Hallo DanieCeBUs,
 
Ich gebe dir recht, dass die Georg-Wilhelm-Straße von der Harburger Straße bis zur Lüneburger Straße nicht als Bundesstraße 191 gewidmet ist. Ich möchte allerdings auf folgenden Abschnitt aus dem Wiki hinweisen (https://wiki.openstreetmap.org/wiki/DE:Key:highway):
 
"Die Einstufung richtet sich zuerst nach der Verkehrsbedeutung, dann nach dem Ausbauzustand und erst nachrangig nach dem amtlichen Baulastträger."
 
Von der Verkehrsbedeutung her ist die Georg-Wildhelm-Straße mit der Lüneburger oder Harburger Straße gleichzusetzen und entspricht daher highway=primary. Allerdings darf sie nicht ref=B191 tragen.
 
Damit wäre dein Änderungssatz 163668400 genau falsch herum.