Bleibt anzumerken, dass für Ortsteile der admin_level=10 passend wäre.
admin_level=9 ist für Stadtbezirke von Großstädten gedacht. Aber das geht überall ziemlich durcheinander.
https://wiki.openstreetmap.org/wiki/DE:Grenze#Innerkommunal_%E2%80%93_admin_level=9%E2%80%9311