Herrieman
N.a.v. het forum even een kijkje komen nemen, en ik denk dat er voor beide wat te zeggen valt. Dit lijkt mij inderdaad geen highway=footway, het is geen specifiek voetpad. Wat meer van toepassing lijkt is highway=track (voor bijv. agrarische paden) of highway=path (voor (natuur)paden). Ikzelf kan alleen afgaan op sattelietbeelden, dus jullie zullen zelf moeten bepalen of hier sprake is van een path of track of niet, zie eventueel de wiki voor meer informatie over deze classificaties. 
Misschien nog goed om erbij te zeggen dat bij OSM over het algemeen geldt dat we mappen wat er daadwerkelijk is. Is er dus een duidelijk pad te zien wat officieel misschien geen pad zou zijn, dan wordt dat meestal wel gemapt. Hopelijk kunnen jullie er samen uitkomen (ook met de andere paden).