Häufig werden solche Verbindungen eingetragen, um ein entsprechendes Routing überhaupt erst zu ermöglichen. Also ist mehr eine Querungsmöglichkeit gemeint, als ein markierter Fußgängerüberweg. Der Hinweis auf abgesenkte Bordsteine ist überall sinnvoll. Wenn sie noch nicht drin sind, dann schlicht nur, weil sie noch keiner eingetragen hat. Wenn der Bordstein an dieser Stelle nur einseitig abgesenkt ist, müsste der Bordstein eigentlich von dem Kreuzungsnode auf separate Nodes verschoben werden. Guck mal hier: <https://wiki.openstreetmap.org/wiki/DE:Key:kerb?uselang=de>