Dit pad staat niet aangegeven als fietspad. 
Het is een highway=path met bicycle=yes. Dus een algemeen pad (zonder borden) waar fietsen is toegestaan. 
Wel wordt het ontmoedigd om hier te fietsen door de tag smoothness=bad. Hier zou een router rekening mee moeten houden.
Omdat er geen verbodsborden voor fietsers staan en geen bord voetpad (G7) staat, kan deze weg ook niet anders gemapt worden.

De OSM fietsrouteplanner maakt overigens geen gebruik van dit pad: https://www.openstreetmap.org/directions?engine=fossgis_osrm_car&route=51.9589%2C5.1932%3B51.9513%2C5.1863#map=16/51.9556/5.1854&layers=N