WASHINGTON – Başkan Biden’ın yarı iletken üretimine milyarlarca dolar ayırma planı, tek, kritik bir endüstri kurarak Çin’e karşı koymayı amaçlayan Amerikan ekonomi politikasında keskin bir dönüşü temsil ediyor. Ama Sayın Biden daha da ileri gidiyor. Parayı şirketlerin davranışlarını değiştirmek için kullanıyor.
Yarı iletken üreticileri, Bay Biden yönetiminin Salı günü dağıtmaya başladığı 40 milyar dolarlık yardımdan bir parça isterlerse, çalışanlara çocuk bakımı sağlamaları, fabrikalarını düşük emisyonlu enerji kaynaklarıyla çalıştırmaları ve sendika maaşlarını ödemeleri gerekecek. inşaat işçileri için, hisse senedi geri alımlarından kaçının ve potansiyel olarak belirli karları hükümetle paylaşın.
Bu karar, federal hükümetin özel sektörü dönüştürme gücüne yönelik bir bahistir. Ama aynı zamanda Amerika Birleşik Devletleri’nin kurumsal Amerika ile geleneksel olarak nasıl ilişki kurduğundan da belirgin bir kopuş. Başkan, temelde, ekonomi ve ulusal güvenlik için kritik olan yarı iletken arzını destekleme çabası olarak satılan büyük bir harcama faturasına farklı politika hedeflerini dahil ediyor.
Yaklaşım, CHIPS Yasasının ve Bay Biden’ın son iki yılda imzaladığı diğer ekonomik faturaların etkilerini aynı anda birden fazla hedefe ulaşarak artırabilir. Yönetim yetkilileri, paranın ve yönergelerin Amerikan endüstrisini Bay Biden’ın daha fazla ABD üretimi, işçiler için daha iyi koşullar ve iklim değişikliğine yol açan daha az fosil yakıt emisyonu içeren bir ekonomi vizyonuna doğru yönlendireceğini söylüyor.
Ancak yeni bir sanayi politikasının sınırlarını test ederken, strateji önemli riskler de taşıyabilir. Bazı ekonomistler, hatta stratejik endüstrileri desteklemek için sağlam federal harcamalardan yana olanlar bile, Bay Biden’ın temel ekonomik hedeflerini boğma tehlikesiyle karşı karşıya olduğunu söylüyor.
Washington merkezli bir düşünce kuruluşu olan Economic Innovation Group’un baş ekonomisti Adam Özimek, “Herkes burada yapmaya çalıştığımız şeyin, daha büyük, küresel olarak daha rekabetçi bir ABD yarı iletken endüstrisi yapmaya çalışmanın zor bir görev olduğunu kabul ediyor” dedi. . “Aynı anda başka bir düzine ilgisiz şeyi başarmaya çalışarak bu zorluğu çok daha zorlaştırıyoruz.
Özimek, “Sanayi politikası savunucuları, bunun sadece başarısız olacağından değil, aynı zamanda sanayi politikasını bir nesil boyunca itibarsızlaştıracağından da endişelenmeli” dedi.
Bilgisayar Çipleri için Küresel Yarış
Biden yetkilileri, şirketlerden kendi ticari çıkarları dışında herhangi bir şey istemediklerini ve attıkları adımların cezai bir amaç taşımadığını söylüyor. Dağıtmak zorunda oldukları para miktarından cesaret alıyorlar ve şirketlerin ekte getirdikleri koşullarla bunu kabul edeceklerinden eminler. Aslında, bu yetkililerin esasen söylediğine göre, işletmelere gereğinden fazla yük bindirmiyorlar; işçileri çekmek ve federal doları israf etmekten kaçınmak için gerekli olanı yapmalarına yardımcı oluyorlar.
Bir röportajda Ticaret Sekreteri Gina Raimondo, çocuk bakımına erişim eksikliğini defalarca ekonomik bir sorun ve Amerikalı üreticilerin yaşadıklarından sık sık şikayet ettikleri işgücü kıtlığına önemli bir katkı olarak gösterdi. Çalışan kadınlara karşı yerleşik önyargı, şirketlerin ve hükümetin bu sorunu şirketlere zarar verecek şekilde ele almasını engelledi.
Bayan Raimondo, “Onlardan buna dikkat etmelerini talep ediyorum çünkü başarılı olmak için ihtiyaç duydukları şeyin bu olduğunu biliyorum” dedi.
Bayan Raimondo, vergi mükelleflerinin dolarlarının boşa gitmemesini sağlamanın bir yolu olarak federal fonları alan şirketler için mali kuralları açıkladı. Şirketlerin beklenmedik bazı artı kârları hükümetle paylaşmalarını zorunlu kılmak, şirketleri mali tahminlerinde doğru ve dürüst olmaya teşvik edecek, böylece bakanlık en çok ihtiyaç duyulan yere dolar gönderebilecek. Yönetim yetkilileri, hisse geri alımlarına getirilen sınırlamaların, vergi mükelleflerinin dolarlarının şirket hissedarlarını ve üst düzey yöneticileri zenginleştirmesini engelleyeceğini söylüyor.
Ancak kuralları gözden geçirdikten sonra, endüstri lobicileri ve bazı ekonomistler, şirketlerin yeni yasanın ana hedeflerinden para çekmek zorunda kalacaklarından endişe duyduklarını söylediler. Birçoğu, idare yetkililerinin CHIPS finansman duyurularını, çevre düzenlemelerini ve inşaat projelerini kapsayan diğer hükümet kurallarını genişletme değil, küçültme çabalarıyla birleştirmediğinden şikayet etti.
Times muhabirleri siyaseti nasıl ele alıyor? Gazetecilerimizin bağımsız gözlemciler olmalarına güveniyoruz. Bu nedenle, Times personeli oy kullanabilirken, adayları veya siyasi amaçları desteklemelerine veya kampanya yürütmelerine izin verilmez. Bu, bir hareketi desteklemek için yürüyüşlere veya mitinglere katılmayı veya herhangi bir siyasi adaya veya seçim amacına para vermeyi veya bunlar için para toplamayı içerir.
ABD Ticaret Odası Başkan Yardımcısı Neil Bradley, “Düzenleyici engelleri – özellikle izin verilen alanda – kaldırmaya odaklanmalıyız ve yalnızca maliyeti artıran ve üretimi çevrimiçi hale getirmeyi geciktiren yardımcı yeni gereksinimler eklerken dikkatli olmalıyız” dedi. of Commerce, Washington’da ağır bir iş organizasyonu.
Ve bazı kongre Cumhuriyetçileri, yönetimi sübvansiyonlar için rekabet eden şirketlere liberal öncelikler dayatmaya çalışarak yasanın amacını baltalamakla suçladılar.
Bilim, Uzay ve Teknoloji Komitesi başkanı Oklahoma Temsilcisi Frank D. Lucas, yönetimin ABD’nin çip üretimini teşvik etmesi gerektiği konusunda “kesin” olduğunu, aksi takdirde şirketlerin daha fazlasını sunan diğer ülkelerde inşa etmeyi seçeceğini söyledi. çekici politikalar “İşte bu nedenle, yönetimin talep ettikleri 52 milyar dolarlık fona sahip olmasına rağmen, çip üretimine yönelik acil ihtiyaca daha az odaklanmaları ve emek gündemlerini bu kritik sektöre empoze etmeye daha fazla odaklanmaları rahatsız edici.”
Bazı yabancı çip üreticileri için Amerika Birleşik Devletleri’ne yatırım yapmak, yüksek maliyetler ve yönetimsel zorluklar konusunda şimdiden endişe uyandırıyor. Ve diğer ülkeler de kendi çip tesislerini agresif bir şekilde sübvanse etmeye devam ederek, Amerika Birleşik Devletleri’ne yatırım yapmak için potansiyel olarak çekici bir alternatif sunuyor.
Ekonomistler, Bay Biden’ın sanayi politikasının hem ölçeğinin hem de uygulamasının, hükümetin ekonomideki rolüne ilişkin düşüncenin Washington’da ne kadar dramatik bir şekilde değiştiğinin işaretleri olduğu konusunda büyük ölçüde hemfikir.
Bu değişimin temel nedenlerinden biri, hükümetlerin endüstrileri desteklemek ve küresel pazar payını ele geçirmek için sık sık devlet sübvansiyonlarından yararlandığı Doğu Asya’da, özellikle Çin’de yaşananlardır. Amerikalı araştırmacılar 1950’lerde entegre devreyi icat ettiğinden beri Tayvan, Güney Kore, Çin, İsrail ve diğer ülkeler çiplere büyük yatırımlar yaparak üretimi ABD’den çıkarmaya yardımcı oldular.
ABD’nin küresel çip üretimindeki payı şimdi sadece yüzde 12’ye düştü. Amerikan şirketleri hala dünyanın en modern yongalarının çoğunu tasarlıyor; onları sadece denizde üretiyorlar.
Pandemide çip ve diğer kritik ürünlerdeki kıtlık, ülkenin yabancı fabrikalara ne kadar bağımlı olduğunun altını çizdi. Daha genel olarak, ABD’nin elektrikli araçlar, güneş panelleri, çelik ve nadir toprak metalleri gibi temel ürünlerde Çin’e bağımlılığı, Washington’daki gidişatı daha müdahaleci bir ekonomi politikasına çevirmeye yardımcı oldu ve hükümetin piyasalara müdahalesine ilişkin endişeleri azalttı.
Her iki siyasi parti de artık Çin’in ekonomik hakimiyetine karşı koymak için sanayi politikasının kullanılması konusunda geniş ölçüde aynı çizgide. Trump ve Biden yönetimlerinin üyeleri ile Demokrat ve Cumhuriyetçi milletvekilleri, geçen yaz Kongre’den önemli farklarla geçen CHIPS ve Bilim Yasası’nın oluşturulmasına yardımcı oldu.
Tasarının metni, sübvansiyon alan şirketler için, hisse geri alımları ve temettüler için devlet fonlarının kullanılmasına yönelik bir yasak ve Çin’deki son teknoloji çip tesislerine yatırım yapılmasına ilişkin 10 yıllık bir kısıtlama da dahil olmak üzere, bazı katı hükümler içeriyordu. Tasarı ayrıca şirketleri iş gücü eğitimi girişimleri sunmaya ve sendikalar ve eğitim kurumlarıyla ortak olmaya teşvik etti.
Biden yönetimi, çip üreticilerine, tedarikçilere ve araştırma tesislerine sunduğu 52 milyar dolarlık havucun, şirketlerin, yönetimin davranışlarını etkileme çabalarına ilişkin herhangi bir kurumsal şikayetin üstesinden gelmesi için yeterince büyük bir teşvik olduğundan emin görünüyor. Yetkililer, bazı çip üreticilerinin diğer ülkelerdeki gerekliliklerin bazılarını zaten karşıladığına dikkat çekiyor: Arizona’da yeni bir tesis inşa etmekte olan Taiwan Semiconductor Manufacturing Company, Tayvan’daki birçok fabrikasında çocuk bakımı sağlıyor. Diğer ülkelerde, örneğin Çin’de faaliyet gösteren çip üreticileri, hükümet girişimlerini veya ulusal güvenlik hedeflerini desteklemek için büyük çaba sarf etmek zorunda kalabilir.
Üst düzey yöneticiler, kısıtlamalar hakkında özel olarak homurdandı, ancak çoğu, programı alenen övmeye devam ediyor. Büyük yarı iletken üreticilerinin çoğu, pahalı yeni ABD tesislerinin temelini attı bile. 2020’nin başlarından bu yana şirketler, çoğu finansman beklentisiyle ABD çip üretim projeleri için yaklaşık 200 milyar dolar taahhütte bulundu.
Bu şirketlerden biri olan Intel, Salı günü yaptığı açıklamada, Ticaret Departmanı tarafından yayınlanan CHIPS yönergelerinin “Amerikan yarı iletken şirketlerinin küresel olarak rekabetçi olmaları için önemli bir adım olduğunu ve küresel çip yapım endüstrisinde dengenin yeniden sağlanmasına yardımcı olacağını” söyledi. Yarı İletken Endüstrisi Derneği, kuralları “dikkatlice incelediğini” ancak Ticaret Departmanının programı harekete geçirme adımlarını memnuniyetle karşıladığını söyledi.
Demokrat milletvekilleri, yeni yönergeleri CHIPS yasasının daha geniş hedeflerine ayrılmaz bir şekilde bağlı olarak nitelendirerek hareketi alkışladılar.
Ödenek komitesine başkanlık eden Washington Senatörü Patty Murray, Bayan Raimondo ve Bay Biden’ı işçilere yatırımları teşvik etmek için hareket ettikleri için övdü. “Kaliteli çocuk bakımına sahip olmak, işe gitmek için bir yola sahip olmak kadar temeldir” dedi.
Kaynak : https://www.nytimes.com/2023/02/28/business/economy/biden-chips-semiconductor-subsidies-aid.html