Laut https://wiki.openstreetmap.org/wiki/DE:Tag:amenity=biergarten ist eben ein wichtiger Punkt, dass der Verzehr von mitgebrachten Speisen erlaubt ist.
Kenne mich bei dem Thema auch nicht so gut aus, aber laut meiner Interpretation ist das somit kein amenity=biergarten sondern nur ein outdoor_seating der Gaststätte.
Eventuell mal im Forum fragen:
https://community.openstreetmap.org/c/communities/de/56