Devletlerin normal varoluşuna ve kalkınmasına katkıda bulunan devletlerarası ilişkilerin yeni bir gerçeği olarak aktif uluslararası işbirliğine, sınır güvenliğini sağlama ile ilgili sorunların ortaya çıkması eşlik ediyor. Bu, dünyanın pek çok ülkesini uluslararası ve ulusal sınır politikalarını, örgütlenmelerini ve sınır faaliyetlerini gerçekleştirme teknolojilerini önemli ölçüde değiştirmeye zorlamaktadır. Rusya da istisna değildir.
Rusya Federasyonu Kamu Dairesi'ndeki duruşmaların “Ulusal Güvenlik Faktörü Olarak Devlet Sınırı - Devlet, Perspektif Sorunları” gösterdiği gibi, bugün sınır güvenliğinin toplum üzerinde etkisi zaten var.
Gümrük Birliği'nin oluşumu ve olası sonuçları, kontrolsüz, esasen yasadışı göçle ilişkilendirdiği toplumda artan alarmın yanı sıra devlet sınır koruma sistemi reformunun tamamlanması, sonuçların bir analizini ve sınır güvenlik sisteminin devletinin objektif bir değerlendirmesini gerektirmektedir. Asıl soru sınır güvenliğinden sorumlu devlet organlarının benimsemiş olduğu stratejinin ve kaynakların sağlanmasının mevcut sorunların kapsamını ve kapsamını ne ölçüde dikkate almasıdır? Ancak böyle bir analiz, eğer bu durum devlet sınırını insanlar, ulaşım araçları, mallar ve kargo ile geçerken bağlı devletlerin sınır-ötesi etkileşimi alanında ortaya çıkan tehditleri etkin bir şekilde karşılayabilen gerekli sınır güvenlik sistemi ile karşılaştırmalı olarak değerlendirilirse amaç olabilir.
Tabii ki, gerekli sistemin görünümünü belirlemek, sınır güvenliğini sağlamaktan sorumlu organların görevidir. Aynı zamanda, bu sorunun niteliksel olarak çözülemeyeceği gerçeğiyle ilgili bazı düşünceleri ifade etmek gerekli görünmektedir.
Ekonomik kalkınmanın eşlik eden bir faktörü olarak tehditler
Günümüzde ekonomileri üzerindeki olumlu etkinin yanı sıra, komşu ülkelerle sınır ötesi etkileşimin açıklığı ve büyümesine, giderek daha büyük ölçekli, organize ve sistemik bir yapıya giren olumsuz sınır ötesi süreçlerin ortaya çıkması eşlik etmektedir: yasadışı göç, uyuşturucu kaçakçılığı ve diğerleri.
Bu süreçlerin küresel doğası, özellikle insanlığın medeniyet gelişim düzeyini belirleyen müreffeh ülkeler için bir tehdittir.
Bu ülkelerdeki şehirler, sosyo-ekonomik ve kültürel-etik çevrelerine entegre etmek istemeyen, ancak olumsuz bir tutku - terörizm potansiyeli yüksek göçmenlerle dolup taşmaktadır. Kiriofobiya gibi bir tür insan ilişkisi ortaya çıkıyor - 2013’taki Nisan’da Boston’da yaşanan trajedinin gösterdiği gibi, yerli nüfusa yönelik düşmanlık. Rusya bugün bu fenomene bakıyor. Sonuç olarak, istikrarlı demokratik geleneklere sahip bir toplumda hoşgörü azalır.
Nüfusun anestezisi, yalnızca kayda değer kaynak harcamalarına değil, aynı zamanda devletlerin üretken potansiyelinin kalitesinin düşmesine de katkıda bulunur.
Uzmanlar, bu tehditlerin kendine has özelliklerinin belirli bir ana kadar gözlemlenemez olmaları olduğunu ve belirli bir olay biçiminde tezahürlerinin toplumda bir şok yaratacak kadar beklenmedik bir şekilde ortaya çıktığını belirtti.
Burada sadece devletin değil aynı zamanda toplumun ve bireylerin de hayati çıkarlarının korunması sorunu ortaya çıkıyor. Ayrıca, bu tehditlerin beklenmedik tezahürleri potansiyeli ve bunun sonucu olarak, muhtemel yüksek derecede hasar, büyük ölçüde sınır güvenliğini de içeren uzun vadeli tehditlerin ulusal güvenliğe yönelik tahmin sisteminin durumuna bağlıdır.
Sınır ötesi suç, bir tehlike kaynağıdır
Halen, sınır faaliyetlerini düzenlemede ısrarla kalıplaşmış klişelere karşı tutumları ve aynı zamanda gerçek tehditlerin içeriği konusunda farklı olan gerekli sınır güvenlik sistemi hakkında farklı görüşler bulunmaktadır.
Sınır faaliyetlerinin örgütlenmesindeki ana klişe, sınır güvenliğini devlet sınırının güvenli bir savunması ve korunması olarak korumaya yönelik tutumdur. Sonuç olarak, ayrı bir suçlu sınır ajansları için ana düşman olarak kabul edilir. Ancak günümüzde en büyük tehdit kaynağı sınır ötesi suçtur.
Sınır ötesi suç - hukuki (ekonomik, sosyal, kültürel, manevi, vb.) Faaliyetler kapsamındaki sınır ötesi suçlu topluluklarının faaliyetleri suç eylemlerinde bulunur. Bu faaliyet iyi organize edilmiş, ekonomik verimliliği yüksek, kendi güvenlik yapılarıyla korunuyor, hükümet yapılarında yolsuzluk potansiyeli yüksek, neredeyse tüm sınır bölgelerini kapsıyor ve çok sayıda insan istihdam ediyor. Suç eyleminin bir sonucu olarak, önemli miktarda uyuşturucu, hammadde ve doğal kaynaklar, çeşitli kaçakçılık türleri, yasadışı göçmenler ve aynı zamanda finansal kaynaklar gibi ülkelerin sınırları arasında yasadışı hareketler var.
Günümüzde uzmanlar, sınır ötesi suçun, ABD ve Rusya da dahil olmak üzere birçok ülkede sınır yapılarının teknik ve kaynak yeteneklerini önemli ölçüde aştığını kabul ediyor. Bunun bir istisnası, Sovyet devlet sınır koruma sisteminin bir örneği olan İsrail’in sınır yapıları olabilir ve bu da kendi topraklarının azami yakınlık seviyesini garanti eder.
Büyük kaynaklara sahip olmak ve belki de nükleer, teknoloji, sınır ötesi suçlar hariç, pratik olarak herhangi birine erişimin olması, bu temelde, herhangi bir ülkenin ve komşu ülkelerin sınır alanındaki faaliyetlerini etkin bir şekilde organize edebilir.
Sınır ötesi suçun önlenmesi nasıl? Bir dizi ülkenin sınır faaliyetlerinin mevcut göstergelerine bakarsak, bu “tutuklu uyuşturucu ve yasadışı göçmenlerin sayısı” dır. “Engellenen kanal sayısı”, “bir suçlu grubunun faaliyeti durduruldu” vb. Göstergeler mevcut değildir.
Ek olarak, örneğin, Rusya'da, sınırda ele geçirilen uyuşturucu hacmi, ithal edildikleri ülkelerdeki uyuşturucu kontrol yapıları tarafından insan ticaretinden elde edilen hacimlerden önemli ölçüde daha düşüktür. Sonuç olarak, ilaç kargolarını sınırda bırakmak yerine, ülke genelinde dozları kovalarlar. Burada kimin daha etkili çalıştığını belirlemek imkansız.
Bu, sınır güvenliğini sağlamak için kabul edilen yaklaşımların, sınır yapılarının sınır ötesi suçları tam olarak karşılamalarına izin vermediğini varsaymayı mümkün kılmaktadır. Bunun için çeşitli nedenler olabilir - uygun teknik yeteneklerin bulunmamasından kullanılan sınırlı yöntemlere.
Ne tür sınır güvenlik sistemine ihtiyaç var?
Modern koşullarda, sınır güvenlik sistemi, mevcut ve ortaya çıkan tehditlerin yanı sıra negatif sınır ötesi fenomenleri ve mekansal, giderek genişleyen, organize ve sistemik hale gelen süreçleri etkili bir şekilde engelleyebilmelidir.
Bu nedenle, mevcut sınır güvenlik sisteminin gelişimi, sınır güvenliği alanındaki tüm teknolojilerin kalitatif dönüşümüne dayanan, sınır yapılarının yeteneklerinde keskin bir artış, sınır yapılarında, zaman ve uygulamalarında, görevlerinin etkinliğini esas alan yeni özelliklerin kazanılması olarak görülmelidir. Ve sadece teknik ekipman ve sınır yapılarının görünümü ile ilgili değil, aynı zamanda sınır faaliyetlerinin organizasyonu ve yönetimi ile ilgili fikirler, gerçekleştirilen görevlerin kalitesi.
Bu, sınır faaliyetlerinin içeriğine ilişkin gereksinimlerde temel bir değişiklik anlamına gelir. Sadece mekansal hale gelmemeli, aynı zamanda işlevsel olarak da genişlemelidir.
Tabii ki, bu değişiklikler oluyor. Teknik donanıma sahip bir sınır yetkilisi ekipmanı var. Bugün bile, sınır fonksiyonlarının uygulanması esas olarak uzak biçimde gerçekleştirilir ve devlet sınır çizgisinde kalıcı bir varlık gerektirmez. İnsan faktörünün sınır yetkililerinin performansı üzerindeki etkisi giderek azalmaktadır. Aynı zamanda, sınır güvenliğinin sağlanmasına dahil olan devlet kurumlarının çalışanlarının kapsamlı şekilde sağlanması, çalışmalarını daha verimli ve güvenli kılan önemli ölçüde artmaktadır.
Bununla birlikte, sınır güvenlik sistemlerinin daha da geliştirilmesi, aşağıdaki sorunu çözme ihtiyacı ile ilgili olmalıdır - sınır rejimi tarafından sınır ihlal bölgesinde, sınır güvenliğinin sağlanmasına dahil olan devlet organlarının eylemlerinin sürekliliği ve sınırlanması pahasına, düşman üzerinde garantili bir üstünlük sağlamak. Günümüzde, bu sorunun durumu sınır güvenlik sisteminin gelişim düzeyini büyük ölçüde belirlemektedir.
Buradaki temel gereksinim, gözlemin gizliliği, değişikliklerin garantili olarak tespiti ve sınır olayındaki olumsuz olayların, durumların ve eğilimlerin güvenilir bir şekilde tanınması da dahil, düşman üzerinde bilgi üstünlüğü elde etme olasılığıdır.
Ayrı bir sorun, sınır güvenlik sisteminin yolsuzluğa direnişidir. Bunun gerçekleşmesi için temel faktörler, sınır ötesi suçla mücadeleye yönelik çabaların etkin olmayışı ve sınır güvenliğinin sağlanmasında yer alan devlet yetkililerinin kırılganlığına bağlanabilir.
Çabaların etkinliğinin olmayışı, suçlu grupların hem sınır bölgelerini hem de sınır yapıları tarafından kontrol edilen sınır yanıt sürelerini kolayca tanımlayabilmelerini sağlayan teknik araçlar kullanarak devlet sınırının korunmasını organize etmek için kullanılan yaklaşımlardan kaynaklanmaktadır.
Sınır güvenliğine dahil olan devlet yetkililerinin kırılganlığı, sınır bölgesindeki suç gruplarının ortak habitatından ve bunun sonucunda çalışanlar ve aileleri için bu gruplardan gelen psikolojik ve bazen de şiddetli baskı koşullarının ortaya çıkmasından kaynaklanmaktadır.
Bu koşullar altında, yalnızca kendi güvenlik güvenliğine ilişkin çok düzeyli bir hizmet yaratarak yolsuzlukla mücadele etmek ve uluslararası deneyimlerin de gösterdiği gibi sınır güvenliğinin sağlanmasında yer alan devlet görevlilerinin sosyal sorunlarını hızla çözmek yeterli olmayabilir. Ayrıca, bu tür çalışanların kırılganlığının suç çetelerinin etkisinden azaltılması da gereklidir.
Buradaki yönlerden biri, suç gruplarını tehdit etmede sınır güvenliğini sağlamada rol alan devlet görevlilerinin rolünün önemini en aza indirmek ve bu temelde, bu grupların kolluk kuvvetlerini etkileme kabiliyetini önemli ölçüde azaltmak olabilir.
Bu gereksinim, ağ merkezli olana benzer bir ağı oluşturan fonksiyonel mekansal olarak dağıtılmış yapılar kullanılarak uygulanabilir. Bu ağdaki yönetim, devlet sınırının korunması için tek bir plan çerçevesinde merkezi olarak gerçekleştirilir ve yürütülmesi, özerk bir modda merkezi olmayan işlevsel yapılar tarafından gerçekleştirilir.
Bu nedenle, örneğin dönme esasına göre çalışırken, sınır bölgesini izleyen bir yapının çalışanları, suç gruplarının onları etkileme ihtiyacını neredeyse tamamen ortadan kaldıran karar alma ve uygulamalarını etkileyemez. Bu yaklaşım yeni değil: emsali, Sovyet zamanlarında devlet sınırını korumak için kullanılması teklif edilen birbiri ile değiştirilebilen çıktılar.
Bilgi izlemeye dayalı kararların değerlendirmesini ve hazırlanmasını yapan analitik birimin çalışanları, failleri tanımlamamakta ve onlarla temas etmemekte ve bir güç olayı yürütmekte - suç gruplarının kişilikleri ve bunlara yönelik tutumlarından bağımsız olarak emri yerine getirmektedir.
Bu gerekliliklerin uygulanması sınır güvenlik sisteminin geliştirilmesinde stratejik bir yön olmalı ve sınır faaliyetlerinin organizasyonu, teknik ekipmanı ve teknolojilerine yönelik yenilikçi yaklaşımlara dayanmalıdır.
Bilgi üstünlüğü - teknik ekipmanın sonucu
Sınır ötesi suçlar karşısında bilgi üstünlüğünün sağlanması ancak temelde yeni bir sınır faaliyetlerinin sağlanması - bilgi ve analitik çerçevesinde gerçekleştirilebilir.
Bu desteğin kilit unsurlarından biri, sınır uzayının analitik bir izleme sistemi olmalıdır - sürekli gözlemler ve sınır uzayının durumunun analizi (olaylar, durumlar ve eğilimler).
Sınır ötesi suça karşı koyma mantığına uygun olarak, bilgi ve analitik destek sisteminin ana unsurları, sınır alanının ve analitik yapıların bilginin izlenmesinde kullanılan araç ve teknolojiler olmalıdır.
Bu bağlamda, sınır güvenliğinin sağlanmasında yer alan devlet organlarının teknik ekipmanına yaklaşımların değiştirilmesi ile ilgilidir.
Öncelikle, silahlanma programları, teknik araçların sadece acil değil aynı zamanda mevcut işler için olduğu kadar onlarla birlikte geniş bir yelpazede verimli sınır teknolojileri uygulama gereksinimi için de yaratılacağı şekilde yapılandırılmalıdır. Bugün olanlar da dahil, sadece umut verici olarak kabul edilir.
Bu amaçla, bir dizi ülkenin yeni askeri teçhizat oluşturmada uygulanmasında karşılaşılan standart görev bir dereceye kadar ele alınmalıdır - bu, sanayi ile sadece teknik araçların zamanında gelişmesini sağlamakla kalmayacak olan geliştirme umutlarını belirleme aşamasında zaten müşteri ile sanayi arasında yakın işbirliğini düzenlemektir. sınır yapılarını sağlamak için gerekli. Taleplerini tahmin edebiliyor ve sınır faaliyetlerinin teknolojisini temelden değiştirebilecek araçlar geliştirebiliyor.
İkincisi, oluşturulan kompleksler sınır faaliyetlerinde, örneğin gözlemin gizliliği, sınır alanındaki değişikliklerin tespiti, tanıma güvenilirliği vb. Gibi nitel bir değişiklik sağlamalıdır.
Bu nedenle, sınır alanının gözlemlenmesinin gizliliğini sağlamak için, terkibi ve işlevselliği, suç grupları tarafından açılma zamanını ve işleyiş biçimlerini önemli ölçüde karmaşıklaştırıp maksimize eden kompleksler yaratılmalıdır.
Benzer şekilde, sınır uzayındaki değişikliklerin garantili bir şekilde tespit edilmesini sağlama görevi, yalnızca izleme özelliklerinin sadece arazi özelliklerine değil, aynı zamanda gözlem koşullarındaki günlük ve hava değişikliklerine bağlı olarak teknik sistemlerde tespit işlevinin gerçek yetenekleri göz önüne alınarak gerçekleştirildiğinde sistemde izleme araçlarının entegrasyonu gerçekleştirildiğinde çözülmelidir.
Güvenlik birimlerinin kullanımının etkililiğinin dayandığı sınır alanındaki olumsuz olayların, durumların ve eğilimlerin tanınmasının güvenilirliğini sağlamak için, “yapay zeka” unsurları içerenler de dahil olmak üzere, oluşturulan komplekslerde gelişmiş bilgi ve analitik teknolojiler kullanılmalıdır.
Bu, farklı kaynaklardan gelen büyük miktarda heterojen bilginin toplanması ve işlenmesi için sistemin güçlü bir bölge kompleksi olacak olan sınır bölgesinin analitik bir izleme sistemi oluşturma fırsatı sağlayacaktır. “Yapay zekanın” içsel potansiyelini kullanarak, bu sistem sınır alanındaki süreçlerin, nesnelerin ve ara bağlantıların durumunu değerlendirebilir ve insan faktörünün sınır faaliyetlerinin etkinliği üzerindeki etkisinin daha da azalmasını sağlayabilir. Aynı zamanda, “yapay zeka” araçları, hem bireysel izleme araçları hem de oluşturdukları kompleksler ile bütünleşmiştir.
Güvenlik ucuz olamaz
Sınır bölgesinde modern bir güvenlik sistemi oluşturmak, önemli kaynak maliyetleri olmadan mümkün değildir. Ancak, güvenlik pahalıdır. Ve burada bir ikilem ortaya çıkıyor - ya devlete tasarruf sağlamak ve devlete elverişli bir habitat şeklinde yatırımların geri dönüşüne dayanarak ya da devlete zaman içinde ve aynı zamanda ülkeyi kaybedip gerekli kaynakları yavaş yavaş püskürtmek için yatırımların geri dönüşüne dayanarak yatırım yapıyor.
Bugün devlet sınırı, devlet kurumlarının sınır güvenliğinin neredeyse sınırlarında çalışmasını sağlayan çizgidir. Ve sınır ötesi suça karşı koyma imkânı yoksa, hiçbir ordu, kendilerine tahsis edilen paranın sınır güvenliğini sağlamada yer alan devlet organlarından daha fazla olmasına rağmen, toplumu olumsuz olayların tezahürüne karşı koruyamaz.