Het doel was tegemoet te komen op het verlangen van Armenië, Azerbeidzjan, Wit-Rusland, Georgië, Moldavië, en Oekraïne naar een aantal van de middelen tot integratie die de Centraal-Europese en Baltische landen in de democratieën – en inmiddels leden van de EU - hadden getransformeerd die ze vandaag de dag zijn.
Su objetivo era responder al deseo de Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Moldavia y Ucrania de obtener algunos de los instrumentos de integración que ayudaron a transformar los países centroeuropeos y bálticos en democracias (y ahora también, miembros de la UE).