Hmm, schwierig.
Auf der Internet-Site von Stralsund steht:
"Das Layout und die Inhalte der o.g. Internetseiten sind urheberrechtlich geschützt. Eine unerlaubte Vervielfältigung, die Weiterverbreitung an/ durch Dritte oder die Veränderung von Seiten und Inhalte ist gemäß des Urheberrechtsgesetzes grundsätzlich strafbar (siehe Urheber- und Kennzeichenrecht)."
Ich habe mich mal zu dem Thema mit einem Staatsanwalt unterhalten, der auch bei OSM aktiv war(ist?).
Er meinte, wenn man aus einem auf so einem veröffentlichten Plan Details entnimmt, ist das ein abgeleitetes Werk und nicht mehr urheberrechtlich geschützt. Das ist aber wie so vieles in der Juristerei immer von Gerichtsentscheidungen (wenn es dazu kommt) abhängig.
Im Informationsfreiheitsgesetz steht: "Jeder hat nach Maßgabe dieses Gesetzes gegenüber den Behörden des Bundes einen Anspruch auf Zugang zu amtlichen Informationen." "Der Anspruch auf Informationszugang besteht nicht, soweit der Schutz geistigen Eigentums entgegensteht."
Wenn die Stadt die Bebauungspläne veröffentlicht, kommt sie diesem Anspruch nach.
Ich kann mich erinnern, dass in Bayern eine Verwaltung gegen das Verwenden eben dieser Daten durch einen Bürger geklagt hat.