Profesyoneller onarımla meşgul olacak
Barış zamanında ordunun savaşa hazırlıklı olması ve savaş eğitimi alması gerektiği bir aksiyomdur, kanıt gerektirmez. Ordunun omuzları olağandışı işlevlerin uygulanmasını destekleyemez.
Ancak neden itiraf etsem, her zaman böyle olmuştur, ancak son yıllarda Savunma Bakanlığı kesin olarak onlardan kurtulmaya başlamıştır. Sivil örgütlere emanet edilen birçok ekonomik sorunun çözümü olan konutu ölçeklendirmeyi reddetti. Savunma Bakan Yardımcısı Yury Borisov, Askeri Sanayi Kurye'ye yeni girişimi anlattı.
90'lı yıllardan bu yana, askeri teçhizat filosu pratikte güncellenmedi, devlet emirlerinin hacmi minimumdu ve silah sistemi, esas olarak Rusya Savunma Bakanlığı'nın işletmelerinde yapılan onarımlar nedeniyle savaş hazırlığında tutuldu. RF Silahlı Kuvvetlerine yeni bir görünüm vermek için ordunun donatılması ve filo Modern silah modelleri, askeri ve özel ekipman (WWE), zaten gelmeye başladı. Peki ya profili esas olarak eski ekipmanı onaran işletmeler? RF Savunma Bakanlığı'nın hala onları sürdürmesi ve üretim sürecini yönetmesi, ekonomik verimlilik, iş disiplini sorunlarını çözmesi gerekiyor mu? Farklı bakış açıları var.
Geçmişte "Remgoszakaz"
Konu sıcak kalıyor, vurguladı Yuri Borisov. 2011'ten önce, askeri teşebbüsün yeniden girilen baskılarının nispeten rahat koşullarda olduğu açıktır, çünkü çok sayıda eski örneği sürekli olarak tamir ediyorlardı. Ancak, 2011’teki durum, Rusya Savunma Bakanlığı’nın ana hedefi, Rus Silahlı Kuvvetleri’nin dünyanın önde gelen ordusu ile savaş potansiyeline uygun hale getirmesi olan Devlet Silahlanma Programı’nı (GPV) başlatmasıdır. Bunun için 19'tan daha fazla trilyon ruble tahsis edildi, bununla birlikte yaklaşık 80'in yalnızca modern ve gelecek vaat eden VVST numunelerinin satın alınması için harcanması planlandı. Bu nedenle, "onarım durumu sırası" geçmişte kaldı. LG'nin öngördüğü oranlarla ve 2020 için tahsis edilen fonu dikkate alarak, modern tasarımların birliklerdeki payı zaten yüzde 70 olacak.
Maalesef, teşebbüsün mevcut teknolojik ve personel potansiyeli ile, Savunma Bakanlığı bugün modern WWST'nin her türlü onarımını yapamamaktadır. Sadece teknolojik yeniden ekipmanlarına (MoD'nin sahip olmadığı) önemli devlet sermayesi yatırımlarını değil, aynı zamanda genç uzmanların pahasına ek sivil personelin katılımını, eğitimlerini ve diğer meseleleri de dahil etmeyi gerektirir.
Onarım tesisleri de dahil olmak üzere üretim tesislerinin geliştirilmesi, Savunma Bakanlığı'nın sorumluluğunda değildir - askeri birimin bütçesinde böyle bir çizgi yoktur. Bu, özel bakanlıklar ve özel olarak oluşturulan dikey olarak bütünleşmiş yapılar tarafından ele alınmalıdır. Çıkış yolu açıktır: modernizasyonla birlikte emek yoğun, orta, sermaye, sıradan ve karmaşık onarımlar savunma şirketlerine emanet edilmelidir.
Bakım için VVST'nin ordu onarım birimlerinin kuvvetleri tarafından, saha koşullarında da dahil olmak üzere mevcut onarımı, bu amaçla, birliklerde özel birimler (onarım tankları) restore edildi. Bu seçimin doğruluğu, 2013 - 2014'teki birliklerin (kuvvetlerin) savaşa hazır olma durumunun ani kontrolleri sırasında tekrar tekrar doğrulandı.
Yaşam döngüsü sözleşmeleri
Ayrı bir konu, WWST'nin tüm yaşam döngüsünü yönetme sistemidir. Onsuz, kişi ekipmanın işletimi için modern bir yaklaşım hakkında konuşmak zorunda değildir. Ayrıca, böyle bir sistemin oluşturulması, 603 No: Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile sağlanmıştır.
Nesnel olarak, buna birçok faktör katkıda bulunmuştur. İlk olarak, birlikler, tüm operasyon boyunca durumu teknik olarak hazır bulundurmaları gereken karmaşık STE'leri alır. Bu durumda emek yoğun onarım yalnızca kurumlar-üreticiler tarafından yapılabilir. İkincisi, çok çeşitli modern WWT'lerin kullanım ömrü on yıllardır. Örneğin, yakın zamanda kabul edilen uzun vadeli Gemi İnşa Programında, endüstri yarım yüzyıllık yaşam döngüsüne sahip gemiler üretmekle görevlendirilmiştir. Yuri Borisov, “Bu boşlukta modernleşmenin birkaç aşamasını görmek istiyoruz” diyor. “Bu da savunma sanayi kuruluşlarının ciddi lojistik desteği ile mümkün.” Müşterinin, işletmecinin ve geliştiricinin (üretici) koordinasyonu da önemlidir.
Tam yaşam döngüsü yönetim sisteminin oluşturulması, öncelikle IST'nin uygulanması sırasında ortaya çıkan sorunlara bir çözüm sağlamalıdır. Aynı zamanda, VVST'nin geliştirilmesi, alımı, işletilmesi ve elden çıkarılması için tahsis edilen bütçe fonlarının rasyonel kullanımı ve tüm katılımcıların çıkarlarının uyumlaştırılması sağlanacaktır. Bu, üretimin başlangıcından son yazılana kadardır.
Böyle bir sistemin geliştirilmesi, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından Askeri Sanayi Komisyonu tarafından onaylanan, VVST'nin tüm yaşam döngüsünün yönetilmesi için bir sistemin oluşturulması için Konsept'e uygun olarak uygulanmakta olan pilot projeler şeklinde zaten devam etmektedir. Özellikle, Novosibirsk Havacılık Fabrikası'nda. V.P. Chkalov, United Shipbuilding Corporation OJSC'de (USC), Uralvagonzavod Scientific Industrial Corporation OJSC'de. Böyle bir sistemin ana unsurlarından biri, Savunma Bakanlığı ve VVST üreticisi tarafından girilen bir sözleşmedir. Sonuçta, modeller daha karmaşık hale geliyor ve daha kaliteli, entegre bir yaklaşım gerektiriyor.
Bir yaşam döngüsü sözleşmesi, çeşitli yasal alanların kavşağındaki karmaşıklığı ve düzenlemesi nedeniyle karma bir sözleşmedir. Tasarım (keşif), üretim (tedarik), ücretli hizmetler (bakım, onarım, elden çıkarma) uygulama kurallarını içerir. Şimdi bu alan, ancak açıklama gerektiren Federal Yasa No. 44 tarafından düzenlenmektedir.
Tam bir yaşam döngüsü sözleşmesine geçiş, kapsamlı bir modernizasyon ve savunma işletmelerinin teknik yeniden teçhizatını gerçekleştirerek, sonuçlarının yasal yönlerinin kapsamlı bir analizini ve netleşmesini sağlar. Bunların daha önce de belirtildiği gibi üretim üsleri, üst düzey fikirli nükleer yakıt düzeneğinin numunelerinin sürekli ve iyi durumda olmalarını tam olarak sağlamamıştır. Gelişmiş bir servis ağı oluşturmak, modern teşhis ve tamir ekipmanı ile donatmak, uzmanları eğitmek gerekiyor.
VVS'nin doğru ve sorunsuz çalışması için Silahlı Kuvvetler uzmanlarının eğitim merkezlerini üretici bazında yeniden oluşturmak gerekecektir. Bu arada, Sovyet döneminde de uygulandı. Ve şimdi sadece tipik çözümler geliştirmek için deneysel bir platform değil, aynı zamanda bu alanda fikir üreteci olması gereken pilot projeler uygulanmaktadır. Entegre yapılara yayılacak en iyi sonuçlar yönetmelik şeklini alacaktır.
Spetsremont, Aviaremont ve Remvooruzhenie'nin 131 işletmelerine gelince, dikey olarak entegre bir yapıya (VIS) transfer ve yeniden düzenleme için öngörülüyor. Bu, Savunma Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın VIS ile birlikte ve endüstriyel denetimin endüstriyel denetim kuruluşlarının sonuçlarına ve Oboronservis'in yeniden yapılandırılmasına ilişkin alınan kararlara dayanarak yapılacaktır.
Silahlı Kuvvetlerin gerçek taleplerine uygun olarak, yeniden girişimlerin üretim teknolojisini ve personel potansiyelini, Rusya Savunma Bakanlığının sahip olmadığı tekrarlanan finansal kaynaklar gerektirecek şekilde getirmek. Bu nedenle, askeri birliğin planlarına göre, uzun vadeli ve büyük onarımlar yapan işletmeler, kendi yetki alanlarından sistematik olarak geri çekileceklerdir.
Ordudaki her şeyi asamazsın
Konu, biraz farklı bir yönden olmasına rağmen, Savunma Bakanlığı’nın son dönem Genel Kurul toplantısında devam etti. “Rusya Askeri Erkek Aileleri Birliği” kamu kuruluşu yönetim kurulu başkanı Maria Bolshakova, geçenlerde Anapa askeri sanatoryumunda tatile çıktığını söyledi. Deniz, güneş, servis - sorun yok. Fakat yardım için kendisine gelen sanatoryumun işçileriydi.
Kurulması mümkün olduğu için, dört ay boyunca genç hizmet personeline (hemşireler, elektrikçiler, sürücüler vb.) Ödeme yapılmamıştır. Çok mütevazı bir -14 - 18 bin ruble ve o da gözaltında tutuluyor. Ve hiç kimse net bir açıklama yapmıyor.
Maria Bolshakova, “Eski Savunma Bakanının talimatıyla oluşturulan ve şimdi resmi olarak Rusya Savunma Bakanlığı'nın yetki alanına giren Slavyanka OJSC tarafından maaşın ertelendiğini anlamaya ve anlamaya başladım” dedi. Bu şirketin ana faaliyeti, bölümdeki kışla ve konut stoklarının yönetimi, işleyişi ve kapsamlı bakımı, askeri kampların su temini şebekelerinin bakımıdır. “Slavyanka”, özellikle sanatoryumun iç çamaşırını kilogram başına yaklaşık 41 ruble yıkamak için sözleşme imzaladı. Ancak bir nedenden ötürü kendisi, bu konuyla ilgilenmiyor, ancak Bolşova'nın bildirdiği gibi birçok arabulucu ile sözleşmeler imzaladı. Buna karşılık başka birini suçlarlar. Sonuç olarak, bazı bağlantılar başarısız olursa, sonuncusunu bulmak zordur. Dolayısıyla maaştaki gecikme, işin kalitesizliği.
Genel olarak, gölgeyi kullanan kuruluşların etkin bir şekilde yönetememesi, askeri birliğe ihtiyaç duymamasıdır. Kamu Konseyi toplantısında Savunma Bakanı Sergei Shoigu açıkça şunları söyledi: “Bu tür yapılar kendilerini rahat hissediyorlar çünkü kamu pahasına varlar. Yukarıdaki örnekteki gibi bir rehber olan "Slavyanki" turist sayısını artırmakla ilgilenmiyor. Bugün birçok paramiliter örgüt için mümkün olmayan rekabetçi bir ortamda çalışmayı öğrenmemiz gerekiyor. Diğer sanatoryumlarda ne hizmet seviyesi ne de katılım artmaktadır. Memurlar arasında popüler değiller, geri kalanlar arasındaki oranları önemsiz. ”
Bakan aşağıdaki örneği gösterdi. Silahlı Kuvvetler tarafından ihtiyaç duyulan 132'in binlerce ölçüm cihazı (su, ısı, gaz), bugün sadece yüzde 2'si sağlandı. Bu nedenle maliyet, hizmet hizmetleri için yapılan ödemelerde aşılır. Halk parası nehirdeki bir delik gibi akıyor ve kimse fark etmiyor. Aksine, çeşitli arabulucular bu durumdan memnunlar. Sadece 2013'te, daha rasyonel kullanım ve barınma ve hizmet hizmetlerinin dağıtımı nedeniyle, Savunma Bakanlığı bir milyar ruble tasarruf sağladı. Şu anda mahkemelerde, olağanüstü çalışmalar için çeşitli acımasız ofislere yönelik Rusya Federasyonu Savunma Bakanlığı'nın binden fazla davası var.
Başka bir gerçek: yakın zamana kadar, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri'nde kamu hizmetleri, 120 binlerce kapıcı ve tesisatçı ile uğraşan onlarca anonim şirket vardı. Neden bu kadar çok? Savunma bakanı duygusal olarak “Her şeyi orduya asamazsın” dedi. - Konut, emekliler, kamu hizmetleri ... "
Ana ilke - zarar verme
Tamir dükkanlarına dönelim. Peki ya söyledikleri gibi, yanlarında yatanlar? Açık kolları olan sektörün onları beklediği bir gerçek değil. “Tabii ki, 131 şirketi farklı bir durumda,” dedi Yury Borisov objektif bir değerlendirme yaptı. - Devlet emrini yerine getirmeyen, orduyla teması kesilenler var. Artık mevcut olmayan ekipman için sorunu kendi başlarına çözemezler. Bu nedenle, askeri onarım dışında olan her şeyin şüphesiz askeri-sanayi kompleksine aktarılması gerekiyor. Bu amaçla, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı olan entegre yapılarla birlikte teknik ve teknolojik bir denetim yaptık. ” Başvuru için: 2015'in başında, ekipmanın yaklaşık yüzde 20'i kesilecektir.
Elbette, Yury Borisov'a göre, bakış açısını birkaç kez değiştiren Rostec State Corporation'ın pozisyonunu anlamamak imkansız. Bir açıklaması var. Rostekhnologii'yi oluştururken aynı problemlerle yüzleşmek zorunda kaldım. Borisov, “450'in üzerindeki şirketler kendilerine devredildi, 20'in yüzde öldüğü ortaya çıktı” dedi. “Kaderlerine bireysel olarak karar vermek, onları ortadan kaldırmak (uygun şekilde yeniden eğitilmek ve personel istihdamıyla) veya bir tür kurtarma programı oluşturmak zorunda kaldık”
Başka yolu yok. Ancak bunu endüstrinin kendisine yapmak daha iyidir, o zaman Savunma Bakanlığı varlık satmak için yeniden suçlanamaz. “Bunun için para kazanmayacağız. Tamamen farklı bir işleve sahibiz ”diyor Savunma Bakan Yardımcısı:“ Reform işletmelerinin varlıkları federal mülktür ve yalnızca operasyonel yönetimde Savunma Bakanlığı altındadır ”dedi. Sanayiye gelince, işletmelerin iflası ya da geri kazanılması günlük bir uygulamadır. Rusya Federasyonu hükümeti altında bu sorunları çözen özel bir komisyon var. Ve Savunma Bakanlığı ile temasını kaybeden ve iflas etmiş durumda olan işletmelerin bazı yerlerde halihazırda devam etmekte olan tasfiye prosedürüne tabi tutulması oldukça doğaldır.
Askeri departman bakış açısını dayatmaz. Şimdi, örneğin, 131 işletmenin 50'sinden biraz fazlasının sanayiye devredildiği gerçeği ile bu konuda ateşli bir tartışma devam etmektedir, ancak söyledikleri gibi süreç başlamıştır. Ana ilke - zarar vermeyin. Er ya da geç, tüm onarım varlıkları aktarılacaktır. Yakın gelecekte tamamlanacak olan aynı Rostec Şirketler Grubu ile görüşmeler devam etmektedir. Borisov'a göre, devlet kurumu özel işletmeler düzenlemek için kalan işletmelerin aslan payını almaya hazır. Birçoğu yaptıklarını yapmaya devam edecek. JSC “Aviaremont” - havacılık tekniği. Spetsremont OJSC - zırhlı, tank ve topçu silahları. JSC "Remvoruzhenie" - mühimmat ile ilgili konular.
Şimdi Rostec şirketler grubunun genel müdürü Sergey Chemezov tarafından müzakere sürecinde yeni fırsatlar açan bir itiraz var. Başka yönlerde de gelişmeler var. Örneğin, “Oboronservis” den beş işletmeye KLA teklif edildi ve katılabilir.
“Askeri Sanayi Kompleksi” gözlemcisi sorusuna, Savunma Bakanlığının devredilen savunma teşebbüsleri üzerindeki kontrolünü kaybedip kaybedemeyeceği sorusuna, Yury Borisov cevap verdi: “Bir söz var: Kedinin ne renk olduğu önemli değil, asıl şey fareleri yakalaması. Yani burada. Kontrol uğruna kontrole ihtiyacımız yok. Öncelikle, restorasyon ve modernizasyonunun belirli bir seviyesine ulaşmak için yaratılmış koşullar, uygun ekipmanın yüzdesi belirtilmelidir. Bu yüzden sektörle onarım servis sözleşmelerinin tüm ideolojisini değiştiriyoruz. ”
Savunma Bakanlığı'nın OAO KamAZ ile anlaşması tam da bu nitelikte. Benzer bir düzenlemeye göre, gemi yapımcılarıyla hazırlanan UAC "Rusya Helikopterleri" ile bir sözleşme imzalandı. “Kontrol gelince, kim sanayiden daha kötü olacağını söyledi?” - Borisov'a sordu. - OPK ile bir şey yapıyoruz. Ve ciddi biçimde modernize edilmesi gerekmekle birlikte, personel kesintileri tehdidi yoktur. ”
İşlevleri yalnızca Savunma Bakanlığı'na özgü olan işletmeler devredilemez. Bu, örneğin uzman bir operatör olan "Voentelecom" dur. Böyle bir Savunma Bakanlığı 26 kalacaktır - cephaneler dikkate alınarak. Ancak cephanelikler sonunda devredilecek. Savunma Bakanlığı yeni, daha modern bir 2017 kurduktan sonra. Eskisine göre, işlevselliğini kaybetmemek için iki aşamalı bir iletim seçeneği seçilecektir.
Batı'nın yaptırımlarıyla bağlantılı olarak ithal edilen askeri teçhizatın onarımını etkilemeyecektir. İlk olarak, ithal ikamesi için bir program var. İkincisi, yakın gelecekte, Yüksek Komutan Ukrayna olaylarıyla ilgili ithalat ikamesi için kapsamlı bir planı onaylamalıdır. Ne yazık ki, ne yazık ki, bileşenlerde hala Ukrayna işletmelerine olan bağımlılığımızı koruyoruz. Elbette bu ilişkileri en aza indirmek için alınır. Zaten hizmette olan numuneler, kalan yedek parçalardan ve hazır tüm askeri teçhizat silahlarının sökülmesinden dolayı mücadele durumunda tutulacak.
Savunma Bakanlığının onarım teşebbüslerine ilişkin nihai kararlar, ülkenin savunma kabiliyeti ve devlet güvenliğinin gerekli seviyesinin sağlanması dikkate alınarak, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak alınacak.
Abone olun ve en son haberler ve günün en önemli olaylarından haberdar olun.