Prusaker
If my memory serves me, according to local agreements in our country, it is customary to mark all roads with the designation "P" as primary.

https://wiki.openstreetmap.org/wiki/RU:Belarus:%D0%9A%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%84%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%B4%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B3_%D0%B2%D0%BD%D0%B5_%D0%BD%D0%B0%D1%81%D0%B5%D0%BB%D1%91%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D1%85_%D0%BF%D1%83%D0%BD%D0%BA%D1%82%D0%BE%D0%B2

Для secondary - Дороги типа «P» с малой пропускной способностью или значимые дороги типа «H» по республиканской классификации. 

Дорога Р98 не является дорогой с малой пропускной способностью. Мало того, на участке от Свислочи до пересечения с Р81 дорога модернизирована и имеет бОльшую пропускную способность, чем Р78 или Р81.

Я полагаю, что стоит придерживаться местных особенностей и не понижать класс дороги без крайней на то необходимости. 