5 Nisan 2016, Rusya Devlet Başkanı, Ulusal Muhafız Kuvvetleri Federal Servisi’ni kuran bir kararname imzaladı. Yeni yapı terörle mücadele faaliyetlerinde bulunacak, organize suça karşı mücadele, çevik kuvvet polisi SWAT tarafından gerçekleştirilen işlevleri devralacak.
Patlayıcıların ve İçişleri Bakanlığı çalışanlarının görevdeki Ulusal Muhafızlara devredilecek görevlileri saflarını ve sosyal güvencelerini elinde tutacaklar. Yeniden sertifikalandırmaları gerekmeyecek. Ulusal Muhafızların başı, bu birliklerin özel statüsünü belirten cumhurbaşkanına doğrudan bağlı olacak. Temsilci işlevleri de ulusal muhafızlara devredildiğinden, muhtemelen daha da cazip hale gelecek olan yeni bir giysi biçimi öngörülmektedir. Kremlin’de belirtildiği gibi, tüm bu değişiklikler, Vladimir Putin'in güç yapılarına olan güveninin krizinden bahsetmiyor. Yine de, bu cumhurbaşkanlığı kararnamesinin ardında ne var, neden şimdi ortaya çıktı?
Peter'ın gözü
"Bekçi" kavramı İtalya'dan geliyor. XII. Yüzyılda, birim devlet bayrağını korumak için çağrıldı. En eski zamanlardan beri, liderlerin, prenslerin veya hükümdarların kendileri için özel korumaları olan yöneticiler, tüm silahlı kuvvetlerde askeri liderler için rezerv görevi gören birimler seçtiler. Avrupa ülkelerinde, gardiyan daha iyi eğitim, üniforma, silahla ayırt edildi ve misyonlarla mücadeleye ek olarak, hükümdarı koruma görevlerini yerine getirdi. Bu, büyük ölçüde Rusya'nın özelliğidir.
Rus İmparatorluğu'nda, Yaşam Muhafızları Peter I'in altında göründü. Çekirdeği, memurları ve askerleri şahsen işe aldıkları ve şahsen eğittiği ve bencil olmayan bir şekilde kendisine bağlı olan Semenovsky ve Preobrazhensky alaylarından oluşuyordu.
19. yüzyılın sonuna gelindiğinde, gardiyanların subayları, esasen kalıtsal soylulardan oluşuyordu: süvarilerde yüzde 96,3, piyadelerde yüzde 90,5. Karşılaştırma için: olağan piyadelerde, 39,6 subaylarının oranı sadece asildi. Şaşırtıcı bir şekilde, evlilikler bile sıkı bir şekilde kontrol edildi: bir tüccarın kızı, bir bankacı, bir borsacı, hatta binlerce güçlü çeyizle evlenmek, Muhafızlar alayından bir kesinti gerektirdi.
Sovyet döneminde, askeri birlikler, gemiler, kitlesel kahramanlık oluşumları, cesaret ve Büyük Vatanseverlik Savaşı sırasında gösterilen yüksek askeri ustalık, Muhafız unvanını aldı. Bu nedenle, cumhurbaşkanlığı kararnamesinin, geleneklere, askeri zafer kazanmış olan parçaların ruhuna geri dönüş olduğunu da varsayabiliriz. Fakat asıl mesele, belki de zamanın zorluklarına ve uluslararası duruma bir cevaptır.
Jandarmadan Dinamoya
İlginç bir şekilde, İçişleri Bakanlığı Muhafız birimlerinin yapılarında yaratma girişimleri daha önce yapılmıştı. Bunlardan ilki, “MİK” in durumun açıklığa kavuşturulması için döndüğü İçişleri Bakanı (1995 - 1998), Ordu Genel Anatoli Kulikov tarafından denendi. “O zamanlar zaten masamda, iç birliklerin daha da geliştirilmesi ve federal bir muhafız oluşturulması için hesaplamalar için hazır bir konseptim vardı” diye hatırlıyor. “Fakat daha sonra bir takım nedenlerden dolayı imkansız olduğu ortaya çıktı: politik, ekonomik.”
Sokak suçlarına karşı mücadeleye katılacak olan kendi jandarmasını (Fransa'da olduğu gibi) yaratma girişimi oldu. Askerlerden oluşan özel motorlu polis birimleri olması gerekiyordu. İçişleri Bakanlığı hangi okulları için yasal bir profile aktarıldı. Mezunları suçluları belirli bir süre alıkoyabilir, basitleştirilmiş bir biçimde soruşturma yapabilir, gözaltı kayıtlarını hazırlayabilir, ön soruşturma yürütebilir ve sonra malzemeleri mahkemeye aktarabilir. 2005 tarafından böyle bir sistemin her yerde çalışması bekleniyordu.
Kulikov, 1998'daki görevinden alındığında, kavram, cumhurbaşkanı ve 29 Ekim 1995 yönetim kurulunun üst düzey komutanı tarafından onaylanmasına rağmen herkes ertelendi. Ancak savaş Çeçenya'da başladı. Olağan yaşam tarzını ve hizmetini ihlal etti. Karışıklık ve yolsuzluk, kademeli olarak devletin çıkarlarını arka plana itmiştir. Cumhurbaşkanlığı yönetimindeki Kulikov bir zamanlar iç birlikleri, trafik polisini ve trafik polisini İçişleri Bakanlığı'ndan çekmeyi bile teklif etti. Dinamo Derneği Merkez Konseyi başkanı olmak istemediğini söyledi.
Ukraynaca dersi
“Rusya Ulusal İçişleri Bakanlığı’nın iç birlikleri bazında Ulusal Muhafız Birlikleri’nin kurulmasına ilişkin” cumhurbaşkanlığı kararnamesinden sonra çözülmesi gereken problemler ortaya çıkıyor. Kulikov, “Kararnameyi okudum, ancak birçok soru kaldı” diyor. - İlk yargı yetkisidir. İkincisi, çevik kuvvet polisinin ve SOBR'ların operasyonel İçişleri Bakanı'na sunulması. ”
Hizmetler nasıl etkileşime girecek? Diyelim ki, bir Soruşturma Komitesi ve suçların tespiti için operasyonel destek var - bu bir şey, Kulikov'un yansıttığını söylüyor. Ve eğer aniden isyanlar olursa, Ulusal Muhafızların bir parçası olan, ancak İçişleri Bakanına işlevsel olarak itaat eden SOBR ve OMON nasıl çalışacak? Kim ve tam olarak neyin sorumlusu?
Genel olarak, Kulikov'a göre, karar doğru ve zamanında doğru. Dünyada ve ülkede neler olduğunu görüyoruz. Ukrayna darbesinden sonra, çevik kuvvet polisinin haklarının ilgili yasalarda daha net bir şekilde açıklanması durumunda kaçınılması muhtemel olan, çok fazla değer biçiliyor.
İç birliklerimiz şimdi işlevlerini yerine getiriyor mu? Evet. Son zamanlarda, başkan onlara yüksek övgü verdi. Bu nedenle, Ulusal Muhafızların yaratılması, görünüşte, durum tahminini, Rusya'ya karşı savaşı, tüm düşmanlarımızın yoğunlaşmasını, muhalifleri ve “beşinci sütunu” dikkate alarak olayların gelişmesini önlemeyi amaçlamaktadır.
En önemli görevlerden biri İD'e karşı mücadele. Rusya'daki bu yasaklı örgütün yöntemleri, örneğin gençler zengin varlıklı ailelerin bile çetelerine alındığında bilinmektedir. Kulikov, “Bu aşırılık yanlı yapıların liderleri, İslam kanunları sapkınlığına kadar en aşağılık yöntemlere gidiyor” diyor. - Örneğin, Avrupa ve Rusya'daki IG ajanlarının haç giymesine, sigara içmesine ve sigara izmariti atmasına izin verilir. Yani, diğerleri gibi davranmak, maruz kalmamak için. Ancak aynı zamanda liderlerin belirttiği nesneyi havaya uçurmak için uygun bir anı beklemek zorundalar. ”
Tekrar ediyoruz: Böyle bir güç yapısının yaratılması hakkındaki karar tamamen haklı. Ülkeyi neyin beklediğini bilmiyoruz. Ve başkan biliyor. Yıllar önce Rusya'da 10, Kulikov'un aktif rol alması gereken “Terörle Mücadele” yasası çıkarıldı. FSB Müdürü Alexander Bortnikov'a göre, bugün bu yasa yalnızca birçok terörist saldırının önlenmesine yardımcı olmakla kalmadı, aynı zamanda terörle mücadelede dünyanın en iyisi olmamızı sağladı. Kulikov, “Bir gardiyan yaratan politik liderliğimizin çoğumuzdan biraz daha ileriye baktığından eminim” diye vurguluyor. “Belki de, taktiksel açıdan, bu artık birçok kişiye anlaşılmaz, ancak stratejik bir bakış açısıyla tamamen haklı.”
Cumhurbaşkanı'nın böyle bir yapıya yerleştirdiği umudunun, insanların uyumuna, barışına ve güvenliğine girme isteklerine de cevap vermesi umuduyla ortaya çıktı. Ulusal liderin karakteristik tarzında burada çalıştığı görülüyor - eğrinin önünde olmak.
Cumhurbaşkanlığı kararnamesi, mevzuat çerçevesini ayrıntılandırarak ilaveler gerektirmektedir. Böyle bir çalışma çoktan başladı.