De admin_level verschilt volgens waarde ten op zichte van is bepaald .... Sommige plaatsen daar nog eens een punt met gehucht dorp ergens maar niet definieert officieel waar dat best staat ....
https://www.openstreetmap.org/relation/2196975#map=13/50.9740/2.7385&layers=N
https://www.openstreetmap.org/relation/1516302#map=12/51.0416/2.6714&layers=N