Hi, 

nein, es ist umgekehrt. place=municipality als label und place=town administrativ. Neukirchen kann man hier aber nicht als Beispiel nehmen. Der place=town-Knoten repräsentiert die Stadt und ist damit admin_centre. Der place=municipality-Knoten repräsentiert die Gemeinde und wird nur als label an die Relation gehängt. Der ist auch mitten in der Prärie