تم  صنعه  بطريقة قانونية  وموسومة بالرمز no 846-382 تحت توصيات وزارة الاتحاد السوفيتي، أعمال التحميل والإنتشار لهذا النظام تمت الموافقة عليها بتاريخ 25 يوليو1959 وتمة هذه العملية في معهد البحث العلمي الذي كان يعمل سابقا على نظام M-1 Volna (OTAN : SA-N-1) .
Suite à la validation du décret no 846-382 par le conseil des ministres de l'Union soviétique,,, les travaux de conception et de développement du système furent autorisés pour la première fois le 25 juillet 1959, et furent entrepris par l'institut de recherches scientifiques no 10 (NII-10), qui travaillait déjà à la mise au point du système M-1 Volna (OTAN : SA-N-1), un dérivé du S-125.