Gumeg
http://www.openstreetmap.org/node/27505582 на точке стоят тег boundary=administrative и admin_level 
Если первый - ну совсем мне не понятен на точке, то второй - просто бесполезен. Вроде он на каком-то рендере делает надпись города жирнее в зависимости от него. Но это же можно подцепить по другому?