Bogota
CNN
—
Kolombiya’nın ilk ilerici cumhurbaşkanı Gustavo Petro, Ağustos ayında göreve geldiğinde, iddialı bir gündem.
Onun yönetimi, sonunda Kolombiya’nın çok sayıdaki isyancı örgütüyle istikrarlı bir barışı sağlayacaktı; en tepedeki %1’i vergilendirerek ve milyonları yoksulluktan kurtararak eşitsizlikle mücadele edecekti; ve dünya çapında milyonlarca cana mal olan uyuşturucu polisliğine yönelik cezalandırıcı bir yaklaşımı küçük sonuçlara terk edeceğine söz verdi.
Üç ay sonra, iyimserlik işaretleri var: Kolombiya ve topraklarında hâlâ faal olan en büyük isyancı grup olan Ulusal Kurtuluş Ordusu ELN, barış müzakerelerini yeniden başlatma taahhüdünü imzaladı dört yıllık bir aradan sonra; ve kongre geçti mali plan önümüzdeki yıl yaklaşık 4 milyar USD yeni vergi toplamayı hedefliyor.
Ancak uyuşturucu, Petro için belki de en büyük zorluk olmaya devam ediyor.
Pandemi sırasında Kolombiya’da uyuşturucu üretimi patladı.
Bir araştırmaya göre, kokainin ana maddesi olan koka yaprakları için hasat edilen toplam alan 2021’de %43 büyüdü. yeni yıllık anket Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Suç Ofisi tarafından. BM’nin bildirdiğine göre aynı zamanda hektar başına üretilen potansiyel koka miktarı %14 daha arttı ve uzmanlar Kolombiya’nın tarihinde hiç olmadığı kadar fazla kokain ürettiğine inanıyor.
BM’nin açıklamasına göre, pazarlar ve tarım yolları kapatılırken ve çiftçiler gıda mahsullerinden kokaya geçerken, ülkenin birçok kırsal kesiminde, pandemik sokağa çıkma kısıtlamaları sırasında yasadışı uyuşturucu üretimi tek ekonomik faaliyet haline geldi.
Uluslararası Kriz Grubu’nda kıdemli bir analist olan Elizabeth Dickenson’a göre, hasattaki artış o kadar belirgin hale geldi ki, sıradan bir gezgin bile bunu görebilir.
“Birkaç yıl önce, koka ekinlerini görmek için saatlerce araba kullanmanız gerekirdi. Şimdi çok daha yaygınlar, ana otoyoldan bir kilometreden daha az bir mesafede,” dedi CNN’e, Kolombiya’nın güneybatı bölgesinin bir parçası olan ve hasat alanında +%76’lık bir artış görülen Cauca’ya yaptığı geziden sonra.
Suç örgütlerinden çok sayıda ölüm tehdidi alan bir Yerli çevre savunucusu olan Nora Taquinas’a göre, Cauca, Tacueyo’nun Yerli rezervinde koka ve marijuana hasatlarındaki artış topluluk liderleri için derin endişelere neden oldu.
Taquinas, iki işaretin uyuşturucu ticaretinin son yıllara göre daha uzun sürdüğünü gösterdiğini söylüyor: Tacueyo’ya giden yoldaki resmi olmayan kontrol noktaları ve yerel çocuklar suç örgütleri tarafından narkotik üretimiyle ilgili küçük işler için hizmete zorlanırken okuldan ayrılmalardaki endişe verici eğilimler.
“Karteller, yarım kilo kenevir filizini temizlemek için yaklaşık 15.000 COP (yaklaşık 3 USD) ödüyor. Bir çocuk günde altı pound yapabilir ve bu burada sağlam bir paradır. Bunu durdurmak zor.”
Taquinas’a göre tek olumlu yönü, kendi toplumunda uyuşturucu üretimi ve ticaretindeki artışın daha yüksek düzeyde şiddete neden olmaması. “Gözetliyoruz. Ancak çok geçmeden karteller burada hasat için rekabet etmeye başlayacak ve aralarındaki rekabet kıyasıya. Şu an fırtına öncesi sessizlik gibi.”
Son yıllarda silahlı grupların çoğalması, 2016’da yarım yüzyıldan fazla süren iç savaşa son veren Kolombiya barış sürecinin en büyük eksikliklerinden biri.
Anlaşmadan önce gerilla gruplarının çoğu düzenli bir ordu gibi disipline edilmişti ve bu, kamu görevlileri ile isyancı gruplar arasındaki savaş müzakerelerine yardımcı oldu. Şimdi, Birleşmiş Milletler’e göre, silahlı mücadeleyi terk etmeyen silahlı aktörler, altmış kadar farklı gruba ayrıldı ve genellikle kendi aralarında rekabet halindeler.
ELN ile kısa süre önce duyurulan barış müzakeresi başarılı olsa bile, hükümetin uğraşması gereken uyuşturucu ticaretine dahil olan en az 59 grup daha var.
Çiftçileri koka yetiştirmeyi bırakmaya ikna etmek, son elli yıldır Kolombiya’nın en büyük sorunlarından biri olmuştur.
Geleneksel çözüm, her zamankinden daha sofistike ve güçlü önlemlerle mahsulleri yok ederek çiftçileri cezalandırmak oldu: havadan fümigasyonlar, zorunlu yok etme kampanyaları, havadan izleme ve koka yetiştirilen bölgelere asker konuşlandırma.
Ancak bu, çoğu ABD’den Kolombiya’ya yapılan askeri yardımla finanse edilen milyonlarca dolara mal oldu ve çatışmalarda ve uyuşturucuya bağlı şiddet olaylarında binlerce Kolombiyalı çiftçi ve askerin hayatına mal oldu. Bu yıla kadar, birkaç kişi onu bir iktidar konumundan sorgulamaya cesaret etti.
Petro, üretimdeki en son artışlardan sorumlu olmasa da – rapor, bu yılki seçimlerden önce, Aralık 2021’e kadar narkotik trendlerini detaylandırıyor – uyuşturucuya karşı savaşı bir kenara bırakma mesajı, Birleşmiş Milletler’in Kolombiyalı çiftçileri önlemek için yatırılan milyarlarca doları bulduğu bulgusuyla yankılanıyor. büyüyen koka daha iyi bir kullanıma sunulabilir.
Kolombiya’nın Adalet Bakanı Nestor Osuna ve uyuşturucu sorununa yeni bir çözüm bulmakla görevli kişilerden biri, “Raporda dikkati çeken ilk şey, uyuşturucuya karşı savaşın tümden başarısızlığıdır,” diyor.
Osuna, CNN’e hükümetin planının üç önemli ana odaklandığını söyledi.
Önümüzdeki yıllarda koka hasat alanlarında daha fazla artışa izin verilmesi anlamına gelse bile, Petro yönetimi yakın dönemde uyuşturucuya bağlı şiddetin yayılmasını derhal sınırlamayı hedefliyor.
Koka yetiştiren topluluklarla çatışmayı önlemek ve kartellerin misilleme eylemlerini azaltmak için, Kolombiya’nın koka yok etme kampanyası tamamen askıya alınmasa da azaltılacak ve adalet bakanlığı toplulukları ikna etmek için bir dizi ‘gönüllü istişare’ başlatacak mali teşvikler karşılığında yasadışı mahsulleri yasal olanlarla değiştirmek.
Sonunda, mahsul ikamesinin Kolombiya’nın tarım sınırlarını genişleterek büyük ölçekte gerçekleşeceğini söylüyor.
“Koka hasadı yapan çiftçilere sürdürülebilir bir alternatif sunarsak, onu kabul edecekler. Şu anda hiçbir tarım ürününün kokanın elde ettiği gelirle rekabet edemediği doğru, ancak kokanın yasadışı olmaya devam ettiği de doğru ve çiftçilerin bize yasa dışı olmaktansa daha düşük marjlarla bile olsa yasalar altında çalışmayı tercih edeceklerinin sinyalini verdiğine inanıyoruz. dedi adalet bakanı.
Plan, şu anda koka hasadı yapan binlerce çiftçiyi, yasal ürünlerle yeni bir başlangıç için kullanılmayan tarım alanlarına taşımak. Geçen ay Kolombiya hükümeti, tarım arazilerini genişletmek için ülkenin çiftlik sahipleri derneğinden üç milyon hektara kadar arazi satın almayı kabul etti.
Kolombiya geçmişte mahsul değiştirmeyi denedi, ancak koka çekiciliğinin üstesinden gelemedi. Koka çalısı, elverişsiz koşullarda bile yetişen istilacı bir bitki olarak yılda altı defaya kadar ürün verebilir ve minimum bakım gerektirir.
Uyuşturucu kartelleri olan koka alıcıları, genellikle nakit olarak bir hasat için peşin ödeme yapmaya isteklidirler ve en önemlisi, nakliyeyi çiftlikten alarak da sağlayacaklardır – ana pazardan saatlerce asfaltsız yolda yaşayan çiftçiler için önemli bir teşvik kasabalar. Bu nedenle Petro hükümeti kokain işgücünü tamamen başka bir yere taşımak istiyor.
Osuna, çiftçilere önümüzdeki 20 yıl boyunca yağmur ormanlarını korumaları için ödeme yapacak 120 milyon ABD Doları değerindeki yeni bir kamu yatırım fonu sayesinde, şu anda kokaya ayrılan alanların bir kez terk edildiğinde yeniden ağaçlandırma sürecinden geçeceğini söyledi. Her aile, koka hasadının yanı sıra yasa dışı çiftçilik ve ağaç kesmeden etkilenen bölgelerde yeniden ağaçlandırma projeleri başlatmak için ayda 600 ABD dolarına kadar alacak.
Nihayetinde, Petro’nun nihai hedefi kokaini suç olmaktan çıkarmaktır. Ancak Osuna, hükümetin tek taraflı olarak böyle bir adım atmayacağı konusunda kararlı – kokainin suç statüsü, küresel olarak bir dizi uluslararası anlaşmada kanunlaştırılıyor.
Petro, ABD Dışişleri Bakanı Antony Blinken’in Eylül ayında Birleşmiş Milletler Genel Kurulu’na yaptığı resmi ziyaretten katıldığı herhangi bir uluslararası forumda uyuşturucuya karşı savaşın başarısızlıklarını sergilemeye özen gösterdi.
Bu, Osuna’nın “dırdırcı saldırı” olarak etiketlediği bir stratejidir ve dünyanın bir gün narkotiklerin hala yasaklanmış maddeler olarak kabul edilip edilmeyeceği konusunda bilinçli bir tartışma yapacağı umuduyla.
“Kokain tüketiminin tüm dünyada gerçekleştiğini kabul etmeliyiz, bu çok açık. Pek çok insan için bu tüketim zararlıdır ve bu nedenle ülkelerin bu sorunla başa çıkmak için halk sağlığı politikaları uygulaması iyi olur” dedi.
(Kendi adına, Osuna, uyuşturucuyla ilgili tek deneyiminin, kendisini iki gün boyunca hasta bırakan, Amsterdam’da yirmili yaşlarında bir marihuana eklemi olduğunu belirtti.)
Pek çok dünya lideri, uyuşturucu meseleleri etrafında küresel bir yeniden düşünmeye teşvik ederken, dünyanın en büyük kokain üreticisi olan Kolombiya’nın görevdeki bir başkanı ilk kez açıkça uyuşturucu savaşından vazgeçme çağrısı yapıyor.
Oxford Üniversitesi’nin 2019 yılında yaptığı bir araştırmaya göre, uyuşturucu ticareti Kolombiya’nın GSYİH’sının neredeyse %2’si değerinde. Kimse sonunda uyuşturucu ticaretinden kurtulmuş bir Kolombiya’nın nasıl görüneceğini tahmin edemez ve Osuna önündeki görevin ne kadar zor olduğunun gayet iyi farkındadır: “Uyuşturucuya karşı savaş son elli yıldır başarısız oldu, gelip çözebileceğimiz gibi değil. elli gün içinde, ”dedi CNN’e.
2000 yılının başlarında tartışmalı bir topyekun askeri harekatla ülke tarihindeki en büyük mahsul kesintisine başkanlık eden eski Kolombiya başkanı Alvaro Uribe gibi hükümeti eleştirenler, kokainin yasallaştırılmasının kartelleri daha fakir değil, yalnızca daha zengin yapacağına inanıyor.
Ancak Osuna, Almanya ve Uruguay’a kadar olan ülkeler ve on beşten fazla ABD eyaleti ile dünya çapında marihuana mevzuatındaki son gelişmelerin, eğlence amaçlı kullanıma izin veren yasalar çıkarmanın, gidişatı değiştirmenin mümkün olduğunu kanıtladığını söylüyor.
Kolombiya aynı zamanda otu yasallaştırmayı tartışıyor, bu sadece üç yıl önce düşünülemeyecek bir hareketti ve kabul edilirse Tacueyo’daki düzinelerce ailenin işini yasallaştırma potansiyeline sahip.
Taquinas, kenevirden yapılmış tekstil kumaşları üretmeye yönelik bir pilot projenin halihazırda yürürlükte olduğunu, ancak elyaf talebinin kartellerin esrar talebine kıyasla çok küçük olduğunu söylüyor. “İhtiyacımız olan daha fazla yasal yol, daha az değil.”
Kaynak : https://www.cnn.com/2022/11/22/americas/colombia-coco-decriminalize-intl-latam/index.html