вы правы, но в обозначении  ref'ов дорог (http://wiki.openstreetmap.org/wiki/RU:Highway_classification) в ключе old_ref=* используется такая схема (см http://wiki.openstreetmap.org/wiki/RU:Highway_classification). я думал в отношении name используется аналогичная схема. с учетом периодическго переименования 