VA00
Nie słyszałem o surface=chipseal, być może dlatego że jest słabo rozpowszechniony. Ale tak jak pisałem wcześniej, fine_gravel to praktycznie to samo, tylko wykonane bez użycia asfaltu:  

A multilayer pavement with a stone or gravel basis and a topmost surface of firm, granular grit, basalt or quartz, as invented by the Roman empire. Easy to walk, jog, cycle or ride on. In hilly areas mostly with drainage channels and concave cross-section for proper water shedding. Motorized vehicles will not move stones if the way is maintained properly, and bicycles tires will not leave any imprints at least in dry weather. If the topmost surface is eroded or loose gravel aggravate please use gravel instead.

Nie ma więc sprzeczności pomiędzy fine_gravel/chipseal a grade1. 