place=town wird er rendern, place=municipality nicht. 

Wenn du die beiden direkt nebeneinander setzt, dann bringt der place=municipality-Knoten nichts. Der sollte dorthin, wo ein mögliches Rendering des Namens der gesamten Gemeinde erscheinen sollte. Besser wäre gewesen, einfach nur aus dem municipality-Knoten ein place=town zu machen, um das gewünschte Rendering zu erzeugen und möglichst nah an der korrekten osm-Logik zu bleiben. 