Ich denke building=civic trifft es am besten. 
https://wiki.openstreetmap.org/wiki/DE:Key:building#.C3.96ffentliche_Geb.C3.A4ude_.2F_Einrichtungen

Diese Notes kommen aus der App StreetComplete , wobei ich die Aufgabe zur Gebäudekategorie auch meist sinnfrei finde.