Hallo HansGuenni,
ich habe die Frage ins Forum gestellt und da wird auch über diese Verwaltungsvorschrift diskutiert. Siehe hier:
https://community.openstreetmap.org/t/rat-zu-fussganger-radler-weg-gesucht/115837
Es ist ein kniffliger Fall, so viel weiß ich schon. Sobald es ein haltbares Ergebnis aus der Forumsdiskussion gibt, bearbeite ich den Weg dementsprechend und schreibe wieder hier in den Hinweis.