Droga nie jest całkowicie zamknięta, jest tylko zwężona.
Poza tym, jest to krótkoterminowy remont - w OSM nie oznacza się takich jako "w budowie". Za OSM-wiki: "Już istniejące tereny mogą zostać na krótki czas zamknięte dla tymczasowej budowy (np. stare, uszkodzone drogi zostaną odbudowane). Nie używaj construction=* do oznaczania takich zamknięć krótkoterminowych (np. drogi zamkniętej w weekend w celu wymiany rury kanalizacyjnej); zamiast tego rozważ użycie ograniczeń warunkowych.
Ponieważ dane OSM są często używane w trybie offline (a zatem mogą mieć kilka miesięcy), tagujemy tylko tereny budowy (w szczególności drogi i linie kolejowe), jeśli planuje się je zamknąć na co najmniej sześć do dziewięciu miesięcy."
https://wiki.openstreetmap.org/wiki/Pl:Key:construction