إن تنمية القدرات اللازمة لهذا النمط من المهام تشكل عنصراً رئيسياً في عملية التحول التي يمر بها حلف شمال الأطلنطي. ولكن ليس من الممكن بين عشية وضحاها أن نحوِّل القوات الدفاعية الثابتة إلى قوات قادرة على المشاركة في مهام بعيدة، هذا فضلاً عن التنافس الذي لابد وأن ينشأ بين التكاليف اللازمة للتحول وبين تكاليف نشر القوات للعمليات. وهنا يواجه العديد من أعضاء الحلف معضلة الاختيار بين الإنفاق إما على العمليات أو الاستثمار في البرامج اللازمة لاكتساب القدرات الجديدة.
Proměnit teritoriální síly v síly expediční však nelze přes noc a náklady na tuto transformaci musí často soupeřit s náklady na vyslání sil do operací. Mnozí spojenci stojí před dilematem, zda vynaložit peníze na operace, nebo investovat do nových akvizičních programů.