SPK'dan "bilgi bazlı piyasa dolandırıcılığı" açıklaması
-"Bilgi bazlı piyasa dolandırıcılığı' suçu 1981'de düzenlenmiş bir suç"
-"Yeni kanun iyi niyetli, amacı konusunda şüphesi bulunmayan piyasa
yorumcularına daha fazla hareket imkanı sağlayacak"
Sermaye Piyasası Kurulu (SPK) tarafından
yayımlanan duyuruda, yeni Sermaye Piyasası Kanunu'nun (SPKn.) şirket
finansmanının kolaylaştırılması ve yatırımcıların hak ve menfaatlerinin korunması
esasları üzerine inşa edildiği vurgulandı.
SPK "Bilgi bazlı piyasa dolandırıcılığı" fiilini yaptırıma bağlayan 30
Aralık 2012 tarih ve 6362 sayılı yeni Sermaye Piyasası Kanunu'nun 107/2 nci
maddesi hükmüne ilişkin olarak oluşabilecek tereddütlerin giderilmesi amacıyla
bir duyuru yayımladı.
Duyuruda yeni kanunun şirket finansmanının kolaylaştırılması ve
yatırımcıların hak ve menfaatlerinin korunması esasları üzerine inşa edildiği
belirtilerek, "Bilgi bazlı piyasa dolandırıcılığı' suçu yeni ihdas edilen bir
suç olmayıp, 1981 tarih ve 2499 sayılı Eski SPKn. 47/I.A-3 maddesinde de
düzenlendi" denildi.
Eski kanun ile ile yeni kanun arasında "bilgi bazlı piyasa
dolandırıcılığı" fiiline ilişkin olarak piyasa mekanizmalarına müdahale anlamına
gelebilecek önemli bir fark bulunmadığı vurgulanan duyuruda şunlar kaydedildi:
"Eski SPKn. md.47/I.A-3 hükmü, bilgi bazlı piyasa manipülasyonu fiilini
daha genel bir şekilde ifade ederek, suçun oluşması için bu fiillerin sermaye
piyasası araçlarının değerlerini etkileyebilecek nitelikte olmasını yeterli
saymıştır. Dolayısıyla önceki düzenlemede bilgiyi yayan kişinin amacına
bakılmaksızın bilginin 'değeri etkileyebilecek olması' yeterli görülmüştür. Yeni
SPKn. md.107/2 hükmünde ise bu fiiller daha ayrıntılı şekilde sayılmış, ancak
suçun oluşması için bu bilgileri yayan kişilerin 'sermaye piyasası araçlarının
fiyatlarını, değerlerini veya yatırımcıların kararlarını etkilemek amacıyla'
hareket etmiş olduklarının, yani özel kastlarının, ispatı zorunlu tutulmuştur."
Yeni Sermaye Piyasası Kanunu'nun 107/2 maddesinin hükmünün, iyi niyetli,
amacı konusunda şüphesi bulunmayan piyasa yorumcularına daha fazla hareket imkanı
sağlayacak nitelikte olduğu ifadesine yer verilen bültende eski düzenlemede yer
almayan bazı ifadelere yeni düzenlemede yer verilmiş olmasının, suçun kapsamının
genişlediği anlamına gelmediği vurgulandı.
"Söylenti çıkarmak", "rapor hazırlamak", "bunları yaymak"
ifadelerinin, fiilin daha açık şekilde sayılması amacını taşıdığı, esasen yeni
bir fiil olarak değerlendirilmemesi gereken örnekler olduğu bildirilen duyuruda,
şöyle denildi:
"Diğer taraftan, bir kişinin maddede yazılı amaçla bu fiilleri işlediğinin
ispat edilmesi halinde, kabul etmek gerekir ki piyasayı ve yatırımcıları korumak
adına bu tür fiiller kovuşturulmalıdır. Benzer bir düzenlemenin Avrupa Birliği
mevzuatının "Piyasa Bozucu Eylemler Direktifinde" (Market Abuse Directive
2003/6/EC)'de düzenlendiği dikkate alındığında, yeni SPKn.'nun bu hükmünün eski
SPKn. hükmüne göre daha objektif ve açık olduğu değerlendirilmektedir."