BDT ve Rusya temsilcileriyle en azından asgari düzeyde işbirliği kurma girişimlerinin gerçekleri vardı. Bu nedenle, Haziran ayındaki 15'in 2002'inde, Rus askeri makamlarının davetiyesinde, önceden haber vermeksizin dört AGİT askeri uzmanından oluşan bir grup, Abhazya'daki Gudauta'daki bir askeri üssü ziyaret etti. Bu ziyaret, gelecekte barışı koruma güçlerinin denetlenmesi için hazırlık hazırlığının bir parçası olarak görüldü. Ancak, bu alandaki ilişkilerin ve işbirliğinin gelişimi olmadı. Yine, AGİT’in isteksizliğinden dolayı.
AGİT misyonu, demokratikleşme (insan hakları ve özgürlüklerinin korunması, hukukun üstünlüğü, medya özgürlüğü vb.) Ve kısmen de ekonomik ve çevresel alanlarda aktif olarak görev aldı. Misyon Abhazya'da insani konularla ilgili birkaç proje başlattı. Bu projelerin çoğu Abhazya'da sivil toplum örgütlerinin oluşturulması, insan hakları alanındaki bilgiler, çocukların gelişimi için koşulların oluşturulması, özgürlük derecesinin değerlendirilmesi ve yerel medyanın bağımsızlığı ile ilgili idi. Misyon, Sukhumi Üniversitesi'nde İnsan Hakları Merkezi'nin açılmasına ve İnsani Yardım Programları Merkezi olan Sukhum'da STK'lardan birinin kurulmasına katkıda bulundu. Ayrıca, misyon, temel olarak okul çağındaki çocuklar için rekabetçi bir şekilde eğitim bursları sağlamak için birkaç küçük proje uyguladı. AGİT’in AGİT’in insani yardım programının bile çok mütevazı olduğu açık.
AGİT’in Ulusal Azınlıklar Yüksek Komiserliği’nin Abhazya’ya birkaç yıldan beri tekrarlanan ziyaret ziyaretleri AGİT’in eğitim alanındaki durumu incelemesini ve Abhazya’nın özellikle Gürcüce’deki ders kitaplarının yayınlanmasını göz önünde bulundurarak Abhazlar tarafından önerilen çok sayıda insani projeyi desteklemesini sağlamıştır. Bununla birlikte, AGİT Ulusal Azınlıklar Yüksek Komiserliği'nin tüm bu yıllar boyunca görevi, Abhazlar tarafından önerilen ve sınırlı fonlar ve diğer nedenlerle gerekçe gösterilen tek bir projeyi desteklememiş ya da uygulamamıştır.
Bu nedenle, 1993'ten 2009'e kadar olan dönemde, AGİT bölgedeki varlığını sürdürdü ve Gürcistan-Abhaz ihtilafını çözmek için başta siyasi ve insani alanlarda olmak üzere çeşitli işlevler yürüttü. 2006 - 2011’te Abhazya’da güvenlikle ilgili olayların soruşturulmasının, görevi, anlaşmazlığın barışçıl bir şekilde çözülmesini kolaylaştıran Avrupa Kafkasya Birliği özel temsilcisi tarafından da ele alındığı belirtilmelidir.
2003 ve 2009'te Abhazya sakinleri arasında sosyolojik araştırmalar yapıldı. 2003’te, katılımcıların% 50’i uluslararası kuruluşların faaliyetlerini olumlu olarak değerlendirmiştir, çünkü katılımcılara göre düşük gelirli vatandaşlara yardım sağladıkları için, 35% belirsiz,% 15% son derece olumsuzdur. Aynı zamanda, anket katılımcılarının% 57'i yalnızca Uluslararası Kızıl Haç Komitesi'nin faaliyetlerinden gerçek faydalar algıladı. 2009'te, ikincisinin sayısı% 68'e yükseldi. Abhazya'daki işleyişinden bir fayda göremediğine inanan Abhazların% 27'i AGİT'in faaliyetleri hakkında son derece olumsuz konuştu. Buna ek olarak, bazı sakinlerin açıkça bölgedeki hedeflerini takip eden NATO üye ülkelerinin istihbarat teşkilatı olarak adlandırdığı AGİT misyonunun gözlemcilerinin işe yaramazlığı hakkındaki görüş açıklandı.
AGİT Misyonu, görev süresinin sona ermesi nedeniyle yılın Ocak 1 tarihinde 2009 üzerindeki çalışmasını tamamladı. Aralık 2008’te, Rusya, AGİT misyonunun görev süresinin uzatılmasını veto etti, çünkü Batılı ülkeler tarafından kabul edildiği koşullar Rusya’nın Abhazya ve Güney Osetya’nın bağımsızlığını tanıdığını, yani gerçeğe aykırı olduğunu dikkate almadı. Moskova’nın AGİT’teki görevini değiştirme yönündeki önerileri tamamen göz ardı edildi.
AGİT, Abhazya ve Güney Osetya vatandaşlarının gerçeği ve iradesi ile ilgilenmek istemedi.
KOMİTE RAPORU HEIDI TALJAVINI: ÇEŞİTLİLİK İÇİN UMUT?
“Beş günlük savaş” ın sona ermesinden bir yıl sonra, AB'nin Güney Osetya'daki Silahlı Çatışma Sebeplerini Araştırma Komisyonu Uluslararası Kafkasya'daki trajik olaylar hakkında bir rapor yayınladı.
30 Tarih ve hukuk alanında Avrupalı askeri ve sivil uzmanlar, belgenin hazırlanmasına BM Gürcistan Eski Genel Sekreteri Özel Temsilcisi Heidi Tagliavini önderliğinde belgenin hazırlanmasına katıldı. Aynı zamanda, herkes yalnızca işin bir parçası olarak ilgilendi ve soruşturmanın tamamı yüksek gizlilik atmosferinde yapıldı - uzmanların basınla iletişim kurmaları yasaklandı, yakın zamana kadar nihai sonuçların ne olacağını bilmiyorlardı.
Daha önce Rusya, Gürcistan'ın “pasifleştirilmesi ve bastırılması” konusundaki güç kullanımının yetersizliği ve orantısızlığıyla ilişkilendirildiyse, “hakikat misyonu” olarak adlandırılan komisyonun raporu büyük ölçüde bu görüşü çevirdi. Raporun sonuçlarından biri, Ağustos ayındaki 7'teki 8 gecesinde 2008 gecesi savaşı başlatan Gürcistan olduğu sonucuna vardı.
Tabii ki, bu sonuca ek olarak, raporda “Tiflis yaz aylarında Rusya tarafından ağırlaştırılan uzun süreli yoğun provokasyonların ardından tepki gösterdi” dedi. Aynı zamanda, uzmanlara göre, Komisyon’un raporu “eczane ölçeğinde ağırlıklandırılmıştı” ve sonuç olarak her iki tarafın da radikal görüşlü temsilcileri bile iddiada bulunmadı.
Ancak, şu anda Ukrayna'da AGİT başkanının özel temsilcisi olan ve Ukrayna'daki AGİT Özel İzleme Misyonu başkanı - Türk diplomat Ertuğul Apakan - Türkiye’deki ihtilafta aynı tarafsızlığı göstereceğini ümit ediyorum.