Ich sehe, dass es sinnvoll sein könnte, staatliche Gebäudeflächen anders zu erfassen. Aber auf der Wiki-Seite sieht es so aus, als wäre landuse=institutional sehr wenig verbreitet, die Seite verweist direkt auf landuse=commercial als eventuell bessere Alternative. Ich denke daher, dass eine Umwidmung wenig zielführend ist.