Kuzey İrlanda Protokolü nedir? Brexit Anlaşmasındaki Değişiklikler Açıklandı
LONDRA – İki yerde var olan ve hiçbir yerde olmayan bir sınır.
İngiltere’nin 2016’da Avrupa Birliği’nden ayrılma kararı pek çok soruyu yanıtsız bıraktı, ancak en zor ve potansiyel olarak zehirli olan Kuzey İrlanda ile ilgiliydi.
Bölge, Birleşik Krallık’ın bir parçasıdır, ancak Avrupa Birliği üyesi İrlanda ile kara sınırını paylaşır. Müzakereciler, önemi ticaretin çok ötesine geçen hatlar olan Kuzey İrlanda ile İrlanda arasında açık bir sınır tehdidi oluşturmadan malların İrlanda Denizi’nden ve Kuzey İrlanda ile Birleşik Krallık’ın geri kalanı arasında problemsuz bir şekilde akmasına izin vermenin bir yolunu bulmak için defalarca mücadele ettiler.
Şubat ayı sonlarında, Brexit referandumundan yaklaşık yedi yıl sonra, iki taraf bu çelişkilerin en azından bir kısmını düzeltmeyi vaat eden Windsor Çerçevesi adlı yeni bir anlaşma imzaladı.
Bahisler yüksek. Brüksel’de bazıları Avrupa Birliği’nin tek ekonomik pazarının bütünlüğüne yönelik bir tehditten söz ettiler; bazıları Birleşik Krallık’ın Londra ve Belfast’taki uyumunu tehdit ediyor; ve onlarca yıllık mezhepsel şiddetin birkaç bin insanı öldürdüğü Kuzey İrlanda’da barışın kırılganlığına dair endişeler vardı.
2020’de Londra ve Brüksel, Kuzey İrlanda Protokolü adı verilen bölge için bir dizi ticaret kuralı imzaladı. Ancak neredeyse anında protestoları ateşledi ve İngiltere o zamandan beri yeniden müzakere etmeye çalışıyor.
Şimdi Başbakan Rishi Sunak, Avrupa Birliği ile yeni bir anlaşmaya vardı. Başarılı olursa, İngiltere-AB ilişkilerinde daha sıcak bir sayfa açabilir ve Başkan Biden’ın Kuzey İrlanda’da onlarca yıldır akan kanı sona erdirmeye yardımcı olan Hayırlı Cuma Anlaşması’nın 25. yıldönümü münasebetiyle Nisan ayında yapacağı ziyaretin önünü açabilir. “Sorunlar.”
Yeni kurallar hakkında bilmeniz gerekenler.
Kuzey İrlanda Protokolü nedir?
Chord, bir casus gerilim filminin adı gibi görünse de, aslında çoğu insanın tatil okuma listelerinde olmayacak kuru bir yasal metindir.
Hem İngiltere hem de İrlanda, 1970’lerde Avrupa Birliği’nin öncüsü oldu ve aralarında hareket eden mallar üzerindeki gümrük kontrollerini sona erdirdi. İrlanda topraklarından geçen sınırın bazı kısımları Sorunlar sırasında güçlendirildi, ancak Hayırlı Cuma Anlaşması’ndan sonra, bu tür bir bölünmenin işaretleri soldu ve sınır yer yer görünmeyecek kadar açık kaldı.
Kimse kontrol noktalarının iadesini istemiyor, ancak İngiltere Avrupa Birliği’nden ayrıldığında, Başbakan Boris Johnson gümrük birliğinden ve malların Avrupa sınırlarında serbestçe hareket etmesine izin veren tek pazardan çıkmakta ısrar etti.
Müzakere ettiği orijinal protokol, bu durumla başa çıkmak için bir plan ortaya koydu. Bunu, Kuzey İrlanda’yı yarı yarıya Avrupa sisteminin (ve devasa pazarının) içinde, yarısını da İngiliz sisteminin içinde bırakarak yaptı. İrlanda sınırı açık kaldı, ancak bu, farklı gümrük kuralları uygulamak için Kuzey İrlanda ile Birleşik Krallık’ın geri kalanı arasında geçiş yapılırken malların kontrol edilmesi gerektiği anlamına geliyordu.
Yakında problemlarla karşılaştı.
İngiltere neden beğenmedi?
Yeni gümrük kontrolleri sistemi, İrlanda Denizi’nin aşağısında, İngiltere içinde etkili bir şekilde bir ticaret sınırı oluşturdu. Bazı İngiliz şirketleri, ekstra evrak işlerini suçlayarak Kuzey İrlanda’ya mal sevkiyatını durdururken, İngiltere, sosis gibi soğutulmuş et ürünlerinin ithalatını yasaklamak gibi daha zahmetli gerekliliklerden bazılarını tek taraflı olarak erteledi.
Durum, Bay Johnson’ın Muhafazakar Partisi’ndeki bazı milletvekillerini ve Kuzey İrlanda’daki birçok sendikacıyı kızdırdı – bölge nüfusunun yaklaşık yarısı, özellikle de bölgenin İngiltere’nin bir parçası olarak kalmasını isteyen Protestanlar.
Sendikacı protestocular, koşulların Birleşik Krallık’ın birliğini tehdit ettiğini söylediler. Onlara, yeni ticaret kurallarının Amerika Birleşik Devletleri’nin geri kalanından Kaliforniya’ya gönderilen malların denetlenmesini gerektirdiği gibi geldi.
Bazı Brexit yanlıları da protokolü Avrupa Birliği’nin Birleşik Krallık’ın bir kısmı üzerinde gücünü elinde tutmasının bir yolu olarak gördü – İngiltere’nin bloğun en yüksek mahkemesi olan Avrupa Adalet Divanı’nın bölgedeki rastgele bir rolünü ortadan kaldırma arzusuna yansıyan bir şüphe.
Windsor Çerçevesi ticareti nasıl kolaylaştırır?
İngiliz hükümeti bürokrasiyi azaltmanın ve Kuzey İrlanda ile ülkenin geri kalanı arasındaki ticaret engellerini azaltmanın yollarını arıyordu ve fikirlerinden birçoğu Windsor Çerçevesinde sona erdi.
Kuzey İrlanda’dan ayrılmayacak malları sevk eden birçok tüccar, ‘yeşil çizgi’ sistemini kullanabilecek: Avrupa Birliği ile paylaşılan bir kayıt sistemi ve ticari transit verileri kapsamında, ayrıntılı gümrük bilgileri gerekliliklerinden muaf tutulacaklar ve çoğu gümrükten muaf tutulacaklar. kontroller ve kontroller.
İrlanda’ya giden mallar, tam denetimle ‘kırmızı çizgi’ kullanacaktır.
Yeni sözleşmede başka neler var?
İkili düzenleyici sistemler, Brüksel henüz bir ilacı onaylamamış veya bir gıda katkı maddesini yasaklamamış olsa bile, İngiltere anakarasında yasal olan ilaçların ve perakende gıdaların Kuzey İrlanda’da kolayca bulunabilmesini sağlayacak. İngiltere’nin uygulamayı reddettiği kurallardan bazıları – sosis yasağı ve bireylerden ve online işletmelerden gönderilen paketler için gümrük beyannamesi gerekliliği – artık ortadan kalktı.
Kuzey İrlanda’ya Avrupa çapındaki satış vergisi sisteminde ek tavizler ve indirimler verilecek, bu da İngiltere’nin alkol, ısı pompaları ve güneş panelleri üzerindeki vergi indirimleriyle eşleşebileceği anlamına geliyor.
Anlaşma ilaveten, Avrupa Adalet Divanı’nın gelecekteki ihtilaflardaki rolünü ortadan kaldırmasa bile en aza indirmek için tahkimi kullanmayı vaat ediyor.
Ancak en büyük değişiklik, Kuzey İrlanda hükümetinin evi olan Stormont Kalesi’nden sonra “Stormont Freni” olarak bilinen şey olabilir. İngiltere, Kuzey İrlanda Meclisi’nin 90 üyesinin üçte birinin tetiklenmesini gerektiren bir süreç kullanarak, itiraz etmeleri halinde mallarla ilgili “önemli ölçüde farklı” yeni Avrupa kurallarını bloke etme sözü verdi.
Kim itiraz edebilir?
Kuzey İrlanda’daki bazı sendikacılar için protokol sadece pratik bir problem değil: kimliklerine yönelik bir tehdit. Kırılıp tamir edilmesini istediler.
En büyük sendikacı parti olan Demokratik Birlikçiler, Kuzey İrlanda Meclisi’ni boykot ederek bu konudaki güçlü duygularını gösteriyor. Bölgenin yerel olarak seçilmiş yürütme organını kapatıyor çünkü sistem yalnızca İrlanda ile birleşmek isteyen hem birlikçilerin hem de bölgesel milliyetçilerin, yani nüfusun yaklaşık yarısının, çoğu Katoliklerin rızasıyla işlemek üzere tasarlandı.
Anlaşmanın açıklandığı akşam Londra’da parlamentoda konuşan Demokratik Birlikçi lider Geoffrey Donaldson, tarafsızdı ancak olumsuz da değildi. “Önemli ilerleme kaydedildiğini” ancak “endişe verici önemli problemların devam ettiğini” ve partinin ayrıntılı metni değerlendireceğini söyledi.
Vardıkları sonucun bir başka potansiyel muhalefet kaynağı üzerinde bir etkisi olması muhtemel: Bay Sunak’ın Muhafazakar Partisi içindeki Brexit taraftarları. Milletvekillerinin çoğu anlaşmayı kutladı, ancak eski başbakan Boris Johnson da dahil olmak üzere protokolü en sesli eleştirenlerden bazıları sessiz kaldı.
Johnson’ın o zamanki baş müzakerecisi David Frost, değişikliklerin “zaten satıldığını” söyledi.
Yeni bir anlaşma yapmak neden bu kadar uzun sürdü?
Başbakan olarak Bay Johnson, protokolü Avrupa Birliği ile müzakere etti ve İngiliz Parlamentosuna götürdü. Ancak daha sonra İngiltere’nin yasanın bazı kısımlarını tek taraflı olarak yürürlükten kaldırmasına izin verecek bir yasa tasarısını savunarak Brüksel’deki yetkilileri kızdırdı.
Her iki taraf da topuklarını kazdı.
Bay Johnson artık iktidarda değilken, Avrupa Birliği köprüler kurmak için çok uğraşmış olan Bay Sunak’la ilişki kurmaveyaha istekli görünüyordu.
AB liderleri protokolün kusurlarını kabul ettiler, ancak bloğun mevcut çıkarlarının tehlikede olduğunu savunarak gitmeye istekli oldukları çok mesafe vardı. Onlara göre Brüksel, ortak pazarına girenleri kontrol edemezse, Avrupa bütünleşmesinin ana bloklarını tehdit edebilir.
Kuzey İrlanda’da protokolden memnun kalan var mı?
Evet. Mayıs ayında Kuzey İrlanda’da yapılan en son bölgesel hükümet seçimlerinden sonra, milletvekillerinin çoğu, bazı iyileştirmeler olsa da protokolü takip etmek isteyen partileri temsil ediyor. Bunun nedeni, protokolün, İrlanda ile siyasi açıdan hassas kara sınırında malların kontrol edilmesini önlemek için tasarlanmış olmasıdır.
Sınır kontrollerinin geri verilmesi, Hayırlı Cuma Anlaşması ile desteklenen ve diğer şeylerin yanı sıra sınırın açık kalmasına izin veren barış sürecini istikrara kavuşturabilir.
Bu, İrlanda’nın yeniden birleşmesi için kampanya yürüten ve adayı bölen her türlü yapının geri dönmesine düşman olan, son seçimlerden bu yana en büyük parti olan Sinn Féin’i özellikle endişelendiriyor.
Kuzey İrlanda’daki bazı şirketler de mallarını Avrupa’nın devasa iç pazarında satmalarına ve anakara Britanya’ya ihracat yapmalarına izin verdiği için orijinal protokolden yararlandı.
Şimdiye kadar, Sinn Féin yeni anlaşma hakkında temkinli bir iyimserlik ifade etti.
Bundan sonra ne olacak?
İngiltere ve Avrupa Birliği, önümüzdeki ay yapılacak toplantıdan sonra anlaşmayı uygulamak için yasal değişiklikler yapmak zorunda kalacak. Bazı değişikliklerin geçerlilik kazanması uzun zaman alacaktır; İngiliz hükümetinin anlaşma belgesi, Ekim 2024’ten itibaren iş anlaşmaları için yeni bir rejim vaat ediyor.
Bay Sunak, çerçeveyle ilgili bir parlamento oylaması sözü verdi ve muhalefetteki İşçi Partisi destek sözü verdiği için, onu kazanacağı neredeyse kesin. Ancak kendi milletvekilleri son dört yılda üç başbakanı görevden aldı, bu nedenle saflarındaki rastgele bir büyük isyan onu endişelendirecek.
Monika Pronczuk rapora katkıda bulundu.