Davon mal abgesehen: Bei OSM spielt spielt die gesetzliche Regelung nicht die absolute Rolle und kann von der Regelung deswegen abweichen (de facto-Mapping).

Speziell hier ist das 245 als Verkehrsfilter angebracht und hat mit einen eigentlichen Bussonderstreifen (vgl. Peter-Altmeier-Allee, Saarstraße) nichts zu tun (strukturell ähnlich zum Münsterplatz).
Außerdem sind die beiden außenliegenden Flächen faktisch Bürgersteige und sind somit strukturell highway=footway als highway=pedestrian, zudem beide Tags auch fast synonym verwendet werden (highway=footway für schmalere Wege, highway=pedestrian für breitere).

So eine Diskussion ist übrigens in den Forum als speziell hier bei den Hinweisen angebracht.