Das stimmt, czubi, ich hab die Satzung falsch gelesen. [Hauptsatzung der Stadt Rudolstadt](https://www.rudolstadt.de/fileadmin/2_Stadt/Ortsrecht/0_Allgemeine_Verwaltung/020.051_RuHauptS_190311.pdf)

Also muss die Remda-Teichel in 12 Level-9-Relationen geteilt werden (Ammelstädt, Breitenherda, Eschdorf, Geitersdorf, Haufeld, Heilsberg, Milbitz, Remda, Sundremda, Teichel, Teichröda und Treppendorf). 
Die Grenzen dazu sind zwar im Geoproxy des Landes Thüringen vor, die meines Wissens nach aber nicht kompatibel zur OSM-Lizenz sind.