Das Problem ist die Nachvollziehbarkeit. Die Verordnung spricht von einem Verbot der Nutzung außerhalb befestigter/gekennzeichneter Wege. Solche Formulierungen sind immer etwas schwammig. Wenn man sieht, dass über https://www.openstreetmap.org/way/68024565 nach Luftbildern eindeutig zweispurige Fahrzeuge gefahren sind und der Weg seit Jahren (vermutlich Jahrzehnten) in offiziellen Karten verzeichnet ist, fällt es mir schwer, ihn als illegal zu bezeichnen.

Wesentlich zielführender wäre es, vor Ort entsprechende Beschilderungen aufzustellen und die Wege aus offiziellen Karten zu entfernen. Dann passen auch die access-tags.