Ebene 0 muss hier auch garnicht spezifiziert sein, da sich die Tiefgarage wie gesagt in Ebene -1 befindet.

Und mit "Oberfläche" ist hier gemeint, welche Fahrbahnoberfläche die Tiefgarage hat. Würde man nun hier "Gras" eintragen, denn würde dies bedeuten, dass die Fahrbahnoberfläche Gras wäre.

Bei anderen Tiefgaragen im (weiten) Umfeld ist das genau so, also dass sie halt zu sehen sind, obwohl sie sich in der Ebene -1 oder ggf. noch weiter unten befinden. Dein Anliegen, also die grundsätzliche Darstellung ist dagegen ein Fall für eine Grundsatzdebatte, die hier im Hinweis aber nichts zu suchen hat. Hier geht es um die geltenden OSM-Regeln, und diese Teifgarage ist eben korrekt nach diesen Regeln eingezeichnet.