Tasarıya göre Pentagon, gerek gördüğü takdirde, Dışişleri Bakanlığı'nın dış yardım programlarındaki, insan hakları ihlalleri, terörizme destek veya borç ödemeyen ülkelere uygulanan kısıtlamaları gözardı edebilecek.
Kongre'ye geçen ay gönderilen 14 milyar dolarlık ek bütçe tasarısı içinde yer alan, 2002 mali yılında kullanılmak üzere ayrılmış 130 milyon dolarlık bir bölümün, Pentagon'un istediği ülkelere aktarılması için kullanılması planlanıyor. Tasarıya göre Pentagon, paranın harcanacağı yerlerin belirlenmesi ise tamamen ABD Savunma Bakanı Donald Rumsfeld'e ait olacak.
Pentagon'un hareketi, ABD Dışişleri Bakanlığı yetkilileri ve Kongre komitelerinde kaygıyla karşılandı. Bu çevrelerde, Pentagon'un "çizgiyi geçtiği" ve zaten varolan "dış güvenlik yardımına" paralel ~|~başka bir program kurmaya çalıştığı yorumları yapılıyor.
ABD Savunma Bakanlığı yetkilileri, terörizme karşı savaşta daha etkili olabilmek için bu uygulamaya ihtiyaç duyulduğunu belirtiyorlar.