Durch die abgesenkten Bordsteine ist diese Stelle als Überquerung der Straße gedacht, ja. Eine Ampel oder ein Zebrastreifen sind nicht zwingend notwendig.

Es ist dann ein crossing=unmarked. Siehe https://wiki.openstreetmap.org/wiki/DE:Tag:highway%3Dcrossing

Allerdings sollte dann nur der Kreuzungspunkt von Fußweg und Straße (https://www.openstreetmap.org/node/10557703509) als solches markiert werden, nicht der komplette Überweg (https://www.openstreetmap.org/way/1132278923).