ولكي يزداد الطين بلة، تواجه جهود الإبداع في المؤسسة العسكرية الأميركية العديد من المشاكل البنيوية. فحتى الآن لم تثمر ستة عقود من المحاولات لإصلاح عملية الحيازة الدفاعية. إن أغلب عمليات تصميم وتطوير وإنتاج الأنظمة العسكرية تنفذها صناعات مدنية، ولكن عملية صُنع القرار تظل راسخة بين أيدي المسؤولين العسكريين، الذين ربما يعجزون عن إيجاد التوازن الصحيح بين خفض التكاليف والإبداع.
Maar met het einde van de Koude Oorlog verdween de druk om steeds een stap voor te blijven, en beroofde de defensiesector daarmee van een cruciale drijfveer tot vooruitgang. Bovendien kelderden de uitgaven aan O & O van de belangrijkste productiepartners van defensie (gemeten naar percentage van de verkoopprijs) met bijna een derde.