Niçin aynı eski harcama savaşı bu yıl eğitim edilecek.
Kurultay bir kez daha harcama çıkmazında ve bir kez daha tanıdık bir çatışma tarafınca yönlendiriliyor: toplumsal programlara ne kadar harcama yapılacağı mevzusundaki ihtilaf.
Bu hususi çıkmaz, harcama savaşlarında yaygındır, sadece Cumhuriyetçiler, Demokratların Son yıllarda Enflasyon Azaltma Yasası ve Amerikan Kurtarma Planı şeklinde faturaları abarttığını iddia ettikçe, GOP’un mahalli programları finanse etme mevzusundaki olağan isteksizliği yoğunlaştı.
Senato Azınlık Lideri Mitch McConnell geçen hafta yapmış olduğu bir konuşmada, “Başkomutanımız ve partisi, Müdafa Bakanlığı’na tek kuruş vermeden, düzgüsel ödenek sürecinin haricinde mahalli öncelikler için büyük meblağlar harcadı” dedi. “Elbet hükümetin finansman sürecini şimdi kaçırmalarına ve daha da liberal harcamalar için askerlerimizi rehin tutmalarına izin vermeyeceğiz.”
Demokratlar, bu yasa tasarılarının belirli bir siyasal amaca hizmet ettiğini – mesela ARP’nin pandemi esnasında işi olmayan ve zor durumdaki ailelere desteği artırmaya destek bulunduğunu – ve bir fon tasarısıyla aynı gereksinimleri karşılamadığını belirtiyor.
Senato Karşılık Komitesi başkanı Senatör Patrick Leahy (D-VT) son olarak bir konuşma haftasında “Bu faturalar bizi salgından kurtarmalı, ulusu sıhhatli hale getirmeli ve ekonomimizi tekrardan rayına oturtmalı” dedi. “2023 mali senesinde Amerikan hükümetinin temel işlevlerini finanse etmeyi amaçlamamışlardı.”
Milletvekillerinin, hükümeti yedi gün daha finanse edecek olan ve yuvarlanan karar (CR) olarak da malum kısa vadeli harcama yasasını geçirmek için 16 Aralık Cuma gününe kadar süreleri var. Bunu yapmazlarsa, hükümet kapatılabilir ki bu, Pazartesi günü Senato Çoğunluk Lideri Chuck Schumer’in bir CR’yi oylamayı taahhüt ettiğine dair yapmış olduğu duyuru dikkate alındığında pek ihtimaller içinde olmayan bir sonuçtur.
Şu anda, milletvekillerinin bu fazladan haftayı tam senelik faturalar üstünde anlaşmaya varmak için kullanabilecekleri mevzusunda tekrardan iyimserlik var. Bununla beraber, bu noktaya gelmek için, bazı Cumhuriyetçiler liderliği yeni yıla ertelemesi için baskı yaparken bile, toplumsal harcamalardaki bazı mühim farklılıkları çözmeleri gerekiyor. Bir Senato sözcüsü Vox’a “İki partili ve iki meclisli müzakereler devam ediyor” dedi.
Devam eden çıkmaz özetlemek gerekirse açıklandı
Aylardır büyük bir ihtilaf noktası, bu faturaların mahalli programlar yada müdafa dışı harcamalar için içereceği para miktarı oldu.
Şimdiye kadar Demokratlar ve Cumhuriyetçiler, milletvekillerinin müdafa harcamalarını onayladığı son 782 milyar $’a nazaran yüzde 10 artışla 858 milyar $’lık müdafa harcanması üstünde anlaştılar. Roll Call’a nazaran, Cumhuriyetçiler, Demokratların talep etmiş olduğu 813 milyar dolarlık müdafa dışı harcamayı azaltmak istiyor; bu, milletvekillerinin geçen yıl müdafa dışı harcamalar için onayladığı 730 milyar dolarlık miktarın yüzde 11 üstünde. Tahsis Komitesi’ndeki en üst düzey Cumhuriyetçi Senatör Richard Shelby’nin (R-AL) geçen hafta gazetecilere söylediği şeklinde, iki partinin müdafa dışı toplamda ortalama 26 milyar dolar farkı var.
Bu fark, mahalli programlara ne kadar yatırım yapılacağı mevzusunda uzun süredir devam eden ideolojik anlaşmazlıklardan ve Cumhuriyetçilerin Demokratların geçirdikleri öteki bütçe kanunları şeklinde daha çok toplumsal harcamayı onayladıklarına dair şikayetlerinden kaynaklanıyor. Cumhuriyetçilerin aramış olduğu belirli kesintiler içinde, IRA’da destek alan IRS ve iklim girişimleri için fon sağlanması yer ediniyor.
Çıkmaz, bazı Cumhuriyetçilerin partinin tam senelik yasa tasarılarını onaylamak için gelecek yıl Temsilciler Meclisi üstünde daha çok baskı ve denetim sahibi olana kadar beklemesi icap ettiğini savunmasıyla da ortaya çıkıyor. Meclis Azınlık Lideri Kevin McCarthy, bu ayın başlarında Fox News’e “Cumhuriyetçilerin tokmağa haiz olmasına 28 gün kaldı” dedi. “Her müzakerede daha kuvvetli olurduk. Kısaca onlarla çalışmaya çalışan herhangi bir Cumhuriyetçi yanılıyor.” Demokratların bu tasarıları Senato’da geçirmek için 60 oya ihtiyacı olduğundan, Cumhuriyetçiler desteklemeyi reddederlerse bu tasarıları bloke etme yetkisine sahipler.
McConnell daha ilkin, Kasım ayındaki Beyaz Saray toplantısından sonrasında bir fazlaca amaçlı paketin onaylanması gerektiğine dair “yaygın” bir antak kalma bulunduğunu söylemişti. Bununla beraber, o zamandan beri, grubunun Tutucu üyeleri McCarthy’nin yaklaşımını desteklediğinden, bu faturaları sonuçlandırmak için dönemin tükeniyor olabileceğini ima etti.
“Senato, önümüzdeki senenin büyük bölümünde Pelosi ve Schumer’in tüm harcama gündemini finanse edecek olan sözde ‘poşet’ bir yasa tasarısı çıkarırsa, yeni Cumhuriyet meclisi ortak önceliklerimizi uygulama enerjisini kaybeder.” Sens Ted Cruz (R-TX), Rand Paul (R-KY) ve Rick Scott (R-FL) dahil olmak suretiyle altıncı Cumhuriyetçi senatörlerin geçen hafta McConnell’e yazdıklarını söylemiş oldu.
Daha çok Cumhuriyetçi bu muhalefeti takip ederse, milletvekilleri 2023’ün başlarına kadar bir CR’yi geçirmek zorunda kalabilir ve bu da tam senelik yasa tasarıları üstünde muhtemelen daha çekişmeli başka bir savaşı ateşleyebilir. Bu, hükümetin gelecek aylarda kapanma olasılığını büyük seviyede artıracaktır: harcama yasasını onaylama karşılığında, Cumhuriyetçiler uzun süredir aranan toplumsal program harcama kesintilerini talep edebilir ve almazlarsa onayı geri alabilirler.
Harcama raporu için son tarih yaklaşıyor
Harcama hesaplarında çoğunlukla olduğu şeklinde, milletvekilleri bir şeyler yapmak için kısıtlı bir süreyi dolduruyorlar.
İlk olarak, Kurultay 16 Aralık’a kadar bir haftalık geçici bir süreyi geçmeli ve peşinden 23 Aralık’a kadar başka bir harcama yasasını geçirmesi gerekiyor.
Senato Çoğunluk Lideri Chuck Schumer Pazartesi günü yapmış olduğu konuşmada, yaklaşan kurultay planının ana hatlarını duyuran konuşmasında, “Bu haftanın ilerleyen saatlerinde, üyeler, tahsis edenlere daha çok süre verebilmemiz için bir haftalık CR mevzusunda süratli harekete geçmeye hazır olmalılar,” dedi.
Her iki taraf da 23 Aralık’a kadar nihai finansman faturaları üstünde anlaşamazsa, milletvekilleri potansiyel olarak yıl süresince bir CR’yi geçirebilirler, sadece bu, harcamaları mevcut seviyelerde dondurduğu için ideal değildir. Meclis Başkanı Nancy Pelosi geçen hafta gazetecilere verdiği demeçte, “Kuvvetli tercihimiz, iki partili bir poşet yasa tasarısına haiz olmaktır, bunu başarmanın bir yolunu hala görüyoruz.” “Sadece, buna haiz değilsek, bir senelik bir CR sunmak zorunda kalabiliriz.”
Bir yıl sürecek bir CR, hükümetin işlevini yerine getirmesini zorlaştıracaktır, şu sebeple birçok hizmet gerekseme duyduğu finansmanı alamaz ve yeni programlar başlatılamaz. Leahy, bilimsel ve teknolojik araştırmalara meydana getirilen yatırımlardan askeri hazırlığa ve otoyol geçiş programlarına kadar her şeyin, yeni fonlar onaylanmadığı takdirde darboğaz yaratacağını belirtti.
Alternatif olarak, yeteri kadar Cumhuriyetçi hem yıl süresince geçerli olan fon tasarılarına hem de yıl süresince sürecek bir CR’ye karşı çıkarsa, milletvekilleri yeni dönemde süresi dolacak bir CR’yi geçirmeye ve bölünmüş bir Kurultay’nin ilk savaşlarından birini başlatmaya zorlanabilir.