D'après les photos il y a eu une intention de l'aménageur de faire rouler les vélos sur les trottoirs assez larges. Ce n'est satisfaisant pour personne (à vélo ou à pied) et en l"absence de marquage (plus ou moins effacé) ou de signalisation "designated" c'est un peu fort. Mettre "permissive" (pas clairement autorisé mais pas interdit non plus) permet au cycliste de ne pas emprunter la grosse route à côté et donne aux routeurs la possibilité de proposer une alternative (de second choix, voire de 3è choix vu le tag highway=footway) aux cyclistes. 
Je remplacerais "designated" par "permissive" sur ce type de cheminements.