highway=cycleway muss also auf jeden Fall weg.

Aber...

https://wiki.openstreetmap.org/wiki/DE:Bicycle/Radverkehrsanlagen_kartieren#Erfassen_der_Linie

"Zuerst ist zu prüfen, ob der Fahrradweg als eigenständige Linie kartiert wird oder ob er als Eigenschaft mit zusätzlichen Tags an einer vorhandenen Straßen-Linie beschrieben wird. Entscheidend hierfür ist, ob Weg und Straße getrennt im OSM-Sinne sind, siehe Getrennte Linien. Im OSM-Sinne gilt als bauliche Trennung, wenn man nicht überall zwischen dem Radweg und der Fahrbahn wechseln kann (z.B. Grünstreifen oder Leitplanke)."

Ich kann hier an jeder Stelle die vom Weg auf die Straße.