It did so because, in the absence of a change in regulations dating to 1962 (a change that has been proposed by the Commission but not yet approved by the European Council), Brussels lacks the authority to force break-ups.
Dies geschah, weil die seit 1962 in Kraft befindlichen Bestimmungen nicht geändert wurden (was zwar von der Kommission vorgeschlagen, aber vom Europäischen Rat noch nicht abgesegnet wurde) und Brüssel daher keinerlei Möglichkeit hat, die Zerschlagung eines Unternehmens durchzusetzen.