Eben darum gibt es 2 Knoten. 
amenity=cafe und shop=bakery passen nicht zusammen in einen Knoten. Die gleichzeitige Verwendung von amenity=cafe wird bei den meisten Karten falsch ausgewertet, weil das eigentliche shop - tag unterliegt.
Innerhalb eines Gebäudes passen möglicherweise auch zwei nodes, davon eines für den Café Bereich. Nur das Hauptgeschäft beinhaltet alle Zusatztags. 