Насколько я помню у нас принято (негласно) в OSM тегом maxspeed отмечать ту скорость, которая для легковых автомобилей. Во всяком случае в OsmAnd тег maxspeed:motorcar вообще никак не учитывается, и скорость всегда берётся из тега maxspeed. Поэтому так и мапим.

На будущее (если ситуация поменяется) я в подобных случаях ещё и указываю тег maxspeed:motorcar.