Das ist natürlich immer eine Frage, die letztendlich nur vor Gericht eindeutig entschieden werden kann. Ich halte das, was hier auf dem Foto abgebildet ist, nicht für eine Karte, sondern einen Übersichtsplan. Der Urheber, also der Campingplatzbetreiber, hat ihn veröffentlicht, so dass ihn jeder, der dort vorbeikommt, sehen kann. Es gibt keine Copyright-Information auf dem Plan. 
Wenn man den Plan 1:1 abzeichnen würde, könnte es eine Urheberrechtsverletzung sein. Da die meisten Dinge, die auf OSM erscheinen, aber aus Luftbildern stammen, ist das schon mal hinfällig. Einzelne Informationen zu entnehmen und in OSM einzubringen, ist die Erschaffung eines neuen Werkes, und fällt somit nicht unter das Urheberrecht. Diese Sicht der Dinge habe ich mir nicht ausgedacht, sondern von einem Staatsanwalt, den ich dazu mal befragt hatte.
Ich kann mit auch nicht vorstellen, dass der Campingplatzbetreiber etwas gegen die Veröffentlichung haben würde. Er verdient ja sein Geld mit Vermietung, nicht mit Planerstellung und -verkauf. Aber, wenn du ganz sicher gehen willst, könntest du ja eine Anfrage an den Campingplatzbetreiber stellen.