Terwijl het een eerste stap bevat die ‘de tijd en omgeving creëert die nodig is voor een allesomvattende oplossing’, gaat deze voorlopige overeenkomst eigenlijk over maatregelen om vertrouwen op te bouwen. De verplichtingen die het omvat worden dan ook ‘vrijwillige maatregelen’ genoemd.
Se trata, en realidad, de crear medidas de confianza.