Da scheint es sich um ein Problem deines Auswerters zu handeln, in OSM sind auf der Insel Borkum fast alle Wege mit "surface=paving_stones" (Pflastersteine) gekennzeichnet. Kopfsteinpflaster wäre "surface=sett", insgesamt nur 11 Wege (Straßen inklusive).

Siehe dazu auch diese Overpass-Visualisierung: https://overpass-turbo.eu/s/1Jr6 

Kopfsteinpflaster ist Rot und Pflastersteine Grün.