Görevlerin kapsamı büyüyor
- Devlet savunma emri 2013'in yerleştirilmesinin bir parçası olarak, Rosoboronpostavka, 1.300 milyar ruble toplamı için 306 lotlarına teklif aldı. GOZ-2012'e kıyasla, başvuru sayısı iki katına çıktı, siparişlerin sayısı dört kat arttı. Temmuz ayında GOZ-2013’i 9’e koyarken Rosoboronpostavka, 1.270 milyar rubleyle 298 işlemlerinin tamamlandığını ve 1.083 milyar rubleyle 255 sözleşmelerinin tamamlandığını açıkladı. Aynı zamanda, ajans oldukça etkileyici bir bütçe tasarrufu elde etmeyi başardı - 820 milyar ruble. Bugüne kadar, 209 milyar ruble toplamı için 2,9 prosedürleri tamamlanmadı, 183 milyar ruble'den fazla bir süre için 36 sözleşmelerinde bir kazanan belirlendi ve sonuçlandırılma sürecinde. Ajansın çalışmasının bu dönemi sadece Rosoboronpostavka'nın emeğinin ölçeğini değil aynı zamanda müşterilerle etkileşimin gelişimini de göstermektedir. Birçok yönden, müşteri temsilcileriyle yakın ve ticari bir işbirliği sayesinde, böyle bir devlet savunma emri hacmini hızlı ve doğru bir şekilde verebildik.
Etkileşim ve planlama
- Rosoboronpostavki ile müşteriler arasındaki etkileşimin tutarlılığı, GOZ’un yerleşiminin sonucunu doğrudan etkilemektedir. Böyle bir ilişki kurmak nasıl net ve doğru bir şekilde başarıldı?
- Müşterilerle olan ilişkilerimiz, hem müşteri temsilcilerinin hem de Rosoboronpostavka çalışanlarının profesyonelliğine dayalı olarak, devlet savunma düzeninin katılımcılarının her birinin görevlerini anlama anlayışı üzerine kurulur. Bu fırsatı değerlendirerek, tüm meslektaşlarımıza yapıcı işbirliği ve kamu alımları alanındaki etkin işbirliği için teşekkür etmek istiyorum.
Aynı zamanda, ajansın üçüncü yıl boyunca birçok devlet müşterisi ile aktif olarak çalıştığı belirtilmelidir. Her şeyden önce, devlet savunma düzeni için ana devlet müşterisi olan Savunma Bakanlığı'dır. Rusya Federal Güvenlik Servisi, Rosoboronpostavka'nın, 200 pozisyonları da dahil olmak üzere ikinci yıl için büyük bir sipariş paketine ev sahipliği yaptığı siparişler açısından ikinci büyük devlet müşterisidir. Diğer güvenlik kurumlarıyla yakın işbirliği yapılmıştır.
- Belki de devlet savunma emrini verme prosedürünün ilk ve en önemli aşaması planlamadır. Bu yılki özellikleri neler?
- Haklısın, planlama devlet savunma emrini vermenin stratejik anlarından biri. Rusya Federasyonu Güvenlik Konseyi'nin son toplantısında Rusya Federasyonu Güvenlik Konseyi'nin son toplantısında, planlama, silahlı kuvvetlerin yeni ekipmanlarla yeniden donatılma hızlarının sıkı bir şekilde gözetilmesi, her tür silah ve askeri teçhizatın geliştirilmesi ve üretilmesi zamanlaması ve kalitesinin kişisel sorumluluğuna değinildi.
Bizim için sipariş verme sürecinin bu aşaması çok önemlidir, çünkü tedarik stratejisini ve ana parametrelerini belirler. Müşterilerden isimlendirmenin aşamalı olarak alınması da dahil olmak üzere GOZ-2013 yerleştirme çalışmaları, geçen yılın ortasında Rosoboronpostavka tarafından başlatıldı. Hükümet, hükümet sözleşmelerini imzalamak için son tarihler belirledi - Nisan 15’a kadar. Bu tarihe göre programlar hazırlandı. Bu, ilk aşamada, yaklaşmakta olan siparişin yerleştirilmesinin temel parametrelerini ve müşterilerin başvurularını acenteye göndermeleri için zamanlamalarını belirleyen ilk belgedir.
Rosoboronpostavka bu belgeleri hazırladı ve devlet müşterileri ile yakın işbirliği içinde çalıştı. Müşterilerden ilk başvuruları geçen yıl Temmuz ayında gelmeye başladı ve bu yılın başından önce, ajans yüz elliden fazla başvuru aldı. Uygulamaların Rosoboronpostavki'yi gösterdiği gibi belgelerin sunulması için bu gibi son tarihler sonuçlarını ortaya koymaktadır. GOZ-2013’e 2012’in üçüncü çeyreğinden bu yana başvuruların yapılması, iki kez ve hatta üç kez ilan edilmek zorunda kaldıklarında, Nisan ayında ve 15’te 2013’e kadar olan sözleşmelerin yapılmasını sağlamıştır.
Ne yazık ki, devlet müşterileri tüm başvuruları acente zamanında göndermedi. Bu, sözleşmelerin sonuçlandırılması için planlanan tarihlerde bir değişikliğe yol açmıştır. Devlet müşterileri ile yapılan ve kabul edilen takvimlerin değiştirilmesi gerekiyordu. GOZ’un yerleştirme koşullarını kısaltmak için, genellikle 24 saate kadar elektronik biçimde açık bir teklif vermek için iki vardiya halinde çalışma düzenlemek zorunda kaldık. GOZ-2014’in yaklaşmakta olan dağıtımında devlet müşterilerimizin yerleştirme başvurularının zamanında yapılmasını kolaylaştırmak için kapsamlı önlemler alacağını ümit ediyoruz.
Başarının anahtarı, uygulamaların kalitesidir.
- Devlet siparişi vermedeki başarının ana etkenlerinden biri haklı olarak başvuru kalitesi olarak kabul edilir. Çalışanlarınızın bu yıl uygulamalarla çalışmalarında ne gibi zorluklar yaşandı?
- Rosoboronpostavka uygulamalarının kalitesinin analizi büyük önem vermektedir. Bu, dokümantasyon geliştirme sürecinin ilk aşamasında, şikâyetlerin yapılmasına, tekliflerin ertelenmesine veya iptal edilmesine yol açabilecek birçok yanlışlığı ve çelişkiyi hariç tutmaktadır. Tüm "böcekler üzerindeki çalışma" müşterileri ile aktif bir diyalog ile gerçekleşir. Dokümantasyonun hazırlanması sırasında ortaya çıkan en zor konularda, müşterilerin operasyonel etkileşime hazır olma durumunun, bölümler arası yazışma veya revizyon için başvuruların iadesi için makul olmayan bir zaman kaybını önlemeye izin verdiği ortaklarımızla çalışma toplantıları düzenlenmektedir.
Rosoboronpostavka deneyimi, teknik atama konularının uygulamanın en savunmasız noktası olduğunu göstermektedir. Başvuruların hükümleri çok çeşitlidir ve dikkatli ve profesyonel bir yaklaşım gerektirir, çünkü satın alınan ürünlerin tüm inceliklerini, ayrıntılarını, özelliklerini dikkate almalı, müşterilerin gereksinimlerini tam anlamıyla ortaya koymasının yanı sıra potansiyel yükleniciler veya tedarikçilere açıklık getirmelidirler.
Savunma ürünlerini sınıflandırmak ve kataloglamak, silahları, askeri ve özel teçhizatı (VVST) hesaba katmak için bir sistemin geliştirilmesi, referans şartları da dahil olmak üzere, ürünler için gereksinimlerin oluşması sorularında iyi bir yardımcı olmalıdır. Yokluğu, ortaya çıkan soruların ezici çoğunluğunun nedenidir. Hepimiz - hem müşteriler hem de tedarikçiler - aynı dili konuşmalıyız. Böyle bir sistemin oluşturulması ve uygulanması ulusal bir iştir ve uygulamada, ürünlerin özelliklerini ve bunların müşteri gereksinimlerine uygunluğunu net bir şekilde anlamanızı sağlar. Düzenleyici bir çerçeve ve ilgili koşullar oluşturmak, düzenleyici belgelerin, özellikle GOST'un zorunlu uygulamasını oluşturmak, bu sorunun çözülmesine yardımcı olacaktır.
Ajans, müşteriler ve potansiyel sipariş uygulayıcıları arasında oldukça etkili bir etkileşim şekli, büyük satın alımların kamuoyunda tartışılmasıdır. Ajans tarafından yürütülen kamuoyu tartışmalarının uygulanması, müşteriler ve tedarikçiler arasında net ve ticari bir diyalog kurulmasına izin verir ve bu da ortaya çıkan sorunların hızlı ve etkili bir şekilde çözümlenmesine yol açar.
Sorunlar ve çözümler
- Şikayetlerden bahsettin. Bu yılki istatistikleri nedir?
- Devlet müşterileri ile ortaklaşa yürütülen çalışmalar, ajansın yeterince yüksek kalitede bir açık artırma ve ihale dokümanları hazırlama kalitesini sağlamalarını sağlamıştır. Bu, GOZ-2013 yerleştirilirken Rosoboronpostavka'nın eylemlerine (eylemsizlik) karşı şikayetlerin dikkate alınmasının sonuçları ile kanıtlanmaktadır. Hazırlanan ve onaylanan ihale dokümanlarının tüm 1,6 yüzdesi ve komisyon protokollerinin 0,6 yüzdesi temyiz edilmiştir. Geçen yıl, uygulama güvenliğinin sunulduğu sözleşmelerin sonuçlandırılmasıyla önemli miktarda uyuşmazlık yaşandıysa, 2013’te, bu durumu çözmek için etkin çabalarımız bu tür şikayetlerin sayısını sıfıra indirdi.
- Nadezhda Valentinovna, anladığım kadarıyla, öncelikle tüm banka garantilerinden mi bahsediyorsunuz?
- Devlet savunma emrinde verilen emirler için önemli bir koşul, yüzde 80 tutarında avans ödemesidir. Bu bağlamda, Rosoboronpostavka'nın karşılaştığı önemli görevlerden biri, katılımcılar tarafından sunulan devlet sözleşmelerinin uygulanmasının doğrulanmasıdır.
Bir sözleşme imzalarken, yüklenici, sözleşmenin yerine getirilmesi için rehin sözleşmesi veya banka teminatı şeklinde güvenlik sağlamakla yükümlüdür. Devlet müşterileri ve kredi kuruluşları arasındaki etkileşime ilişkin yasal olarak tanımlanmış bir mekanizma bulunmaması, bilgi alışverişi için zamanlama ve prosedürlerin bulunmamasından dolayı kurumumuz müşteriye kurgusal banka garantisi sağlama olasılığını dışlamak amacıyla bankalarla bilgi anlaşmaları imzalama girişiminde bulundu.
Rosoboronpostavka geliştirdi ve tüm kredi kuruluşlarına bilgi etkileşimi konusunda taslak bir anlaşma gönderdi. Böyle bir girişim, Rusya Merkez Bankası tarafından desteklenmiştir. Sonuç olarak, banka teminatının verilmesinin doğruluğunu doğrulamak için Rosoboronpostavka, Rusya’nın önde gelen bankalarıyla 300’ten daha fazla anlaşmaya varılarak, devlet sözleşmesinin yapıldığı günden önce teminat verilmesi konusunda bilgi sunulmasını sağladı. Yapılan çalışmalar, müşterilerimiz için riskleri en aza indirmemize ve devlet sözleşmelerini hayali banka garantileriyle sonlandırma olasılığını dışlamamıza izin veriyor. İşbirliği anlaşmaları henüz tüm bankalar tarafından imzalanmadığından kredi kuruluşlarıyla çalışma devam etmektedir.
Zamanlarla uyum içinde
- Bugün, Rusya, dünyanın geri kalanı gibi, ortaklar arasındaki elektronik belge akışını taahhüt eder ve bu da “kağıt” belgeleri neredeyse tamamen ortadan kaldıracaktır. Bu çalışma yöntemi Rosoboronpostavka'ya ne kadar yakın?
- Elektronik belge aktif olarak acentemizin hayatına girer. Bu çalışma yöntemi yalnızca teklif verme sürecinin etkinliğine katkıda bulunur. Bu, devlet müşterileri ile ajans arasındaki etkileşim zamanını azaltmak pahasına gerçekleşir. Şimdi elektronik doküman yönetimi kullanımını genişletmek gerekiyor. Rusya'da modern teknolojilerin kullanımı için organizasyonel ve teknik platform zaten var. Bu, bölümler arası elektronik belge yönetimidir (MEDO) ve bu, hizmet bilgisi seviyesine veri transferine izin verir. Ve devlet tarafından işletilen MEDO'ya dayanarak, açık ihalelerde tamamen kağıtsız bir belge akışı düzenlemek mümkündür. Aynı zamanda, kapalı ihaleler sırasında bölümler arası işbirliğini sağlamak için kapalı iletişim bölümünün yerleşik sistemlerini geliştirmek gerekir. Bu çalışma tarzını modern bilgi teknolojilerinin kullanılmasıyla kullanmak, devletin savunma emrini, başvurunun alındığı andan itibaren sözleşmenin bitimine kadar koyma sürecini hızlandıracak ve sürece katılan katılımcıların bilgiye hızlı bir şekilde erişmelerini sağlayacaktır.
Örnek olarak - Rusya Savunma Bakanlığı ile olan ilişkimiz. Zaten bugün, Rosoboronpostavka'nın askeri departman adına imzaladığı devlet sözleşmeleri derhal ilgili tüm askeri makamların uygulanmasını izlemeye geldi.
Rosoboronpostavka yönetim kurulunun “GOZ-2013'in konumu ve GOZ-2014'in yerleştirilmesi görevleri” konulu genişletilmiş toplantısında, elektronik belge yönetiminin daha verimli kullanılmasına ilişkin sorunlar gündeme getirildi ve tüm ilgili tarafların temsilcileri tarafından desteklendi.
- Uzmanlar, ortak teklif vermenin kurumlar arası işbirliği için en etkili seçeneklerden biri olması gerektiğine inanıyor. Rosoboronpostavka onları yönetir mi?
- Bu çalışmayı üst üste üçüncü yıl boyunca tutarlı ve amaçlı olarak yürütüyoruz. Ajans bugüne kadar beş departmanla - devlet müşterileriyle ortak teklif verme anlaşmaları imzaladı. GOZ-2013’e hazırlanırken, geçmiş yılların ortak alım satım işlemlerinin gerçekleştirilmesinde en başarılı deneyim olmadığı düşünülen Rosoboronpostavka, devlet müşterilerinden önceden bir silahlanma ve askeri teçhizat terminolojisi istedi ve benzer pozisyonları belirlemek için detaylı analizini yaptı. Bu çalışmanın sonuçlarına göre, Rosoboronpostavka, ortak teklif verme için GOZ-2013'i yerleştirirken, 26 milyon ruble olan 319,2 pozisyonları için başvuru aldı. Önceki yıllara göre yapılan ortak işlem sayısı olumlu bir eğilim izlemektedir. Ancak, bu sonuç hala istenenden uzaktır.
Ortak bir ihale organize etmek ve yürütmek için uygulanabilir bir sistemin yaratılmasının devlet düzeyinde düzenleme gerektiren karmaşık ve çok yönlü bir süreç olduğunu biliyoruz. Ancak bu sorunu çözmek için şimdi gereklidir. GOZ-2013 için ortak teklifin sonuçları bir kez daha federal düzeyde ortak teklifte yer alan tüm katılımcıların görevlerini, haklarını ve yükümlülüklerini açık ve net bir şekilde düzenleyen yasal bir yasal çerçeve oluşturma gereğini doğruladı.
Ancak o zaman bu prosedürler doğada danışma olmaktan çıkacak, buna bağlı olarak ortak teklif verme hedefine ulaşacak tüm teklif verenler için bağlayıcı hale gelecektir: devlet bütçe fonlarının tasarrufunu maksimize etmek, satın alımları merkezileştirmek ve devlet savunma emrini verme prosedürlerinin şeffaflığını artırmak.
Etkileşim riskleri azaltır
- Rosoboronpostavka günlük siparişlerinde sipariş vermek için başka hangi etkileşim araçlarını kullanıyor?
- Rosoboronpostavka kuruluşundan bu yana, federal yürütme organlarıyla bilgi etkileşimi düzenlemeye başladı. Sipariş kaleminin ve katılımcıların sipariş vermedeki gereksinimlerini kontrol etme, sözleşmelerin uygulanmasını kontrol etme çalışmaları için gerekli bilgileri alıyoruz. Bugün ajans, 14 federal yürütme makamlarıyla, aralarında Rosoboronzakaz, Savunma Bakanlığı, Federal Vergi Servisi, Federal Gümrük Servisi, Rusya Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ve diğerleri ile işbirliği yaptı.
Düzenlenen işbirliği, devlet savunma emirlerinin yerleştirilmesinde katılımcılardan başvuruları incelerken ve sözleşmeleri tamamlama aşamasında, katılımcı tarafından sunulan bilgilerin doğruluğunu doğrulayabileceğimiz ve güvenilmez ise, başvuruyu reddedecek ya da bir devlet sözleşmesini imzalamayı reddeden bir aracın oluşturulmasını sağlamıştır. Böylece, birçok bakımdan, müzayede kazanan tarafından bir devlet sözleşmesi imzalama ihtimalinin ortadan kalkması riski ortadan kaldırılmıştır.
Bu bilgi, başarısız olan işlem sayısını önemli ölçüde azaltmaya yardımcı olur. Maalesef, bugün rakamları oldukça büyük - 156'in 25 milyar ruble'nin üzerinde teklif verdiğini duyurdu. İhalenin geçersiz kılınmasının ana nedeni, hem niceliksel hem de özet olarak, tekliflerin olmamasıydı. Bu, başarısız prosedürlerin yüzde 75'idir.
Alınan tüm işlemlerin reddedildiği, teklife ilişkin başarısız işlemlerin önemli bir kısmı. Ayrıca, yapılan başvuruların çoğunluğu, özel göstergelerin bulunmamasından ve katılımcılar tarafından başvurularda belirtilen bilgilerin dokümantasyon gerekliliklerine uyulmamasından dolayı reddedilmiştir.
Tabii ki, bu başarısız işlem sayısı tamamen olumsuz bir sonuçtur. Sonuçta, başvurunun oluşturulması, dokümantasyonun hazırlanması, tüm yerleştirme prosedürlerinin yürütülmesi konusundaki önemli çalışmalar tek gereken sonucu vermedi - sözleşmenin imzalanması.
Rosoboronpostavka, devlet müşterileri ile birlikte, başarısız ticaretin tüm nedenlerinin ciddi bir analizini yapar. Belgelerin ortak bir düzeltmesinden sonra, siparişler yeniden verilir. Bu çalışmanın sonucu olarak, 73 prosedürlerini yeniden yerleştirirken, 4 milyar ruble değerinden daha yüksek sözleşmeler yapıldı.
- Yasa koyucular aynı zamanda yerleştirme (SDO) alanındaki verimliliği artırmak için de çalışıyorlar ...
- Ocak ayından bu yana 1 2014, 44-ФЗ sayılı Federal Yasa “Malların ihalesi, devlet, belediye ihtiyaçları için hizmetler alanında sözleşmeli sistemde”, devlet savunma emri dahil olmak üzere tüm ihale prosedürlerinin etkinliğini artırmak için tasarlandı. . Yasa ilk kez, üç yıldan beri Federal Savunma Silahı, Askeri, Özel Ekipman ve Malzeme Kaynakları Ajansı tarafından devlet savunma emrinin verilmesi çalışmasında ana katılımcılardan biri olan “merkezi tedarik” kavramını ortaya koyuyor. Bu yasa, sözleşmelerin alımı ve icrasını planlama aşamaları dahil olmak üzere tüm sipariş verme döngüsünü düzenler.
Siparişi saklamam emredildi
- Biraz zaman alacak ve Rosoboronpostavka GOZ-2014 için sipariş vermeye ve teklif vermeye başlayacak. Önemli olmak için çalışın. Bunun beklentisiyle, Rosoboronpostavka ortaklarına ne söylemek istersiniz?
- Yerleştirme (GOZ) statik bir süreç değildir, yürütme sistemini oluşturan dış ve iç faktörlerin varlığının karakteristik ve önemli olduğu bir süreç olarak düşünülmelidir. Bu sistem uyumlu bir duruma sahip olmalı, modern gereksinimlere cevap verebilmelidir. Ve toplamda, Silahlı Kuvvetler ile diğer kanun uygulayıcı kurumlara modern savunma ürünleri örneklerini donatma görevine tabi tutulmalıdır.
GOZ-2013’i yerleştirmek için ekip çalışması ve işbirliği için Federal Devlet Makamları’nın meslektaşlarımıza - federal yürütme otoritelerine - müşterileri, Rusya Hükümeti’ndeki Askeri Endüstri Komisyonu’na, Federal Savunma Siparişi’nde ekip çalışması ve işbirliğine müteşekkirim. Yaptığım tekliflerin önem derecesini ve önemini eşit olarak anladığımızdan eminim ve sonuç olarak, bu faaliyet alanında tutarlı ve konsolide bir şekilde çalışacağız.
- Nadezhda Valentinovna, sonuç olarak, ajansın kuruluşunun üç yıllık yıldönümünde sizi ve ekibinizi tebrik etmeme izin verin. Yakın zamanda bu tarihi kutladınız ve hiç şüphesiz, Rosoboronpostavka'nın oluşumunun üç yıllık döneminin sonuçlarını özetlediniz ...
- Tebrikler için teşekkürler. Geçtiğimiz üç yıl ajans için bir oluşum, gelişme ve dinamik çalışmanın başlangıcıydı. Basit değillerdi. Rosoboronpostavka ekibi, önemli devlet görevlerini yerine getirmek için çok çaba sarf etti. Geçtiğimiz üç yıl boyunca, Ajans devlet savunma emrini verirken verimlilik ve planlama yapmayı başardı. Bu, bütçenizi harcamak için daha verimli, kaliteli, güvenilir ve modern ürünler satın almanızı sağlar. Aynı zamanda, Ajansa, devlet savunma makamı kurma sürecinde devlet müşterilerinin ve savunma sanayii işletmelerinin çıkarlarının bir entegratörü olarak merkezi bir bağlantı rolü verilmiştir.
Bugün, temel zorlukların gerisinde olduğunu güvenle söyleyebiliriz. Bu süreç henüz tamamlanmadığı için ajansın çalışanlarına personel vermeye devam ederek güvenle geleceğe bakıyoruz. Rosoboronpostav ekibinin, başarısı konusunda ikna olduğumuz, sorumlu ve önemli bir çok işi olduğunu açıkça biliyoruz.