Mit juristischen Texten habe ich keine Erfahrung, aber aus meiner Sicht liest sich das [1] etwas anders.  Auch würde ich mich sehr wundern wie die Entwickler von JOSM auf die Idee kommen die Daten von Bayernatlas als Hintergrund einzubinden, wenn das rechtlich nicht sauber geregelt wäre.

https://wiki.openstreetmap.org/wiki/Contributors#Bayern