это определено вики https://wiki.openstreetmap.org/wiki/Notes

do's:
Use this feature to report an error in the data or to give some additional information, for instance the name of a street or an address etc.

ну камон, можно скриптом расставить на всех магазинах без имени или без времени работы заметки типа "добавьте имя" или "добавьте время работы". Толку то.