لقد أسهمت قوى السوق والتضارب في السياسات في نشوء الظل المصرفي في الصين. ومع حرص بنك الشعب الصيني (البنك المركزي الصيني) على الإبقاء على أسعار الفائدة منخفضة بشكل مصطنع، فقد بدأ مودعو التجزئة في اغتنام فرصة أسعار القائدة الأعلى التي تقدمها الحكومات المحلية، وشركات التطوير العقاري، والشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم، والتي كانت في احتياج إلى التمويل للحفاظ على استثماراتها والتكيف مع بيئة السوق الجديدة.
Marktkrachten en beleidsconflicten hebben tot de opkomst van het schaduwbankieren in China geleid. Omdat de Chinese Volksbank de rente kunstmatig laag houdt, zijn kleine depositohouders gaan profiteren van de hogere rente die werd geboden door lokale overheden, vastgoedontwikkelaars, en kleine en middelgrote bedrijven, die financiering nodig hadden om hun investeringen op peil te houden en zich aan te passen aan een nieuwe marktomgeving.