access=permit heißt was anderes, nämlich dass für eine Benutzung ein Erlaubnisschein nötig ist, den aber im Normalfall jeder bekommt. Ich weiß das deshalb, weil ich bei der Diskussion des Proposals dabei war. Wenn access=permit + vehicle=no gesetzt ist, dann übersteuert zudem letzteres (weil spezieller) das erstere, und somit zieht access=permit nur für Nicht-Fahrzeuge, also Fußgänger, Reiter, Schifahrer usw.