De aanmaak van de relatie https://www.openstreetmap.org/relation/9857490 voor het "Functioneel Fietsroutenetwerk Antwerpen" is m.i. te kaderen in het (oude?) fietsbeleidsplan van de Stad Antwerpen en de opstart van "Slim naar Antwerpen", (cf. eerste versies uit 2019). Zie hiervoor bvb. https://www.antwerpenmorgen.be/nl/projecten/fiets-flankerende-maatregelen/media en deze pdf p.13:
https://www.antwerpenmorgen.be/files/download/ac58863d-6176-4cc5-9acc-bbc6b631e2d6 

De OSM-relatie bevat (cf. beschrijving in de eerste versies) zowat alle in dit plan vermelde fietsroutes, van hoofd- tot wijk- en buurtroutes. Merk op dat dit niet per se iets zegt over de actuele kwaliteit van de fietsinfrastructuur van elke route. 
Het lijkt momenteel inderdaad niet zo duidelijk wat de huidige (beleids)status en relevantie is van deze plannen / routes / netwerk.