Meiner Einschätzung nach ist das keine reine Gehwegumfassung.
Es gibt auch keine Radfahrverbote oder Fussgängergebote.
Trotz fehlender Beschilderung würde ich eher zu hw=path und bicycle=yes tendieren

m.E. perfekte Strecke um Kindern Rad- oder Rollschuhfahren beizubringen usw.