Dit bleek niet adequaat te zijn, omdat standaarden en regels van land tot land zeer verschillend bleven en ruimte gaven aan een benadering gebaseerd op minimum-harmonisatie, waarbij de kernregels hetzelfde moesten zijn door heel Europa, maar lokale variaties en toevoegingen toegestaan bleven.
That proved inadequate, as standards and rules remained very different from country to country, and gave way to an approach based on minimum harmonization, whereby core rules were to be the same across Europe, but local variations and additions remained permissible.