The existence of an official target is crucial, even when it is not being reached, because it allows the private sector to judge how close the central bank is to a point at which it would feel justified in abandoning its zero_interest_rate policy.
Selbst wenn es nicht erreicht wird, ist das Vorhandensein eines derartigen offiziellen Zieles von entscheidender Bedeutung, weil der private Sektor dadurch beurteilen kann, wie nahe die Zentralbank jenem Punkt bereits ist, an dem sie sich von ihrer Null-Zinssatzpolitik verabschieden könnte.