Eindeloze reorganisaties, politieke benoemingen en de veranderende prioriteiten van opeenvolgende presidenten hebben bijgedragen aan de indruk dat de instelling niet bepaald goed functioneert.
Y reorganizaciones interminables, nombramientos politizados y las prioridades cambiantes de los sucesivos presidentes han contribuido a la percepción de que la institución es menos que funcional.