Ich habe das gerade einmal nachgestellt.
Die Suche nach „Markt 2, Neuss“
ergibt (erst) an dritter Stelle https://www.openstreetmap.org/relation/1300026 das Rathaus. Dafür muss man auf „Mehr Treffer“ klicken.
Der erste Treffer https://www.openstreetmap.org/node/943474917 dürfte wegen des Operators „Stiftung Rheinisches Schützenmuseum Neuss mit Joseph-Lange-Schützenarchiv, Markt 2, 41460 Neuss“ angezeigt werden. Meines Erachtens sollte ein Treffer im Operator oder vergleichbaren Feldern höher gewichtet werden als ein Treffer in der Adresse.
Sofern dies keine Zustimmung findet, wäre es ein Thema für Nominatim, nicht für die Datenbank.