Es ist klar eine Straße. Diese ist auch in offiziellen Daten (Kataster) verzeichnet.
Definitiv ist auch https://wiki.osm.org/wiki/Tag:vehicle=no - bedingt durch die Beschilderung - korrekt.

Da es sich hier den Bildern nach nur um einen Verbindungsweg der bei Bedarf genutzt werden kann (z.B. Rettungszufahrten), ist auch wohl https://wiki.osm.org/wiki/Tag:highway=service korrekt.